休寧縣推廣茶園套種香榧復(fù)合經(jīng)營模式的實(shí)踐與思考

錢紅霞

（休寧縣齊云山鎮(zhèn)林業(yè)站，安徽 黃山 245400）

茶園套種香榧（Torreya grandis‘Merrillii’）是林茶復(fù)合經(jīng)營模式中的一個(gè)重要分支類型[1]，在浙江等香榧發(fā)展先行區(qū)已有近30年的實(shí)踐歷程，一些地方套種面積甚至已超過香榧純林，對做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)叵汩籍a(chǎn)業(yè)有著重要推動(dòng)作用。實(shí)踐表明，茶園套種香榧具有香榧生長快、作業(yè)工效高、綜合效益好、有效提升茶葉品質(zhì)等諸多優(yōu)點(diǎn)，是典型的高效生態(tài)近自然種植模式[2]。休寧縣位處安徽省最南端，是香榧的原產(chǎn)地之一，也是重要的人工栽培區(qū)。2015年，香榧被安徽省人民政府納入重點(diǎn)木本油料予以扶持發(fā)展后，休寧縣廣大林農(nóng)對香榧的認(rèn)識有了明顯提升，并呈現(xiàn)出社會(huì)資本持續(xù)流入香榧產(chǎn)業(yè)的良好勢頭[3]。但是，由于該縣生態(tài)公益林面積比重高達(dá)46.6%，加之用材林采伐管理和坡地種植經(jīng)濟(jì)林政策趨緊等原因，香榧種植已面臨著“無山”可栽的困擾，嚴(yán)重制約了香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。休寧縣也是茶葉大縣，現(xiàn)有茶園9 536 hm2，年產(chǎn)各類干茶7 539 t（“十三五”期間年平均值），但茶叢稀疏、覆蓋度低于70%的中低產(chǎn)茶園面積高達(dá)5 497 hm2，占茶園總面積的57.6%，茶園的土地利用率明顯偏低，提質(zhì)增效的任務(wù)極為艱巨[4]。因此，推廣茶園套種香榧是發(fā)展香榧和茶園增效的共同需要，對促進(jìn)林茶經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，鞏固和拓展山區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 取得的主要成效

近年來，休寧縣為應(yīng)對商品林發(fā)展空間日益狹小的瓶頸制約，及時(shí)調(diào)整思路，把茶園套種香榧作為加快木本油料發(fā)展和山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主要抓手予以重點(diǎn)扶持，茶園套種香榧模式得到了有力推廣，取得了較好成效。據(jù)調(diào)查，自“十三五”以來，該縣累計(jì)香榧造林262 hm2，其中茶園套種香榧164 hm2，占香榧造林總面積的62.6%。套種地塊主要集中在鶴城、藍(lán)田、源芳、璜尖、齊云山和月潭湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，先期套種的香榧已開始掛果，即將產(chǎn)生效益，為廣大茶農(nóng)增收和茶園增效開辟了一條新路徑。

2 存在的主要問題

2.1 苗木種源受限

目前，當(dāng)?shù)胤N植的苗木多采購自浙江諸暨、東陽等地，該縣僅有一家公司從事香榧良種嫁接苗培育，且育苗數(shù)量有限，只能滿足自身造林需求。因受制于人，香榧苗木價(jià)格長期虛高，2+2、2+5等嫁接苗在2016—2019年期間曾高達(dá)40～120元/株，近年來雖有所下降，但仍達(dá)30～70元/株。據(jù)測算，香榧常規(guī)造林僅苗木費(fèi)一項(xiàng)就要1 260～2 940元/667m2（按株行距4 m×4 m，42株/667m2折算），茶園套種香榧要600～1 400元/667m2（按20株/667m2折算）。高昂的苗木費(fèi)使許多有意栽植香榧的茶農(nóng)望而卻步，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

2.2 經(jīng)營主體分散

休寧縣現(xiàn)有9 536 hm2茶園中，經(jīng)營主體為個(gè)人的有8 919 hm2，占93.5%。由于經(jīng)營主體高度集中于個(gè)人，受其家庭狀況和經(jīng)營理念的不同，很難統(tǒng)一行動(dòng)開展茶園套種?，F(xiàn)有茶榧套種連片面積在1 hm2以上的僅80 hm2，約占茶榧套種總面積的50%，其余均為小塊狀零星分布或大塊茶園斷續(xù)套種，規(guī)模發(fā)展難度大。分戶經(jīng)營導(dǎo)致的一園多戶現(xiàn)象非常普遍，長期發(fā)展非常不利于園地流轉(zhuǎn)整合，導(dǎo)致一些有意進(jìn)行香榧開發(fā)的社會(huì)資本和香榧大戶難以進(jìn)入，對做大做強(qiáng)茶榧復(fù)合模式極為不利。

2.3 示范帶動(dòng)外圍茶農(nóng)乏力

休寧縣處于盛果期的香榧林多分布于藍(lán)田鎮(zhèn)和鶴城鄉(xiāng)等深山區(qū)，雖然給當(dāng)?shù)匕傩諑砹瞬环频氖粘桑瑢ι絽^(qū)脫貧增收起到了重要作用，但對外圍的影響力卻有限，除當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕娡?，外圍茶農(nóng)很少親眼見識；加之，受財(cái)政扶持性的香榧造林起步較晚，目前尚不具備明顯的示范帶動(dòng)作用。因此，外圍茶農(nóng)對香榧致富的感受不深，參與茶園套種香榧項(xiàng)目的積極性不高。

2.4 扶持資金渠道來源單一

“十三五”以來，休寧縣用于發(fā)展茶園套種香榧的資金共計(jì)750萬元，其中各級財(cái)政（含中央財(cái)政科技推廣示范資金和鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)扶貧資金）和林業(yè)主管部門620萬元，占82.7%；民營經(jīng)濟(jì)組織100萬元，占13.3%；茶農(nóng)30萬元，占4%。從資金構(gòu)成可明顯看出，當(dāng)前用于茶園套種香榧主要為財(cái)政資金，社會(huì)資本如民營經(jīng)濟(jì)組織和茶農(nóng)個(gè)人投入的比例明顯偏低。鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要求在造林當(dāng)年必須完成資金兌付，否則通報(bào)并影響考核。這種扶持方式容易使經(jīng)營主體弱化責(zé)任意識，降低管理標(biāo)準(zhǔn)。從已建成的產(chǎn)業(yè)扶貧茶園套種香榧項(xiàng)目看，資金兌付后質(zhì)量整改遲滯并影響套種效果的仍占有一定比例。

2.5 監(jiān)管尚有不足

由于茶園套種香榧大部分是分發(fā)苗木后分戶作業(yè)，監(jiān)管服務(wù)難度大，導(dǎo)致部分茶農(nóng)萌生多栽多占的想法，隨意加大套種密度。還有部分茶農(nóng)為了維護(hù)自身利益，普遍將香榧栽植點(diǎn)向分戶交界線靠攏，導(dǎo)致各戶相鄰地段香榧栽植密度過大。由村集體統(tǒng)一開展的茶園套種香榧項(xiàng)目，也存在套種密度多大的問題?，F(xiàn)有的茶榧復(fù)合林地中，香榧密度均超過了20株/667m2，有的達(dá)到30株/667m2以上。香榧過密，成林后會(huì)導(dǎo)致茶葉受光不足，產(chǎn)量下降，難以達(dá)到提質(zhì)增效的預(yù)期。

3 推進(jìn)茶園套種香榧模式的對策

3.1 科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化財(cái)政扶持方式

以適宜套種香榧的坡地茶園現(xiàn)狀為依據(jù)，緊密結(jié)合茶農(nóng)意愿，盡快制定出休寧縣茶園套種香榧推廣計(jì)劃，力爭用8～10年時(shí)間，即到2030年，全縣茶園套種香榧面積達(dá)到1 000 hm2以上，初步形成茶榧融合和規(guī)模發(fā)展。同時(shí)，建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向、民間資本積極涌入、信貸資金大力支持的多渠道投資機(jī)制，確保規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。對產(chǎn)業(yè)扶貧及鄉(xiāng)村振興茶榧套種項(xiàng)目，要優(yōu)化資金兌付方式，改當(dāng)年完成兌付為驗(yàn)收合格后分段兌付，以壓實(shí)經(jīng)營主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高財(cái)政資金的扶持效益。

3.2 實(shí)行定向育苗，大幅降低苗木成本

把培育本土苗木，降低苗木成本作為加快茶園套種香榧模式推廣步伐的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程納入縣林業(yè)主管部門的議事日程[5]。對育苗成本進(jìn)行精準(zhǔn)核算，在保證育苗戶合理利潤的前提下，擠掉市場虛高水分后確定苗木價(jià)格。挑選1～2戶有香榧育苗經(jīng)驗(yàn)且責(zé)任心強(qiáng)的育苗能手，由林業(yè)主管部門與之簽訂香榧苗定向培育合同，并先期投入一定比例的啟動(dòng)資金，到期后以包銷的方式回購苗木定向用于本地區(qū)造林，以大幅度降低香榧苗價(jià)格。據(jù)測算，本土定向培育的2+2、2+5香榧嫁接苗出圃價(jià)可降到20～35元/株，僅為外購的50%左右，茶園套種香榧苗木費(fèi)可從目前的600～1 400元/667m2下降到400～700元/667m2（按20株/667m2折算），可以從根本上緩解香榧造林前期投資過大的問題。

3.3 創(chuàng)新園地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)社會(huì)資本流入

緊密結(jié)合“一園多戶”、流轉(zhuǎn)難度大的地權(quán)現(xiàn)狀，因戶施策，探索建立茶園流轉(zhuǎn)新模式，吸引社會(huì)資本積極參與發(fā)展到茶園套種香榧項(xiàng)目。對于勞動(dòng)力不足或不愿意自己栽培香榧的農(nóng)戶要引導(dǎo)其走地權(quán)共享模式，即由茶農(nóng)轉(zhuǎn)讓部分園地使用權(quán)給投資方用于栽培香榧，投資方支付茶農(nóng)租金，營茶方式不變。對于有勞動(dòng)能力且愿意參與香榧栽培的農(nóng)戶要積極引導(dǎo)其走合作開發(fā)模式，即由茶農(nóng)以部分地權(quán)入股與投資方合作發(fā)展香榧，投資方支付茶農(nóng)勞務(wù)工資，香榧收入按比例分成，營茶方式不變?？h林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)要積極做好投資商與茶農(nóng)的引線、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，尤其在營商環(huán)境上要消除投資方的后顧之憂，才能更好推動(dòng)社會(huì)資本大量流入，實(shí)現(xiàn)茶榧復(fù)合經(jīng)營新突破。

3.4 見證典型案例，增強(qiáng)種榧致富認(rèn)知

建議由縣政府或縣林業(yè)主管部門牽頭，一是在香榧采收季節(jié)組織茶園發(fā)展面積較大的村、組茶農(nóng)代表到縣域內(nèi)老榧區(qū)參觀體驗(yàn)，讓外圍茶農(nóng)切身感受香榧的經(jīng)濟(jì)效益和代際傳承力。二是組織香榧大戶、重點(diǎn)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人和茶農(nóng)代表前往茶園套種香榧起步較早的浙江省柯橋、諸暨等市縣實(shí)地見證“一畝園萬元錢”的典型案例，加深其對種榧致富和茶榧復(fù)合模式的感性認(rèn)知。同時(shí)，進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大茶農(nóng)充分了解茶園套種香榧的增收優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們參與其中。

3.5 強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷提高復(fù)合成效

茶園套種香榧必須保證茶榧和諧共生，特別是對集約經(jīng)營的茶園，套種香榧要以穩(wěn)定茶葉產(chǎn)量為基本準(zhǔn)則。一是根據(jù)茶園現(xiàn)狀盡快制定出適宜的套種香榧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定出套種茶園類型、套種密度、苗木規(guī)格和撫育管理等具體要求，供園地流轉(zhuǎn)和茶園套種香榧造林參考。根據(jù)茶園經(jīng)營強(qiáng)度和覆蓋度確定香榧栽植密度，對覆蓋度≥70%的高密度茶園香榧套種密度控制在15株/667m2（株行距7 m×6.5 m）以內(nèi)，對覆蓋度≥90%且高強(qiáng)度經(jīng)營的茶園不建議套種；對70%＞覆蓋度≥50%或集約經(jīng)營的低覆蓋度茶園（一般為修剪后），香榧密度控制在20株/667m2以內(nèi)（株行距6 m×5.5 m）；對覆蓋度＜50%且粗放經(jīng)營的茶園，香榧栽植密度應(yīng)適當(dāng)加大，并根據(jù)經(jīng)營需要調(diào)整目的樹種，直至按香榧常規(guī)造林確定套種密度。二是做好茶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。舉辦茶園套種香榧培訓(xùn)班，通過邀請專家授課、香榧栽植能手實(shí)地操作、發(fā)放技術(shù)資料等方式，讓廣大茶農(nóng)和投資商切實(shí)掌握茶園套種香榧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)，不斷提高香榧套種的成功率。三是對財(cái)政扶持的茶園套種香榧項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)場跟蹤監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)糾正高產(chǎn)茶園套種密度過大的不科學(xué)做法。對盲目多栽，隨意加大栽植密度，浪費(fèi)苗木并有可能嚴(yán)重影響茶葉產(chǎn)量的行為要責(zé)成返工，以確保財(cái)政扶持收效最大化。