中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村體育工作歷程回顧、經(jīng)驗啟示與戰(zhàn)略路向

胡慶山 ,陳國余,2

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的波瀾壯闊歷史進程,推動中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍實踐中,農(nóng)村體育工作是重要內(nèi)容。某種意義上講,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村體育工作折射了黨百年來恢宏壯麗的奮斗歷程,蘊含著可資借鑒的寶貴歷史經(jīng)驗,可為新征程農(nóng)村體育的未來發(fā)展提供歷史滋養(yǎng)。回望中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村體育工作歷程,總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的經(jīng)驗,探尋農(nóng)村體育工作的戰(zhàn)略路向,有助于從歷史的厚度、戰(zhàn)略的高度及未來的遠度,深刻認識農(nóng)村體育工作的歷史意義、現(xiàn)實價值與未來路向,對促進新時代農(nóng)村體育發(fā)展,新征程全民健身、健康中國、體育強國及鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略全面推進實施具有重要意義。

1 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村體育工作歷程回顧

1.1 為革命戰(zhàn)爭服務(wù):新民主主義革命時期的農(nóng)村體育工作(1921 -1948 年)

1921 年7 月中國共產(chǎn)黨正式成立,中國革命的面貌從此煥然一新。在建黨之初,中國共產(chǎn)黨業(yè)已意識到在農(nóng)民群眾中開展體育運動對取得革命斗爭勝利的重要性,并采取有針對性的舉措積極開展農(nóng)村體育工作,為中國共產(chǎn)黨的革命路線服務(wù),如1925 年9 月黨領(lǐng)導(dǎo)的青年團中央召開的三屆一次擴大會議和1926 年7 月召開的三屆二次擴大會議,均號召團組織和團員們利用游藝會、遠足旅行、球隊、拳術(shù)、武技等方式“聯(lián)絡(luò)非團同志”,并在文體活動中注意宣傳教育工作[1],為后續(xù)農(nóng)村體育工作的順利開展夯實了基礎(chǔ)。在惲代英、任弼時等中國共產(chǎn)黨早期青年運動領(lǐng)導(dǎo)人的號召下,由青年團發(fā)動進步青年下鄉(xiāng)組織農(nóng)民開展打拳習(xí)武等體育運動來“聯(lián)絡(luò)非團同志”,在文體活動中注重宣傳革命思想,喚醒農(nóng)民的思想覺悟,是早期中國共產(chǎn)黨開展農(nóng)村體育工作的主要實踐活動方式。此外,以舊農(nóng)工部的名義開辦平民教育,借用精武體育會等方式,組織農(nóng)會開展革命活動[2]。1933 年第二次閩浙贛省蘇大會發(fā)布的《文化工作決議案》強調(diào):“體育運動,應(yīng)在工農(nóng)群眾中去開展,發(fā)動群眾經(jīng)常做各種運動,特別要做關(guān)于戰(zhàn)爭需要的運動,如跳高、跳遠、賽跑、游泳等,強健身體,鍛煉在革命戰(zhàn)爭中所需要的技能”[3]。1933 年5 月中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席毛澤東同志在“五卅”赤色體育運動會上題詞:“鍛煉工農(nóng)階級鐵的筋骨,戰(zhàn)勝一切敵人”[4],成為當(dāng)時中央蘇區(qū)工農(nóng)群眾的體育方針。遵循該方針的指引,中央蘇區(qū)的農(nóng)村體育得以蓬勃發(fā)展,以自然村組織起來的分隊,以鄉(xiāng)組織起來的大隊,每天都有操練,刺梭標(biāo)、馬刀花、瞄準(zhǔn)、投手榴彈、爬山、爬桿子、打野戰(zhàn)等活動普遍開展[5]?？谷諔?zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)組織廣大農(nóng)民群眾積極開展體育運動,繼續(xù)為抗日戰(zhàn)爭服務(wù)。1937 年8 月毛澤東在全蘇區(qū)“八一”抗戰(zhàn)動員運動大會開幕式上指出:“我們這個運動大會,不僅是運動競賽,而且要為抗戰(zhàn)而動員起來”[6]。1942 年9 月毛澤東為重慶《新華日報》題詞:“鍛煉體魄,好打日本”。其間,邊區(qū)政府采取改造傳統(tǒng)體育活動的方式吸引廣大農(nóng)民群眾參與,如當(dāng)?shù)氐拇蛏缁?、踩高蹺、跑旱船、扭秧歌、拔河、賽馬、打腰鼓等活動深受當(dāng)?shù)厝罕娤矚g[7]。1945 年抗日戰(zhàn)爭勝利后,為了能夠盡快粉碎蔣介石集團發(fā)動的內(nèi)戰(zhàn),中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)掀起了一場聲勢浩大的大練兵運動熱潮,把農(nóng)民體育活動嵌入到大練兵主題之中,軍事體育成為農(nóng)村最普及、最突出、最廣泛的日常活動,為抗戰(zhàn)勝利起到了重要抓手和推動作用。

新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭實質(zhì)上是一場農(nóng)民革命戰(zhàn)爭。為挽救民族危亡,黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村體育工作主要圍繞革命戰(zhàn)爭的實際需要而開展,呈現(xiàn)出較為突出的“革命化色彩”。一方面,中國共產(chǎn)黨號召并組織廣大農(nóng)民群眾開展體育鍛煉,磨煉意志、強身健體;另一方面,中國共產(chǎn)黨通過領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與體育運動,教育廣大農(nóng)民積極參與革命運動,提高了農(nóng)民群眾的政治素養(yǎng)并增強了其革命意識。概而言之,新民主主義革命時期黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村體育工作是在中華民族生死存亡的關(guān)口下開展,打破了剝削階級壟斷體育工作的局面,一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)民體育權(quán)力的回歸,既為革命戰(zhàn)爭勝利做出了不可磨滅的貢獻,也為后續(xù)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作積淀了深厚歷史基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗。

1.2 為勞動生產(chǎn)與國防建設(shè)服務(wù):社會主義革命和建設(shè)時期的農(nóng)村體育工作(1949 -1977 年)

新中國成立伊始,為鞏固新生政權(quán)和發(fā)展國民經(jīng)濟,黨高度重視體育在勞動生產(chǎn)與國防建設(shè)中的特殊作用。如1950 年7 月創(chuàng)刊的《新體育》刊發(fā)《體育為勞動生產(chǎn)服務(wù)》一文指出:“為勞動生產(chǎn)與國防建設(shè)服務(wù)是體育的兩個最基本的任務(wù)”[8],農(nóng)村體育工作亦圍繞此兩大任務(wù)。1952 年11月國家體委成立,提出在農(nóng)村應(yīng)利用農(nóng)閑時節(jié),結(jié)合民兵訓(xùn)練,開展有利于增進人民健康的民族形式的體育活動[9]。隨后,體育運動在廣大農(nóng)村有了一定開展,如山西黎城、河北懷安等地結(jié)合民兵訓(xùn)練開展了武術(shù)、單杠、雙杠、木馬、投手榴彈、越野賽跑等活動,安徽巢縣、廣東臺山縣等地農(nóng)民組織了各種運動隊[10]。1956 年6 月國家體委和青年團中央在北京聯(lián)合召開了首屆農(nóng)村體育工作座談會,會議肯定了在農(nóng)村結(jié)合民兵訓(xùn)練,利用農(nóng)閑季節(jié)開展體育活動的做法,認為今后農(nóng)村體育工作必須服從生產(chǎn),堅持業(yè)余、自愿原則,開展簡單易行的體育活動,同時還要繼續(xù)依靠青年團組織領(lǐng)導(dǎo)和開展農(nóng)村體育工作[11],此次會議有效促進了農(nóng)村體育工作的發(fā)展。1958 年9 月中共中央在國家體委黨組報告上批示指出:“體育的根本任務(wù)是增強人民體質(zhì),為勞動和國防建設(shè)服務(wù)”,進一步明確了彼時農(nóng)村體育工作的發(fā)展方向。1963年在農(nóng)村“社會主義教育運動”中,全國諸多公社團委配備了專職軍體委員抓民兵訓(xùn)練和體育活動,以占領(lǐng)農(nóng)村青年業(yè)余陣地和加強“備戰(zhàn)”。1964 年2 月在江蘇召開農(nóng)村體育工作座談會,總結(jié)了當(dāng)時農(nóng)村體育活動中的主要經(jīng)驗,即體育活動必須根據(jù)農(nóng)事活動規(guī)律做安排,活動要扎根到生產(chǎn)隊或自然村[12]。此后,黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作依據(jù)農(nóng)事活動規(guī)律,進一步有目的、有計劃地開展并服務(wù)勞動生產(chǎn)。十年“文革”期間,農(nóng)村體育雖然也遭受了不同程度上的破壞和扭曲,但卻未陷入完全停頓狀態(tài),而是處于一個曲折發(fā)展時期。

社會主義革命與建設(shè)時期,農(nóng)村體育工作總體沿襲了新民主主義革命時期的經(jīng)驗,如中國共產(chǎn)黨主要通過青年團組織發(fā)動廣大農(nóng)民群眾開展體育運動,為勞動生產(chǎn)與國防建設(shè)服務(wù)。其間農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了一定挫折,尤其是偏離實事求是的思想和工作路線,值得反省和警惕。但客觀講,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,社會主義革命與建設(shè)時期的農(nóng)村體育工作在曲折中亦取得了不俗成績,既為新中國成立伊始勞動生產(chǎn)及國防建設(shè)貢獻了力量,也為日后黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作積累了正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。

1.3 為農(nóng)村“兩個文明”及新農(nóng)村建設(shè)服務(wù):改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的農(nóng)村體育工作(1978 -2011 年)

1978 年黨的十一屆三中全會作出把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來及實行改革開放的偉大歷史性戰(zhàn)略決策。1982 年9 月黨的十二大強調(diào)在建設(shè)高度社會主義物質(zhì)文明的同時,一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明,即“兩個文明”建設(shè)一起抓。黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村體育工作將開創(chuàng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)新局面作為總?cè)蝿?wù)。1982 年11 月,國家體委、文化部、共青團中央聯(lián)合召開全國農(nóng)村體育工作會議,總結(jié)交流了十一屆三中全會以來開展農(nóng)村體育工作的經(jīng)驗,研究制訂了新的歷史時期農(nóng)村體育工作的方針、任務(wù)和措施,為促進農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)邁出了新步伐。1986 年9 月中國農(nóng)民體育協(xié)會成立,是中國農(nóng)村體育發(fā)展史上一個標(biāo)志性事件,對廣泛團結(jié)農(nóng)民體育積極分子和農(nóng)村體育工作者,推動農(nóng)村體育發(fā)展,促進廣大農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有著重要意義[13]。中國農(nóng)民體協(xié)從1988 年開始組織每四年一屆的全國農(nóng)民運動會,并從1990 年起在全國倡導(dǎo)推行“億萬農(nóng)民健身活動”,有效調(diào)動了農(nóng)民群眾參加體育活動的積極性,豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。1995 年國務(wù)院頒布具有里程碑意義的《全民健身計劃綱要》,隨后“全民健身路徑工程”“雪炭工程”等惠民工程相繼實施,逐步加大對農(nóng)村公共體育場地設(shè)施的建設(shè)力度,對于改造農(nóng)村人居環(huán)境、打造美麗宜居的農(nóng)村生活新面貌以及促進農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙豐收發(fā)揮了重要作用。2006 年,為貫徹落實中共十六屆五中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,助推“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè),“農(nóng)民體育健身工程”從“十一五”期間開始在全國組織實施,對完善農(nóng)村體育場地設(shè)施,促進農(nóng)民健身并逐漸形成健康、文明的生活方式,推動農(nóng)村“兩個文明”及新農(nóng)村建設(shè)起到了顯著成效。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,隨著我國從社會主義計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)型,農(nóng)村體育工作中心也從為勞動生產(chǎn)與國防建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)向為農(nóng)村“兩個文明”及新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。黨和國家大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè),使其不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的體育文化生活需求,呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃氣象。具體而言:在法律法規(guī)方面,《全民健身計劃綱要》《中華人民共和國體育法》《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》等陸續(xù)頒發(fā),使農(nóng)村體育運行機制與保障條件日臻完善;在場地設(shè)施方面,“全民健身路徑工程”“雪炭工程”“農(nóng)民體育健身工程”等惠農(nóng)體育工程相繼實施,農(nóng)村體育硬件建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施日益增強;在活動組織方面,“全國農(nóng)民運動會”“億萬農(nóng)民健身活動”“體育三下鄉(xiāng)”等“農(nóng)味、農(nóng)色、農(nóng)本”惠農(nóng)體育活動先后開展,農(nóng)村體育活動內(nèi)容及農(nóng)民體育文化生活日趨豐富等。此時期的農(nóng)村體育工作不僅有力助推了農(nóng)村“兩個文明”及社會主義新農(nóng)村建設(shè),也為中國特色社會主義新時代農(nóng)村體育事業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)并積蓄了有益經(jīng)驗。

1.4 為城鄉(xiāng)一體及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù):中國特色社會主義新時代的農(nóng)村體育工作(2012 年至今)

2012 年黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民邁入了中國特色社會主義新時代。新時代黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,并強調(diào):“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”[14]。城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向和路徑定位,既是新時代農(nóng)村體育工作的重要指引,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵路徑選擇。2014 年10 月國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》,將“全民健身”上升為國家戰(zhàn)略,并提出:“推進實施農(nóng)民體育健身工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋”。2015年黨的十八屆五中全會提出“健康中國戰(zhàn)略”,2016 年10 月中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出:“以農(nóng)村和基層為重點,推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化”。可見,無論是新時代全民健身戰(zhàn)略,還是健康中國戰(zhàn)略的頒發(fā)實施,均在城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略框架邏輯下對農(nóng)村體育工作予以規(guī)劃部署,充分彰顯了黨對農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的高度重視。具體實踐中,則通過不斷優(yōu)化農(nóng)村公共體育資源配置,完善農(nóng)村公共體育場地設(shè)施,推動農(nóng)村全民健身與全民健康深度融合,加強農(nóng)村全民健身與全民健康公共服務(wù)等舉措,使廣大農(nóng)民群眾共享新時代農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展成果,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中提升了廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感,助力并彰顯了城鄉(xiāng)融合與一體化發(fā)展進程及其成效,奠定了鄉(xiāng)村振興的文化和健康基礎(chǔ)。

2017 年黨的十九大報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,其是新時代做好“三農(nóng)”工作的總綱領(lǐng)與抓手,也是新時代農(nóng)村體育工作開展的政策遵循與方向引領(lǐng)。為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進鄉(xiāng)村全面振興,2017 年12 月農(nóng)業(yè)部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》,指出:“在推動全民健身與全民健康融合發(fā)展的過程中,農(nóng)民體育作為重要組成部分,要為補短板、促均衡、求發(fā)展提供支撐,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實基礎(chǔ)保障”?？梢?服務(wù)并助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的主要任務(wù)。為此,國家陸續(xù)發(fā)文強調(diào)要廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動、健全完善鄉(xiāng)村文體設(shè)施,以構(gòu)建和完善鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系,切實保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。如2021 年4 月第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》強調(diào):“各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運行機制,鼓勵開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動”;2022 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出:“整合文化惠民活動資源,支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、‘村晚’、廣場舞、趣味運動會等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動”;2022 年5 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》要求:“加強農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)”。不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)村體育業(yè)已成為新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要抓手和動力源,融入了鄉(xiāng)村振興大局的深層肌理,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好健康生活需求。

進入中國特色社會主義新時代,黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作致力于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興,深入貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,通過實施全民健身戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大了對農(nóng)村體育的扶貧和扶持力度,大力推動基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸,不斷完善農(nóng)村基本公共體育服務(wù)體系,促進城鄉(xiāng)基本公共體育服務(wù)均等化,在城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略推進中不斷化解農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,以農(nóng)村全民健康促農(nóng)村全面小康,助推了全面建成小康社會目標(biāo)的如期順利實現(xiàn),夯實了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

2 中國共產(chǎn)黨成立以來農(nóng)村體育工作的寶貴經(jīng)驗

2.1 立足根本:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就和全面勝利的根本保障。習(xí)近平總書記曾強調(diào):“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[15]。正是得益于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),才有今日我國農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展和成就?；仡欬h領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的百年光輝歷程,黨堅持農(nóng)村體育工作服務(wù)是黨在不同時期的中心工作和歷史使命,同時也因把握住了矛盾的主要方面,助推中國不斷從“體育弱國”到“體育大國”再到“體育強國”邁進。沒有黨對農(nóng)村體育工作的堅強及正確領(lǐng)導(dǎo),就沒有百年來農(nóng)村體育事業(yè)的長足進步與成就。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中推動農(nóng)村體育工作跨越式發(fā)展,構(gòu)建更高水平的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系,促進農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展并助推鄉(xiāng)村全面振興。

2.2 立足初心:堅持人民至上

人民至上的理念是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場及執(zhí)政的關(guān)鍵所在,也是中國共產(chǎn)黨同其他政黨相區(qū)別的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書記曾指出:“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民”“人民至上、生命至上,保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”[16]。回首百年奮斗歷程,黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村體育工作始終堅持把人民至上的理念落實到不同時期黨的各項決策部署和實際工作之中。新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨人充分認識到體育對培育農(nóng)民群眾體格及革命意志的作用,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾從“三座大山”手中奪回體育權(quán),使農(nóng)民群眾成為了體育的主人,并服務(wù)于為廣大農(nóng)民群眾和中國人民謀幸福、求解放的革命戰(zhàn)爭;社會主義革命和建設(shè)時期,黨和國家高度重視農(nóng)村體育對廣大農(nóng)民群眾體質(zhì)健康的促進作用,在“發(fā)展體育運動,增強人民體質(zhì)”這一方針的指引下,農(nóng)村體育工作立足人民立場、基于農(nóng)村實際服務(wù)于為廣大農(nóng)民群眾和中國人民謀發(fā)展、求獨立的勞動生產(chǎn)與國防建設(shè);改革開放以來,黨和國家深刻認識到體育對人全面發(fā)展的作用,充分發(fā)揮農(nóng)村體育對豐富農(nóng)村“兩個文明”、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村、滿足農(nóng)民群眾日益增長的體育文化生活需求的作用,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作服務(wù)于為廣大農(nóng)民群眾和中國人民謀小康、求共富的“兩個文明”及新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。雖然不同歷史時期黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的方式及目標(biāo)不盡相同,一定程度上體現(xiàn)了為革命與建設(shè)服務(wù)的取向,但是始終堅持人民至上的理念卻是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的鮮明主線,黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的初心是為了人民,其本質(zhì)亦是為了人民。

2.3 立足國情:堅持中國道路

百年征程,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民篳路藍縷、攻堅克難,走出了一條符合中國國情且行之有效的中國特色社會主義道路。黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村體育工作百年之路,亦是中國共產(chǎn)黨基于不同歷史時期的中國國情與時代使命,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾立足農(nóng)村大地走出的一條中國特色農(nóng)村體育發(fā)展之路。新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨審時度勢,基于對中國革命道路的正確研判,毅然帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾開展紅色體育運動以武裝奪取政權(quán),經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭捍衛(wèi)了廣大農(nóng)民群眾的體育權(quán)并取得革命斗爭的勝利,某種程度上可謂是一條中國特色的農(nóng)村體育救國、救亡、救民之路;社會主義革命和建設(shè)時期,中國共產(chǎn)黨立足中華人民共和國成立后一窮二白、亟待溫飽的國情民情,號召廣大農(nóng)民群眾結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)特點廣泛開展農(nóng)村體育活動,提升了農(nóng)村勞動生產(chǎn)及國防建設(shè)的生產(chǎn)力及后備力量,可謂是一條中國特色的農(nóng)村體育強民、強種、強國之路;改革開放后,中國共產(chǎn)黨立足不同時期和發(fā)展階段的中國國情,基于市場經(jīng)濟發(fā)展中物質(zhì)文明與精神文明同步建設(shè)的大局、社會主義新農(nóng)村建設(shè)及新時代鄉(xiāng)村振興的全局、社會主義初級階段我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾向新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾轉(zhuǎn)向,黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾廣泛開展全民健身運動、全面實施農(nóng)民體育健身工程、大力加強農(nóng)村基本公共體育服務(wù)、全力開展鄉(xiāng)村體育扶貧并援建體育設(shè)施,促進了農(nóng)村體育的快速發(fā)展及城鄉(xiāng)體育一體化進程,助推了鄉(xiāng)村全面振興及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐,可謂是一條中國特色的農(nóng)村體育富農(nóng)、富民、富強之路。綜上可見,黨領(lǐng)導(dǎo)的百年農(nóng)村體育之路,是一條立足中國國情、符合中國國情的中國特色農(nóng)村體育發(fā)展之路,在革命斗爭及社會主義社會建設(shè)的偉大勝利中為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造了美好生活,助力了小康社會的實現(xiàn)及社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色農(nóng)村體育發(fā)展之路,彰顯了中國特色、中國智慧與中國速度,必須始終不渝地堅持走好。

2.4 立足實際:堅持實事求是

實事求是是中國共產(chǎn)黨最大的黨性和永葆先進性的鑰匙,是黨在不同歷史時期取得偉大勝利與成就的思想路線、思想方法與領(lǐng)導(dǎo)方法,是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的思想基石?？梢哉f,黨百年來的奮斗史就是一部實事求是的發(fā)展史。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的百年歷程,亦是立足不同歷史時期中國革命與建設(shè)實際,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,求真務(wù)實不斷取得農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展巨大成就的過程。新民主主義革命時期,立足于當(dāng)時物質(zhì)匱乏、條件艱苦的農(nóng)村實際,中國共產(chǎn)黨遵循農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路,堅持實事求是,結(jié)合革命戰(zhàn)爭需要與農(nóng)村體育運動開展規(guī)律,領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民特別是革命根據(jù)地的農(nóng)民群眾因時、因地制宜并因陋就簡地開展農(nóng)村體育工作。社會主義革命與建設(shè)時期,立足于新中國成立初期生產(chǎn)落后、百廢待興的實際,中國共產(chǎn)黨遵循社會發(fā)展規(guī)律并抓住社會發(fā)展主要矛盾,繼續(xù)堅持實事求是,結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點與國防建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾開展農(nóng)村體育工作,滿足了勞動生產(chǎn)與國防建設(shè)的時代所需。但值得一提的是,其間也有因違背實際和摒棄實事求是而導(dǎo)致農(nóng)村體育工作遭受貽誤的教訓(xùn)。如1958 年《體育運動十年規(guī)劃》中提出“農(nóng)村與城市并舉,10 年內(nèi)勞工制達標(biāo)人數(shù)至少要有1 億5 千人,力爭達到2 億人”,為違背當(dāng)時農(nóng)村客觀實際及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的“大躍進”和浮夸風(fēng)。但中國共產(chǎn)黨敢于堅持真理,善于修正錯誤,及時撥亂反正,迅速糾正了“大躍進”的錯誤,領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾根據(jù)農(nóng)事活動規(guī)律科學(xué)開展農(nóng)村體育工作,很快使農(nóng)村體育活動扎根到農(nóng)村基層與農(nóng)民群眾中并取得進展。改革開放以來,立足于不同時期中國特色社會主義現(xiàn)代化道路及建設(shè)的實際,中國共產(chǎn)黨一以貫之地堅持實事求是,結(jié)合農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)民生活需求和國家戰(zhàn)略需要,基于國力、人力、財力和物力狀況,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作有條不紊、循序漸進地推動農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及小康社會的實現(xiàn)。綜上,堅持實事求是是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作取得歷史性進步與成就的重要法寶,唯有堅持實事求是,黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村體育工作才能走得正、走得通、走得好,從而保障我國農(nóng)村體育事業(yè)不斷邁上新臺階。

3 新征程農(nóng)村體育工作的戰(zhàn)略路向

3.1 契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是基于中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實的重大戰(zhàn)略決策[17],有助于打破長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)格局,為新征程鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展指明了方向和理路。新中國成立初期,在國家計劃經(jīng)濟體制,尤其是在實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及城鄉(xiāng)分割體制的背景下,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)逐漸形成。與之相應(yīng),城鄉(xiāng)體育分治模式應(yīng)運而生。其是導(dǎo)致一段時期內(nèi)農(nóng)村公共體育資源配置相對短缺,城鄉(xiāng)公共體育資源剪刀差不斷拉大的原因。21 世紀(jì)以來,為破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)弊端,黨中央提出了一系列戰(zhàn)略舉措,如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型城鎮(zhèn)化等,使得農(nóng)村公共體育資源的配置問題得到了一定程度的緩解。但城鄉(xiāng)體育分治問題依然突出,城鄉(xiāng)公共體育資源差距仍然較大。鑒于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)問題制約了農(nóng)村社會現(xiàn)代化步伐,黨的十九大報告提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系”。

新征程新階段,農(nóng)村體育工作需契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)全力打造農(nóng)村獨有的生態(tài)體育,促進城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展,助力鄉(xiāng)村全面振興。所謂生態(tài)體育,是在自然生態(tài)環(huán)境和社會生態(tài)環(huán)境中通過“人類-體育-環(huán)境”相互協(xié)調(diào)、相互作用、共生共融、共同發(fā)展所形成的一種體育文化形態(tài)[18]。隨著我國工業(yè)文明的飛速發(fā)展,不可避免地出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的急劇惡化,生態(tài)問題業(yè)已成為掣肘我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題,亟待破解。相較城市“鋼筋水泥森林”而言,農(nóng)村具有良好的自然及人文生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,是打造生態(tài)體育的理想勝地。一方面,農(nóng)村體育工作需按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20 字”總要求,結(jié)合城鄉(xiāng)群眾的健身及多元需求,充分利用農(nóng)村湖泊、綠地、森林、山地、草原、冰雪等自然生態(tài)資源和“三民體育”等體育人文生態(tài)資源,打造出有別于城市風(fēng)格的農(nóng)村生態(tài)體育,助力“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面,在“青山綠水”農(nóng)村生態(tài)體育的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展“綠色”農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè),使之變成“金山銀山”及城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的“綠色通道”。即堅持綠色發(fā)展理念,通過“生態(tài)體育+”或“ +生態(tài)體育”雙向模式,發(fā)展聚運動健身、健康養(yǎng)老、休閑娛樂、體育旅游等多元功能于一體的鄉(xiāng)村體育文化產(chǎn)業(yè),促進城鄉(xiāng)居民的雙向流動,從而吸納和整合城鄉(xiāng)體育資源,疏解城鄉(xiāng)體育分治困局,推動城鄉(xiāng)居民“生態(tài)夢”“鄉(xiāng)村夢”“體育夢”“健康夢”“經(jīng)濟夢”多夢同圓,走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路,助推鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展。

3.2 契合全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系

全民健身事關(guān)全民健康、民族振興、人民幸福。2022 年3 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》,明確提出到2025 年和2035 年兩大階段的主要目標(biāo),擘畫了新征程全民健身戰(zhàn)略實施的宏偉藍圖,并強調(diào)“推動全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展”。無疑,全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展是構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求,其問題的實質(zhì)及關(guān)鍵在于農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建與完善。

新發(fā)展階段,農(nóng)村體育工作需緊密契合全民健身國家戰(zhàn)略需求,抓住農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)的牛鼻子,構(gòu)建更高水平的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系,推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及的更高水平全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)2021 年國家發(fā)展改革委、體育總局印發(fā)的《“十四五”時期全民健身設(shè)施補短板工程實施方案》“推動全民健身設(shè)施補短板、強弱項、提質(zhì)量”的要求,以及國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃(2021 -2025 年)》“督導(dǎo)各地制定健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃,實施全民健身設(shè)施補短板工程”的規(guī)定,農(nóng)村體育工作要立足廣大農(nóng)民群眾的健身需求,建好管好用好農(nóng)民群眾身邊的全民健身場地設(shè)施。首先,定期對基層農(nóng)村體育場地設(shè)施進行專項調(diào)查,摸底數(shù)、查弱項、找原因,為農(nóng)村全民健身場地設(shè)施短板行動計劃的開展提供實踐依據(jù);其次,針對農(nóng)村健身場地設(shè)施存在的弱項,結(jié)合農(nóng)民群眾的健身所求,編制和實施農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)五年行動計劃,明確各階段目標(biāo)任務(wù),做好跟蹤評估并加強監(jiān)督指導(dǎo),確保農(nóng)村全民健身場地設(shè)施短板行動計劃的實施取得實效;最后,鼓勵社會力量參與農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè),將農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動農(nóng)村全民健身場地設(shè)施提檔升級,滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多樣化的健身需求,發(fā)揮農(nóng)村全民健身場地設(shè)施的健身、興村、富民等多元功能。

3.3 契合體育強國戰(zhàn)略，彌補群眾體育發(fā)展的農(nóng)村短板

體育強國是2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記曾強調(diào):“加快建設(shè)體育強國,就要把握體育強國夢與中國夢息息相關(guān)的定位,把體育事業(yè)融入實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)大格局中去謀劃,深化體育改革,更新體育理念,推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”[19]。要實現(xiàn)體育強國,就必須依靠群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)“三輪驅(qū)動”及其全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。相較于競技體育,群眾體育的發(fā)展仍然相對落后和不平衡是不爭的事實。如果說群眾體育是體育強國戰(zhàn)略實施的難點,那么農(nóng)村體育則是群眾體育發(fā)展的短板。沒有農(nóng)村體育的發(fā)展和跟進,體育強國目標(biāo)難以實現(xiàn)。

新征程,農(nóng)村體育工作需契合體育強國戰(zhàn)略需求,積極營造農(nóng)民身邊的健身氛圍,健全基層農(nóng)村體育組織,廣泛開展農(nóng)村體育活動,推進農(nóng)村體育蓬勃發(fā)展,突破群眾體育發(fā)展的農(nóng)村“瓶頸”,助推群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū),筑牢體育強國建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)以加快實現(xiàn)體育強國夢。其一,強意識。農(nóng)民的體育意識是影響農(nóng)民群眾健身的內(nèi)因,增強農(nóng)民體育意識、營造農(nóng)村健身氛圍是農(nóng)村體育工作開展的關(guān)鍵?？赏ㄟ^村小組微信群、村廣播、電視、手機APP、抖音等宣傳科學(xué)健身知識、方法和意義,引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強體育健身意識,樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉的農(nóng)村生活新風(fēng)尚;其二,建組織。農(nóng)村基層組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。農(nóng)村體育工作應(yīng)以鄉(xiāng)村全面振興為契機,加強農(nóng)村基層體育組織建設(shè),尤其是著力培育農(nóng)村草根體育組織,形成“國家-省-市-縣-鄉(xiāng)”各級農(nóng)民體育協(xié)會在縱向上銜接聯(lián)動,各類農(nóng)村正式體育組織與非正式體育組織在橫向上交融貫通的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)。其三,興活動。在加強農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)的同時,還需結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)土特色及廣大農(nóng)民的健身愛好和需求,利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時間廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見、寓教于樂的體育競賽和健身活動,加強農(nóng)民健身指導(dǎo)服務(wù),制定農(nóng)民健身指導(dǎo)幫扶計劃,推進農(nóng)民體育健身常態(tài)化、科學(xué)化和生活化。

3.4 契合健康中國戰(zhàn)略，滿足農(nóng)民群眾美好健康生活需求

健康中國同為2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)之一。新中國成立以來,我國醫(yī)療衛(wèi)生及全民健康服務(wù)體系日益健全,城鄉(xiāng)健康環(huán)境及條件明顯改善,人民群眾健康水平顯著提升,健康中國基礎(chǔ)日趨厚實。然而,現(xiàn)代科技和工業(yè)文明導(dǎo)致身體活動逐漸減少、工作方式及生活方式變化導(dǎo)致“腦體倒掛”的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重,給人民群眾健康帶來了挑戰(zhàn),勢必影響全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程遠景目標(biāo)的實現(xiàn)。新時代全面推進健康中國建設(shè),業(yè)已成為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化及第二個百年奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ),成為全面提升中華民族健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略,成為積極參與全球健康治理、履行2030 年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。要全方位、全人群推進健康中國建設(shè),實現(xiàn)健康公平、共建共享,就必須關(guān)注并致力于解決目前仍有約7 億農(nóng)民群眾的健康問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及區(qū)域健康發(fā)展戰(zhàn)略,夯實健康中國的全民性基礎(chǔ)。

無體育,不健康。新征程農(nóng)村體育工作應(yīng)契合健康中國戰(zhàn)略需求,通過“主動體育”“體醫(yī)融合”等促進廣大農(nóng)民群眾身體健康,滿足農(nóng)民群眾的美好健康生活訴求,助力健康農(nóng)村及健康中國建設(shè)。第一,加強對農(nóng)民群眾“運動是良醫(yī)”“體育促健康”“生活奔小康、身體要健康”等體醫(yī)融合、全民健康理念的宣傳教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾認識并體悟到運動是最廉價且有效的健康促進方式,提升廣大農(nóng)民群眾積極的健康維護及主動健身意識;第二,增進廣大農(nóng)民群眾的主動體育行為,大力培育基層農(nóng)村體育骨干并充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用,激發(fā)廣大農(nóng)民群眾從被動鍛煉轉(zhuǎn)向主動參與,從“要我健身”轉(zhuǎn)向“我要健身”;第三,加大對農(nóng)民群眾科學(xué)健身知識的普及和健康管理服務(wù),鼓勵并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村成立體衛(wèi)融合服務(wù)站點,為農(nóng)民群眾開展體質(zhì)監(jiān)測、開具運動處方等便民利民惠民服務(wù),幫助農(nóng)民群眾從“要健身”轉(zhuǎn)向“會健身”。

4 結(jié)語

觀今宜鑒古,新時代鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村體育發(fā)展,既需從鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化征程中尋求現(xiàn)實張力,也需從黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村體育工作歷程中汲取歷史動力?；仨鴼v史,黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作總體上歷經(jīng)了4 個歷史階段,積累了寶貴歷史經(jīng)驗,即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持中國道路、堅持實事求是,充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的制度優(yōu)勢、人民本性和政治智慧,展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的光輝奮斗歷程和偉大歷史成就。展望未來,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中農(nóng)村體育工作需立局高遠,充分汲取黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村體育工作的歷史經(jīng)驗,主動對接并緊密契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全民健身戰(zhàn)略、體育強國戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略需求,以開創(chuàng)我國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展新局面,譜寫農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展新篇章。