甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

孫莉莉，陳海生

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

近40 年以來，由于經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷提速，農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)不斷向高質(zhì)高效、綠色安全為特征的高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。2015 年國家將馬鈴薯列入主糧化戰(zhàn)略，成為第四大主糧[1]，規(guī)范化、專業(yè)化、高端化、主食化已經(jīng)成為甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展趨勢。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為甘肅省重點發(fā)展和培育的六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，已形成品種選良、栽培繁殖、生產(chǎn)加工、銷售為一體化的生產(chǎn)模式，同時，播種面積持續(xù)擴大，產(chǎn)量、經(jīng)濟效益不斷提高，從而增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入、提高了市場競爭力，推動了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。據(jù)統(tǒng)計，甘肅省糧食產(chǎn)量從2015 年的1 171.1 萬t 增長到2021 年的1 231.5 萬t，年均增長率達到0.8%，其中，馬鈴薯產(chǎn)量從2015 年的188.85 萬t 增長到2021 年的歷史最新記錄224.6 萬t，年均增長率達到2.9%。在甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效的同時，也面臨著增產(chǎn)向提質(zhì)方向轉(zhuǎn)變的一系列挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興首要方針是產(chǎn)業(yè)興旺，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，因此就必須改變農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)、培育新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、走綠色安全高質(zhì)量農(nóng)業(yè)之路[3]。本文在深度梳理甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的優(yōu)勢和機遇基礎(chǔ)上，根據(jù)實際現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題提出針對性的對策，為甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)興旺提供現(xiàn)實意義的理論參考。

1 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢

馬鈴薯是一種高產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品，以糧、菜、飼兼用，1990 年之前，對于農(nóng)民的溫飽問題發(fā)揮重要作用。近幾年馬鈴薯作為甘肅省脫貧致富、強縣富民的主要農(nóng)作物之一，種植規(guī)模不斷擴大，品種選育得到重視，同時，產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平被提高，市場需求不斷擴增。通過企業(yè)拓展，政府支持，以市場為導(dǎo)向、依托于基地、加工品的多樣化，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)形式也同步提高，初步形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈，其中包含種植面積和產(chǎn)量的增加、品種的引進和繁育、種薯的生產(chǎn)方式、馬鈴薯加工產(chǎn)品的創(chuàng)新和市場銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)[4]。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，變成增加農(nóng)民收入，推進全省經(jīng)濟發(fā)展的重要農(nóng)作物。

1.1 馬鈴薯種植面積大、單產(chǎn)不斷提高

馬鈴薯作為甘肅省脫貧致富的重點特色產(chǎn)業(yè)之一，總產(chǎn)量位居全國第二，整體生產(chǎn)規(guī)模呈上升趨勢。根據(jù)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年甘肅省全省糧食播種面積263.8萬hm2，其中馬鈴薯播種面積占全省糧食播種面積的21.8%，同2011年相比，降低了1.5%。從2011～2020年甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)情況看（圖1），播種面積從613.98×103hm2下降到574.65×103hm2，總產(chǎn)量從 207.53萬t上升到222.82 萬 t，2011～2016 年播種面積、總產(chǎn)量略呈下降趨勢。從2017 年開始持續(xù)上升，并至2020年年均總產(chǎn)量增長5%，單位面積產(chǎn)量直線增長14.5%?？傮w而言，甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植總面積略有下降，總產(chǎn)量小幅提高，單產(chǎn)快速增加。

圖1 2011～2020年甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)情況Figure 1 Potato production in Gansu Province from 2011 to 2020

1.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升

馬鈴薯生產(chǎn)方式農(nóng)機化比重提高是推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高安全、高綠色發(fā)展的關(guān)鍵。首先，自2015年馬鈴薯被中國確定為第四大主糧作物之后，馬鈴薯耕種收機械化問題被再次重視，2020年全國馬鈴薯耕種收綜合機械化率達到48.07%，機耕率、機播率、機收率分別達到77.32%、28.59%、28.54%，甘肅省馬鈴薯耕種收綜合機械化率達到55%，比全國平均水平高出6.93個百分點，馬鈴薯整體機械化水平位居較高水平（數(shù)據(jù)來源：國家數(shù)據(jù)網(wǎng)）。其次，技術(shù)方面改進農(nóng)業(yè)種植方式，重點推廣黑、白膜全覆蓋技術(shù)、推廣有機肥的有效使用和病蟲防治技術(shù)，將馬鈴薯育種優(yōu)勢與新品種、新技術(shù)加以結(jié)合提高品質(zhì)，因地制宜地推廣農(nóng)機社會化經(jīng)營作用，以“訂單服務(wù)型+規(guī)模經(jīng)營型+托管服務(wù)型”鏈條服務(wù)模式，打造甘肅省丘壑地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由“二牛抬杠”基礎(chǔ)型生產(chǎn)向規(guī)?；?、機械化、綠色化高質(zhì)量生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)變的良好局面，加快了良種繁育體系建設(shè)，不斷提升甘肅省馬鈴薯產(chǎn)品品質(zhì)[5]。

1.3 馬鈴薯品種多、品質(zhì)佳

甘肅省在品種選育方面具有突出優(yōu)勢，品種繁多。馬鈴薯育種成就卓越，至2021 年全省共培育25 個馬鈴薯新品種，生產(chǎn)13 億粒以上的“原原種”，占全國馬鈴薯供給量的60%，原種、一級種高產(chǎn)量發(fā)展提升了馬鈴薯品質(zhì)需求（數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)）。甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自主培育的加工淀粉專用新品種‘隴薯3 號’，其淀粉含量高達20%～25%，淀粉含量排名全國最高[6]。全省共有莊薯、隴薯、武薯、臨薯、天薯、甘農(nóng)薯六大馬鈴薯系列被用于生產(chǎn)實踐中，因地理環(huán)境適宜、土質(zhì)凈潔的優(yōu)勢，更易生產(chǎn)綠色安全、品質(zhì)佳、口感上乘的馬鈴薯，富含淀粉、蛋白質(zhì)、維生素C、B族等高營養(yǎng)成分。馬鈴薯品種多、品質(zhì)佳成為了甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“高產(chǎn)量”向“高質(zhì)量”持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.4 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)

甘肅省獨特的地理區(qū)位、氣候、土質(zhì)為馬鈴薯高質(zhì)量生產(chǎn)提供區(qū)域優(yōu)勢條件。全省13 個市（州）60個縣種植馬鈴薯，8個市（州）種植面積高達3萬hm2以上。馬鈴薯貯藏環(huán)境有特殊的要求，2～5℃是馬鈴薯貯藏的最佳溫度，80%～90%是最佳濕度，全省年均溫度在4～10℃，年降雨量在240～680 mm，降雨量主要集中在7～9月，正好適宜馬鈴薯生產(chǎn)周期。甘肅省定西市馬鈴薯作為糧食、經(jīng)濟作物被農(nóng)業(yè)部認定為全國第一批最大脫毒種薯繁育基地，是培育新品、有機薯、價格形成核心產(chǎn)區(qū)。甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)帶有特色區(qū)域優(yōu)勢，隴南區(qū)域早熟菜用型馬鈴薯、河西地區(qū)的全粉及薯條加工型、中部地區(qū)的高淀粉及菜用型馬鈴薯帶動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展[5]。全省馬鈴薯種植面積主要分布在安定區(qū)、會寧縣、臨洮縣，作為貧困區(qū)種植馬鈴薯成為當(dāng)?shù)刂匾闹е彤a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來源，為甘肅省實現(xiàn)脫貧致富做出重大貢獻。

1.5 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益相對較高

競爭優(yōu)勢決定市場地位。馬鈴薯、小麥和玉米作為甘肅省主要糧食作物，相比較馬鈴薯效益優(yōu)勢明顯，在一定程度上強化馬鈴薯市場競爭優(yōu)勢地位，成為甘肅省農(nóng)戶增收致富的重要農(nóng)產(chǎn)品之一。2019 年，馬鈴薯667 m2成本利潤率比小麥高出39.23個百分點，比玉米高出24.07個百分點，糧食作物小麥、玉米667 m2成本利潤率、667 m2凈利潤和每50 kg 主產(chǎn)品凈利潤均低于馬鈴薯，馬鈴薯經(jīng)濟效益優(yōu)勢明顯大于小麥和玉米（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）。

1.6 馬鈴薯品牌體系初步建立

品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的認可資源。定西馬鈴薯在2014 年取得“中國馳名商標(biāo)”后品牌效應(yīng)的天花板不斷觸頂，站在新的起點上為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開拓新路徑。品牌建設(shè)進入新歷史時期，在2020 年獲得“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，隨后2021 年入選全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”案例，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的趨勢發(fā)展。甘肅省馬鈴薯在定西市安定區(qū)“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的品牌基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念新模式持續(xù)堅持品牌建設(shè)，進行健康有機食品推廣，并支持鼓勵經(jīng)營主體對馬鈴薯的質(zhì)量認證，取得階段性產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。

2 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)綜合資源再利用差

馬鈴薯剩余資源如果不恰當(dāng)處理會造成環(huán)境、土壤、大氣、農(nóng)田水利污染嚴(yán)重。甘肅省種植地膜馬鈴薯產(chǎn)量一般在1 000～2 500 kg/667m2，馬鈴薯秸稈產(chǎn)量在 1 000～1 500 kg/667m2，0.1 mm 農(nóng)膜用量為 5～15 kg/667m2，1 t 馬鈴薯約產(chǎn) 140 kg 薯渣，大部分農(nóng)戶對秸稈、薯渣、農(nóng)用地膜進行簡單粗暴的焚燒亂扔，尤其是經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)不科學(xué)處理剩余資源尤為突出，造成資源浪費及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，阻礙全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前景。

2.2 馬鈴薯供給穩(wěn)定性不足

當(dāng)前居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，不僅表現(xiàn)于對供給結(jié)構(gòu)方式的轉(zhuǎn)變，更向往綠色安全高品質(zhì)供給服務(wù)型需求[7]。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)季節(jié)性較強，7～9 月為產(chǎn)量供大于求的季節(jié)，對于貯藏設(shè)施、資金需求等要求較高，單個農(nóng)戶無法實現(xiàn)生產(chǎn)體系標(biāo)準(zhǔn)化，長期不合理貯藏會影響馬鈴薯品質(zhì)。因此，影響馬鈴薯綠色優(yōu)質(zhì)供給不僅體現(xiàn)在缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，而且體現(xiàn)在馬鈴薯供給穩(wěn)定性不足，要滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全需求，應(yīng)從根源上保障馬鈴薯高品質(zhì)供應(yīng)，這是加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量升級轉(zhuǎn)型的必行之路。

2.3 馬鈴薯價格波動大，影響農(nóng)戶增收

馬鈴薯收獲季節(jié)產(chǎn)量激增、貯藏能力不足，馬鈴薯進入市場導(dǎo)致供大于求階段，使得市場價格極度壓低并降低農(nóng)戶經(jīng)濟收入。然而，近些年甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)追求高質(zhì)量、高品質(zhì)引發(fā)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，但市場銷售價格并未隨成本上升而提高，農(nóng)產(chǎn)品市場價格不能合理補償成本，難以獲取較高收入。對于經(jīng)濟發(fā)展水平并不高的甘肅省而言，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系是全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點。

3 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇

3.1 馬鈴薯被確立為中國四大主糧產(chǎn)業(yè)之一

近年來，隨著中國對農(nóng)業(yè)問題的高度重視，構(gòu)建新型高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給體系助力綜合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)、安全、綠色發(fā)展新征程。2015 年馬鈴薯被確立為中國第四大主糧產(chǎn)業(yè)后，新政策的不斷推出為馬鈴薯擴大主食化加工市場空間、企業(yè)深加工做大做強提供了新良機[8]；馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略將提升消費端改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并轉(zhuǎn)變消費群體與企業(yè)的消費觀，為推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮巨大作用。

3.2 有利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷推出

1985 年中國成立國際馬鈴薯中心（International Potato Center，CIP）北京聯(lián)絡(luò)處，引進優(yōu)良種質(zhì)、培訓(xùn)馬鈴薯科研人員，隨后馬鈴薯被確立為中國的糧食作物后，提出加快現(xiàn)代種植業(yè)建設(shè)步伐；2016年農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》；2018年結(jié)合甘肅省實際情況省委省政府確定了六大特色扶貧產(chǎn)業(yè)“牛羊菜果薯藥”；2021 年國家根據(jù)馬鈴薯生產(chǎn)成本的增加，不同地區(qū)進行馬鈴薯生產(chǎn)者差異補貼新政策；2022 年中央一號文件提出“合理保障農(nóng)民種糧收益、健全農(nóng)民種糧收益保障機制、全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)”，政策加快推進全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；《2022年地膜科學(xué)使用回收試點技術(shù)指導(dǎo)意見》提出推廣馬鈴薯、玉米等糧食作物科學(xué)使用高強度、全生物降解地膜技術(shù)，增強生產(chǎn)者綠色生產(chǎn)意識，從源頭系統(tǒng)地解決傳統(tǒng)地膜管理回收及替代成本高問題（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）。這些優(yōu)厚的政策為實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

3.3 市場消費需求多元化帶動了馬鈴薯需求

市場需求決定供給有效性和持續(xù)性，多元化的市場消費需求對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，健康綠色高質(zhì)高效的馬鈴薯產(chǎn)品及生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)供給帶來了新的發(fā)展空間。2021 年甘肅省居民人居可支配收入2.2萬元，居民人均消費支出1.8萬元，比2020年增長7.9%，其中城鎮(zhèn)居民人均消費支出2.6萬元，農(nóng)村居民人均消費支出1.1萬元（數(shù)據(jù)來源：《2021 年甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）。經(jīng)濟收入及消費支出渠道的不斷增加，市場對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效需求量不斷擴增，不但加速經(jīng)濟發(fā)展而且擴大市場多樣化需求，并帶動高品質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)供需的有效性和持續(xù)性。在產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)型發(fā)展的趨勢下，供需結(jié)構(gòu)的變革也為全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展了市場。

3.4 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新涌現(xiàn)

科技創(chuàng)新有利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)新品種選育、脫毒薯種植、耕作栽培、病蟲害防治、貯藏、精深加工等的創(chuàng)新推廣和運用，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板和瓶頸提供了有力支撐，是實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有效動力[1]。甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)近年來不斷優(yōu)化馬鈴薯基礎(chǔ)苗到原種種植的生產(chǎn)體系，不斷創(chuàng)新研發(fā)“馬鈴薯米”、多類型馬鈴薯淀粉等特色產(chǎn)品，通過種子工程、節(jié)水灌溉溝播技術(shù)、精深加工技術(shù)等領(lǐng)域不斷推出的新技術(shù)，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 城鎮(zhèn)化水平推動土地規(guī)?；?/h3>

城鎮(zhèn)化水平提高是土地規(guī)?；臎Q定性因素之一，并且在現(xiàn)代化發(fā)展中對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到重要作用。甘肅省2011～2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增率達到7.4%，城鎮(zhèn)化水平由2011年的37.15%增加到2021 年的53.33%，城鎮(zhèn)化率年均增長1.6%（圖2）。全省城鎮(zhèn)化發(fā)展加速土地流轉(zhuǎn)態(tài)勢，2014年農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的推行，土地流轉(zhuǎn)面積從2014 年 57.86 萬 hm2增加到 2021 年的 94.60 萬 hm2，流轉(zhuǎn)率達21.8%（數(shù)據(jù)來源：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知），土地規(guī)?；黠@。另外，從2021年甘肅省不同地域的國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)化水平增長情況看，酒泉市、白銀市、定西市GDP 增速最快，分別達8.9%、8.4%、8.3%，同時相應(yīng)區(qū)域城鎮(zhèn)化速率同步增長（數(shù)據(jù)來源：甘肅省統(tǒng)計局）?？梢钥闯?，區(qū)域城鎮(zhèn)化可以推動土地規(guī)?；赢a(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

圖2 2011～2021年甘肅省GDP、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況Figure 2 GDP and urbanization development of Gansu Province from 2011 to 2021

4 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題分析

隨著國家科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，甘肅省馬鈴薯在產(chǎn)量和品質(zhì)方面已經(jīng)取得顯著成效，但馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展存在一些不可忽視的問題。

4.1 規(guī)?；c零散化并存

甘肅省農(nóng)田平整土地已基本實現(xiàn)規(guī)?；?，但山地、溝壑區(qū)域仍然較多。首先，土地零散化只能采用民間傳統(tǒng)的牲畜耕種、人工收獲的方式，機械化生產(chǎn)普及困難，進而導(dǎo)致規(guī)?；a(chǎn)難度大，不僅影響效益，而且局部種植降低病蟲防御意識。其次，受自然條件的影響常年干旱少雨，農(nóng)民沒有足夠的條件建設(shè)灌溉設(shè)施，大約60%以上的農(nóng)戶都依靠自然降水進行灌溉，資源短缺的原因生產(chǎn)很難達到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

4.2 馬鈴薯深加工比重較低

馬鈴薯用途廣泛，加工可從粗淀粉、粉絲、粉皮的生產(chǎn)向變性淀粉、全粉、薯條、膨化食品、主糧化產(chǎn)品發(fā)展[9]。但從全省整體水平來看，馬鈴薯生產(chǎn)成本高收益低，農(nóng)戶自種薯大部分表皮粗糙、形狀不規(guī)則、淀粉含量低，加工原料利用率和產(chǎn)品出售價格均低，降低了企業(yè)加工意愿。其次，馬鈴薯在醫(yī)藥、建筑材料、造紙、紡織品方面也有廣泛的作用和用途，但甘肅省對馬鈴薯加工葡萄糖、酒精、紡織、涂料、漿料、有機酸等多種變性淀粉的工業(yè)較少，在2015 年甘肅省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達2 500家，建成規(guī)模的馬鈴薯加工企業(yè)僅有60 戶，缺少提高馬鈴薯附加值的深加工企業(yè)[10]。

4.3 馬鈴薯貯藏保鮮能力有限

隨著全省馬鈴薯產(chǎn)量逐年增長，馬鈴薯貯藏量也隨之增加，但90%以上農(nóng)戶選擇原始土窖作為貯藏庫，農(nóng)民以自己多年傳統(tǒng)貯藏經(jīng)驗以不被‘凍’為主進行存放，溫度控制通過窖口大小和馬鈴薯覆蓋物體來決定。表1調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，馬鈴薯窖難以保證在最適貯藏溫度2～5℃。貯藏季節(jié)為9 月到次年4月，貯藏時間一般為6個月左右，貯藏保鮮能力不達標(biāo)以及搬運收獲過程中造成的損傷，導(dǎo)致在次年出窖時大約1/10 到4/10 的馬鈴薯腐爛，剩余馬鈴薯受到腐爛病菌感染品質(zhì)下降，對農(nóng)戶造成較大的損失，影響了農(nóng)戶種植馬鈴薯的積極性。

表1 甘肅省馬鈴薯窖內(nèi)溫度Table 1 Temperature of the potato cellar in Gansu Province

新建馬鈴薯貯藏庫的保鮮能力有限。近幾年對馬鈴薯貯藏方式進行了改良，但與每年產(chǎn)量相比，仍然有較大的缺口。馬鈴薯在收獲季節(jié)，由于新增貯藏保鮮能力不足，馬鈴薯集中大量進入市場導(dǎo)致供大于求，缺乏討價還價能力，市場價格被極度壓低，降低農(nóng)戶經(jīng)濟收入，從而影響馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展[11]。

4.4 高質(zhì)量種薯成本高，農(nóng)戶接受度低

馬鈴薯種薯脫毒不徹底會造成產(chǎn)量下降、品質(zhì)差。甘肅省馬鈴薯種植的實踐情況表明，脫毒種薯比普通薯種更有利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也利于提高市場經(jīng)濟效益。全省使用脫毒馬鈴薯僅占20%左右，相比發(fā)達國家90%的比例相差甚遠。同時在價格方面，脫毒種薯的價格是普通薯的兩三倍，由于投入成本過高，農(nóng)戶更愿意接受價格低的種薯。其次，在生產(chǎn)方面，甘肅省馬鈴薯種植主要是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主，馬鈴薯新品種和脫毒薯的繁育技術(shù)都不足，種植生產(chǎn)難以規(guī)模化、專業(yè)化。因此，馬鈴薯品種參差不齊，難以保障優(yōu)良品種的質(zhì)量管理，使得高質(zhì)量種薯成本高、農(nóng)戶經(jīng)濟收入下降，發(fā)揮不出馬鈴薯增質(zhì)增效的潛力。

4.5 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)品牌影響力弱

甘肅省定西市馬鈴薯雖已初步取得品牌建設(shè)體系，但市場品牌影響力和知名度仍很低，主要因甘肅省馬鈴薯品牌特征未做有效區(qū)分，市場品牌集中度不高，主力產(chǎn)品缺少導(dǎo)致消費者產(chǎn)生認知障礙，盲目選擇種薯降低了地方消費者對種薯忠誠度，連帶市場品牌化效應(yīng)的影響力降低。同時品牌化運作模式不規(guī)范，缺少單一的種薯品牌語言，市場宣傳推介品牌產(chǎn)品的行為、渠道不規(guī)范，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)品牌影響力達不到上至國家下至縣域的整合力。

5 加快甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

通過分析甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得出以下幾點對策與建議。

5.1 改進生產(chǎn)技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)國家政策，提高對馬鈴薯品種品質(zhì)攻關(guān)的積極性，馬鈴薯品種的選良、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的提升可在產(chǎn)業(yè)機械化、專業(yè)化改進的基礎(chǔ)上以擴建優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地并運用農(nóng)用智能自動化技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)馬鈴薯高質(zhì)高效高產(chǎn)并改進標(biāo)準(zhǔn)化種植方式。首先，注重對新品種的選育、新技術(shù)水平的引進、新設(shè)備的投入，改善馬鈴薯的生產(chǎn)方式。其次，對農(nóng)田病蟲害要關(guān)注，合理安排田間管理，對病蟲害進行及早防御[12]。通過改良馬鈴薯品種和應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，刺激馬鈴薯種植規(guī)模及應(yīng)對市場對農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量的需求。

5.2 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精深加工能力

甘肅省應(yīng)對馬鈴薯的生產(chǎn)方式進行智能化、機械化、綠色化調(diào)整，品種進行選優(yōu)脫毒以此提高馬鈴薯繁育能力達到單產(chǎn)增長。根據(jù)全省的氣候、溫度、降水量、土壤的差異性，對不同區(qū)域的品種進行調(diào)整，做好頂層設(shè)計，優(yōu)化馬鈴薯生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[13]。建立馬鈴薯二、三產(chǎn)業(yè)加工組織，根據(jù)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)加工的穩(wěn)定性優(yōu)化馬鈴薯特色主食的加工生產(chǎn)，推廣工業(yè)類生產(chǎn)加工的整體思路，大量引進馬鈴薯主食化生產(chǎn)技術(shù)，深化加工精淀粉企業(yè)的環(huán)境清潔能力，開發(fā)馬鈴薯生產(chǎn)新設(shè)備新技術(shù)，加大變性淀粉生產(chǎn)技術(shù)，提高馬鈴薯深加工能力，為主食化、加工業(yè)、醫(yī)療及建筑業(yè)做貢獻，完成馬鈴薯相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體發(fā)展，建立馬鈴薯生產(chǎn)加工組織機構(gòu)，大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的二、三領(lǐng)域[14]。

5.3 增加政策支持，創(chuàng)新發(fā)展模式

甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)一般是傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)，大部分農(nóng)戶本身經(jīng)濟能力有限，更不能提供大筆資金用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。需要給予政策優(yōu)惠支持，增加對甘肅省偏遠地區(qū)馬鈴薯種植補貼，并執(zhí)行一些政策確保偏遠地區(qū)馬鈴薯工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)給予保險、信貸支持，從多方面引導(dǎo)社會資本投資經(jīng)營主體，鼓勵個人經(jīng)營和企業(yè)自營相結(jié)合，全方位、多元化的高質(zhì)量發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要創(chuàng)新集約化種植模式，建設(shè)“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，大力支持鼓勵農(nóng)戶、村干部、村委會等對資金、土地、技術(shù)、信息和市場資源的投資，共同建立新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打通馬鈴薯市場銷售、貯藏運輸、栽培技術(shù)新路徑才能有效的促進馬鈴薯市場消費競爭力[15]。

5.4 新媒介推廣、品牌化營銷

推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須打造新型品牌建設(shè)，依靠品牌效應(yīng)實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)向現(xiàn)代化、多元化方向發(fā)展[16]。在當(dāng)前的新媒體時代，通過運用短信、官網(wǎng)、抖音、快手、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，把馬鈴薯相關(guān)信息傳遞給大眾，讓更多的人知道了解生產(chǎn)信息，如施肥的方式方法、耕作機械化、脫毒薯的種植與應(yīng)用、黑色地膜的種薯效果、病蟲防御的功能、產(chǎn)品的營養(yǎng)價值及吃法。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式或“文化節(jié)”，應(yīng)組織大型促銷活動，進行線上線下營銷，對優(yōu)質(zhì)馬鈴薯進行品牌化展銷，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市的品牌薯進行投票比賽，利用網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的互動環(huán)節(jié)，吸引社會群體積極參與活動，讓參與者對馬鈴薯有更深的了解，有利于改變?nèi)藗儗︸R鈴薯的傳統(tǒng)觀點，讓馬鈴薯品牌存在價值得到認可的同時可以解決馬鈴薯滯銷的實際問題。

5.5 擴建貯藏設(shè)施，提升資源節(jié)約

適度完善貯藏設(shè)施、擴大貯藏容量提高馬鈴薯保鮮能力是甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵。運用新設(shè)備、新技術(shù)控制貯藏空間的溫度、濕度，并進行有效通風(fēng)，能有效控制馬鈴薯入庫前后在冷藏庫的數(shù)據(jù)指標(biāo)，不但可提高馬鈴薯主食化產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以激勵、支持龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和專業(yè)合作社集約化貯藏的動力。甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)再生利用，增強持續(xù)發(fā)展能力[17]。首先，解決馬鈴薯生產(chǎn)剩余資源，在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上將剩余廢物再循環(huán)利用，秸稈、薯渣作飼料，農(nóng)用地膜二次使用后可回收利用，加強資源再生管理思維，制定農(nóng)業(yè)剩余廢物的回收處理制度。其次，攻破馬鈴薯生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題，最為典型的是農(nóng)藥投入和馬鈴薯加工產(chǎn)生的廢水處理，用糞便、秸稈再生資源替代農(nóng)藥投入量，廢水進行多次凈化用于農(nóng)田灌溉，健全資源節(jié)約以提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。