工程財務(wù)管理在建設(shè)項目中的控制作用

王子軍 石家莊市建筑設(shè)計院

引言

我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，各類建設(shè)項目也不斷增加。以市政工程建設(shè)項目為例，其作為我國的民生工程、基礎(chǔ)工程，與人們的生產(chǎn)生活、城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步都有直接的關(guān)系，所以，在市政工程建設(shè)項目不斷增加背景下，對建設(shè)項目的管理工作也提出了更高的要求。在市政工程建設(shè)項目發(fā)展過程中，如何保證工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用三個目標(biāo)的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，不僅關(guān)系到人民的生命和生產(chǎn)安全，而且也關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和利益?；诖耍瑸榱私y(tǒng)一實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用三個目標(biāo)，就需要加強(qiáng)做好建設(shè)項目的管理工作?，F(xiàn)代建設(shè)項目具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，所以其管理工作也具有一定的難度性，如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目管理的優(yōu)化和創(chuàng)新是當(dāng)前建設(shè)項目發(fā)展過程中需要考慮的問題。在建設(shè)項目發(fā)展過程中，工程財務(wù)管理就發(fā)揮著重要的作用。工程財務(wù)管理即針對一個工程項目實(shí)施全過程財務(wù)管理的一項工作，其在建設(shè)項目管理工作中發(fā)揮著重要的控制作用，包括可以控制工程的質(zhì)量、效率、成本、風(fēng)險等。這對提高建設(shè)項目管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)建設(shè)項目的持續(xù)、穩(wěn)定、良好發(fā)展具有重要的意義?；诖耍訌?qiáng)在建設(shè)項目中應(yīng)用工程的財務(wù)管理，加強(qiáng)發(fā)揮工程財務(wù)管理的作用與價值也十分重要和必要。

一、工程財務(wù)管理及其特點(diǎn)分析

工程財務(wù)管理即工程項目財務(wù)管理，是指一個工程項目，從接受工程項目施工到項目完工，這一施工生產(chǎn)全過程的財務(wù)管理工作。財務(wù)管理即在一定整體目標(biāo)下，對資產(chǎn)購置、資本融通、現(xiàn)金流、利潤分配等進(jìn)行處理、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、組織、安排的一項經(jīng)濟(jì)管理工作，是企業(yè)管理中重要的組成部分。工程財務(wù)管理則是建設(shè)項目管理中的重要組成部分，亦是建設(shè)項目財務(wù)工作中的重要內(nèi)容。工程財務(wù)管理不僅有一般企業(yè)財務(wù)管理工作的特點(diǎn)，同時，其自身也有一些突出的特點(diǎn)。比如工程財務(wù)管理的對象就具有單一性的特點(diǎn)。企業(yè)財務(wù)管理對象較為廣泛，而工程財務(wù)管理的對象是單一的建設(shè)項目，基于這一特殊性，所以在工程財務(wù)管理工作實(shí)施過程中，雖然財務(wù)管理的規(guī)章、制度、方法具有一定的通用性，但是在具體實(shí)施方面卻大有不同，在實(shí)踐中往往需要根據(jù)建設(shè)項目的不同來確定工程財務(wù)管理的內(nèi)容與模式。工程財務(wù)管理還具有工作一次性的特點(diǎn)。一般企業(yè)財務(wù)管理工作需要反復(fù)、持續(xù)實(shí)施、落實(shí)，而工程財務(wù)管理工作則需要貫穿于施工至竣工全過程，整個階段循序漸進(jìn)，沒有重復(fù)，這一點(diǎn)是工程財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理之間較為明顯的區(qū)別。另外，工程財務(wù)管理相比企業(yè)財務(wù)管理，在控制方面也具有超前性的特點(diǎn)。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)項目具有一次性的特點(diǎn)，所以工程財務(wù)管理工作不能重復(fù)進(jìn)行，為了保證建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益，工程財務(wù)管理工作就必須在項目效益預(yù)測分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行動態(tài)化管理，及時有效反映項目建設(shè)過程中的資金、成本、造價等情況。由此，就決定了工程財務(wù)管理的超前性特點(diǎn)。不僅如此，工程財務(wù)管理的時間跨度也具有不確定性的特點(diǎn)。這是因?yàn)樵谡麄€項目建設(shè)過程中，存在較多的不確定因素，常常會因各種因素影響施工進(jìn)度、竣工時間、尾款入賬等。加強(qiáng)對工程財務(wù)管理特點(diǎn)的認(rèn)識與了解，更有利于工程財務(wù)管理的作用與價值在建設(shè)項目中發(fā)揮。

二、工程財務(wù)管理在建設(shè)項目中的控制作用

工程財務(wù)管理是建設(shè)項目工程系統(tǒng)中尤為重要的一項工作，其是建設(shè)單位提高工程質(zhì)量和效率、提升建設(shè)項目管理水平、保證建設(shè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。在工程財務(wù)管理工作中，通過財務(wù)管理對工程建設(shè)每個環(huán)節(jié)、步驟的有效掌控，以及協(xié)調(diào)與規(guī)范建設(shè)項目的所有流程、環(huán)節(jié)，還可以有效輔助建設(shè)項目實(shí)現(xiàn)利潤最大化。近年來，隨著我國建設(shè)項目的不斷增加，相關(guān)的市場競爭也逐漸激烈，對于建設(shè)單位而言，如何提高自身的核心競爭力是需要重點(diǎn)考慮的問題。而加強(qiáng)工程財務(wù)管理工作，是目前新時期建筑單位提升自身核心競爭力、獲得更大利潤空間的重要路徑。工程財務(wù)管理在建設(shè)項目中的控制作用可貫穿于建設(shè)項目全過程，具體分析如下。

（一）建設(shè)項目初期控制作用分析

1.設(shè)計階段立項控制

在建設(shè)項目初期控制中，工程財務(wù)管理就發(fā)揮著重要的作用。立項是項目前期決策中尤為重要的一項工作，是影響后續(xù)投資決策的主要因素。在工程立項中，財務(wù)管理工作內(nèi)容包括根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)理財環(huán)境，開展一系列財務(wù)活動，通過召集計劃、采購、工程等各個部門共同對項目進(jìn)行研究和探索，以確定工程項目。在工程立項后，財務(wù)管理工作還需要按照統(tǒng)一編碼規(guī)則派發(fā)一個項目號，然后建設(shè)項目的工程從籌建到竣工全過程所有財務(wù)情況均可記錄于該項目號下?；谶@一項目號，就可以為后續(xù)建設(shè)項目的財務(wù)分析、預(yù)算、決策等提供可靠的信息支撐。

2.設(shè)計階段優(yōu)化控制

對于一個復(fù)雜、龐大、投資額大的建設(shè)項目而言，前期的科學(xué)規(guī)范設(shè)計至關(guān)重要。項目設(shè)計水平將直接影響到后續(xù)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、效益。而工程財務(wù)管理工作的實(shí)施就可以實(shí)現(xiàn)對設(shè)計階段的優(yōu)化控制。在建設(shè)項目設(shè)計階段，設(shè)計部門需要根據(jù)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告及其他總體要求開展工程測量、選址、水文地質(zhì)勘察、計算投資估算限額等多項工作，最終編制出工程項目總概算。工程財務(wù)管理工作中，財務(wù)人員需要對初步的設(shè)計方案進(jìn)行全方位的分析、計算、核對、審查，包括確定設(shè)計方案的可行性、真實(shí)性、完整性，這對實(shí)現(xiàn)設(shè)計階段的優(yōu)化，保證設(shè)計的科學(xué)性和有效性就具有重要的作用。

3.招投標(biāo)階段控制

招投標(biāo)是建設(shè)項目初期中尤為重要的工作內(nèi)容，如何保證招投標(biāo)的科學(xué)性、合理性、合法性都是需要重點(diǎn)考慮的問題。而通過開展工程財務(wù)管理工作，可以對建設(shè)項目招投標(biāo)階段進(jìn)行科學(xué)把控，避免各種違法、違規(guī)、貪污、腐敗等問題發(fā)生。針對建設(shè)項目的招投標(biāo)工作，在工程財務(wù)管理中，財務(wù)管理人員會與監(jiān)理工程師一同準(zhǔn)確細(xì)致地審核工程量清單、標(biāo)底，整個過程包括控制清單編制的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性；審核工程量清單所有包含的內(nèi)容；審核報價文件，并科學(xué)控制預(yù)算定額水平及市場價格，保證綜合單價的規(guī)范科學(xué)性。同時，財務(wù)管理人員還會進(jìn)一步對施工單位的報價進(jìn)行清標(biāo)、對施工總承包投標(biāo)報價進(jìn)行全面審核。這些工作內(nèi)容，都可以有效提高建設(shè)項目招投標(biāo)的整體水平。

（二）建設(shè)項目中期控制作用分析

1.簽證內(nèi)容控制

在建設(shè)項目工程施工過程中，科學(xué)控制簽證內(nèi)容是工程財務(wù)管理中尤為重要的一項工作。工程財務(wù)管理人員與一般企業(yè)財務(wù)管理人員不同，他們需要走出辦公室，走進(jìn)施工現(xiàn)場，通過觀察、了解掌握施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，進(jìn)而總結(jié)出存在的問題和不足，并提出修改意見，進(jìn)一步嚴(yán)格核實(shí)每項施工工序和環(huán)節(jié)，規(guī)范簽證內(nèi)容，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證進(jìn)行及時有效控制。就一般施工工程及隱蔽工程而言，財務(wù)人員需要協(xié)同施工人員、監(jiān)理人員一同開展測量、驗(yàn)收、審核等工作，多方確認(rèn)無誤后才可以簽字通過。在施工過程中，對于不按照圖紙要求進(jìn)行施工的部分，以及由于其他原因造成施工現(xiàn)場挖、拆、修等部分，均不予簽證。針對這些部分，財務(wù)人員需要與各個部門共同明確相應(yīng)的工程量責(zé)任。

2.工程物資控制

現(xiàn)代建設(shè)項目一般規(guī)模較大，在工程施工過程中涉及大量物資，若大量物資沒有得到有效的管理與控制，不僅會影響到工程的質(zhì)量與效率，甚至?xí)?dǎo)致各種資源浪費(fèi)、財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。而工程財務(wù)管理工作在控制工程物質(zhì)方面也發(fā)揮著重要的作用。工程財務(wù)管理工作在工程物質(zhì)控制方面可貫穿于工程物資采購、運(yùn)輸、倉儲、使用等全過程。工程物質(zhì)控制的措施具體如下：制定詳細(xì)的工程資管理細(xì)則，采用先進(jìn)的存貨管理技術(shù)和方法，規(guī)范工程物資管理流程；基于工程建設(shè)質(zhì)量要求、進(jìn)度要求等制定采購計劃，交由專業(yè)采購團(tuán)隊完成物資采購工作，針對采購全過程，實(shí)施動態(tài)化控制；制定科學(xué)合理的工程物資庫存量，避免出現(xiàn)庫存短缺或積壓情況；基于工程進(jìn)度確定采購周期、采購數(shù)量，最大程度降低倉儲成本；對市場發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時關(guān)注與分析，了解物資價格變化情況，進(jìn)而對市場變化進(jìn)行預(yù)測，做好物資的價格把控，最大程度降低因市場價格變化導(dǎo)致成本增加情況的發(fā)生；嚴(yán)格按計劃并履行出庫手續(xù)領(lǐng)用物資，杜絕浪費(fèi)。

3.工程進(jìn)度控制

在建設(shè)項目工程施工過程中，進(jìn)度控制是尤為重要的管理內(nèi)容，科學(xué)合理控制施工進(jìn)度，不僅有利于建設(shè)項目在預(yù)期時間內(nèi)完工，同時還可以保證工程質(zhì)量和效益。而通過開展工程財務(wù)管理工作，也可以實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度的有效控制。這是因?yàn)樵诠こ特攧?wù)管理工作中，財務(wù)管理人員需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定為工程施工撥款，在每個工序完工后，財務(wù)管理人員需要對施工單位提交的工程報表進(jìn)行審核，并對工序進(jìn)行質(zhì)量檢測，其目的就在于保證工程施工每個工序的有序順利開展，這對避免各種施工質(zhì)量問題、提前撥款問題的發(fā)生具有重要的作用，進(jìn)而就可以保證施工進(jìn)度得到有效控制。

4.費(fèi)用變更控制

建設(shè)項目具有一定的周期性，而在長期工程建設(shè)過程中，存在較多不確定因素，因此，費(fèi)用變更也時常發(fā)生。費(fèi)用變更對工程進(jìn)度、成本都具有一定的影響，但通過實(shí)施工程財務(wù)管理工作，可以有效實(shí)現(xiàn)對費(fèi)用變更的科學(xué)控制。在工程財務(wù)管理工作中，針對費(fèi)用變更，需要要求現(xiàn)場監(jiān)督人員針對費(fèi)用變更項目簽字，財務(wù)管理人員還需要進(jìn)一步進(jìn)行審核，在取得認(rèn)可后變更才可以正式開始實(shí)施。這一財務(wù)管理工作內(nèi)容對避免施工費(fèi)用不合理使用情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對施工成本的控制具有重要的意義。

（三）建設(shè)項目后期控制作用分析

建設(shè)項目后期是指建設(shè)項目工程的竣工階段?？⒐るA段的工程財務(wù)管理工作也十分必要和重要，該階段若工程財務(wù)管理工作不到位，可影響到工程的竣工驗(yàn)收、交付使用。建設(shè)單位要提高對竣工階段工程財務(wù)管理工作的重視，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的控制作用，以實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項目后期各個環(huán)節(jié)的有效控制。

建設(shè)項目后期完工階段，要對工程項目進(jìn)行財務(wù)決算的相關(guān)工作，包括及時、規(guī)范地做好項目完工的各項驗(yàn)收、審核、檢測等工作，以及保證項目資金的規(guī)范交接；在驗(yàn)收審核過程中若發(fā)現(xiàn)誤差，需要第一時間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，及時糾正問題，保障工程效益與質(zhì)量；財務(wù)人員還需要進(jìn)行建設(shè)項目成本的具體核算，以及對投資收益的核算和后期進(jìn)行評價。作為財務(wù)人員，需要加強(qiáng)自身有關(guān)專業(yè)信息和知識技能的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)及能力。建設(shè)單位也需要通過強(qiáng)化培訓(xùn)與教育，建立一支專業(yè)性強(qiáng)和工作效率高的工作隊伍。整個項目建設(shè)的過程是財務(wù)人員不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過程，吸取教訓(xùn)，避免同樣的錯誤重復(fù)發(fā)生。對數(shù)據(jù)計算、審核應(yīng)該保持嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)的態(tài)度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)的具體環(huán)節(jié)，落實(shí)到位，工作細(xì)化，使前期的預(yù)算工作與后期的審核數(shù)據(jù)相符合，進(jìn)而為項目的最后總結(jié)提供數(shù)據(jù)和信息支持。

三、建設(shè)項目中工程財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）工程財務(wù)管理重視度不高

雖然在建設(shè)項目中，工程財務(wù)管理的應(yīng)用發(fā)揮著重要的控制作用，但就當(dāng)前建設(shè)項目發(fā)展來看，很多單位及部門并沒有提高對工程財務(wù)管理的重視，而是將重心放在工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理方面。由于工程財務(wù)管理缺乏重視，所以，其在建設(shè)項目管理中的地位并不突出，正因如此，工程財務(wù)管理的質(zhì)量、進(jìn)度、造價等控制作用也難以得到發(fā)揮。

（二）會計核算規(guī)范性薄弱

在工程財務(wù)管理中，會計核算是尤為重要的內(nèi)容，若會計核算不夠規(guī)范，那么就會直接影響財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。而就目前來看，很多建設(shè)項目的工程財務(wù)管理工作在會計核算方面都存在不規(guī)范的問題，包括流程不規(guī)范、會計操作混亂、計算偏差等。

（三）資金管理不到位

建設(shè)項目涉及大量資金，所以，財務(wù)管理中，資金管理是重中之重。但是在建設(shè)項目中，很多單位及部門并沒有重視對資金的管理，比如資金保管沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資金管理體系不完善、資金管理依據(jù)不科學(xué)等。這些問題都會影響到資金管理有效性，進(jìn)而影響工程財務(wù)管理整體水平。

（四）缺乏高素質(zhì)高水平人才隊伍

建設(shè)項目中的工程財務(wù)管理工作需要有相應(yīng)的專業(yè)人才作為支撐，但是就實(shí)際來看，很多建設(shè)項目并沒有針對工程財務(wù)管理工作配備相應(yīng)的高素質(zhì)、高水平人才隊伍，更多的是采用兼職的方法處理日常工程財務(wù)管理工作。工程財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理本身就具有一定的差異性，若沒有專業(yè)人才隊伍作為支撐，必然會影響到工程財務(wù)管理的實(shí)際有效性。

四、建設(shè)項目中工程財務(wù)管理控制作用的發(fā)揮策略

（一）提高工程財務(wù)管理在建設(shè)項目管理中的地位

在建設(shè)項目中，要充分發(fā)揮工程財務(wù)管理的作用與價值，提高其地位是尤為重要的前提。這就需要建設(shè)項目的相關(guān)單位及部門提高對工程財務(wù)管理的重視，認(rèn)識到工程財務(wù)管理對建設(shè)項目的重要意義和價值，并將思想重視落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，包括為工程財務(wù)管理工作提供制度、體系、人才等方面的支撐。相關(guān)單位及部門必須將財務(wù)管理工作落實(shí)到建設(shè)項目的全過程，并明確財務(wù)管理工作中的職責(zé)分工。這樣可以充分發(fā)揮工程財務(wù)管理的控制作用，進(jìn)而為建設(shè)項目提供有效保障。

（二）構(gòu)建財務(wù)管理風(fēng)險預(yù)警體系

工程財務(wù)管理工作的實(shí)施目的就在于為建設(shè)項目全過程解決各種財務(wù)問題，保證建設(shè)項目順利穩(wěn)定高效發(fā)展，而構(gòu)建財務(wù)管理風(fēng)險預(yù)警體系是解決問題的有效路徑。在構(gòu)建財務(wù)管理風(fēng)險預(yù)警體系中，建設(shè)單位需要先明確專業(yè)指標(biāo)體系，這樣可以使得風(fēng)險預(yù)警更加具有針對性，然后可以加強(qiáng)利用信息系統(tǒng)的風(fēng)險警告功能，實(shí)現(xiàn)對各類財務(wù)問題的監(jiān)視、預(yù)警、審計、處理。

（三）建立科學(xué)合理的資金管理機(jī)制

在建設(shè)項目財務(wù)管理過程中，必須建立健全的項目資金管理機(jī)制，這對保證建設(shè)項目資金安全，提高財務(wù)管理水平十分重要。建設(shè)單位需要根據(jù)項目特點(diǎn)制定項目資金管理制度，并將相關(guān)制度及時交底給參建各方和內(nèi)部管理人員，做到資金管理的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，建立專用賬戶，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，并加強(qiáng)合同資金的分配管理，在支付項目進(jìn)度款時，必須嚴(yán)格按照建設(shè)合同的規(guī)定以及項目進(jìn)度和工程量的審批分配資金，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)者或主管脫離流程另行支付款項。

（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

建設(shè)項目中的工程財務(wù)管理工作不僅具有較高的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，同時，對專業(yè)要求也比較高，所以要想充分發(fā)揮工程財務(wù)管理的控制作用，為建設(shè)項目發(fā)展提供保障，就必須加強(qiáng)工程財務(wù)管理相應(yīng)的人才隊伍建設(shè)。人才是一項工作是否能夠取得成效的關(guān)鍵因素。對于建設(shè)項目而言，一支強(qiáng)而有力的工程財務(wù)管理團(tuán)隊，可以有效解決建設(shè)項目財務(wù)管理中遇到的各種問題，對建設(shè)項目工程施工、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生積極影響。建設(shè)項目的相關(guān)單位、部門應(yīng)該基于建設(shè)項目工程財務(wù)管理的需求和要求，加強(qiáng)對現(xiàn)有財務(wù)管理人才的培養(yǎng)與教育，從工程建設(shè)的角度，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)知識、專業(yè)技能，進(jìn)而保證財務(wù)管理控制的有效性。相關(guān)單位和部門還可以從各個渠道，如社會招聘、高校合作等，加強(qiáng)對新型財務(wù)管理人才的引進(jìn)，從而組建一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)管理隊伍。

結(jié)語

在建設(shè)項目發(fā)展過程中，工程財務(wù)管理工作是提高建設(shè)項目整體水平的重要措施，所以，相關(guān)單位及部門應(yīng)該提高對工程財務(wù)管理的重視和關(guān)注，積極去探究、發(fā)現(xiàn)工程財務(wù)管理在建設(shè)項目中的控制作用，進(jìn)而充分將工程財務(wù)管理工作貫穿于建設(shè)項目的全過程，基于工程財務(wù)管理工作，以實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項目全過程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、風(fēng)險、成本的全面控制。對于建設(shè)項目而言，當(dāng)實(shí)現(xiàn)全面控制后，其整體管理水平也可以得到保障，這對促進(jìn)建設(shè)項目的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展具有積極影響。在建設(shè)項目發(fā)展過程中，為了最大程度地發(fā)揮工程財務(wù)管理的作用與價值，相關(guān)單位及部門應(yīng)該加強(qiáng)完善財務(wù)管理的制度體系，應(yīng)該針對財務(wù)管理構(gòu)建信息化發(fā)展模式，應(yīng)該不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)及能力。