深刻理解黨對中小學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求

魏韌 管杰 _ 北京市第十八中學(xué)教育集團(tuán)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中小學(xué)校黨的建設(shè)工作。2021年11月24日，習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第二十二次會議中指出，黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，要在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記作出的重要論述，為我們堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

如何做到深刻理解黨對中小學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求？首要是辦學(xué)方向問題，解決的是舉旗定向問題；關(guān)鍵在于落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，解決的是體制機(jī)制問題；目的在于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，解決的是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題；基礎(chǔ)在于教師隊(duì)伍建設(shè)，解決的是育人隊(duì)伍的問題；根本在于加強(qiáng)中小學(xué)校黨組織建設(shè)，解決的是組織保證的問題。

一是堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是在辦學(xué)方向上要站穩(wěn)立場，必須牢牢把握正確的政治方向，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路。習(xí)近平總書記明確要求，我們辦的是社會主義教育，要培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運(yùn)行所需要的人，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。這是我們思考和謀劃教育工作的邏輯起點(diǎn)。中小學(xué)校是國民教育體系的基礎(chǔ)，是黨的意識形態(tài)工作的重要陣地；中小學(xué)時期是學(xué)生價值觀形成的關(guān)鍵時期，在這一時期的思想認(rèn)識和價值觀基本決定著其未來的發(fā)展方向。學(xué)校黨組織要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，遵循教育規(guī)律，深入開展社會主義核心價值觀教育，扎根中國大地辦教育，不斷汲取世界上先進(jìn)的辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的基礎(chǔ)教育，擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。

二是堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制是學(xué)校管理中的首要問題。中華人民共和國成立以來，我國中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了多次變革，從20世紀(jì)70年代末確立的黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制，到20世紀(jì)80年代中葉推行的校長負(fù)責(zé)制，再到20世紀(jì)90年代被法定化的校長負(fù)責(zé)制。黨的十八大以來，校長負(fù)責(zé)制這一學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制也被賦予了新的使命和內(nèi)容，隨著時代的變化，這一領(lǐng)導(dǎo)體制在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些亟需完善的問題，如學(xué)校黨建工作被弱化，黨建工作與教育教學(xué)中心工作存在“兩張皮”等問題。新的領(lǐng)導(dǎo)體制如何建立？中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》指出，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。學(xué)校黨組織對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。必須健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，如探索完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、書記和校長工作職責(zé)、修訂完善學(xué)校章程、完善黨組織議事決策規(guī)則和流程、健全溝通與監(jiān)督機(jī)制、探索完善全員全過程全方位育人的工作機(jī)制等，才能確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，要選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和校長。學(xué)校黨組織書記主持黨組織全面工作，履行學(xué)校黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)；校長是學(xué)校的法人代表，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和校長行政負(fù)責(zé)兩個優(yōu)勢融為一體，校長有了“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”這一堅強(qiáng)后盾，負(fù)責(zé)的方向更明確、底氣更足；黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位、決策權(quán)有了制度保證。學(xué)校黨組織要通過創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)工作方式，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使學(xué)校黨建工作展現(xiàn)新氣象，學(xué)校管理水平邁上新臺階，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。教育是培養(yǎng)人、塑造人和發(fā)展人的大事業(yè)。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出，新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這是新時代黨的教育方針提出來的新要求，是新時代對學(xué)校人才教育的新要求。德智體美勞全面發(fā)展體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的基本觀點(diǎn)。學(xué)校黨組織要在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人上下功夫，必須在課程開設(shè)、教材編寫、教學(xué)體系和學(xué)科建設(shè)中起到把關(guān)定向的作用，保證課程開齊、課時開足，確保學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。要把德育放在學(xué)校工作的首位，在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，抓好學(xué)生德育工作，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因融入學(xué)校教育之中，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，幫助青少年扣好人生第一?？圩樱鰪?qiáng)做中國人的骨氣和底氣。例如，書記上黨課或團(tuán)隊(duì)課，加強(qiáng)和完善黨建帶團(tuán)建、黨建帶隊(duì)建機(jī)制，做好思想引領(lǐng)和政治啟蒙；黨組織要通過共青團(tuán)、少先隊(duì)組織，密切貼近學(xué)生生活實(shí)際，讓學(xué)生參加更多有意義、有意思的黨建活動，注重學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)，在體驗(yàn)感悟中實(shí)施德育。要在增長知識見識上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生珍惜學(xué)習(xí)時光，心無旁騖求知問學(xué)，增長見識，豐富學(xué)識，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進(jìn)。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，讓學(xué)生每天鍛煉一小時，堅持做兩操，掌握一至兩項(xiàng)體育運(yùn)動技能，形成終身運(yùn)動習(xí)慣，在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。要加強(qiáng)美育，堅持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。要加強(qiáng)勞動教育，在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動。

四是堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍?！皫熣撸酥７兑病！比瞬排囵B(yǎng)，關(guān)鍵在教師。教師隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是學(xué)校黨組織的重要職責(zé)。學(xué)校黨組織要把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師。要通過教學(xué)教研、拓展渠道、搭建平臺等方式，幫助教師練內(nèi)功、找差距、補(bǔ)短板，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)學(xué)識，拓寬思維視野，錘煉高尚人格，引導(dǎo)廣大教師明大德、守公德、嚴(yán)私德，自覺踐行社會主義核心價值觀，成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。同時，要貫徹新時代教師職業(yè)行為規(guī)范，健全師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，推行師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行師德失范“一票否決制”。

五是堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)學(xué)校黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要充分認(rèn)識黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要把黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，優(yōu)化黨組織設(shè)置、創(chuàng)新活動方式，嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)肅黨的組織生活，推動黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。如黨支部建在“連”上，黨小組建在學(xué)科上，深入推進(jìn)黨建工作融入中心、服務(wù)中心、引領(lǐng)中心，激發(fā)黨建工作活力和戰(zhàn)斗力，不玩虛功、不搞花架子、不做表面文章。要加強(qiáng)對優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。要組織黨員開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)行黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和形勢政策教育，引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的信仰者和實(shí)踐者，勤奮工作、樂于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的進(jìn)取心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。同時，要開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，建立與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的保障機(jī)制，把黨的教育方針貫徹到學(xué)校工作全過程各方面。