東營市Q村美麗鄉(xiāng)村建設模式與實踐探析

王玉霞 張璐

摘要：美麗鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。東營市Q村堅持黨建引領，重點在特色產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境整治、社會服務完善、村民素質(zhì)提升等方面發(fā)力，美麗鄉(xiāng)村建設取得顯著成效。本文通過對Q村美麗鄉(xiāng)村建設實踐與經(jīng)驗進行深入調(diào)研分析，試圖找到一條具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村建設道路，為同類地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設提供有益借鑒。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;生態(tài)文明;黨建引領;特色產(chǎn)業(yè);農(nóng)村人居環(huán)境;人才引育

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.01.005

1Q村美麗鄉(xiāng)村建設的主要做法和成效

Q村堅持黨建引領，重點在基層組織建設、特色產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境整治、社會服務完善、村民素質(zhì)提升等方面發(fā)力，美麗鄉(xiāng)村建設工作取得顯著成效。

1.1選齊配強基層黨組織

村“兩委”班子成員共5人，平均年齡49歲，其中30歲以下1人，大專以上學歷2人，中專3人，初中1人?！皟晌背蓡T年富力強，具有較強的組織力和凝聚力，先后獲先進基層黨組織、先進黨支部、先進居委會等稱號，村支部書記、村委會主任獲全國科普帶頭人稱號。

1.2做強做大水稻產(chǎn)業(yè)

Q村是個傳統(tǒng)的水稻種植村，水稻種植已有50多年歷史，由于長期采用傳統(tǒng)的耕作方式，經(jīng)濟效益不高。2013年，Q村18名村民發(fā)起成立“生金水稻種植專業(yè)合作社”，水稻種植開始向規(guī)?；l(fā)展。2016年起，Q村探索實行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在支部的引領帶動下，合作社社員覆蓋全村村民，逐步實現(xiàn)規(guī)?；N植、機械化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，目前全村年產(chǎn)稻米可達到200多萬斤。Q村水稻產(chǎn)業(yè)主要有以下幾個特點：

（1）黨支部領辦合作社，促進集體和群眾“雙增收”。合作社運營在黨支部的領導下進行，理事長由支部書記兼任;村集體以“三資”入股，群眾以土地、資金、勞動力入股，建立起村集體和群眾利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。理事會成員中的村干部，以社員身份參與分紅，在合作社不領取報酬。通過合作社運營，社員收入顯著增加，僅水稻種植，社員人均增收突破2000元，村集體收入從2013年的5萬元，增加到2020年的25萬元。

（2）水稻生產(chǎn)實行“六統(tǒng)一”管理模式?！傲y(tǒng)一”指統(tǒng)一物資、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一加工和統(tǒng)一銷售。種植加工方面，合作社統(tǒng)一購置了育秧機、插秧機、施耕犁、拖拉機、聯(lián)合收割機等大型農(nóng)用機械，建成了日加工30噸的大米加工廠，面向社員開放使用，按成本收費，降低了社員水稻生產(chǎn)成本，每畝成本可節(jié)省280元左右。市場銷售方面，申請注冊了“入?？凇贝竺灼放?，通過了有機認證、QS認證，并進入山東泰山1532商貿(mào)公司平臺進行銷售，形成一定的品牌影響力;為暢通供銷渠道，Q村創(chuàng)新性打造了糶米市場一條街，主要包括兩部分：一是在村口設置“孫記米行”，米行建設了展示廳和直播室，滿足現(xiàn)場參觀和網(wǎng)上直播條件;二是在村內(nèi)每家每戶門口懸掛二維碼，客戶通過掃描二維碼，可直接了解該種植戶的信用情況、大米品種、價格等。通過糶米市場，進村入戶采購“源頭米”的客戶越來越多。除了大米，村里傳統(tǒng)的羅氏燒雞、鐵匠鋪、豆腐坊、剪紙、繡花、織布等特產(chǎn)資源也有了宣傳渠道。

（3）與科研院所合作培育優(yōu)質(zhì)高效水稻。村內(nèi)規(guī)劃建設了“優(yōu)質(zhì)高效水稻科技生態(tài)示范園”，核心試驗田面積約62畝，以山東省水稻研究所為科技依托，按照試驗田、示范田、大面積推廣的工作思路，引進紫香糯米、連粳1號、2號等15個品種進行試驗，篩選培育適宜本地種植推廣的優(yōu)良水稻品種。

1.3培育打造農(nóng)文旅綜合體項目

2019年，村內(nèi)能人成立東營城里城外家庭農(nóng)場有限公司，致力于打造以綠色種植、精品養(yǎng)殖、農(nóng)旅民宿、科普研學、農(nóng)事體驗為特色的現(xiàn)代家庭農(nóng)場。農(nóng)場總面積180畝，建筑面積2.2萬M2，擁有高品質(zhì)民宿40余間，設有傳統(tǒng)作坊觀賞區(qū)、手工制作體驗區(qū)、書院文化教育區(qū)等功能區(qū)域。農(nóng)場目前擁有富硒土地180畝，建有供游客參觀體驗的林果、盆景、花卉、蔬菜種植大棚4棟，和平鴿放飛廣場及科普基地1處，自助式富硒水稻種植加工體驗基地1處;與Q村共建共享文化大院、村史館、大米加工廠等資源，申報入選了省市及國家級青少年社會實踐研學基地和科普教育示范基地，設置了農(nóng)事體驗，手工制作、生態(tài)養(yǎng)殖等菜單式課程50余種，可同時滿足300人開展研學、采摘、授課、野營等活動。農(nóng)場融長城文化、書院文化及徽派建筑藝術、黃河口農(nóng)耕文化、勝利油田石油文化、美麗鄉(xiāng)村紅色文化、移民文化于一體，正在探索出一條集產(chǎn)業(yè)、民宿、研學、移民文化、油田文化為一體的農(nóng)文旅發(fā)展之路。

1.4改善提升農(nóng)村人居環(huán)境

Q村以省級美麗鄉(xiāng)村試點和田園綜合體建設為契機，投資200余萬元開展了濕地公園建設、道路改造、綠化提升、環(huán)衛(wèi)整治及教育、文化、醫(yī)療等軟硬件提升工程，大幅度改善了村莊面貌和生態(tài)環(huán)境。2021年3月，Q村新一輪改造提升工程完成招標，內(nèi)容涵蓋民宿院落翻建、研學基地打造、園林綠化提升、道路改造、老舊房屋裝修等內(nèi)容，力爭打造宜居宜學宜游的美麗村居。同時，為解決村里老人、五保戶等吃飯問題，村里規(guī)劃建設了“一元餐廳”，并以此為依托開展志愿服務、文化娛樂、理論宣講等活動，豐富村民精神文化生活。

1.5注重黨史村史教育和生態(tài)文明教育

（1）黨史村史教育方面：自2012年起，Q村開始編撰村志，內(nèi)容涵蓋Q村來歷、隸屬、姓氏來源、歷史沿革等，目前36萬字的村志已經(jīng)定稿，即將出版。2019年起，Q村著手建設鄉(xiāng)村博物館，目前二期工程已經(jīng)完工。博物館由一座上世紀70年代的老建筑改造，正房展示面積60M2，為主展館，偏房設計成鐵藝制作、豆腐坊、織布、繡花等傳統(tǒng)手工場所，院內(nèi)設置有羊圈和雞窩等，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。Q村將黨史教育與村史教育結(jié)合起來，依托博物館打造了黨性教育基地，不定期舉行黨員教育活動。

（2）生態(tài)文明教育方面：Q村引進北京市昌平區(qū)辛壽鎮(zhèn)垃圾不落地發(fā)起人黃奇志綠色循環(huán)經(jīng)濟科研團隊、“零污染村莊推廣項目”專家和本土志愿者，在生態(tài)環(huán)保及綠色發(fā)展理念宣傳、綠色新興產(chǎn)業(yè)培育、生活垃圾分類及回收利用等方面開展公益服務活動。從垃圾處置入手，通過廚余垃圾堆肥、環(huán)保酵素制作、稻田秸稈還田、自然農(nóng)法等綠色環(huán)保技術實現(xiàn)垃圾再利用;以戶為試點優(yōu)化旱廁改造，利用酵素處理旱廁糞污，既可解決舊式旱廁易凍、處理不便等問題，也可做成有機肥料，改善村居環(huán)境?！傲阄廴敬迩f”項目正常投產(chǎn)后，年可處理農(nóng)村廚余垃圾300噸、農(nóng)作物秸稈1萬噸，生產(chǎn)的酵素類產(chǎn)品及土壤改良劑，可實現(xiàn)年銷售收入200萬元。

2Q村美麗鄉(xiāng)村建設存在的短板

（1）勞動力流失較為嚴重。受市區(qū)及先進地區(qū)“虹吸”效應影響，村內(nèi)青壯年大量進城工作，留守的多為婦女、兒童和中老年人，高素質(zhì)人才尤為匱乏，一定程度上影響了村內(nèi)事業(yè)發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)帶動能力有待加強。Q村以水稻種植業(yè)為主，主要產(chǎn)品為大米，深加工產(chǎn)品、特色高附加值產(chǎn)品少。雖然近年來培育了“入?？凇庇袡C富硒大米，市場價可達80元/公斤，一定程度上提高了大米產(chǎn)值，但從總體看，產(chǎn)品層次比較低，村民引進新技術新理念新模式發(fā)展高端特色產(chǎn)品的主動性不夠強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于單打獨斗狀態(tài)，沒有與周邊村形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，市場影響力還不強。

（3）生態(tài)文明理念還需深化。生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展活動及理念的普及基本是由政府主導、自上而下開展的，多數(shù)村民對生態(tài)保護、垃圾分類、廢棄物資源化利用等綠色發(fā)展和生活方式認識不夠清晰，尚未形成思想和行動自覺。

3Q村美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗啟示和對策思考

（1）堅持支部引領，凝聚發(fā)展合力。村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，支部的活力、凝聚力和向心力，直接影響著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。多年來，Q村黨支部發(fā)揮示范引領作用，凝聚各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設，取得顯著成效。下一步，應更加注重自身建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治和組織保證。一是充分發(fā)揮支部書記“頭雁效應”。支部書記同時作為村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，肩負著建強組織、治理鄉(xiāng)村、引領發(fā)展的多重使命。應切實發(fā)揮表率作用，不斷提升思想素質(zhì)和工作能力，團結(jié)帶領廣大黨員群眾共同參與美麗鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展。二是注重黨員隊伍建設。針對黨員數(shù)量偏少、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等問題，要注重通過加強教育培訓，吸收技術能手、青年農(nóng)民、婦女入黨，吸引外出能人、退伍軍人返鄉(xiāng)等方式，發(fā)展壯大黨員隊伍。三是善于組織發(fā)動群眾。通過黨員干部示范引領、教育引導、發(fā)揚基層民主等方式，激發(fā)群眾主人翁意識，形成工作合力。

（2）立足特色優(yōu)勢，做強產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)民增加收入的基礎工程和持久動力，事關鄉(xiāng)村振興事業(yè)全局。當前，市場競爭日趨激烈，只有立足地方實際，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，才能贏得主動權。對于Q村來說，一是做大做強“入海口”品牌，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)。整合政府、企業(yè)、高校院所及有關方面優(yōu)勢資源，在水稻品種選育、綠色生產(chǎn)、資質(zhì)認證、產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育等方面發(fā)力，打造“規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化經(jīng)營”的綠色稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動周邊地區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)提質(zhì)增效。二是打造特色農(nóng)文旅綜合體項目，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力。支持城里城外家庭農(nóng)場整合集聚資源，做好項目規(guī)劃建設，突出沿黃、沿海和鹽堿地資源優(yōu)勢，帶動村內(nèi)農(nóng)業(yè)、旅游、文化等資源的開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。三是“線上+線下”相結(jié)合，做好市場文章。線上銷售平臺和宣傳平臺是農(nóng)村特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品迅速開拓市場的捷徑，應在做好線下宣傳的同時，加強與知名電商平臺、直播平臺及物流公司等的合作及相關人員的培養(yǎng)，提高產(chǎn)品市場占有率和影響力。

（3）堅持引育結(jié)合，集聚發(fā)展人才。鄉(xiāng)村振興，人才先行。破解Q村人才匱乏的瓶頸問題，關鍵是做好“引育結(jié)合”文章，在加強本土人才培養(yǎng)的同時，著力引進外部人才智力資源，形成工作合力。一是加大本土人才培養(yǎng)力度。摸清村內(nèi)人才隊伍底數(shù)，加強聯(lián)系，分類培養(yǎng)，重點培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村基層干部隊伍和有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍;同時，注重科普宣傳和示范教育，引導村民形成科學的生產(chǎn)生活方式。二是注重吸引外出人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過政策吸引、產(chǎn)業(yè)帶動、社會關系拉動等方式，大力引進外出能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)人才創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境，逐漸改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面。三是柔性引進外部人才智力資源。堅持“不為所有，但為所用”原則，依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎和合作基礎，積極引進外部人才智力資源，逐步解決村內(nèi)高端人才匱乏問題。

（4）加強生態(tài)建設，打造宜居環(huán)境。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。生態(tài)宜居的良好環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設的重要目標和實現(xiàn)路徑，不僅能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收奠定基礎，還能凝聚人氣、吸引人才，催生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山變成金山銀山，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。從Q村看，應堅持整體思維、系統(tǒng)思維，多方整合力量，重點圍繞村莊規(guī)劃布局、“廁所革命”、生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育等方面持續(xù)發(fā)力，努力營造科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的美麗鄉(xiāng)村。一是要優(yōu)化村莊布局規(guī)劃。規(guī)劃應堅持人與自然和諧共生的原則，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設、公共服務供給和社會治理等系統(tǒng)性工程，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。二是要完善投入保障和約束激勵機制。建立完善政府主導、村民參與、社會支持的鄉(xiāng)村環(huán)境整治投入機制、綜合環(huán)境管護機制、人居環(huán)境監(jiān)督考核機制等，通過正向激勵與反向約束，推動人居環(huán)境不斷提升。三是要尋求科學技術支撐。堅持綠色發(fā)展理念，大力引進環(huán)境友好型技術和團隊，為村莊環(huán)境保護、污染防治和綠色發(fā)展提供人才技術支撐。

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