新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理分析

梁 珊

一、前言

基于社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要高度重視農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作，正確認(rèn)識(shí)到科學(xué)有效強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理是保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的迫切要求。因此，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村會(huì)計(jì)管理改革的指導(dǎo)工作，督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門有效健全會(huì)計(jì)管理工作體制，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理措施，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提升會(huì)計(jì)管理人員的綜合能力與素質(zhì)，促使他們能夠堅(jiān)決履行好自身的職責(zé)，全面維護(hù)好人民群眾的而根本利益，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和諧健康的發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

（一）優(yōu)化配置利用農(nóng)村資源，保障新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)步發(fā)展

在新農(nóng)村大力建設(shè)發(fā)展背景下，國家對(duì)于新農(nóng)村投資力度也在逐年遞增，其中在農(nóng)村農(nóng)業(yè)中涉及到的資金資源主要包括了國家財(cái)政專項(xiàng)資金、信貸資金等，這些資金是保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障。此外，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，社會(huì)各界人士對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的的建設(shè)投資力度也在不斷增大，從而進(jìn)一步豐富了農(nóng)村發(fā)展資源。而當(dāng)?shù)卣氤浞职l(fā)揮出這些資源的價(jià)值作用，就必須安排專業(yè)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況和需求，優(yōu)化配置利用好各項(xiàng)資源，并主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)成本支出的核算統(tǒng)計(jì)、分析處理工作，及時(shí)提出有效的改進(jìn)意見方便村領(lǐng)導(dǎo)干部作出最佳管理決策，推動(dòng)我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全可靠的發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)工作，全面維護(hù)新農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，通過不斷加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作，有利于規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)操作行為，杜絕出現(xiàn)各種違法違規(guī)行為，損害到國家利益與人民群眾利益。規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)工作是強(qiáng)化當(dāng)代新農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益、優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)的重要舉措。需要高度重視培養(yǎng)組建起優(yōu)秀的會(huì)計(jì)管理人才隊(duì)伍，構(gòu)建出先進(jìn)完善的會(huì)計(jì)管理制度，并加強(qiáng)對(duì)他們?nèi)粘?huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督，只有這樣才能夠不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體水平，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)，保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的透明度，全面維護(hù)新農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

三、新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作開展的新要求

（一）革新農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作理念

在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展背景下，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作理念已經(jīng)無法適應(yīng)其發(fā)展趨勢(shì)要求。針對(duì)于此，各地區(qū)要引導(dǎo)相關(guān)工作人員樹立起先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理工作理念，結(jié)合實(shí)際工作情況優(yōu)化改進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，科學(xué)規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理程序，并構(gòu)建出先進(jìn)的管理機(jī)制，確保村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的透明性與公正性。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理人員要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，利用現(xiàn)代戶企業(yè)發(fā)展理念主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)投資項(xiàng)目成本、風(fēng)險(xiǎn)與收益狀況的預(yù)算與評(píng)估工作。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門還必須認(rèn)真做好對(duì)財(cái)政支農(nóng)投入使用的全面監(jiān)管工作，促使農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)管理工作從以往單一的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)，有效過渡成最大程度發(fā)揮出財(cái)務(wù)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和保障作用。

（二）優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)村投資管理體制

根據(jù)我國現(xiàn)行的管理部門分工情況來看，國家財(cái)政支農(nóng)投資具有多頭分管的明顯特征，其涉及到的相關(guān)職能部門較多，正是因?yàn)檫@種多頭管理的現(xiàn)實(shí)工作情況，會(huì)導(dǎo)致支農(nóng)資金的優(yōu)化整合利用變得困難重重。因此，需要我國農(nóng)村會(huì)計(jì)管理部門優(yōu)化改進(jìn)投資管理工作體制，清晰明確財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)劃使用目標(biāo)，切實(shí)圍繞當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中迫切需要解決的實(shí)際問題展開探討交流工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)投資資源的全新組合使用，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村資金支出結(jié)構(gòu)，從而幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村規(guī)范支農(nóng)資金投向，準(zhǔn)確把握好新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重難點(diǎn)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理

（一）農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制應(yīng)合理

長時(shí)間以來我國都是在實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主；城市基礎(chǔ)設(shè)施完善發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作，被排除到管理體制之外。通常情況下，各地區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門只是負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)，涉及到的相關(guān)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)以及縣辦企業(yè)等，而農(nóng)村地區(qū)的會(huì)計(jì)管理工作會(huì)被劃分到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這樣的會(huì)形成會(huì)計(jì)管理水平偏弱的局面。除此之外，存在一些農(nóng)村地區(qū)的村委仍然是以村支書或者村長作為核心管理，一旦村里面發(fā)生任何現(xiàn)實(shí)問題事情，只要他們出面負(fù)責(zé)解決就好，無需得到其他部門的審核同意，這樣一來就無法形成先進(jìn)的權(quán)力制約機(jī)制，從而容易產(chǎn)生腐敗貪污行為，致使國家與人民切身利益受損。在進(jìn)行農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，會(huì)計(jì)主體的行為需要得到對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的約束，會(huì)計(jì)人員需要嚴(yán)格遵循管理規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范操作，杜絕由于個(gè)人原因影響到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)有效性。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村個(gè)別地區(qū)的會(huì)計(jì)管理制度還存在著一些明顯漏洞個(gè)問題，難以起到全面規(guī)范會(huì)計(jì)管理人員行為的作用，充分保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作透明度低

（三）農(nóng)村會(huì)計(jì)管理人員能力有待提高

與經(jīng)濟(jì)水平較高的城市地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)水平落后的農(nóng)村地區(qū)難以聘請(qǐng)到優(yōu)秀的會(huì)計(jì)管理人才，會(huì)計(jì)管理崗位都是由一些老同志擔(dān)任，他們普遍缺乏良好的業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)，難以及時(shí)主動(dòng)去學(xué)習(xí)了解最新的會(huì)計(jì)管理知識(shí)與方法，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理工作開展無法有效滿足于時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)要求。個(gè)別地區(qū)，還存在任人唯親的現(xiàn)實(shí)情況，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在挑選會(huì)計(jì)管理員工時(shí)，會(huì)優(yōu)先選擇自己身邊親密的人，這樣方便自己操控他們的具體行為幫助牟取利益。而這些招聘進(jìn)會(huì)計(jì)管理崗位的人通常都無法真正承擔(dān)起會(huì)計(jì)管理責(zé)任，他們文化水平與專業(yè)能力較弱，甚至未接受過正規(guī)專業(yè)的會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)，不具備會(huì)計(jì)管理工作資格，這樣將會(huì)大大降低我國農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平。

五、新農(nóng)村建設(shè)視角下的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理優(yōu)化改進(jìn)措施

（一）健全農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展必須科學(xué)有效健全農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作體制，及時(shí)采取以下幾方面優(yōu)化改進(jìn)措施：

1、合理完善農(nóng)村會(huì)計(jì)各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)與定額。針對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部出差路費(fèi)、餐飲住宿等費(fèi)用，要堅(jiān)決實(shí)行包干制，憑借專用發(fā)票進(jìn)行對(duì)公報(bào)銷，以此來杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部隨意報(bào)銷謀取私利的情況。而村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員日常所使用的辦公用品、賬薄以及憑證等，同樣需要按照發(fā)票進(jìn)行逐筆報(bào)銷。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員參與培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班的進(jìn)修學(xué)習(xí)費(fèi)用需要嚴(yán)格按照召集單位所開出的票據(jù)及相關(guān)通知進(jìn)行報(bào)銷。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門員工的薪酬工資需要根據(jù)明確標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，財(cái)會(huì)管理人員不能夠擅自為領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放各種福利補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，造成支農(nóng)建設(shè)資金受損，引起社會(huì)民眾的不滿。

2、優(yōu)化改善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度，健全會(huì)計(jì)管理監(jiān)督工作體系。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展下，村級(jí)會(huì)計(jì)管理人員要結(jié)合自身工作發(fā)展情況和會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)要求，及時(shí)優(yōu)化改善會(huì)計(jì)管理制度內(nèi)容。比如，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、人員崗位責(zé)任制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員要保障農(nóng)村財(cái)務(wù)公開具備良好的透明度，促使每個(gè)村民都享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，能夠切身維護(hù)好自身的利益，推進(jìn)想新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門要對(duì)會(huì)計(jì)管理人員日常行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范工作，確保他們能夠依法履行好自身的職責(zé)，按照內(nèi)部管理規(guī)章制度規(guī)范操作，展開對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)有效性、合規(guī)性的審核工作，對(duì)于存在違反違規(guī)行為的開展業(yè)務(wù)，需要督促相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)整改，并反饋整改結(jié)果。

3、發(fā)揮農(nóng)村群眾監(jiān)督作用。在完善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作體制過程中，村委要充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于會(huì)計(jì)管理工作參與監(jiān)督的作用，通過采取一定激勵(lì)手段方式，有效調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)村居民參與監(jiān)督管理的積極性，促使農(nóng)村會(huì)計(jì)管理活動(dòng)能夠得到更多人的關(guān)注監(jiān)督，這樣有利于避免農(nóng)村頻繁發(fā)生貪污腐敗的行為，造成經(jīng)濟(jì)效益受損。

（二）提高農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作透明度與公開度

有關(guān)部門要注重提高農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作透明度與公開度，科學(xué)保障各項(xiàng)農(nóng)村工作的順利落實(shí)，讓當(dāng)?shù)孛癖娔軌蛞欢ǔ潭日莆樟私獾奖敬寮?jí)財(cái)務(wù)工作情況，并依法行使他們的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，能夠?qū)Υ鍍?nèi)的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況進(jìn)行有效監(jiān)督，從而推進(jìn)我國農(nóng)村民主制建設(shè)和諧發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過程中會(huì)涉及到各項(xiàng)收入支出，主要包括了幾種：

1、村內(nèi)財(cái)務(wù)收入支出。比如，常見的收稅款、財(cái)政專項(xiàng)撥款、拍賣費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。

2、村級(jí)招待費(fèi)。比如，村內(nèi)組織會(huì)議的相關(guān)招待費(fèi)用，要確保招待費(fèi)用手續(xù)是否齊全，實(shí)際核定額與支出額是否保持一致等。

3、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常辦公開銷。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部的出差相關(guān)費(fèi)用、公車使用費(fèi)用等，這些費(fèi)用支出是否處于正常開支情況，是否存在著假公濟(jì)私或者貪污挪用的不良問題。

教學(xué)組織形式是教育者教學(xué)思想的體現(xiàn)。教學(xué)過程也應(yīng)該以學(xué)生及其學(xué)習(xí)為中心，本課程教學(xué)過程是由師、生借助媒體互動(dòng)共同完成．具有開放性、互動(dòng)性的特點(diǎn)，表現(xiàn)為教學(xué)對(duì)象、教學(xué)時(shí)間與空間、教學(xué)內(nèi)容及其方式方法、教學(xué)管理和服務(wù)等方面以下幾點(diǎn)就是我積極探索了多種教學(xué)組織形式。

4、關(guān)乎農(nóng)村民眾切身利益的支出。比如常見的國家政策扶持補(bǔ)助、社會(huì)減免等，這些是否得到公開落實(shí)，是否存在者貪污挪用情況。農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作要圍繞這些收入支出進(jìn)行有效公開，做到內(nèi)容明確、原則突出，并邀請(qǐng)廣大民眾參與到實(shí)踐監(jiān)督中，發(fā)揮出農(nóng)村會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的作用。農(nóng)村政府有關(guān)部門要優(yōu)化設(shè)定公開程序與形式，要始終尊重民主的權(quán)利，主動(dòng)強(qiáng)化農(nóng)村民主管理，組織民眾積極參與到村民大會(huì)討論活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)農(nóng)村居民都能夠享受到新農(nóng)村建設(shè)成果，了解到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策優(yōu)惠與具體實(shí)施情況。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作模式

在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，要想提高農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量，可以通過創(chuàng)新采用委托代理的方式，讓專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織展開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理服務(wù)，科學(xué)有效實(shí)行“委托做賬、授權(quán)管理”。而在農(nóng)村會(huì)計(jì)代理服務(wù)體制執(zhí)行過程中，需要及時(shí)采取以下幾方面改進(jìn)措施：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須強(qiáng)化農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將財(cái)務(wù)改革納入到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展體系中。各地區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)指導(dǎo)，充分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)代理制度的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一思想與行動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)財(cái)會(huì)人員到村里實(shí)施教育培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)，促使他們嚴(yán)格按照規(guī)章制度規(guī)范操作，并有效樹立起“以民為本”的工作理念，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，發(fā)揮出自身的崗位職責(zé)作用。

2、強(qiáng)化落實(shí)工作。在農(nóng)村會(huì)計(jì)管理改革工作中，要想保障會(huì)計(jì)代理服務(wù)模式的順利實(shí)施，就必須在基層得到有利落實(shí)。對(duì)于農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，要科學(xué)清晰明確有關(guān)責(zé)任和義務(wù)，合理設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作目標(biāo)與任務(wù)，并有效將會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)模式實(shí)施與農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部考核責(zé)任制掛鉤在一起，切實(shí)落實(shí)好責(zé)任追究制度，杜絕出現(xiàn)問題時(shí)各部門領(lǐng)導(dǎo)相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致問題難以得到高效解決。

3、提升會(huì)計(jì)管理監(jiān)督水平。在農(nóng)村會(huì)計(jì)管理過程中，要合理制定實(shí)施完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作制度，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督初級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。對(duì)于那些頻繁違法違紀(jì)的會(huì)計(jì)管理人員，需要采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

六、結(jié)語

綜上所述，在新農(nóng)村大力建設(shè)發(fā)展背景下，農(nóng)村會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新改革實(shí)踐工作變得尤為重要，通過不斷加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作、科學(xué)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)我國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和諧健康的發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。因此，一方面要積極有效健全農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作體制，優(yōu)化改善會(huì)計(jì)管理工作制度，創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理工作模式；另一方面則要注重提升農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的透明度和公開度，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作。只有這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作體制的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，全面提高農(nóng)村基層會(huì)計(jì)管理工作水平，確保各項(xiàng)資源能夠得到合理配置利用，創(chuàng)造出更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

引用

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