基于賦權(quán)增能的農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與問(wèn)題研究

□方勵(lì)筠

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 義烏 322000）

全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》中提到，農(nóng)村婦女作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，不僅是鄉(xiāng)村振興的享有者、受益者，更應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)者、建設(shè)者。隨著全面脫貧任務(wù)的完成，我國(guó)已進(jìn)入“后脫貧時(shí)代”，這一時(shí)期，女性雖然已不用面臨收入貧困的困境，但仍然出現(xiàn)了新的貧困表現(xiàn)，最典型的就是“缺權(quán)”與“弱能”。

如何通過(guò)賦權(quán)增能，消解農(nóng)村女性缺權(quán)狀態(tài)，激發(fā)和加強(qiáng)農(nóng)村女性內(nèi)在潛能和能力建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村女性穩(wěn)定脫貧不返貧具有重要意義。在消解女性多維貧困的基礎(chǔ)上，如何發(fā)揮農(nóng)村女性的主體性作用，調(diào)動(dòng)其參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升女性參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，確立農(nóng)村女性的主體地位，亦存在重大價(jià)值。

1 女性賦權(quán)增能理論釋義

20 世紀(jì)七八十年代，美國(guó)著名社區(qū)心理學(xué)家拉波特提出“Empowerment”一詞，后被翻譯為賦權(quán)增能。早期賦權(quán)增能的含義在于個(gè)體對(duì)自身生活的掌控，減輕受外部力量的控制。隨著社會(huì)發(fā)展，賦權(quán)增能的含義經(jīng)過(guò)數(shù)度擴(kuò)充，并被廣泛應(yīng)用于各發(fā)展領(lǐng)域，成為理解個(gè)人、組織和社區(qū)發(fā)展的重要框架。

賦權(quán)增能由兩方面組成，即“權(quán)”與“能”，通過(guò)外部的“賦權(quán)”，幫助弱勢(shì)群體為反抗和改變不公平、不平等的關(guān)系而進(jìn)行斗爭(zhēng)。后續(xù)發(fā)展中，賦權(quán)理論模型逐步形成，被理解為通過(guò)利用有利條件，使賦權(quán)主體獲得定義自己生活選擇并追求自己目標(biāo)的能力，從而最終取得成果的過(guò)程?！霸瞿堋备啾憩F(xiàn)為內(nèi)部力量的形成，通過(guò)運(yùn)用環(huán)境資源與機(jī)會(huì)，獲得自身對(duì)生活空間的掌控力，提升自信心，進(jìn)一步幫助個(gè)體形成更多能力的過(guò)程。

對(duì)于女性賦權(quán)增能的研究也在持續(xù)進(jìn)行中，目前已形成一些研究成果。國(guó)外對(duì)女性賦權(quán)增能的研究主要集中在兩個(gè)方面。一是通過(guò)研究對(duì)女性賦權(quán)給當(dāng)?shù)貛?lái)的影響，說(shuō)明女性賦權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，例如Galie A 等（2019）[1]通過(guò)對(duì)坦桑尼亞食品安全問(wèn)題的研究說(shuō)明女性賦權(quán)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。二是通過(guò)研究女性賦權(quán)以后的投入與產(chǎn)出，證明女性賦權(quán)措施的有效性[2]。

國(guó)內(nèi)針對(duì)女性的賦權(quán)增能研究多集中于探究通過(guò)賦予女性外部力量，在女性參與政治經(jīng)濟(jì)生活的過(guò)程中刺激女性群體內(nèi)在動(dòng)力的挖掘，進(jìn)而改善其自身狀況。這一過(guò)程往往既包含了外部助力的支持，也包含了內(nèi)部潛能的激發(fā)[3]。在共同富裕的大背景下，對(duì)女性賦權(quán)增能，消解女性“缺權(quán)”狀態(tài)，緩解女性除收入貧困以外的多維貧困，也是研究方向之一。

2 鄉(xiāng)村振興與婦女參與的關(guān)系

我國(guó)始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在治國(guó)理政重中之重的位置。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路，保障廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，一直是全黨工作的重心。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村女性受“婦女能頂半邊天”革命口號(hào)的感召，積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著農(nóng)村女性素質(zhì)提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到城市化、市場(chǎng)化的新階段，農(nóng)村女性在農(nóng)村常住人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村家庭建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的貢獻(xiàn)有目共睹，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有生力量，形成了農(nóng)村女性在農(nóng)村社會(huì)功能與社會(huì)影響力發(fā)揮中具有“超半效應(yīng)”的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的5 個(gè)重要方面。在這5 個(gè)方面，農(nóng)村女性始終是參與鄉(xiāng)村振興的核心群體之一。

農(nóng)村女性是產(chǎn)業(yè)興旺的重要參與者。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)分工的影響，男性在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。隨著城市化不斷推進(jìn)，農(nóng)村男性勞動(dòng)力大量流向城市，農(nóng)村女性開(kāi)始肩負(fù)起農(nóng)村生產(chǎn)的重要責(zé)任，傳統(tǒng)的分工模式開(kāi)始改變。隨著受教育程度不斷提高，農(nóng)村女性開(kāi)始接受新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)教育。通過(guò)探索新的生產(chǎn)形式、經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)模式、銷售渠道，農(nóng)村女性開(kāi)始在產(chǎn)業(yè)興旺中扮演重要角色。

農(nóng)村女性是生態(tài)宜居的共同建設(shè)者。營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村環(huán)境，持續(xù)提高農(nóng)村生活水平，是打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的前提。無(wú)論是從家庭角度，還是社會(huì)角度，農(nóng)村女性始終在生態(tài)環(huán)境治理中扮演著重要角色?，F(xiàn)代科學(xué)研究及大量事實(shí)證明，女性對(duì)環(huán)境有著更清晰的認(rèn)識(shí)，女性在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的作用是不可替代的。

農(nóng)村女性是鄉(xiāng)風(fēng)文明的積極倡導(dǎo)者。鄉(xiāng)風(fēng)文明強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村精神文明建設(shè)。女性以妻子、母親的身份在思想道德建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特作用，對(duì)農(nóng)村精神文化素質(zhì)的提升發(fā)揮著隱形教育功能，推動(dòng)著鄉(xiāng)風(fēng)文明的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村女性是治理有效的踴躍實(shí)踐者。隨著婦女地位的提升、女性民主政治參與意識(shí)的加強(qiáng)，女性群體開(kāi)始積極爭(zhēng)取保障自身的合法權(quán)利。近年來(lái)，農(nóng)村治理工作中涌現(xiàn)出越來(lái)越多的女性楷模。女性價(jià)值不斷被挖掘，女性群體成為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

農(nóng)村女性是生活富裕的有效推動(dòng)者。農(nóng)村女性是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的受益者。生活富裕是農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)之一。在共同富裕的道路上，只有幫助農(nóng)村女性實(shí)現(xiàn)生活富裕，農(nóng)村才能真正實(shí)現(xiàn)生活富裕。

3 農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與的現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.1 農(nóng)村女性多維貧困困境

全面脫貧工作完成標(biāo)志著我國(guó)已脫離絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍廣泛存在于農(nóng)村地區(qū)。性別不平等文化使得這樣的貧困表征在農(nóng)村女性群體中表現(xiàn)得更加明顯，形成了“貧困女性化”的現(xiàn)象。以教育貧困、精神貧困、權(quán)利貧困、能力貧困等為表征的多維貧困限制了女性自我意識(shí)的覺(jué)醒，忽視了女性內(nèi)生性需求，阻礙了內(nèi)生性能力建設(shè)進(jìn)程，無(wú)法從內(nèi)部挖掘農(nóng)村女性潛能和賦活女性的發(fā)展能力。這進(jìn)一步加深了男性村民對(duì)女性的刻板印象，加速降低農(nóng)村女性的自我效能感，形成惡性循環(huán)。農(nóng)村女性的多維貧困困境使得女性群體在參與鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的多個(gè)方面處于弱勢(shì)地位，面臨眾多挑戰(zhàn)。

3.2 思想觀念的束縛

農(nóng)村女性長(zhǎng)期生活在相對(duì)閉塞的環(huán)境中，難以接受新鮮事物，導(dǎo)致思想保守、觀念落后、缺少追求、安于現(xiàn)狀。受“男主外、女主內(nèi)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村女性認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理只是男性的事情，在很大程度上削弱了其在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮的主體作用。農(nóng)村女性對(duì)于婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)組織的參與性活動(dòng)常常以各種理由推諉拒絕。雖然設(shè)有“婦女之家”等女性基層服務(wù)組織，但基本流于形式，發(fā)揮的作用微乎其微。農(nóng)村女性對(duì)于鄉(xiāng)村事務(wù)決策性活動(dòng)能避則避，或需請(qǐng)示家中權(quán)威男性。鄉(xiāng)村基層組織中，婦女參與度幾乎為零。農(nóng)村婦女群體明顯表現(xiàn)出缺乏信心和自我發(fā)展意識(shí)。這種依附于男性的思想觀念束縛了女性鄉(xiāng)村主體意識(shí)，阻礙了農(nóng)村女性的作用發(fā)揮。

3.3 能力素質(zhì)的制約

造成農(nóng)村女性能力短缺的核心原因在于教育資源的不平衡。教育資源短缺是農(nóng)村地區(qū)普遍存在的問(wèn)題。雖然義務(wù)教育已經(jīng)普及，但相對(duì)于城市地區(qū)，農(nóng)村教育在基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、生源質(zhì)量等方面都落后于城市。

農(nóng)村女童喪失教育機(jī)會(huì)的比例比男童高出很多。在家庭條件限制、教育資源有限的情況下，女童比男童更難接受教育，這使她們陷入“被迫輟學(xué)、務(wù)農(nóng)或打工、談婚論嫁、生育、貧困傳遞”的惡性循環(huán)。女性自身有限的文化程度反映在子女撫育的過(guò)程中，造成貧困的代際傳遞。

由于女性受教育程度有限，導(dǎo)致能力素質(zhì)不如受教育程度更高的男性，運(yùn)用資源的能力匱乏，獲取信息的能力不足，缺乏現(xiàn)代信息手段，在接受新事物、新思想方面受到很大限制，沒(méi)有想法也沒(méi)有能力維護(hù)自身的合法權(quán)益，被排斥在鄉(xiāng)村振興建設(shè)者角色之外，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.4 組織機(jī)制的限制

即使在農(nóng)村女性主體自我覺(jué)醒、自我意識(shí)強(qiáng)烈的情況下，農(nóng)村女性想要參與自我提升或者公共事務(wù)決策等活動(dòng)，但當(dāng)?shù)氐恼吲c體制、社會(huì)政策的性別歧視，造成了農(nóng)村女性的權(quán)利貧困，具體表現(xiàn)為農(nóng)村女性社會(huì)地位較低、政治參與度不足。

女性平等地參與政治生活是女性依法享有政治權(quán)利的重要表現(xiàn)之一。通過(guò)參與政治生活，女性在平等充分表達(dá)自身訴求方面可以獲得更大的自由度。在我國(guó)現(xiàn)行法律政策中，對(duì)農(nóng)村女性參政議政方面的政策保障不到位。關(guān)于女性政治參與的制度規(guī)定表述較為模糊，缺乏透明性和可操作性。即使參與到鄉(xiāng)村事務(wù)決策團(tuán)隊(duì)中，女性也多成為滿足政策要求的掛名角色，未能真正參與實(shí)質(zhì)性工作，使得農(nóng)村婦女參政議政流于形式。組織機(jī)制的限制，導(dǎo)致女性政治生活參與積極性未被激活、女性權(quán)利缺失。即使自身具備一定能力，農(nóng)村女性對(duì)鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)仍大打折扣。

4 農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與路徑

促進(jìn)農(nóng)村女性參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐是一個(gè)系統(tǒng)性工程。在這一過(guò)程中，應(yīng)著重突出女性群體的主體能力建設(shè)。通過(guò)賦權(quán)增能，將自我發(fā)展能力培養(yǎng)與外部引導(dǎo)扶持支撐相結(jié)合，重視農(nóng)村女性的內(nèi)生性需求。要增強(qiáng)農(nóng)村女性主體性作用的發(fā)揮，需要強(qiáng)化該群體對(duì)權(quán)利的運(yùn)用，提高行動(dòng)力。將女性潛能與發(fā)展能力從內(nèi)部激活，并借助外部力量真正喚醒女性對(duì)自身應(yīng)有權(quán)利的追求。通過(guò)滿足農(nóng)村女性的保障性需求、權(quán)利性需求以及發(fā)展性需求，鼓勵(lì)農(nóng)村女性積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐?；谫x權(quán)增能的農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與路徑，見(jiàn)圖1。

圖1 基于賦權(quán)增能的農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與路徑

4.1 教育賦權(quán)：健全農(nóng)村教育體系

加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力度，推動(dòng)農(nóng)村教育健康普惠發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化體系。深入調(diào)研農(nóng)村女童失學(xué)情況，建立健全女童教育保障功能，設(shè)立農(nóng)村女童救助機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村女童入學(xué)保障體系。發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的作用，解決兒童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，保障農(nóng)村適齡兒童充分享受義務(wù)教育權(quán)利，營(yíng)造人人向?qū)W的良好氛圍。

建立健全從學(xué)前教育到高等教育的全鏈條鄉(xiāng)村教育體系。在義務(wù)教育階段普遍建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村教師待遇，擴(kuò)大農(nóng)村教育資源。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型新型農(nóng)業(yè)人才，反哺農(nóng)村。

4.2 能力賦權(quán)：制訂素質(zhì)提升計(jì)劃

積極制訂并實(shí)施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃”，設(shè)立切實(shí)有效的行動(dòng)方案，明確農(nóng)村女性在鄉(xiāng)村振興中扮演的角色，以方案指導(dǎo)行動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對(duì)性地搭建女性素質(zhì)提升多維立體平臺(tái)，從職業(yè)技能培訓(xùn)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助農(nóng)村女性形成現(xiàn)代化手段運(yùn)用能力，提升貧困婦女自我發(fā)展能力。通過(guò)補(bǔ)償式、發(fā)展式教育，提升農(nóng)村成年女性的受教育水平，彌補(bǔ)由于教育環(huán)境劣勢(shì)帶來(lái)的能力不足問(wèn)題，提升農(nóng)村女性的整體素質(zhì)。適時(shí)開(kāi)展婦女技能競(jìng)賽，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，發(fā)揮良好的提升帶動(dòng)作用。

4.3 結(jié)構(gòu)賦權(quán)：發(fā)揮基層組織作用

加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，發(fā)揮“婦女之家”等基層組織在婦女權(quán)益保障中的實(shí)際作用。強(qiáng)化婦女黨員的帶頭作用，激發(fā)基層?jì)D女組織活力，使基層?jì)D女組織真正成為農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的重要平臺(tái)和鄉(xiāng)村振興的陣地，為農(nóng)村女性持續(xù)性參與鄉(xiāng)村治理儲(chǔ)備充足的人才資源。女性在基層組織中的“缺權(quán)”狀態(tài)普遍存在，要積極創(chuàng)造條件改變這一現(xiàn)狀，擴(kuò)大女性在基層組織中的“聲量”，使農(nóng)村女性組織通過(guò)參政議政充分表達(dá)自身的訴求與看法、為鄉(xiāng)村振興出謀劃策、提升決策貢獻(xiàn)度、真正做到當(dāng)家做主。

4.4 心理增能：加強(qiáng)思想道德建設(shè)

提升女性參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村婦女主體意識(shí)的自我覺(jué)醒，是加強(qiáng)農(nóng)村女性鄉(xiāng)村振興參與的根本途徑。增能理論認(rèn)為，觀念意識(shí)在個(gè)體能力的發(fā)揮中具有重要作用，觀念的改變能夠推動(dòng)行為的變化。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村女性在鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮，必須幫助她們擯棄對(duì)女性邊緣地位的傳統(tǒng)認(rèn)知。針對(duì)農(nóng)村婦女缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神、缺乏獨(dú)立決策意識(shí)等現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，解除傳統(tǒng)觀念的束縛，樹(shù)立主人翁意識(shí)，提升農(nóng)村女性的自信心與社會(huì)責(zé)任感。以形式多樣的載體加強(qiáng)宣傳，豐富農(nóng)村女性的精神文化生活，提升農(nóng)村婦女的精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村婦女主體意識(shí)的自我覺(jué)醒。

4.5 榜樣增能：樹(shù)立鄉(xiāng)村巾幗典型

通過(guò)樹(shù)立典型、打造榜樣的形式，幫助農(nóng)村女性理解自身在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中可以發(fā)揮的作用與應(yīng)該作出的貢獻(xiàn)。以基層?jì)D女組織為抓手，推出巾幗示范個(gè)人與團(tuán)隊(duì)，充分利用新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種形式、各種平臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中的女性參與者和典型事跡進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮榜樣力量。通過(guò)標(biāo)兵的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村婦女主動(dòng)加入到鄉(xiāng)村振興中，充分釋放婦女主體活力，培育鄉(xiāng)村振興新生力量。