湛江市水產(chǎn)品出口中存在的問題及對(duì)策研究

秦社華 談星

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2018SJA0602）;南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（YK17-07-02）。

作者簡(jiǎn)介：秦社華（1971-），女，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授，研究方向：國際貿(mào)易;談星（1999-），女，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，研究方向：國際貿(mào)易。

摘要：伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，不同國家與地區(qū)之間的聯(lián)系越來越緊密，國際貿(mào)易的規(guī)模也不斷增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品作為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱，其中水產(chǎn)品貿(mào)易也逐步國際化，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模逐年攀升。但水產(chǎn)品出口中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、目標(biāo)市場(chǎng)過于集中、出口種類較少、勞動(dòng)力成本上升等問題日益嚴(yán)重，使得水產(chǎn)品出口貿(mào)易越來越艱難。本文以湛江市水產(chǎn)品出口為例，分析了湛江水產(chǎn)品出口貿(mào)易中面臨的主要問題，并從企業(yè)、政府兩個(gè)層面給出了相應(yīng)的建議，以期能夠幫助湛江市水產(chǎn)品提升出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品;出口貿(mào)易;湛江市

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.01.020

隨著科技的迅猛發(fā)展，憑借豐富的海洋資源與低廉的勞動(dòng)力成本，中國的水產(chǎn)品行業(yè)得到了快速發(fā)展。目前中國已經(jīng)成為世界上最大的水產(chǎn)品出口國，水產(chǎn)品貿(mào)易額與貿(mào)易量逐年增加。湛江市坐落于廣東省西南方向，三面環(huán)海，其海岸線長(zhǎng)達(dá)1556 km，坐擁32座漁港，湛江市的水產(chǎn)品養(yǎng)殖主要分為海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖，被世界譽(yù)為“中國對(duì)蝦之都”，水產(chǎn)品出口總量已經(jīng)從2011年的110.85萬噸增加到2019年的123.40萬噸，成為我國水產(chǎn)品出口的重要原產(chǎn)地之一。

1江市水產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.1湛江市水產(chǎn)品出口品種

目前，湛江市海水養(yǎng)殖的水產(chǎn)品品種有對(duì)蝦、石斑魚類、鱸魚、扇貝及底棲貝類等，其中最主要的是對(duì)蝦。對(duì)蝦的養(yǎng)殖規(guī)模從2002年的19430 hm2逐步增長(zhǎng)到2019年的443000 hm2，產(chǎn)量也從2002年的44077噸逐步增長(zhǎng)到2019年的178000噸。湛江市對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)模、種苗選擇、產(chǎn)量、飼料質(zhì)量、加工方式、出口數(shù)量和流通方向七個(gè)方面均居全國第一，2019年湛江市對(duì)蝦出口總量占全國的30%、占當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品出口總額的六成。

湛江市2011年對(duì)蝦出口額為5.70億美元，占水產(chǎn)品出口總額的比例約為78.19%;2019年對(duì)蝦出口額達(dá)到5.84億美元，占水產(chǎn)品出口總額的比例約為67.90%。總體而言，近10年湛江市對(duì)蝦出口額占當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品出口總額的比例都在60%以上，表明對(duì)蝦出口的市場(chǎng)發(fā)展較好。

湛江市淡水養(yǎng)殖的水產(chǎn)品主要為羅非魚，2011年湛江市羅非魚出口量為3.89萬噸，占水產(chǎn)品出口總量的比例為34.72%;2019年出口量為7.92萬噸，占水產(chǎn)品出口總量的比例為56.17%。由此可見，湛江市羅非魚出口量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.2湛江市水產(chǎn)品出口規(guī)模

湛江市農(nóng)產(chǎn)品最主要的組成部分就是水產(chǎn)品，在廣東省乃至全國都占有重要地位，其出口規(guī)模對(duì)于整個(gè)廣東省的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模都具有一定影響。不管是水產(chǎn)品的出口量還是出口額，在2011-2019年期間總體比較平穩(wěn)，分別介于9.11-14.1萬噸和5.96-8.6億美元之間，二者在2011-2015年期間呈現(xiàn)波動(dòng)變化，2015-2019年呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，表明近幾年湛江市的水產(chǎn)品貿(mào)易狀況總體較好。

1.3湛江市水產(chǎn)品出口主要目標(biāo)市場(chǎng)

2019年，湛江市水產(chǎn)品出口最大的目標(biāo)市場(chǎng)為美國，出口量達(dá)到6.0萬噸，占當(dāng)年水產(chǎn)品出口總量的35%;出口至美國的水產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到4.2億美元，占當(dāng)年的50%。除美國外，湛江市水產(chǎn)品主要的目標(biāo)市場(chǎng)還有歐盟、日本、韓國及東南亞等地區(qū)。水產(chǎn)品企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)較為集中，90%以上的水產(chǎn)品都是出口到較為發(fā)達(dá)的國家，而與現(xiàn)階段新興發(fā)展國家的水產(chǎn)品貿(mào)易還是較少。

1.4湛江市水產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)

湛江市一直以來都是中國最大的水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全示范區(qū)，并被評(píng)為“國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”，同時(shí)，國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)SGS將湛江市評(píng)為“全球水產(chǎn)采購基地”。截至2019年，湛江市已有235家水產(chǎn)品加工企業(yè)，其中39家取得出口衛(wèi)生注冊(cè)證書，10家獲得歐盟認(rèn)證，22家獲得美國HACCP認(rèn)證，33家達(dá)到韓國標(biāo)準(zhǔn)，17家達(dá)到俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)。

2湛江市水產(chǎn)品出口面臨的問題

2.1海洋污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量下降

近年來中國工業(yè)污染越來越嚴(yán)重，隨之出現(xiàn)了海洋污染，水產(chǎn)品賴以生存的海洋環(huán)境遭到破壞，許多水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果中藥物殘留超標(biāo)，質(zhì)量下降，甚至有大量水產(chǎn)品難以達(dá)到水產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)，使得中國的水產(chǎn)品被其他國家拒之門外。中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易中最重要的問題莫過于水產(chǎn)品的品質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，水產(chǎn)品的質(zhì)量安全嚴(yán)重影響了湛江市水產(chǎn)品出口貿(mào)易。

2.2過度捕撈，水產(chǎn)品資源匱乏

近年來，湛江市沿海地區(qū)的過度捕撈現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，許多水產(chǎn)品企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，過度捕撈水產(chǎn)品，導(dǎo)致魚苗增長(zhǎng)速度已經(jīng)趕不上捕撈速度，這使得海洋漁業(yè)資源出現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，有些企業(yè)哄抬水產(chǎn)品價(jià)格，使得水產(chǎn)品的價(jià)格不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而更多地捕撈水產(chǎn)品，這使得漁業(yè)資源更加稀少，如此便形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

2.3出口市場(chǎng)過于集中，分散風(fēng)險(xiǎn)能力差

湛江市水產(chǎn)品出口地區(qū)中僅美國、日本和俄羅斯的出口量就占出口總量的近90%。過于集中的出口市場(chǎng)使得水產(chǎn)品出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。在面臨單一目標(biāo)市場(chǎng)出臺(tái)不利水產(chǎn)品貿(mào)易的政策時(shí)，水產(chǎn)品出口企業(yè)將會(huì)處于被動(dòng)地位，受限于進(jìn)口商的政策，必將會(huì)對(duì)湛江市水產(chǎn)品行業(yè)造成巨大沖擊。如中美貿(mào)易戰(zhàn)，各種水產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅急劇上漲，導(dǎo)致水產(chǎn)品出口的成本上升、利潤(rùn)下降，使得湛江市水產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

2.4勞動(dòng)力成本逐漸攀升，產(chǎn)品利潤(rùn)下降

目前，湛江市水產(chǎn)品加工行業(yè)依然以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，對(duì)于勞動(dòng)力的需求日益增長(zhǎng)，但勞動(dòng)力對(duì)于薪資水平的需求也日益增加。另外，由于水產(chǎn)品加工企業(yè)大多較為偏遠(yuǎn)，交通落后，使得勞動(dòng)力的招聘更為艱難，勞動(dòng)力成本不斷上升。

另一方面，湛江市水產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是初級(jí)未加工產(chǎn)品或半加工產(chǎn)品，水產(chǎn)品的利潤(rùn)空間較小，而國內(nèi)勞動(dòng)力成本以及生產(chǎn)成本的攀升，湛江市水產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)衰減，水產(chǎn)品利潤(rùn)減少。

2.5企業(yè)規(guī)模小，集群化程度低

湛江市水產(chǎn)品的加工企業(yè)數(shù)目較多，根據(jù)《湛江市漁業(yè)日志》統(tǒng)計(jì)，截至2019年湛江市水產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)200多家，占據(jù)廣東省之首。但是，湛江市水產(chǎn)品加工企業(yè)中公司的發(fā)展規(guī)模普遍較小，企業(yè)的綜合實(shí)力較弱，還未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。由于企業(yè)規(guī)模較小，投入水產(chǎn)品加工的資金有限，缺少專業(yè)的技術(shù)人員，沒有新技術(shù)新能力，小企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力較弱，許多小型加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來越弱，進(jìn)而很少有水產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展成龍頭加工企業(yè)。

3促進(jìn)湛江市水產(chǎn)品出口的對(duì)策建議

3.1企業(yè)層面

3.1.1注重水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

近年來，湛江市水產(chǎn)品因?yàn)橘|(zhì)量安全不過關(guān)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來越小。想要解決這一問題，水產(chǎn)品企業(yè)自身要加強(qiáng)技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)化以及管理體系的高統(tǒng)一化，將水產(chǎn)品總體的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行具體化，積極推動(dòng)與水產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)與企業(yè)管理。同時(shí)，湛江市應(yīng)學(xué)習(xí)與借鑒發(fā)達(dá)國家在水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)這一方面的經(jīng)驗(yàn)，使得中國的水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足世界各國的要求。

3.1.2提升水產(chǎn)品出口附加值，促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展

水產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)應(yīng)從依賴規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯罴庸?、高附加值產(chǎn)品的發(fā)展方式。湛江市水產(chǎn)品出口的最主要產(chǎn)品為“凍對(duì)蝦”“凍蝦仁”“凍羅非魚片”等，大多數(shù)是以未加工或初加工的形式銷售，利潤(rùn)值較低。地區(qū)龍頭企業(yè)要積極加大技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新水產(chǎn)品的再加工，增加水產(chǎn)品的附加值，使得水產(chǎn)品利潤(rùn)空間增大，進(jìn)而促進(jìn)水產(chǎn)品行業(yè)的快速發(fā)展。

3.1.3整合各項(xiàng)資源，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營

湛江市水產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行重新整合，突出水產(chǎn)品的特征與優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高資源的優(yōu)化利用率，努力推動(dòng)湛江市水產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，由行業(yè)協(xié)會(huì)來主導(dǎo)，水產(chǎn)品企業(yè)遵循公平公正、平等自愿的原則加入，實(shí)行聯(lián)合銷售模式，從而推動(dòng)水產(chǎn)品行業(yè)規(guī)?；慕?jīng)營發(fā)展。

3.1.4實(shí)施多元化出口策略，分散出口風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)

湛江市水產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)較為集中，水產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)一方面與目標(biāo)市場(chǎng)國家繼續(xù)保持現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)更深層次的貿(mào)易方式，另一方面，要努力尋找新市場(chǎng)，不斷提高與東盟自貿(mào)區(qū)的自由貿(mào)易程度，有效地減少因?yàn)槟繕?biāo)市場(chǎng)過于集中而處于的被動(dòng)地位。

出口企業(yè)可以通過貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)投資及技術(shù)交流等多途徑參與新興水產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，及時(shí)關(guān)注國際水產(chǎn)品貿(mào)易和海水產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，同時(shí)，要以提高科技水平為核心，積極創(chuàng)新水產(chǎn)品類型，調(diào)整水產(chǎn)品出口的品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化的出口策略，減少因目標(biāo)市場(chǎng)集中帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2政府層面

3.2.1加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)法制建設(shè)

水產(chǎn)品出口的發(fā)展不僅是企業(yè)的責(zé)任，也是國家的責(zé)任。湛江市作為廣東省乃至整個(gè)中國的水產(chǎn)品出口大市，當(dāng)?shù)氐恼辛x務(wù)與責(zé)任建立有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量的安全性檢測(cè)體系，要結(jié)合湛江市水產(chǎn)品的行業(yè)結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，從水產(chǎn)品的實(shí)際情況出發(fā)，制定具有針對(duì)性的法律法規(guī)。堅(jiān)持對(duì)水產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)普及到位，正面宣傳，利用輿論等方式引導(dǎo)，建立起有效的水產(chǎn)品行業(yè)法規(guī)實(shí)施體系。

3.2.2加大對(duì)水產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度

（1）設(shè)立水產(chǎn)品創(chuàng)新的專項(xiàng)獎(jiǎng)金。政府通過對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)企業(yè)投身于產(chǎn)品的創(chuàng)新中，同時(shí)也可以在政策上給予減少稅收等優(yōu)惠。另外，要積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，制定留住相應(yīng)政策吸引人才、留住人才。

（2）加大對(duì)中小型企業(yè)與困難企業(yè)的資金補(bǔ)助。政府有關(guān)部門可以通過資金補(bǔ)助等方式來協(xié)助解決中小型企業(yè)與困難企業(yè)的資金問題，設(shè)立領(lǐng)取資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，做到針對(duì)性扶持。另一方面，銀行機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮融資特性，對(duì)于中小型與困難水產(chǎn)品企業(yè)降低銀行貸款的門檻，緩解企業(yè)資金困難。

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