社會保險基金的會計核算基礎(chǔ)分析

鄭琳 沈陽市醫(yī)療保障事務(wù)服務(wù)中心

引言

社會保險基金所指的是為了使社會保險有可靠的資金保障，國家通過立法要求全社會統(tǒng)一建立，用于支付社會保險待遇的專項資金類型，該項資金屬于我國社會保障體系當(dāng)中的重要組成部分，對于新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展可以起到關(guān)鍵性的影響。因此，有必要加強社會保險基金的會計核算，致力于保障社會保險基金運營以及發(fā)展的平穩(wěn)性，從而有效提升社會保險基金的運營效益，使其能夠更好地服務(wù)于我國社會廣大人民群眾，滿足廣大人民群眾需求，為廣大人民群眾營造起更加良好的生活環(huán)境。

一、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的重要性

在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展的過程中，社會保險行業(yè)應(yīng)運而生，并且逐步發(fā)展成為我國社會保障體系之中的重要一環(huán)，對于推動社會建設(shè)與發(fā)展、保障社會民生具有至關(guān)重要的意義，同時也能夠給廣大人民群眾提供良好的社會保障，從而切實實現(xiàn)為廣大人民群眾謀福祉的目標(biāo)。伴隨著社會發(fā)展進程的不斷發(fā)展，在我國社會當(dāng)中的保險行業(yè)競爭也開始呈現(xiàn)出愈發(fā)劇烈的發(fā)展趨勢，而社會保險基金作為社會保障體系的關(guān)鍵性組成部分，對于我國市場經(jīng)濟發(fā)展以及新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的革新具有至關(guān)重要的意義，不但有助于保障社會各個領(lǐng)域的繁榮發(fā)展，而且對于強化我國社會保障也具有積極的意義。伴隨著社會網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的高速發(fā)展，保險行業(yè)內(nèi)部管理以及外部監(jiān)督程度呈現(xiàn)出逐年加強的趨勢，而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生也給社會保險基金會計核算工作的展開帶來一定的挑戰(zhàn)，如：新業(yè)務(wù)的產(chǎn)生、新產(chǎn)品以及新管理方式的出現(xiàn)等，以上方面內(nèi)容都與社會保險基金會計核算基礎(chǔ)具有密切的聯(lián)系。所以，在我國社會的建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中致力于加強社會保險基金會計核算基礎(chǔ)便顯得至關(guān)重要，通過該項舉措不但有助于促進我國社會保障體系的不斷完善，而且也有助于在社會各個領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中形成更加完善的會計核算基礎(chǔ)體系，從而使社會保險基金安全性以及穩(wěn)定性得到持續(xù)性的提升，并且在展開社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的過程當(dāng)中逐步形成更加全面、具體、科學(xué)的會計核算制度，從而有效促進我國社會保險基金作用得到充分發(fā)揮，為新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展提供良好的條件保障，同時也有效促進我國共產(chǎn)主義事業(yè)切實向前邁進，使我國在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路之上擁有更加強勁的動力。

二、我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)分析

（一）我國社會保險基金會計核算方式

針對我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)來說，所采取的便是收入和支出相互獨立的財政專項賬戶，也就是說在財政賬戶當(dāng)中分別有收入以及支出兩個賬戶，因此在進行會計核算階段需要針對社保收入賬戶進行核算，確保社保賬戶之內(nèi)資金來源以及參保人所在單位、參保人按照每個月所繳納的社保費用，隨后便可以保障月末無結(jié)余，將全數(shù)轉(zhuǎn)入到社保支出賬戶之中；而另外一個會計核算賬戶則是社保支出賬戶，其中的會計核算工作根據(jù)相關(guān)財政部門預(yù)算基礎(chǔ)以及實際需求進行決定，從社保支出賬戶劃入?yún)⒈挝缓蛥⒈€人的賬戶之中，以實現(xiàn)對社會大眾的有效保障，同時也促進我國社會保險基金制度更加完善，保障其中會計核算工作的質(zhì)量。

（二）我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)應(yīng)用現(xiàn)狀

針對我國社會保險基金的管理工作來說，會計核算基礎(chǔ)在其中占據(jù)至關(guān)重要的作用，不但能夠?qū)崿F(xiàn)對于社會保險基金的合理運用，同樣也能夠強化我國社會保障體系。針對社會保險基金的會計核算基礎(chǔ)來說，其在我國1996年所頒布的《社會保險基金會計制度》之中進行了明確說明，規(guī)定了當(dāng)前我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)所采用的制度為收付實現(xiàn)制，對于社會建設(shè)與發(fā)展的水平起到了積極作用，同樣也標(biāo)志著我國社會保障體系的不斷完善。發(fā)展到2003年，我國財政部印發(fā)《社會保險基金會計核算若干問題補充規(guī)定》，在其中針對社會保險基金的會計核算問題進行了充分的補充說明，針對社會保險基金的收入以及實物資產(chǎn)補充社會保險費的處理進行了科學(xué)的說明，有效促進了我國社會保險基金制度的不斷完善，同時也有效保障了其中的會計核算基礎(chǔ)得到了發(fā)展與革新。在2018年我國又針對《社會保險基金會計制度》進行了一系列修訂，在其中充分規(guī)定了當(dāng)前我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)采用收付實現(xiàn)制，基本養(yǎng)老保險基金委托投資等方面部分業(yè)務(wù)的會計核算工作需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且針對這一部分資金進行分別建賬以及分別核算，通過該項舉措來有效促進社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的發(fā)展，同時也切實促進了我國社會保障體系的完善，對于新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響。

（三）我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)存在的局限性分析

當(dāng)前，伴隨著我國社會建設(shè)與發(fā)展水平的不斷提升，社會保障體系的不斷完善，我國各個地區(qū)相繼建立起完善的社保體系，而在此過程當(dāng)中社會保險基金的實際會計核算基礎(chǔ)問題以及涌現(xiàn)而出的新事物也層出不窮，所以當(dāng)前與社會保險基金相關(guān)的規(guī)定也在一定程度上存在局限性，對于社會保險基金會計核算基礎(chǔ)造成一定的阻礙與制約，在實際中主要體現(xiàn)為以下兩方面：

第一，收付實現(xiàn)制無法充分反映受托責(zé)任以及保險基金的資產(chǎn)負債情況，所以在此基礎(chǔ)之上所展開的社會保險基金會計核算基礎(chǔ)，也無法實現(xiàn)對于社?；甬?dāng)中各項財務(wù)風(fēng)險狀況的有效監(jiān)督，而這顯然對于社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的發(fā)展并沒有任何的促進作用。其中，尤以隱性負債方面的會計核算基礎(chǔ)存在問題較為嚴(yán)重，其無法直接體現(xiàn)在社?；鹳~戶以及報表之中，因此也對于該方面信息的披露產(chǎn)生一些問題，一旦出現(xiàn)國家財政波動則有可能導(dǎo)致其中所存在的隱藏風(fēng)險被擴大化，產(chǎn)生一定程度的財務(wù)危機，而這顯然對于新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展并無任何益處，也導(dǎo)致其中存在一定風(fēng)險因素。

第二，收付實現(xiàn)制在實際應(yīng)用的過程當(dāng)中無法充分反映出成本效益原則，也就是說在展開社會保險基金核算的過程當(dāng)中需要充分體現(xiàn)出真實活動，而通過以上方面制度則無法有效反映出真實活動以及情況，所以對于社會保險基金會計核算基礎(chǔ)造成一定影響。在實際當(dāng)中，產(chǎn)生該項問題的主要原因是由于社會保險基金會計核算過程當(dāng)中以實際收入或者支出的款項作為基礎(chǔ)入賬憑證，而若是實際收到的現(xiàn)金以及效益不在同一個期間之內(nèi)，則在此基礎(chǔ)之上所進行的會計記錄便無法代表活動取得效益的真實性，所以無法有效反饋出當(dāng)前成本以及收益之間的對比關(guān)系，對于我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)造成一定的局限與制約。

三、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)存在的主要問題

在我國社會的建設(shè)與發(fā)展之中，社會保險基金相關(guān)制度的建設(shè)具有至關(guān)重要的意義，不但有助于完善我國社會保障體系，同樣也是新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，只有切實保障社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的科學(xué)性才能促進社會建設(shè)與發(fā)展水平的不斷優(yōu)化。然而在當(dāng)前社會保險基金會計核算基礎(chǔ)當(dāng)中仍然存在一系列問題對于該項工作的展開造成影響，其主要包含以下幾個方面。

（一）社?；鹭搨闆r記錄不明確

當(dāng)前，社會保險基金負債情況的記錄并不明確是其中較為顯著的問題類型，而由于該項問題的存在也導(dǎo)致通過會計核算無法全方位反映以及記錄社會保險資金的負債情況，因此對于其中的財務(wù)風(fēng)險防范造成一定的影響。在實際當(dāng)中，我國城市化建設(shè)進程不斷向前推進，社會保障體系也隨之而逐步深化改革，而針對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度來講，其通常所采用的制度是將個人賬戶以及社會統(tǒng)籌賬戶相互結(jié)合的方式來實現(xiàn)社會保險基金的會計核算基礎(chǔ)，通過該項舉措來保障社會保險基金使用的合理性。在此過程之中，二者分別采用相應(yīng)的會計核算制度，通過收付實現(xiàn)制以及基金制兩種制度進行相互協(xié)調(diào)。而通過以上方面制度能夠在一定程度之上充分根據(jù)收支平衡的原則展開繳費過程，其中繳費的所有費用用來統(tǒng)籌社會保險基金，然而在其中所采取的收付實現(xiàn)制度，則存在提供財務(wù)信息不完整的情況，通過以上方面舉措只能夠反映出當(dāng)前基金財務(wù)支出的現(xiàn)金實際支付部分，而針對社會保險基金當(dāng)中所存在的已經(jīng)發(fā)生且并未進行支付的債務(wù)部分則無法如實反映。

（二）會計核算歸屬相對比較模糊

在我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)之中同樣也存在會計核算歸屬相對來說較為模糊的問題，因此對于該項工作的開展造成一定的阻礙以及制約。在《社會保險基金會計制度》當(dāng)中對于會計核算基礎(chǔ)進行了充分的說明，而這也是展開會計核算的重要依據(jù)，文件當(dāng)中對于社會保險資金各個分類進行了會計核算設(shè)置，因此充分依據(jù)以上方面文件便能夠明顯區(qū)分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金以及失業(yè)保險基金等方面，對于以上方面保險基金的會計核算則需要進行規(guī)劃處理，將其納入社會保障體系當(dāng)中才能確保該項工作的科學(xué)性。隨后便能夠?qū)崿F(xiàn)國家政府的統(tǒng)一編制預(yù)算，而在此過程當(dāng)中將其作為一種單獨的社會保險基金展開核算過程則無法充分反饋出資金的預(yù)算情況，因此產(chǎn)生社會保險基金會計核算歸屬相對模糊的問題，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)顯然并不利于實現(xiàn)對于社會保險基金的科學(xué)管理，對于其中的會計核算工作開展也造成一定程度影響。

（三）社?；鹭攧?wù)信息可比性不足

針對我國當(dāng)前社會保險基金財務(wù)信息管理工作的展開情況來講，其中仍然存在可比性不足的問題，而由于該項問題的存在也有可能出現(xiàn)一定程度的信息誤導(dǎo)，進而降低社會保險基金會計核算工作質(zhì)量，對于該項工作的順利展開并無任何益處。在實際當(dāng)中，我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)所采用的便是收付實現(xiàn)制，在此過程當(dāng)中能夠?qū)①Y金的進出作為會計核算的重要證據(jù)，而這種情況的存在同樣也導(dǎo)致不同的會計核算之間無法進行財務(wù)信息對比，所以無法科學(xué)實現(xiàn)對于當(dāng)期損益的有效評估，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生顯然并不利于社會保險基金監(jiān)督管理工作的公開化以及透明化處理，對社會保險基金使用情況的監(jiān)督與審查工作也造成不利影響，所以該項問題也成為當(dāng)前我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)當(dāng)中所存在的顯著問題類型。

（四）社保會計改革趨勢相對滯后

當(dāng)前，我國社保會計改革趨勢相對處于滯后也是其中較為顯著的問題類型。在實際當(dāng)中，主要采用收付實現(xiàn)制度進行會計基礎(chǔ)核算，通過對于其中的收支進行科學(xué)記錄來完成會計信息的整理與收集工作，同時也能夠?qū)⒁陨戏矫嫘畔⒆鳛楹瞬檎男新氊?zé)情況的明確依據(jù)。而在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景之下，積極實現(xiàn)績效最大化、信息透明化已然成為各地區(qū)政府的重要職責(zé)，然而當(dāng)前會計制度無法有效提供符合新公共管理要求的相關(guān)財務(wù)信息，因此也無法有效顯示出社會保險基金財務(wù)狀況以及財務(wù)績效的具體使用情況。

（五）缺少足夠?qū)I(yè)會計核算人才

人才在我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)當(dāng)中占據(jù)至關(guān)重要的地位，人才的專業(yè)能力以及水平也在一定程度上決定了社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的質(zhì)量，對于實現(xiàn)社會保險基金的科學(xué)管理以及合理分配具有決定性的意義。然而在當(dāng)前社會保險基金會計核算基礎(chǔ)當(dāng)中，缺乏足夠?qū)I(yè)的會計核算人才則是其中一項較為顯著的問題類型，也就是說在當(dāng)前所有的人才當(dāng)中普遍存在一定程度的專業(yè)能力不精、專業(yè)素質(zhì)不強、專業(yè)技能不熟等現(xiàn)象，所以對于會計人才的履職能力造成影響，并不利于順利完成社會保險基金會計核算基礎(chǔ)工作，同時也降低了該項工作的質(zhì)量。

四、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的改革創(chuàng)新策略

（一）遵循社會保險基金核算明確納入政府核算體系原則

為了進一步保障社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的規(guī)范性，實現(xiàn)對于我國社會保險基金的科學(xué)化管理，首要任務(wù)便是充分遵循社會保險基金核算明確納入政府核算體系的原則，從而實現(xiàn)對于社會保險基金的科學(xué)核算，這也促進了我國社會保險基金核算工作井然有序的展開。在實際當(dāng)中，首先需要將社會保險基金的屬性看作為公共產(chǎn)品，隨后在此基礎(chǔ)之上積極展開會計核算。而在此過程當(dāng)中則需要充分發(fā)揮出公共產(chǎn)品的相關(guān)職能，加大力度推進我國社會保險基金核算工作各個流程以及環(huán)節(jié)，并且將該項核算工作明確納入政府的核算體系當(dāng)中，從而通過政府機構(gòu)對于社會保險基金會計核算基礎(chǔ)進行有效的監(jiān)督與審查，該項措施不但充分符合對于公共產(chǎn)品進行處理的原則，而且也能夠提高社會保險基金會計核算基礎(chǔ)工作質(zhì)量與水平，針對當(dāng)前我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)工作之中所存在的不足，則需要加強對于優(yōu)秀會計核算經(jīng)驗的借鑒與學(xué)習(xí)，適當(dāng)性從西方發(fā)達國家的會計核算經(jīng)驗當(dāng)中進行學(xué)習(xí)，隨后充分結(jié)合我國基本國情展開社會保險基金會計核算基礎(chǔ)，從而有效實現(xiàn)社會保險基金會計核算與政府核算體系之間的相互融合，以此切實保障社會保險基金管理工作的質(zhì)量，為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展而貢獻出助力。

（二）遵循統(tǒng)一會計核算制度原則

在展開社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的過程當(dāng)中同樣也需要充分遵循統(tǒng)一會計核算制度原則，通過該項措施能夠有效促進社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的精準(zhǔn)性，為該項工作的順利進行而奠定良好的基礎(chǔ)，實現(xiàn)對于社會保險基金的科學(xué)管控，并且保障其中各項財務(wù)信息的真實性與透明化。在實際當(dāng)中，社會保險基金會計核算基礎(chǔ)需要充分基于真實有效的財務(wù)信息而展開各項核算過程，因此，加大力度保障各項財務(wù)信息的真實性便成為一項至關(guān)重要的工作任務(wù)，不但可以提高社會保險基金管理工作的質(zhì)量以及效率，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)對于社會保險基金收支問題的科學(xué)處理以及科學(xué)化會計核算。在當(dāng)前收支實現(xiàn)的機制之下，需要相關(guān)會計人員在進行財務(wù)處理期間切實保障各項財務(wù)信息的真實性與準(zhǔn)確性，同時致力于提高各項會計信息的完整性、可比性，從而有效通過財務(wù)信息來反饋出其中所存在的財務(wù)管理風(fēng)險。所以，積極建立起統(tǒng)一且完善的會計核算制度是一項必要性的科學(xué)舉措，不但有助于提高社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的準(zhǔn)確性，同樣也能夠?qū)崿F(xiàn)對于其中各項資金的科學(xué)管控。因此，在實際展開會計核算期間需要充分依照相關(guān)法律規(guī)則展開財務(wù)管理，嚴(yán)格遵循規(guī)范化管理要求，加大力度推進公共財政體制改革，彌補其中制度所存在的不足，以此強化對于政府社會保障資金的監(jiān)督，促使我國社會保障體系更加完善，全面推動我國新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展。

（三）強化社保基金財務(wù)信息管理原則

在我國社會保險基金進行管理的過程當(dāng)中，同樣也需要加大力度強化社會保險基金財務(wù)信息管理原則，通過這樣的舉措才能有效促進社會保險基金管理工作的順利展開，實現(xiàn)對于其中各項財務(wù)制度的科學(xué)化與規(guī)范化管理。在實際當(dāng)中，首先需要充分明確社會保險基金會計核算基礎(chǔ)通過持續(xù)不斷的改革才能夠有效強化監(jiān)督以及制約，所以加大力度強化社?；鹭攧?wù)信息管理原則也成為提升該項工作質(zhì)量的最為關(guān)鍵的舉措，有助于強化社?；鹭攧?wù)管理部門預(yù)算的工作效率，從而有效實現(xiàn)預(yù)算支出科目體系的改進以及完善，逐步形成一整套更加完善且切合實際的經(jīng)費支出體系。所以，在展開社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的過程當(dāng)中需要嚴(yán)格遵循財務(wù)信息管理原則，致力于強化其中風(fēng)險防控，針對社會保險基金會計核算工作當(dāng)中所存在的各項財務(wù)風(fēng)險進行科學(xué)化的分析以及比較，并且持續(xù)性強化對于該項工作的監(jiān)督以及審查，針對社會保險基金財務(wù)信息管理工作之中所存在的風(fēng)險進行科學(xué)防控，以此來保障社會保險基金相關(guān)財政支出的安全性。除此之外，同樣也需要加強社會保險基金相關(guān)管理制度的建設(shè)，持續(xù)性探索在當(dāng)前管理制度之中所存在的不規(guī)范與不完善之處，隨后制定更加科學(xué)的社會保險基金財務(wù)核算規(guī)范，嚴(yán)格要求相關(guān)財務(wù)管理人員遵循財務(wù)管理規(guī)范展開工作內(nèi)容，從而切實推動我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的順利展開，強化我國社會保障體系，為廣大人民群眾營造更加優(yōu)良的社會環(huán)境以及福利保障體系。

（四）強化社?；饡嫼怂阒贫雀母?/h3>

加大力度強化社會保險基金會計制度的改革創(chuàng)新同樣也是一項關(guān)鍵性的舉措，對于提高我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的質(zhì)量以及效率具有至關(guān)重要的影響，所以需要強化對于該項工作的思考以及分析，著力推進社會保險基金會計核算制度的改革創(chuàng)新，以此實現(xiàn)對于會計核算制度的科學(xué)化與規(guī)范化管理。在實際當(dāng)中，可以適當(dāng)?shù)貙⑹崭秾崿F(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制之間相互結(jié)合，并且以此作為社會保險基金會計核算的基礎(chǔ)，這樣不但有助于促進會計核算制度的改革創(chuàng)新，同樣也在一定程度上降低了會計核算制度改革工作的難度，有效將政府會計對象由現(xiàn)金流擴展為受托責(zé)任，從而有效反饋出政府活動以及履行這一受托責(zé)任的連續(xù)性，將社會保險基金相關(guān)運行的前因以及后果充分聯(lián)系在一起，而通過這樣的措施也能夠有效提供更加全面、規(guī)范、系統(tǒng)、連續(xù)性的財務(wù)信息，充分保障社會保險基金會計信息的完整性，實現(xiàn)對于社會保險基金的科學(xué)化與規(guī)范化管理。

（五）大力培養(yǎng)專業(yè)會計核算人才

為了進一步促進我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的發(fā)展與革新，提升社會保險基金管理工作的質(zhì)量，同樣也需要強化該項工作的人才保障。所以，有必要著力展開專業(yè)的會計核算人才培養(yǎng)工作，通過科學(xué)且規(guī)范的會計核算人才培養(yǎng)來確保該項工作擁有源源不斷的優(yōu)秀人才輸送，持續(xù)性強化會計核算人才的供應(yīng)質(zhì)量，從而為社會保險基金會計核算工作的順利完成而奠定堅實的前提、基礎(chǔ)。在實際當(dāng)中，可以周期性展開對于會計人才的培訓(xùn)與管理，使之能夠通過培訓(xùn)過程掌握更多會計核算專業(yè)知識，同時充分了解到社會保險基金的會計核算基礎(chǔ)，提高其專業(yè)能力、補足其知識盲點。

結(jié)語

綜上所述，為了進一步提升我國社會建設(shè)與發(fā)展的水平，需要加強對于社會保障體系的關(guān)注程度，科學(xué)設(shè)計以及規(guī)劃社會保險基金的會計核算，嚴(yán)格遵循會計核算基礎(chǔ)展開社會保險基金的管理工作，從而切實保障社會保險基金各項財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)對于社會保險基金管理工作當(dāng)中各項風(fēng)險的有效防控，這樣才能使我國社會保障體系更加完善，進而全方位推動新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展。