論城市綜合年鑒工作的整體觀

◎臧秀娟

（常州市地方志辦公室，江蘇常州213022）

城市如同人體一樣有經絡、脈搏、肌理，城市因為人的存在，“才造成了城市系統(tǒng)工程的研究對象是城市整體而非城市系統(tǒng)?！盵1]立足城市的整體性，綜合年鑒編纂從總體設置和內容編纂，也需要與城市整體運行結合起來通盤考慮，體現年鑒與城市主體工作互動的價值與地位。整體觀對城市年鑒工作具有重要意義，它引導年鑒工作者把握全局，重視頂層設計，獨到地揭示城市發(fā)展內涵，從而更好地記史資政，進一步提升年鑒的價值。

一、策劃設計：從立足編寫到綜合研究

我國現代城市綜合年鑒大多起步于20世紀80年代末90年代初，時處于改革開放初期的計劃經濟向市場經濟過渡時期。計劃經濟體制下政治、經濟和意識形態(tài)高度一體化，決定了社會結構的簡單化和利益結構的單一性，在這一體制下啟動的城市年鑒工作缺少對社會結構利益深層次的格局劃分。進入21世紀，城市發(fā)展由“量”到“質”、由“形”到“勢”發(fā)生了根本性轉變，年鑒編纂隨著社會主義市場經濟的城市建構和快速城鎮(zhèn)化，不僅需要對一系列巨大的經濟與社會結構的重構進行“解剖式”分析，更需要對其進行俯視和宏觀把握，更深層次反映城市發(fā)展的客觀規(guī)律。一些城市年鑒通常只是在往年內容保持穩(wěn)定的基礎上，將年度大事、要事、新事分類歸入分目、條目中，而將年鑒工作融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、立足城市宏觀發(fā)展趨勢層面進行頂層設計，站在年鑒資源開發(fā)利用、公共服務角度思考的不多，對年鑒整體性研究和策劃的思路還不夠清晰、實施還不夠深入。

新時期城市年鑒工作重視策劃，首先要將年鑒編纂以全局的角度體現特定階段城市發(fā)展的智慧與氣魄，善于抓住城市一年中發(fā)展的主要方向，對國家戰(zhàn)略的貫徹落實情況，在全省、全國的地位和貢獻。如《常州年鑒（2022）》以《常州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》為標尺，圍繞市政府“532發(fā)展戰(zhàn)略”設計框架篇目和征集組織資料，打破傳統(tǒng)的部門、行業(yè)視角局限，融合常州作為長三角產業(yè)體系、長江經濟帶、蘇錫常都市圈等的發(fā)展變化，體現時代特色、年度特色與地域特色。在城市整體發(fā)展的完整體系中，城市發(fā)展的實踐是基礎和根本，城市發(fā)展研究需要認識和總結城市發(fā)展實踐的規(guī)律。年鑒并不僅僅是簡單孤立地羅列一個城市表面的數據、事物發(fā)展元素，還要將城市放入地域綜合體內考慮它的發(fā)展意義。為了著力體現常州發(fā)展目標以及與其他城市之間的發(fā)展關系，《常州年鑒（2022）》設置了綜合性的“區(qū)域發(fā)展”類目，又根據部門之間的融合發(fā)展，設置了特色性的“科教創(chuàng)新”類目。

其次，要引入“年鑒+”理念，參考全媒體思維進行設計。法國城市地理學家潘什梅爾指出：城市既是一個景觀、一片經濟空間、一種人口密度，也是一個生活中心和勞動中心；更具體點說，也可能是一種氣氛、一種特征或者一個靈魂。[2]《南京年鑒（2022）》前插專題彩頁分“南京新貌”“年度精彩”“典范城市建設”三個版塊，“年度精彩”用圖文并茂的形式記錄南京躋身中國新一線城市創(chuàng)新力綜合發(fā)展指數第五位、中國服務外包示范城市綜合評價第二名，入選“中國國際傳播綜合影響力十大先鋒城市”、首批“國家文化和旅游消費示范城市”和12次獲“中國最具幸福感城市”稱號等高光時刻；“典范城市建設”將鄉(xiāng)村振興、老城保護、城市更新等亮眼成績集中收錄。該年鑒相應植入音視頻二維碼，立體形象地烘托古都南京在新時代的社會經濟發(fā)展嶄新面貌?！哆B云港年鑒（2021）》設“鏈接”收錄相關資料，以擴展條目內容的信息量。《江蘇年鑒（2021）》運用權威媒體資料設置“延伸閱讀”“拓展資料”“參考文獻”等版塊，植入信息元素，多渠道展示江蘇發(fā)展的現狀和提升年鑒學術性。

在出版紙質年鑒的同時，積極探索適應“互聯(lián)網+”和新媒體資訊傳播的新形式，適應不同層次、不同類型的社會需求開發(fā)年鑒衍生產品，編纂年鑒英文版本、口袋版、電子版、手機版、網絡版等，豐富年鑒產品序列；加強對年鑒累積系列成果的研究、發(fā)掘，推進數字化和數據庫建設。南京市地方志辦公室從2016年開始就逐年編纂《南京年鑒》英文版，在全球范圍內廣泛推介、宣傳南京；2018年按照“準確權威、內容簡明、方便實用、便于攜帶”原則，創(chuàng)編簡本年鑒《南京印記》；2021年又將年刊性《南京印記》改為雙月刊，由記載上一年度資料改為匯集當年即時性信息，同步記載南京經濟社會發(fā)展重要成就和最新動態(tài)，為各級領導和部門提供權威、及時的資政參考，在全國率先闖出一條系列化、國際化的特色之路。

新時期年鑒工作要善于圍繞政府工作中心、服務中心、融入中心，通過為招商引資提供地情參考、為文旅開發(fā)提供重要依據、為地理標志商標提供史料支撐等方式，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高年鑒的社會認知度和社會影響力。

二、篇目設置：從偏重部門到立足全局

年鑒的框架是全書內容和結構的總體設計，是年鑒的基本結構。21世紀以來，許多城市綜合年鑒在框架篇目設置和收錄內容等方面改變觀念，對信息資料按性質進行分類，而不再是按供稿單位的行政隸屬關系分類。根據新時代的城市發(fā)展理念，年鑒類目設置必須從大勢著手，架構支柱，合理布局，站在政府工作的高度思考全年工作進展情況，以前瞻性眼光集聚城市亮點。改變過去部門單純地對上年工作的回顧，以及往年年鑒編纂的思維定勢和路徑依賴。

首先，沉下心對城市年度工作做整體性調查研究和理論研究，把握住一年中的重點工作和最具特色的方面，尤其是時代發(fā)展中人民群眾偉大實踐的新創(chuàng)造以及人民富裕、國家強盛、城市美麗的新成就，從豐富多彩的發(fā)展實踐中沙里淘金，在年鑒現有邏輯框架之下歸類妥當，真實展示歷史斷面?！冻Ｖ菽觇b（2022）》設置的“科教創(chuàng)新”“數字經濟”“制造業(yè)”“交通”“歷史文化名城保護”“生態(tài)建設”等類目，就打破了部門、行業(yè)板塊，打破行政等級制，注意突出常州歷史文化名城、交通樞紐、智能制造、科教城市的特色；設置類目“區(qū)域發(fā)展”“特載——常州市高水平全面建成小康社會”等，站在全國、全省高度對常州近來社會經濟發(fā)展作綜合性記述。《南通年鑒（2021）》抓住地方的強項和優(yōu)勢，把強項欄目升級前置或增大版面，如重點園區(qū)，突出重大項目建設、產業(yè)園區(qū)特色、基礎設施建設、改革創(chuàng)新等內容，使框架充分體現年度特點和城市特色。

其次，重視類目設置的科學性和邏輯關系?！鞍凑諏Τ鞘姓w的理解，把城市系統(tǒng)分為五個子系統(tǒng)，包括生態(tài)子系統(tǒng)、經濟子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)的目的依次是：城市生態(tài)安全、城市經濟增長、城市政治進步、城市文化提升和城市社會和諧。”[1]同樣年鑒類目要重視內在的系統(tǒng)的有機聯(lián)系和內容相互之間的邏輯關系，分類要有貫穿其中的主線。有的年鑒類目設計中將工業(yè)與民營經濟、文化事業(yè)與大眾傳媒、開放型經濟與開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)建設并列，均屬于概念大小不一的問題。

分目設置要有多元化眼光、科學的邏輯性。要突破將年鑒作為過去部門工作成果匯編的傳統(tǒng)慣例；跳出區(qū)域局限，提升城市內在的精氣神和閃光點、城市的唯一性。有些年鑒工業(yè)分目采用工業(yè)行業(yè)分類標準，平鋪直敘，看不出當地的產業(yè)發(fā)展特點和工業(yè)經濟特色?！冻Ｖ菽觇b（2022）》根據城市發(fā)展現狀將“工業(yè)”改為“制造業(yè)”，分目緊緊體現常州“新能源集群”“新能源汽車及汽車核心零部件集群”“生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械集群”“新材料集群”“新一代電子信息技術集群”等發(fā)展面貌。

條目設置要按照科學的標準選新、大、特、奇的內容，跳出汲汲于微觀層面的精確性，把年鑒作為人民群眾的知情書來打造，選取能資政參考、實用性強的內容，彰顯資料的價值。

再次，年鑒框架結構應當隨著年度工作重心的變化與時俱進、以變應變，不斷完善。將框架穩(wěn)定與年度創(chuàng)新相結合，反映城市個性化、特色化發(fā)展現狀。如《江蘇年鑒（2021）》本著“科學性、可行性、平衡性”原則，在保持相對穩(wěn)定性的基礎上，對框架結構進行創(chuàng)新性調整，增設“數字江蘇建設”類目。

三、內容編纂：從單一性到多元化

由于我國各級政府和部門是一個功能完備的有機領導體系，決定了年鑒主干的完備和自成系統(tǒng)。城市綜合年鑒組稿和編輯要善于從單一性部門（行業(yè)）意識轉為整體性城市意識，忠實記錄本地黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的積極實踐和艱苦探索。

年鑒組稿要有深度，要重視第一手資料，第一手資料遠比第二手資料有說服力。《江蘇年鑒》與江蘇省社情民意調查中心、南京農業(yè)大學、南京大學長三角文化產業(yè)發(fā)展研究院等合作，收錄調查類、報告類、白皮書等資料數據入鑒?！痘窗材觇b》精選上年度人大、政協(xié)代表議案提案、調研成果中有關國計民生的第一手資料入鑒。組稿重視上報資料基礎上努力挖掘城市內在元素，重視重大決策活動和重大歷史事件的資料，反映行業(yè)發(fā)展變化特點和趨勢的內容。同時強調指導性組稿與自主采編相結合，一些撰稿難度大的綜合性內容，編輯部需要提前撰寫或向各行各業(yè)專家約稿?！冻Ｖ菽觇b（2022）》“特載”類目中的“常州市高水平全面建成小康社會”，“常州概覽”類目中的“歷史人文”“經濟社會發(fā)展”均由編輯部專人撰寫稿件?！皻v史文化名城保護”類目則提前約規(guī)劃局的專家撰寫，提高年鑒稿件的專業(yè)水平和學術品位，將年鑒打造成一部權威的、鮮活的地情資料。

編輯稿件要有整體觀。由于供稿人往往站在所在部門、行業(yè)的角度寫稿，編輯部編纂稿件時必須跳出部門思維局限，突破部門意識、部門總結框框，站在全市的高度進行編稿。編輯要善于與供稿人溝通，尤其是體現年鑒特色的條目內容要加強溝通，改變輕綜合面、重點狀的現象。要讓年鑒存放幾十年后讀者查閱，仍然對當時城市發(fā)展有整體性地了解。

對背景資料，通過自主采編內容和“鏈接”“延伸閱讀”等方式，增強條目的縱深感，避免干巴巴的資料羅列，沒有因果關系。此外，重視設置新聞音視頻等參考資料，使讀者通過掃碼能查看資料。

四、裝幀出版：從呆板型到創(chuàng)意型

年鑒裝幀與框架設計、條目編寫等屬于并列關系，它們是相互聯(lián)系呼應的有機整體。在新媒體時代，城市綜合年鑒可以借鑒全媒體設計理念，互聯(lián)網界面UI設計、3D立體書等形式?！耙粓D勝萬言，音樂無國界”，利用延伸閱讀功能添加音視頻二維碼以立體式呈現城市發(fā)展的嶄新面貌。

與文字相比，音視頻具有動感、直觀、形象、生動的優(yōu)勢，其表達具備相當程度的客觀性。了解某一現象首先需要依賴文字記錄，但是音視頻作為文字的輔助，往往會揭開文字書寫者有意或無意忽略的一些歷史側面。像名勝古跡、文旅活動、體育賽事、節(jié)日慶典等場景視頻，對當地的人文狀況、活動現場等進行展示，使珍貴的資料通過影像形式活起來，通過更形象的記錄和更廣泛的傳播留下鮮活的歷史。音視頻超越單一的圖文闡釋模式，更強調由受眾進行富于個性的多義解讀，全方位體察社會文化的復雜性，既滿足快時代、慢記錄、微傳播的需求，又讓年鑒更加鮮活、生動，是文字和圖片所不能媲美和替代的。

圖照是年鑒最為鮮活的元素。圖照的選擇除主題突出、清晰美觀，與相同頁面的文字相呼應，更要有亮點。真正高水平的人文學術，追求的是真知灼見，必須投入人文情懷、心血才情。年鑒圖照選擇和版面（封面）設計亦是如此，需要改變年鑒裝幀呆板、一成不變的風格，突出煙火味和時代氣息，將城市的現代都市氣息與深厚的歷史文化底蘊和諧結合。

網絡年鑒的發(fā)行，要轉換年鑒以行政服務和保存史料為目的的觀念，確立以使用為目的、社會需求為基礎的理念。如網絡版《掌上連云港》設置“城市概覽、年度聚焦、經濟發(fā)展、社會民生、旅游休閑、區(qū)縣園區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資”七大版塊，一書在手，盡覽市情。《江蘇年鑒（2021）》刊載法治社會建設、經濟社會建設的重大舉措、人民群眾關注的就業(yè)和社會保障問題等內容，對資源開發(fā)利用增加廣度和深度，也達到了新的高度和水平。

全媒體時代，不同的媒介產生不同的價值。面對信息泛濫的情況，年鑒要做到最有效地傳遞信息。運用官方網站電子版年鑒、網絡版年鑒（微信小程序）等多媒體矩陣，提供實時、碎片化、屏幕化、移動終端等多種形式的閱讀體驗，在網絡版年鑒中實現詞條查詢和下載，改變傳統(tǒng)紙質年鑒單向傳輸形式，增強編者、作者和讀者之間的互動交流，開拓年鑒制作與傳播的新局面。