奮力譜寫金融服務制造強國建設新篇章

中國工商銀行黨委書記、董事長 陳四清

習近平總書記高度重視制造業(yè)高質量發(fā)展，深刻指出制造業(yè)是實體經濟的基礎、國家經濟命脈所系；抓實體經濟一定要抓好制造業(yè)，把制造業(yè)做實做強做優(yōu)。黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，強調推進制造強國建設，強調金融為實體經濟服務。2021年中央經濟工作會議指出，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一大批“專精特新”企業(yè)。金融作為現代經濟的核心和實體經濟的血脈，必須把服務制造業(yè)高質量發(fā)展擺在更加突出的位置，以精準適配、有力有效的服務，全面助力制造強國建設。

充分認識制造業(yè)高質量發(fā)展的重大意義

黨的十九大作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大判斷。制造業(yè)作為實體經濟的主體，發(fā)展質量直接關系國家高質量發(fā)展全局。

制造業(yè)高質量發(fā)展，是經濟高質量發(fā)展的關鍵動力。制造業(yè)價值鏈條長、關聯(lián)性強、帶動力大，通常是生產效率最高、提升速度最快的產業(yè)部門，具有規(guī)模經濟、技術創(chuàng)新、人力資本等優(yōu)勢，能夠有效促進其他產業(yè)部門發(fā)展，進而帶動整體生產力的提升。研究表明，在中等收入階段，制造業(yè)是一國經濟增長的關鍵引擎；沒有高質量的制造業(yè)，就難以提高供給體系質量，就無法建成現代化經濟體系，也就沒有經濟的高質量發(fā)展。我國人均GDP已超過1萬美元，正處于從中等收入國家向高收入國家邁進的關鍵階段；制造業(yè)在國內生產總值中的占比超過四分之一，是推動經濟增長的主導力量，要提高經濟發(fā)展的整體效率效益，離不開制造業(yè)的支撐和引領。特別是隨著產業(yè)融合發(fā)展水平提升，制造業(yè)的轉型升級，一方面能夠帶動生產性服務業(yè)的快速發(fā)展，另一方面也能優(yōu)化供給質量，有力促進消費升級，對經濟高質量發(fā)展的作用更加明顯。

制造業(yè)高質量發(fā)展，是科技自立自強的重要方面。制造業(yè)是科技創(chuàng)新的重要領域，是創(chuàng)新需求產生的重要源頭，也是科技成果轉化的重要載體。資料顯示，美國約60%的研發(fā)經費投入到了制造業(yè)領域，超過80%的專利來自于制造業(yè)領域。在我國，制造業(yè)是研發(fā)投入最集中、技術創(chuàng)新最活躍、創(chuàng)新成果最豐富的領域之一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經費支出占全社會研發(fā)經費總支出的60%以上，約三分之二的發(fā)明專利出自制造業(yè)。隨著國際科技競爭日趨激烈，提升制造業(yè)發(fā)展水平特別是核心技術自主可控水平，對于提升我國科技自立自強水平的意義更加重要。突破制造業(yè)領域“卡脖子”關鍵核心技術，有利于我國打破國際技術壟斷與封鎖、贏得戰(zhàn)略主動。

制造業(yè)高質量發(fā)展，是實現共同富裕的強大助力。制造業(yè)是吸收居民就業(yè)、創(chuàng)造勞動財富的重要領域。國際經驗表明，一國經濟發(fā)展到一定程度后，制造業(yè)占比與基尼系數呈現負相關性，穩(wěn)定制造業(yè)比重對于抑制收入差距擴大具有積極意義。數據顯示，德國制造業(yè)占比長期保持在20%左右，基尼系數也常年穩(wěn)定在30%左右；而美國的制造業(yè)占比自20世紀60年代初的37%下降到2020年的15%，同期貧富差距持續(xù)拉大，基尼系數從40%上升至49%。我國制造業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，為居民收入持續(xù)提高作出了重要貢獻。當前，制造業(yè)是我國吸納就業(yè)群體最多的行業(yè)，制造業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的約22%。隨著我國制造業(yè)的結構優(yōu)化和轉型升級，制造業(yè)增值能力將進一步提升，保障已有就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、提升勞動者素質、帶動居民收入水平增長等作用將進一步發(fā)揮，為共同富裕筑下更加堅實的基礎。

深刻把握金融服務制造業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國金融機構堅守服務實體經濟本源，不斷深化對服務制造強國建設的認識，金融服務制造業(yè)高質量發(fā)展的能力和水平持續(xù)提高。同時，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，以及世界百年未有之大變局深度演進，我國制造業(yè)發(fā)展出現許多新趨勢、新特征，需要金融服務更好與之適配。

一是制造業(yè)與科技創(chuàng)新廣泛深度融合，對金融創(chuàng)新提出新要求。近年來，先進技術、前沿技術的產業(yè)化不斷加速，人工智能、新材料、機器人等新興產業(yè)在我國快速發(fā)展，不斷形成新的產業(yè)集群。這些領域的制造業(yè)企業(yè)具有許多同傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)不一樣的特征，比如研發(fā)投入強度大、技術資產占比高、實物資產有限等，傳統(tǒng)偏重實物抵押的融資模式難以滿足其資金需求。同時，隨著數字經濟與實體經濟不斷融合發(fā)展，大數據、物聯(lián)網、人工智能等技術日益融入制造業(yè)發(fā)展各領域，在高速泛在、云網融合的智能化綜合性數字信息基礎設施支持下，制造業(yè)的生產方式、組織形式、商業(yè)模式等正在發(fā)生系統(tǒng)性重塑，催生出以數據和算法為驅動的智能制造體系，創(chuàng)造了柔性制造、服務型制造、個性化定制等新模式。這種模式上的變革，產生了許多不同以往的金融需求，需要相應的金融創(chuàng)新工具進行匹配。

二是制造業(yè)產業(yè)鏈深化發(fā)展，對金融服務的適應性提出新要求。隨著我國產業(yè)轉型升級，制造業(yè)企業(yè)日益呈現出高度細分、多方協(xié)作的特征，眾多市場主體在分工合作中形成大量產業(yè)鏈條。在工業(yè)互聯(lián)網、產業(yè)互聯(lián)網賦能下，產業(yè)鏈的廣度、深度不斷拓展，有的產業(yè)鏈上匯聚的企業(yè)甚至超過千家，部分產業(yè)鏈相互交叉，開始向產業(yè)生態(tài)發(fā)展。對這些高度復雜的產業(yè)組織形式，金融機構很難用一套簡單、通用的方案提供服務，只有提高對產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)的整體把握能力，深入剖析產業(yè)關聯(lián)關系，根據不同產業(yè)鏈的組織形式和價值創(chuàng)造方式，提供定制化、差異化的金融服務，才能把服務做深做透。

三是制造業(yè)國際合作持續(xù)推進，對金融機構全球服務能力提出新要求。深度參與國際合作與競爭，是我國制造業(yè)發(fā)展的強大動力。在國際抗疫合作中，“中國制造”為各國疫情防控、生產生活提供了積極助力，展示出強大競爭優(yōu)勢。2020年，我國貨物貿易出口規(guī)模達19.7萬億元，占國際市場份額的14.2%，創(chuàng)歷史新高。與此同時，我國制造業(yè)全面開放格局持續(xù)深化，制造業(yè)外商投資準入限制不斷縮減，對外資的吸引力不斷增強。2021年上半年，我國制造業(yè)實際使用外資同比增長9.9%，增速為近10年同期最高；其中，高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長29.2%。對金融機構來講，在更高水平對外開放條件下，如何加快提高全球化金融服務能力，更好支持制造業(yè)企業(yè)高水平“走出去”、高質量“引進來”，助力提升我國制造業(yè)全球資源配置水平，已成為重要而緊迫的任務。

四是制造業(yè)產業(yè)組織方式變化，對普惠金融發(fā)展提出新要求。當前，制造業(yè)的組織方式日益呈現平臺化、網絡化、生態(tài)化特征，技術場景構建和產業(yè)化落地依賴大量“專精特新”的中小型企業(yè)共同推動，大型企業(yè)則更多以組織者身份發(fā)揮作用。服務好創(chuàng)新型中小制造業(yè)企業(yè)，對制造業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。但相較于大型企業(yè)，中小制造業(yè)企業(yè)普遍存在經營不穩(wěn)健、管理不規(guī)范、財務不透明、信用記錄缺失等問題，與金融機構之間常常存在信息不對稱，金融機構獲取和驗證相關信息的成本較高。如何有效破解信息不對稱問題，深化“敢做、愿做、能做、會做”長效機制建設，更加突出地擺在金融機構面前。

全面提升金融服務制造業(yè)發(fā)展的能力和水平

踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，面對新形勢新任務，我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于制造強國建設的決策部署上來，深刻認識做實做強做優(yōu)制造業(yè)、建設制造強國的重要性緊迫性，深刻認識金融機構肩負的使命職責，不斷提高制造業(yè)金融服務的適應性、競爭力和普惠性，全力支持制造業(yè)高質量發(fā)展，助力提升制造業(yè)核心競爭力，促進“科技—產業(yè)—金融”高水平循環(huán)。

一是突出創(chuàng)新引領，助推制造業(yè)動力變革、質量變革、效率變革。牢牢牽住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，有針對性地配置資源、配套政策，提高制造業(yè)金融服務質效。突出服務重點，圍繞制造業(yè)關鍵技術研發(fā)、共性技術打造、產業(yè)基礎再造等領域，推出更多精細化、差異化的產品和服務，全面提升服務能力；積極支持國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮金融帶動作用，引導更多資源向制造業(yè)創(chuàng)新重要領域聚集。整合產業(yè)金融和科創(chuàng)金融服務資源，在創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的交匯點上，加大服務力度，促進創(chuàng)新成果更好地轉化和產業(yè)化。全面系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)發(fā)展狀況，有針對性地開展“補鏈強鏈”專項行動，助推產業(yè)鏈優(yōu)化升級。創(chuàng)新服務方式，把握新一代信息技術與先進制造深度融合的態(tài)勢，將金融服務廣泛融入工業(yè)互聯(lián)、產業(yè)互聯(lián)等領域，以“智慧金融”服務好“智能制造”。

二是注重統(tǒng)籌協(xié)調，提升制造業(yè)金融服務的適應性。增強系統(tǒng)觀念，把擴總量、優(yōu)服務、調結構、防風險等統(tǒng)籌起來謀劃和推動，在綜合平衡中實現整體提升。統(tǒng)籌好做強做優(yōu)和做大。在擴大總量的基礎上，更加注重優(yōu)化服務模式、增強服務能力，不斷提高服務的深度、精度、適配度。統(tǒng)籌好當前和長遠。穩(wěn)定提升制造業(yè)融資占比，優(yōu)化融資結構，形成對制造業(yè)高質量發(fā)展的有力支持。同時，加強對制造業(yè)全產業(yè)鏈條和行業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)研究，把握產業(yè)升級路徑、技術演進趨勢，制定制造業(yè)金融發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略安排，形成高效完備的政策體系和服務體系。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。牢固樹立總體國家安全觀，自覺在國家安全大局下謀劃和推動工作，積極發(fā)揮金融力量，維護產業(yè)鏈供應鏈安全，助力構建新安全格局。持續(xù)健全適應制造業(yè)高質量發(fā)展需要的金融風險管理體系，健全風控機制，豐富管理工具，提升管控能力，審慎做好投融資布局，提高風險防控的整體性、前瞻性和有效性。

三是強化綠色導向，助力制造業(yè)綠色低碳轉型。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，采取有力行動，統(tǒng)籌支持產業(yè)綠色化和綠色產業(yè)化。積極服務傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造。針對制造業(yè)不同領域的技術、工藝、流程特點，開發(fā)“綠色技改”一攬子產品和服務方案，助力綠色工廠、綠色制造和綠色供應鏈的全面發(fā)展，不斷豐富產融協(xié)同綠色轉型的生動實踐。積極推動綠色產業(yè)發(fā)展。圍繞綠色低碳技術研發(fā)、推廣應用等領域，推出更多好產品、好服務，在助力擴大綠色產品供給的同時，做好需求側服務，促進綠色產業(yè)、綠色消費“雙升級”。同時，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，優(yōu)化金融資源配置，不搞“運動式”減碳。

四是促進開放合作，助力我國制造業(yè)提升國際競爭力。圍繞共建“一帶一路”高質量發(fā)展等領域，深化境內外資金融通，助力國際產能合作，為有條件的制造業(yè)企業(yè)在全球范圍內整合技術、生產、市場等要素資源提供全方位服務，促進國內國際雙循環(huán)更為暢通。健全跨境金融服務體系，把服務“走出去”與服務人民幣國際化聯(lián)系起來，為企業(yè)量身定制跨境金融服務方案，支持企業(yè)主動參與全球產業(yè)鏈、貿易鏈重塑，助推中國制造不斷邁向全球產業(yè)鏈中高端。有效發(fā)揮交易、結算等金融功能，協(xié)助制造業(yè)企業(yè)管理好跨境支付、貨幣兌換、風險對沖等工作，減少制造業(yè)企業(yè)“出?！钡暮箢欀畱n。

五是堅持普惠共享，提高對中小制造業(yè)企業(yè)的服務能力。高度重視做好對廣大中小型制造業(yè)企業(yè)的金融服務，圍繞產業(yè)鏈、供應鏈安排資金鏈，把握產業(yè)依存關系，發(fā)展交易銀行業(yè)務，打通資金流向中小企業(yè)的堵點、斷點。深入運用數字技術，為中小企業(yè)精準畫像、有效增信、主動授信，擴大中小企業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模。加快實施業(yè)務授權、資源配置、風險管理、考核評價等經營改革，引導更多優(yōu)質金融資源向“專精特新”中小企業(yè)聚集。強化政銀協(xié)同、產融協(xié)同，引入政府、行業(yè)、科研機構力量，共建共享金融服務平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產業(yè)生態(tài)的韌性和價值。

加強黨的領導是做好制造業(yè)金融工作的根本保障。要堅決維護黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，堅持按黨的方針辦金融、按黨的紀律管金融，不折不扣落實好黨中央決策部署。更加注重從講政治高度把握金融工作，把金融服務制造業(yè)高質量發(fā)展放在黨和國家事業(yè)全局中認識和把握，強化擔當，主動作為，推動實現制造業(yè)金融量的持續(xù)增長和質的大幅提升。持續(xù)加強干部人才隊伍建設，強化政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，培養(yǎng)造就一支講政治、識大局、懂產業(yè)、善作為的制造業(yè)金融服務隊伍，以履職能力和專業(yè)水平的不斷提升帶動服務能力的持續(xù)增強。

服務制造業(yè)高質量發(fā)展責任重大、使命光榮。全行要從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；深入落實中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，大力推動高質量發(fā)展，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮工商銀行服務工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，以扎扎實實的工作和實實在在的業(yè)績，奮力譜寫金融服務制造強國建設新篇章。