淺談鄉(xiāng)村振興背景下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目造價管理

摘要：鞏固脫貧攻堅成果，有效推進鄉(xiāng)村振興，在當(dāng)前農(nóng)村工作是重中之重。而鄉(xiāng)村振興背景下，面向農(nóng)村所開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其中重要的環(huán)節(jié)，對于資源的有效利用和管理工作的全面落實來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)強化成本控制，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，將優(yōu)質(zhì)的成本管理體系納入進來。農(nóng)村基層建設(shè)需要利用現(xiàn)代化的造價管理方式，分階段地推進各個環(huán)節(jié)的造價管理系統(tǒng)落實，保證成本控制，確保建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村建設(shè);基礎(chǔ)設(shè)施;造價管理

鄉(xiāng)村振興的有效推進注重全局化、全面化戰(zhàn)略，除了面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟針對農(nóng)村進行生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的全面調(diào)整之外，還需要針對農(nóng)村環(huán)境當(dāng)中薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行規(guī)劃安排，通過大力扶持、科學(xué)布局、有效建設(shè)等方式，改善農(nóng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、舒適宜居提供基本保障?；A(chǔ)建設(shè)當(dāng)中的項目管理是保證建設(shè)質(zhì)量、保證發(fā)展可持續(xù)的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)引起各方重視。

一、鄉(xiāng)村振興背景下造價管理的原則

鄉(xiāng)村振興背景下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目造價管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范和農(nóng)村工作的實際情況進行制定，在造價管理過程中應(yīng)當(dāng)把握方向，謹慎處理，結(jié)合鄉(xiāng)村工程項目的規(guī)模小、類型多變和部分地區(qū)施工條件較差、工程品質(zhì)參差不齊等情況進行有效管理。

鄉(xiāng)村振興背景下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目造價管理應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、遵循鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)格局和空間環(huán)境，進行便捷管控。確定用地規(guī)模和實際的管控要求，設(shè)置相關(guān)用地的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重布局協(xié)調(diào)、功能齊全。具體應(yīng)堅持四個方面的造價原則，一是應(yīng)當(dāng)以功能齊全為前提，進行相關(guān)資源的合理配置和協(xié)調(diào);二是應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地原則，強調(diào)對于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村環(huán)境布局的遵循和堅持，在遵循原有的鄉(xiāng)村環(huán)境格局之上，進行基礎(chǔ)建設(shè)和全面設(shè)置;三是應(yīng)當(dāng)堅持明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鄉(xiāng)村的規(guī)模情況進行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的擬定，確定相關(guān)的規(guī)模大小，設(shè)置尺度適宜的建設(shè)規(guī)劃情況;四是項目建設(shè)執(zhí)行方面，還應(yīng)當(dāng)堅持全過程、全生命周期的管理原則。在可行性設(shè)計時確認管理機制貫穿始終，以預(yù)算階段作為開始，結(jié)算階段作為中介，將各項管理制度落到實處，確保建設(shè)項目造價全面管理。

二、鄉(xiāng)村振興背景下造價管理的策略

把握鄉(xiāng)村振興背景下基層管理的各項政策，在開展基礎(chǔ)建設(shè)項目的造價管理當(dāng)中，設(shè)置了分段式的管理模式，以劃階段的管理策略來進行管理系統(tǒng)的全面推進，保證造價管理充分到位。

（一）立項階段。應(yīng)當(dāng)將功能齊全和合理進行資源配置基本原則落實到位。造價管理方需要充分從鄉(xiāng)村環(huán)境的調(diào)研工作出發(fā)，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施的實際建設(shè)范圍，在考慮到緊迫性、重要性和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，嘗試進行多方面的資源協(xié)調(diào)。同時對已有的老舊設(shè)施確立淘汰或折舊改造方略，保證造價管理能夠?qū)崿F(xiàn)全面優(yōu)化，避免浪費。

（二）初步設(shè)計階段。則應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用地，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的布局環(huán)境的原則，通過鄉(xiāng)村規(guī)模的量化判斷，確定相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。針對鄉(xiāng)村當(dāng)中的自然生態(tài)環(huán)境，堅持全面還原、保持原貌的造價設(shè)計方式。同時搭建民主共議平臺引導(dǎo)村民共同參與、共同決策、共同商議，形成良好的民主分為。在造價中，可以采用先生產(chǎn)后享受的造價思路，有限進行鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施、道路設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證基礎(chǔ)性服務(wù)的落實到位。再進行觀賞性工程、服務(wù)性工程建設(shè)，來搭建健康幸福的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，保證鄉(xiāng)村居民群眾的需求得到充分滿足。

（三）深化設(shè)計和施工管理階段。應(yīng)當(dāng)強調(diào)尺度適宜的標(biāo)準(zhǔn)原則，對各項工序進行造價管控，其中既要進行采購方面的造價管控，也需要針對各項施工投入成本等進行造價管控?？梢砸勒铡督ㄔO(shè)工程清單計價規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容要求，以進度管理、圖紙管理等方式，將現(xiàn)代化建筑項目造價管理的相關(guān)經(jīng)驗和優(yōu)勢應(yīng)用到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的造價管理當(dāng)中，發(fā)揮出優(yōu)勢經(jīng)驗在提升優(yōu)化水平方面的應(yīng)用價值。

三、鄉(xiāng)村振興背景下造價管理的實踐

案例背景為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中貴州省某貧困村，該村地理環(huán)境較為特殊位置偏遠，依山而建，交通條件極差，進村道路狹窄、施工不便。為了經(jīng)濟效益最大化，該縣決定圍繞其櫻桃種植園打造特色觀光生態(tài)園，具體方案為：村口修建高仿石材大門，拓寬翻修鄉(xiāng)道，完成青石板步道及雙邊仿木材混凝土欄桿的鋪設(shè)和裝置，裝設(shè)懸空觀景臺。本項目所有材料在當(dāng)?shù)夭少?，施工預(yù)算約200萬元，施工工期為一年。

從項目規(guī)劃角度出發(fā)，工程規(guī)模稍大存在建筑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，單價過高問題，需要進行幾個方面成本優(yōu)化：首先，縮減工程范圍，采用邊坡整治和綠植栽種，不改變原貌下提升美觀度，可節(jié)約成本約5萬元。其次，調(diào)整建筑施工方案，改建筑施工結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，節(jié)約成本約5萬元。通過造價控制進行優(yōu)化管理，在保證原有的施工質(zhì)量和要求基礎(chǔ)上，實現(xiàn)成本控制，確保了在鄉(xiāng)村振興背景下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的造價有效管理。

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作者簡介：孔建波，男，漢族，籍貫：四川鄰水，本科學(xué)歷。