加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全保障策略的研究

◎ 廖文通

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步改革與健全，食品安全面臨新的挑戰(zhàn)。如何在現(xiàn)行的監(jiān)督體制下提高食品安全檢驗(yàn)工作的效能，已成為各相關(guān)單位和相關(guān)人員必須認(rèn)真考慮的問題。流通環(huán)節(jié)的食品安全檢測(cè)是食品安全檢測(cè)工作的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)食品在流通環(huán)節(jié)的安全，可以最大限度地防止不合格食品流入市場(chǎng)，保障人們的生命健康[1]。

1 流通環(huán)節(jié)保障食品安全的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)美好生活的需求越來越高，食品安全問題日益引起人們的廣泛關(guān)注。食品安全問題是一個(gè)關(guān)乎民生、關(guān)乎人類生存、可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。目前，我國已出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范了食品安全管理工作，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)督，極大地提高了食品的總體品質(zhì)。但目前食品種類繁多，對(duì)檢驗(yàn)工作提出了新的要求。

盡管有關(guān)部門對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的安全工作有很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但就目前情況來看，仍有諸多問題亟需解決。食品安全是最根本的民生問題，一旦檢驗(yàn)工作不到位，使不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，很可能會(huì)威脅消費(fèi)者的生命健康，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，有關(guān)檢測(cè)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全檢驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)，引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)，對(duì)食品質(zhì)量加強(qiáng)檢測(cè)。食品企業(yè)也應(yīng)在具體的生產(chǎn)及經(jīng)營中不斷強(qiáng)化食品安全管理，并對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，以保證每一批銷售的產(chǎn)品都能使消費(fèi)者放心，從而不斷提升我國食品安全水平[2]。

2 現(xiàn)階段我國食品流通環(huán)節(jié)存在的主要問題

2.1 食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位

當(dāng)前我國的食品行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻有待提高，對(duì)于數(shù)量龐大的食品生產(chǎn)企業(yè)來說，基層的監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。中小型食品生產(chǎn)企業(yè)在取得生產(chǎn)許可的審查時(shí)通常依靠審查人員的主觀判斷，在一定程度上也助長了人情交易等行為。而食品流通環(huán)節(jié)的抽檢工作的合規(guī)性決定了其有效性，由于監(jiān)管中的人力需求較大，在日常監(jiān)督管理工作中通常采用定期抽檢的方式，經(jīng)營者可能存在提前準(zhǔn)備待檢等行為，在一定程度上導(dǎo)致食品檢測(cè)結(jié)果有失公正性，使其不能顯示出市場(chǎng)的整體現(xiàn)狀。加之受食品監(jiān)督管理部門財(cái)力、物力等其他多方面因素的影響，食品監(jiān)督管理部門無法對(duì)所有流通環(huán)節(jié)的食品做到全方位的監(jiān)管。個(gè)別食品經(jīng)營戶為逃避檢查，通過多種方式隱匿不合格產(chǎn)品，給監(jiān)管部門造成監(jiān)管盲區(qū)[3]。

2.2 食品檢測(cè)體系有待完善

目前，我國流通環(huán)節(jié)食品安全工作還沒有建立起健全的評(píng)價(jià)體系，缺少相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)以對(duì)我國的食品安全保障工作進(jìn)行指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)食品的監(jiān)督和檢測(cè)是保證流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量和安全的重要措施，食品檢驗(yàn)工作直接關(guān)系到食品的安全。當(dāng)前，我國已制定了相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)，但隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，部分法律法規(guī)不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新，使得食品安全的內(nèi)容出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象。同時(shí)，在食品抽樣檢驗(yàn)工作中，因抽樣檢驗(yàn)機(jī)制不健全，有關(guān)部門未能對(duì)送檢人員的主體責(zé)任進(jìn)行核查[4]。

為了徹底解決市場(chǎng)中存在的食品安全問題，需要建立科學(xué)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并在實(shí)踐過程中不斷完善，從而保證我國食品市場(chǎng)能夠健康發(fā)展。當(dāng)前是食品行業(yè)的高速發(fā)展階段，食品安全問題頻繁發(fā)生，食品安全問題的影響范圍與危害程度也越來越大，使得當(dāng)前的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系已經(jīng)難以滿足食品安全檢驗(yàn)的具體要求，食品檢測(cè)體系亟需得到進(jìn)一步的健全與完善。

2.3 檢測(cè)技術(shù)有待提升和改進(jìn)

由于食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)復(fù)雜多樣，在實(shí)際檢查過程中容易出現(xiàn)偏差，影響食品檢驗(yàn)可靠性。因此，在食品檢驗(yàn)檢測(cè)中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)才能保障食品檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。目前，國內(nèi)很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)不夠先進(jìn)，所采用的快速檢驗(yàn)手段已不能滿足當(dāng)前食品檢測(cè)的需求。近年來，國家對(duì)食品安全問題越來越重視，也在食品檢測(cè)上投入了大量的社會(huì)資源。但從整體的角度來看，我國的食品檢測(cè)技術(shù)仍有待提升和改進(jìn)。

3 提高流通環(huán)節(jié)食品安全水平的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督

①相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入制度，并按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照以及食品流通許可證，加強(qiáng)對(duì)食品進(jìn)入市場(chǎng)的審查。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，要立即進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。②相關(guān)部門應(yīng)從市場(chǎng)中抽取食品進(jìn)行檢驗(yàn)，加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，并定期檢查食品經(jīng)營者的資質(zhì)，確保其營業(yè)執(zhí)照齊全，不超過經(jīng)營范圍。③相關(guān)部門應(yīng)檢查相關(guān)經(jīng)營企業(yè)的采購記錄，檢查經(jīng)營者是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任；對(duì)銷售的食物進(jìn)行檢驗(yàn)，檢查是否存在國家明令禁止的食品，核查檢疫證明以及質(zhì)量合格證明，檢查是否銷售假冒偽劣產(chǎn)品；檢驗(yàn)食品包裝，確保食品包裝標(biāo)識(shí)的完整性和真實(shí)性；檢查食品儲(chǔ)藏情況，檢查是否符合有關(guān)法規(guī)[5]。④對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營者的職責(zé)進(jìn)行檢查，并監(jiān)督其依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品退市環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好食品退市的處置。如對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法規(guī)令其退市。在食品退出市場(chǎng)的過程中，要及時(shí)將有關(guān)情況公之于眾，并發(fā)布消費(fèi)警示；對(duì)于還沒有退市的食品，要有詳細(xì)記錄，以便查詢。同時(shí)，相關(guān)部門要密切注意食品的處理情況，確保有問題的食品確實(shí)得到有效處理，避免在市場(chǎng)中流通。

3.2 完善食品流通環(huán)節(jié)安全檢測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)

食品安全問題是影響我國社會(huì)健康發(fā)展的重大問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合食品安全狀況和檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀，對(duì)食品安全檢測(cè)體系進(jìn)行完善和補(bǔ)充，以提高食品安全檢測(cè)質(zhì)量，保障食品安全。在當(dāng)前我國食品安全形勢(shì)下，有關(guān)部門應(yīng)制定食品流通環(huán)節(jié)的食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，明確檢驗(yàn)方法與流程，為食品流通過程中的安全檢測(cè)工作提供參考。尤其針對(duì)特殊地區(qū)、特殊食品等，要制定相應(yīng)的規(guī)范，確保食品安全檢驗(yàn)的法律、法規(guī)不斷健全，能對(duì)食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行有效約束和管理。

在流通過程中，若缺少明確的食品檢驗(yàn)制度，則檢驗(yàn)工作易存在不規(guī)范等問題。因此，建立完善的食品檢驗(yàn)體系十分必要。當(dāng)前，我國食品檢測(cè)體系的優(yōu)化與調(diào)整，可以從以下幾個(gè)方面著手。①根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)的食品法規(guī)，完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的制度規(guī)范，保證其規(guī)范統(tǒng)一。②加強(qiáng)人員管理，要求工作人員帶證上崗。③嚴(yán)格制訂食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。④由政府牽頭，建立食品檢測(cè)相關(guān)的資源和信息共享平臺(tái)，為檢測(cè)方法的交流及檢測(cè)技術(shù)水平的提高提供助力。⑤建立國家統(tǒng)一的食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源數(shù)據(jù)庫，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳的及時(shí)性。⑥對(duì)具有虛假報(bào)告行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予行業(yè)禁入等處罰，從根本上保障食品檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

3.3 提高從業(yè)人員水平，著力提升速檢測(cè)精確度

食物質(zhì)量檢驗(yàn)工作的質(zhì)量往往與檢驗(yàn)者的水平有關(guān)，許多問題是由檢驗(yàn)者的工作能力和責(zé)任心不足造成的。因此，建立一支專門的食品檢驗(yàn)隊(duì)伍可以提高流通過程中的食品安全檢驗(yàn)工作質(zhì)量。為保證食品流通環(huán)節(jié)的食品安全，相關(guān)部門要建立專門的食品檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提升員工的工作水平。

由于在食品流通過程中，食物品種、數(shù)量較多，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品的快速檢測(cè)，以提高檢驗(yàn)效率。但是，目前國內(nèi)對(duì)食品安全快速檢驗(yàn)的結(jié)果還不夠理想，很多食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)受設(shè)備與方法影響，無法對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。因此，提高食品檢測(cè)行業(yè)的整體技術(shù)水平迫在眉睫。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)快速檢驗(yàn)儀器的投資和先進(jìn)檢測(cè)方法的開發(fā)應(yīng)用，才能提升快速檢測(cè)的精確度，進(jìn)一步為流通中的食品提供安全保障。

4 結(jié)語

食品的質(zhì)量問題直接影響人們的身體健康。建立完善我國的食品安全管理制度，提高食品安全水平，是值得相關(guān)部門予以深入探討的一個(gè)重要課題。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，食品的管理技術(shù)也應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的變化，只有采用先進(jìn)的技術(shù)，才能有效地進(jìn)行食品檢測(cè)，進(jìn)而確保食品的質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，加大處罰力度，以保障食品安全和人們的身體健康。