2022年部省共建江西綠色有機農產品基地試點省農產品質量安全重點工作實施方案

為貫徹落實《農業(yè)農村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省工作方案（2021-2025）》（農質發(fā)〔2021〕9號）要求，打造統(tǒng)籌推進農業(yè)生產和產品兩個“三品一標”示范樣板，2022年省級財政安排5000萬元用于此項工作，為明確目標任務，發(fā)揮資金激勵效益，推進部省共建試點省重點工作落地見效，結合工作實際，制定本方案。

總體要求

深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，依托江西省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源優(yōu)勢，推進綠色興農、質量興農、品牌強農，強化綠色發(fā)展和質量安全監(jiān)管，加快推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農產品和推進承諾達標合格證制度，健全網格化監(jiān)管體系，推行大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，落實“區(qū)塊鏈溯源+合格證”開具模式，守住農產品質量安全底線。

工作目標

圍繞部省共建工作方案要求，重點推進農業(yè)產地環(huán)境治理、綠色優(yōu)質農產品增量擴面、品種培優(yōu)品質提升、農業(yè)標準化示范創(chuàng)建、綠色優(yōu)質農產品品牌建設、老舊檢測設備更新迭代、智慧化監(jiān)管提升等“七大工程”，具體分為三階段。

第一階段 固本強基

2022年，以農業(yè)標準化示范創(chuàng)建、智慧化監(jiān)管提升工程為契入點，全面推進農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺上線、基層網格化管理、生產主體實現(xiàn)“三上墻、三到戶”“區(qū)塊鏈溯源+承諾達標合格證”等，筑牢部省共建“四梁八柱”。

第二階段 示范引領

2023年，以綠色優(yōu)質農產品增量擴面、老舊檢測設備更新迭代工程為突破點，選擇發(fā)展基礎好、特色優(yōu)勢明顯、產業(yè)集中度較高的市縣開展省市縣共建，建立綠色有機農業(yè)發(fā)展的生產體系、標準體系、追溯體系等有關制度機制，統(tǒng)籌推進江西綠色有機農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，樹立部省共建“氣勢形象”。

第三階段 整體提升

2024年，以實施農業(yè)產地環(huán)境治理、品種培優(yōu)品質提升、綠色優(yōu)質農產品品牌建設工程為著力點，推進“綠色有機產業(yè)全面發(fā)展、標準化生產水平全面提高、綠色有機農業(yè)產地環(huán)境全面改善、綠色有機農產品品牌影響力全面提升、農產品質量安全監(jiān)管全面加強”等“五個全面”。力爭到2025年底，江西綠色有機農產品成為生產規(guī)范、質量過硬、品牌知名、消費推崇的代名詞，江西成為全國重要的綠色有機農產品生產大省和全國產品、生產方式兩個“三品一標”樣板之地，形成部省共建“江西模式”。

工作任務

全面推行農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，建立新型監(jiān)管模式

大力推廣應用江西省農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，設區(qū)市、縣兩級依托智慧農業(yè)建設建立農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管指揮調度中心，通過網格化巡檢（巡檢寶）、風險監(jiān)測和區(qū)塊鏈合格證追溯（合規(guī)寶）“三大維度”核心業(yè)務系統(tǒng)，從產業(yè)、地區(qū)、企業(yè)“三個層次”建立數(shù)據(jù)模型和評價規(guī)則，按照綠色安全區(qū)、黃色預警區(qū)、紅色警告區(qū)進行“三區(qū)劃定”，推動實現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網，全程追溯一條鏈，全面評價一幅圖”。到2022年底，每個涉農縣的監(jiān)管對象不少于100家納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺。其中，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品、名特優(yōu)新農產品的生產經營主體必須全部納入監(jiān)管。

全面推動農業(yè)標準化示范創(chuàng)建，展示部省共建統(tǒng)一形象

對標國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準集成應用基地建設，強化農業(yè)生產有標可依、對標生產、按標管控，提升農業(yè)生產基地標準化水平和組織化程度，推動轄區(qū)內生產基地實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”，即操作規(guī)程上墻、投入品科學使用上墻、風險等級上墻，農業(yè)技術推廣服務到戶、農業(yè)標準化生產手冊發(fā)放到戶、投入品科學使用宣傳到戶。到2022年底，入網監(jiān)管對象全部實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”，其他農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織基本實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”。

全面落實農產品質量安全網格化監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系

按照“區(qū)域定格、網格定人、人員定責”要求，建立基層農產品質量安全網絡化體系，構建設區(qū)市級指導員、縣級管理員、鄉(xiāng)級監(jiān)管員、村級協(xié)管員、企業(yè)內檢員“五員”制度，做到網絡成型、人員到位。為提升人員監(jiān)管能力，各地要針對網格化監(jiān)管相關職責、制度、流程等，每年至少組織管理人員開展業(yè)務培訓1次。實施農產品生產基地動態(tài)化管理，定期摸排登記轄區(qū)內農產品生產主體狀況，完善農產品質量監(jiān)管對象名錄，落實監(jiān)管責任。開展巡查巡檢，對轄區(qū)內每個農產品生產基地每年至少巡查2次以上，從事食用農產品生產的入網企業(yè)每年至少安排1次縣級以上定量檢測任務。加強各地農產品質量安全檢測室建設，保障人員和檢測設備配置，做到檢測制度、人員公示上墻。督促生產主體、基地做好產品上市前的產品自檢工作，確保農產品質量安全。根據(jù)實際情況，可適當用于縣級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員補貼金額，提高工作積極性。到2022年底，全省“五員”全部納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺動態(tài)管理，涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全責任網格圖健全完善、公示到位。

全面推進“區(qū)塊鏈溯源+合格證”開具模式，健全產地準出和市場準入機制

全面試行承諾達標合格證制度，依托大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開證模式，落實“區(qū)塊鏈溯源+合格證”企業(yè)信息、生產記錄、檢測結果、巡查巡檢“四必鏈”，鼓勵企業(yè)電商平臺鏈入，實現(xiàn)從生產端到銷售端“閉環(huán)”管理。補助監(jiān)管機構和農業(yè)生產經營主體配備、更新快速檢測設備和便攜式合格證打印設備，以及合格證和追溯耗材等。推動形成基地農產品出具合格證上市，市場進貨查驗管理機制，實現(xiàn)農產品從生產管理、質量跟蹤、市場流通的全流程防偽可追溯，促進農產品優(yōu)質優(yōu)價。到2022年底，入網監(jiān)管對象全部實現(xiàn)自主規(guī)范開具“區(qū)塊鏈溯源+合格證”。

工作要求

強化組織領導。各地要將推進部省共建江西綠色有機農產品基地試點省納入2022年重點工作，加強組織領導，細化實施方案，強化責任落實，有力推進工作。

加強工作考核。試點省重點工作推進情況將納入2022年高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核，強化工作實施進度監(jiān)督檢查和考核結果應用，考核結果將列入2023年經費安排和政策支持的重要參考。

嚴格資金使用。省級統(tǒng)籌經費全省共計5000萬元（其中南昌425萬元、九江582萬元、景德鎮(zhèn)147萬元、萍鄉(xiāng)142萬元、新余100萬元、鷹潭127萬元、贛州846萬元、宜春754萬元、上饒629萬元、吉安705萬元、撫州543萬元），請按照各設區(qū)市涉農縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和綠色有機農產品發(fā)展個數(shù)各占50%的比例因素分配法，足額撥付到縣級農業(yè)農村部門。各地要積極做好與本級財政部門的對接工作，建立健全專項資金實施細則，確保省級專項資金?？顚Ｓ?，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。省廳將適時組織專項資金使用情況抽查。各地要統(tǒng)籌省、設區(qū)市、縣有關資金推進試點省重點工作，盡快形成工作成果的經驗模式。

擴大宣傳影響。各地要強化總結提升，及時梳理部省共建重點工作的好做法、好經驗、好典型，多渠道多形式開展宣傳造勢，營造良好氛圍。

附件2022年部省共建江西綠色有機農產品基地試點省重點工作建設指標