大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中的成效及影響因素探析
——基于大學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

張穎珊 袁爾純

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510642）

自1996 年我國(guó)推行大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”以來(lái)，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”以促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展為目標(biāo)，以滿足鄉(xiāng)村需求為己任，緊扣時(shí)代主題，成為規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的專(zhuān)業(yè)人才下鄉(xiāng)志愿服務(wù)活動(dòng)。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中“鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”［1］，正式拉開(kāi)了大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”參與鄉(xiāng)村振興的序幕。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容”。［2］提高鄉(xiāng)村治理能力的關(guān)鍵因素在于人才，而大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”是高校人才參與鄉(xiāng)村治理的重要平臺(tái)。在鄉(xiāng)村治理方面，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”作為把先進(jìn)文化和前沿科技送到鄉(xiāng)村的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是多方主體參與鄉(xiāng)村治理的體現(xiàn)，有利于加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落到細(xì)節(jié)、落到實(shí)處，培育文明淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。研究大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中的成效影響因素，有利于提高大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契合度，提高大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)的育人效益和社會(huì)效益。

我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中的作用研究甚少，只有2022 年發(fā)表的2 篇案例分析性論文，表明此研究目前處于萌芽階段。楊洪芹和王才章［3］認(rèn)為大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在政策前期調(diào)研、政策宣傳和落實(shí)以及鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新方面起到促進(jìn)作用；陳富貴、白炳貴［4］則認(rèn)為大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”有利于“緩解當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才匱乏的困境”，“一定程度上提升鄉(xiāng)村的管理和服務(wù)水平”。大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中的作用是在實(shí)踐中產(chǎn)生的，急需相關(guān)的調(diào)查和實(shí)證分析研究。本研究通過(guò)線上問(wèn)卷填寫(xiě)的調(diào)研方式，采集大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)村治理的基本認(rèn)知、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的現(xiàn)狀以及對(duì)鄉(xiāng)村影響的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)階段大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理影響的深度和廣度，得出大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中作用的現(xiàn)實(shí)狀況，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決路徑，以期提升大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理的促進(jìn)作用。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）理論基礎(chǔ)

2019 年3 月，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為鄉(xiāng)村治理提供了根本遵循。《意見(jiàn)》提出了鄉(xiāng)村治理的17 項(xiàng)主要任務(wù)，其中，“發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用”“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)”“加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)”“推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)”“支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理”［2］這6 項(xiàng)主要任務(wù)與大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”有著密切的聯(lián)系?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中指出，實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要途徑是“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)”“創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體”和“切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定”。［5］根據(jù)實(shí)踐邏輯，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)質(zhì)量和規(guī)模程度越高，對(duì)任務(wù)的推動(dòng)作用越大；反之，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)質(zhì)量和規(guī)模程度越低，對(duì)任務(wù)的推動(dòng)作用越小。同時(shí)，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)與鄉(xiāng)村治理的措施契合度越高，對(duì)任務(wù)的推動(dòng)作用也越大。通過(guò)文獻(xiàn)整理信息得知，影響活動(dòng)質(zhì)量的主要是基本認(rèn)知和活動(dòng)策劃兩個(gè)方面。因此，本研究從參與規(guī)模、基本認(rèn)知、活動(dòng)策劃情況以及對(duì)鄉(xiāng)村的影響四個(gè)維度進(jìn)行問(wèn)卷設(shè)計(jì)，通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析得出大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理的作用程度。

（二）調(diào)查方法

調(diào)查采取線上問(wèn)卷調(diào)查方式。在文獻(xiàn)梳理及實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，問(wèn)卷主要內(nèi)容從大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)村治理的基本認(rèn)知以及大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展的基本情況兩個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)，共20個(gè)選項(xiàng)。關(guān)于大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展的基本情況，問(wèn)卷主要從大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)策劃情況及其對(duì)鄉(xiāng)村的影響兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷對(duì)象以綜合性高等院校全體本科生和研究生為主要抽樣框，運(yùn)用線上問(wèn)卷星軟件，采用隨機(jī)抽樣法進(jìn)行。

（三）數(shù)據(jù)分析方法

筆者利用統(tǒng)計(jì)學(xué)工具SPSS26.0軟件對(duì)收到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在學(xué)生的基本認(rèn)知、活動(dòng)策劃情況和活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村的影響的總體分析方面，運(yùn)用單選題頻數(shù)統(tǒng)計(jì)和多選題多重響應(yīng)兩種描述性統(tǒng)計(jì)方法。多選題多重響應(yīng)主要采用普及率進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)。普及率指某選項(xiàng)在樣本中的普及程度，用于獨(dú)立分析各選項(xiàng)被選中的比例，并且進(jìn)行對(duì)比。在檢驗(yàn)各因素相關(guān)性分析方面，采用多分類(lèi)Logistic回歸分析和相關(guān)分析。多分類(lèi)Logistic 回歸分析屬于概率模型，用于研究X 對(duì)于Y 的影響關(guān)系，其中，X 是定類(lèi)數(shù)據(jù)，Y 為多分類(lèi)定類(lèi)數(shù)據(jù)。在本文中，自變量X 為大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)村治理的基本認(rèn)知以及活動(dòng)策劃情況，因變量Y 為大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村的影響程度。自變量為定類(lèi)變量，因變量為多分類(lèi)定類(lèi)變量，因此采用多分類(lèi)Logistic回歸分析較為合適。相關(guān)分析用于研究數(shù)據(jù)之間的關(guān)系情況，包括是否有關(guān)系以及關(guān)系緊密程度。運(yùn)用回歸分析找出與Y 有顯著性影響關(guān)系的X 選項(xiàng)后，因X 題項(xiàng)是類(lèi)別無(wú)序數(shù)據(jù)，無(wú)法判斷哪一個(gè)選項(xiàng)與Y 有顯著影響關(guān)系，因此需要用相關(guān)分析確定顯著影響題項(xiàng)中各選項(xiàng)與Y的影響方向和影響程度。

二、結(jié)果與分析

本次調(diào)查共收回問(wèn)卷378份，其中有效問(wèn)卷375份，有效率為99.20%。有效樣本覆蓋大一到大四的本科生和研究生，百分比依次為27.2%、26.7%、26.4%、17.3%和2.4%，年級(jí)分布較為合理。曾經(jīng)參加“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的有效樣本只有18.1%，表明受疫情等各方面因素制約，目前大學(xué)生在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中參與規(guī)模不大。

（一）大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”與鄉(xiāng)村治理的基本認(rèn)知情況

在大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”的基本認(rèn)知方面，22.9%的大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”了解程度較高，57.6%的大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”了解程度一般，19.5%的大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”完全不了解，說(shuō)明大部分大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”有一定的了解，但了解程度不高。在大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”與鄉(xiāng)村治理作用關(guān)系的基本認(rèn)知方面，89.9%的大學(xué)生認(rèn)為“三下鄉(xiāng)”有利于當(dāng)?shù)刂卫?，說(shuō)明“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生積極影響是大學(xué)生的共識(shí)。但36.3%的學(xué)生不清楚“三下鄉(xiāng)”對(duì)“三治合一”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系中的哪一“治”貢獻(xiàn)最大，32.8%的學(xué)生認(rèn)為“三下鄉(xiāng)”對(duì)“德治”貢獻(xiàn)最大，20.5%的學(xué)生認(rèn)為是“自治”，10.4%的學(xué)生認(rèn)為是“法治”（見(jiàn)表1）。但是在實(shí)踐中，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村的積極影響之一“提高人們的素質(zhì)”的普及率是51.5%（見(jiàn)表3），在對(duì)鄉(xiāng)村治理的最大貢獻(xiàn)的選擇中，比例最高也是“提高人們的素質(zhì)”，表明大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理的主要作用是增強(qiáng)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力，提高自治水平。這與學(xué)生的認(rèn)知相矛盾，說(shuō)明大部分大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中的作用認(rèn)知較為模糊，主要原因有兩個(gè)：一是大部分大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村治理體系與治理政策并不熟悉，未能準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村治理的相關(guān)概念；二是大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”的了解不夠深入。大學(xué)生了解不夠深入的原因主要有兩個(gè)：一是學(xué)校對(duì)“三下鄉(xiāng)”的“宣傳力度不夠”；二是受疫情、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等因素的制約，學(xué)生“參與‘三下鄉(xiāng)’活動(dòng)的機(jī)會(huì)少”?！靶麄髁Χ炔粔颉苯档土舜髮W(xué)生了解“三下鄉(xiāng)”的概率，“參與機(jī)會(huì)少”削弱了大學(xué)生了解“三下鄉(xiāng)”的動(dòng)力，降低了大學(xué)生深入認(rèn)知的概率。

表1 大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)村治理的基本認(rèn)知描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

（二）大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)策劃情況

“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)類(lèi)型是實(shí)地調(diào)研、支教、技術(shù)服務(wù)、紅色教育、知識(shí)科普、社區(qū)服務(wù)，分別占比60.3%、26.5%、26.5%、16.2%、7.4%、5.9%（見(jiàn)表2）。除技術(shù)服務(wù)外，其他都與鄉(xiāng)村治理有密切聯(lián)系。一方面，政策性實(shí)地調(diào)研有利于政策的宣傳和落地，另一方面，將調(diào)研數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)成果，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的相關(guān)研究，為鄉(xiāng)村治理部門(mén)完善鄉(xiāng)村治理模式提供理論支撐。支教、紅色教育和知識(shí)科普有利于“加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)”“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)是依托社區(qū)基層組織直接參與鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)“多方主體參與鄉(xiāng)村治理”工作，表明大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)契合度較高。根據(jù)多選題的選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，52.94%的活動(dòng)采用三種或以上的活動(dòng)形式，75%的活動(dòng)只有一個(gè)活動(dòng)對(duì)象（見(jiàn)表4），說(shuō)明大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)類(lèi)型多樣、形式豐富。

“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)策劃質(zhì)量還有很大的提升空間。在主觀題“您認(rèn)為現(xiàn)在大學(xué)生‘三下鄉(xiāng)’普遍存在哪些問(wèn)題？”中，存在三個(gè)及以上不足之處的團(tuán)隊(duì)占比52.9%，主要以“沒(méi)有做到后續(xù)跟蹤”“策劃不充分，時(shí)間、路線、活動(dòng)等安排欠妥”“知識(shí)和技能儲(chǔ)備不足”和“形式主義”為主。“形式主義”是比例最高的答案，大學(xué)生普遍反映由于自身對(duì)“三下鄉(xiāng)”基本認(rèn)知不足、前期調(diào)研不夠、缺乏指導(dǎo)等導(dǎo)致目標(biāo)沒(méi)有針對(duì)性，活動(dòng)開(kāi)展時(shí)行動(dòng)力不足，實(shí)際成效有待提升。在活動(dòng)類(lèi)型方面，60.3%的活動(dòng)類(lèi)型是實(shí)地調(diào)研，在鄉(xiāng)村治理中產(chǎn)生成效的周期較長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法看到顯著效果。在活動(dòng)專(zhuān)業(yè)度方面，活動(dòng)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)“一致”只占32.4%，“充分運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)”的只占38.2%，說(shuō)明活動(dòng)專(zhuān)業(yè)度有待提高（見(jiàn)表2）。

表2 大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)策劃情況描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

（續(xù)表）

（三）大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中的成效情況

在大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村積極影響中，“提高人們的素質(zhì)”占比最大（51.5%），其余影響分布較為平均，其中，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”占比23.5%、“改善人們的生活方式”占比22.1%、“提高農(nóng)村基層黨組織的治理水平”占比19.1%、“改善生態(tài)環(huán)境”占比16.2%、“其他變化”占比16.2%，表明大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”有助于提高鄉(xiāng)村治理水平（見(jiàn)表3）。根據(jù)多選題的選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表4），67.7%的活動(dòng)給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化是單一的，說(shuō)明大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)。在活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村影響程度方面，67.7%的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懗潭仁恰耙话?，只是短暫性影響”?7.7%的活動(dòng)是“沒(méi)有影響”，只有14.7%的活動(dòng)影響程度是“大，一直影響著”，表明目前大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在鄉(xiāng)村治理中的影響主要以短期性為主，長(zhǎng)期性較少，大部分活動(dòng)在鄉(xiāng)村治理中的成效尚處于起步積累階段。在孵化鄉(xiāng)村人才方面，只有29.4%的大學(xué)生在參加“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)后仍選擇在農(nóng)村發(fā)展，表明大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在孵化鄉(xiāng)村人才的功能發(fā)揮方面還有待提高（見(jiàn)表3）。

表3 大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村影響的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表4 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)策劃情況中多選數(shù)量分布情況

（四）基本認(rèn)知因素與活動(dòng)策劃因素對(duì)鄉(xiāng)村治理成效的影響程度

運(yùn)用多分類(lèi)Logistic 回歸分析建立兩個(gè)模型（見(jiàn)表5 和表6），分別檢驗(yàn)基本認(rèn)知和活動(dòng)策劃情況對(duì)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中的成效影響。模型檢驗(yàn)的原定假設(shè)為：是否放入自變量“基本認(rèn)知”和“活動(dòng)策劃情況”，兩種情況存在時(shí)模型質(zhì)量均一樣?！盎菊J(rèn)知”模型p 值為0.045，小于0.05，說(shuō)明原假設(shè)發(fā)生概率極小；“活動(dòng)策劃情況”模型p值為0.004，小于0.001，說(shuō)明原假設(shè)發(fā)生概率幾乎為0，因此，兩個(gè)模型都拒絕原定模型假設(shè)。構(gòu)建模型時(shí)，放入的自變量具有有效性。本次模型構(gòu)建有意義，即“基本認(rèn)知”和“活動(dòng)策劃情況”對(duì)鄉(xiāng)村治理具有顯著影響，其中，“活動(dòng)策劃情況”對(duì)成效影響較大。

表5 大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)村治理的基本認(rèn)知對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響程度的回歸分析結(jié)果

表6 大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)策劃情況對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響程度的回歸分析結(jié)果

在基本認(rèn)知各題項(xiàng)中，對(duì)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中最大貢獻(xiàn)的認(rèn)知與大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理影響程度中“沒(méi)有影響”的顯著性為0.009，回歸系數(shù)為0.729，說(shuō)明兩者在0.1%統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著正相關(guān)關(guān)系，表明此基本認(rèn)知對(duì)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中的成效有負(fù)向作用?！澳J(rèn)為‘三下鄉(xiāng)’會(huì)有利于當(dāng)?shù)刂卫韱?？”的回歸分析結(jié)果數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，是因?yàn)檫x擇“不會(huì)”選項(xiàng)的學(xué)生只有6 個(gè)，單一類(lèi)別數(shù)量過(guò)少，從而導(dǎo)致分析結(jié)果過(guò)大。此題項(xiàng)的顯著性為1，大于0.05，與因變量“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理影響程度沒(méi)有呈現(xiàn)顯著關(guān)系，因此并不影響最終的分析結(jié)果。在活動(dòng)策劃情況各題項(xiàng)中，“是否有后續(xù)合作”和活動(dòng)類(lèi)型與影響程度有顯著關(guān)系?！笆欠裼泻罄m(xù)合作”與大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理影響程度中“大，一直影響著”的顯著性為0.006，回歸系數(shù)為-1.746，說(shuō)明兩者在0.1%的統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。活動(dòng)類(lèi)型與大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理影響程度中“沒(méi)有影響”的顯著性為0.043，回歸系數(shù)為0.049，說(shuō)明兩者在5%的統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著正相關(guān)關(guān)系。

但由于未明確題項(xiàng)中哪個(gè)選項(xiàng)與鄉(xiāng)村治理的成效顯著相關(guān)，需要用相關(guān)分析法進(jìn)一步檢驗(yàn)（見(jiàn)表7）。在對(duì)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮最大作用的認(rèn)知與鄉(xiāng)村治理的影響程度關(guān)系方面，“提高村民的思想道德水平”與“沒(méi)有影響”的相關(guān)系數(shù)是0.292（p＜0.05），呈顯著正相關(guān)，“提高村民的思想道德水平”與“一般，只是短暫性影響”的相關(guān)系數(shù)是-0.257（p＜0.05），呈顯著負(fù)相關(guān)，表明認(rèn)為大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”對(duì)鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生最大貢獻(xiàn)的是“提高村民的思想道德水平”的學(xué)生，所在團(tuán)隊(duì)在鄉(xiāng)村治理的成效感知較低。在這次調(diào)查中，這部分學(xué)生大多數(shù)的活動(dòng)類(lèi)型是“紅色教育”，與下面分析“紅色教育”與成效程度的結(jié)果一致。在活動(dòng)類(lèi)型與鄉(xiāng)村治理的影響程度關(guān)系方面，“紅色教育”與“沒(méi)有影響”的相關(guān)系數(shù)是0.243（p＜0.05），呈顯著正相關(guān)，表明參觀紅色教育基地的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村治理的成效感知較低。這里的主要原因有兩個(gè)：一是學(xué)生沒(méi)有直接參與服務(wù)鄉(xiāng)村的活動(dòng)中；二是學(xué)生參觀紅色教育基地能夠激活鄉(xiāng)村紅色文化資源，帶動(dòng)村民學(xué)習(xí)紅色文化，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)，但成效需要長(zhǎng)期作用才能顯現(xiàn)出來(lái)。在團(tuán)隊(duì)是否與當(dāng)?shù)赜泻罄m(xù)合作與鄉(xiāng)村治理的影響程度關(guān)系方面，“沒(méi)有”后續(xù)合作與“大，一直影響著”的相關(guān)系數(shù)是-0.412（p＜0.01），絕對(duì)值大于0.04，呈非常緊密的負(fù)相關(guān)。“有”后續(xù)合作與“沒(méi)有影響”的相關(guān)系數(shù)是-0.278（p＜0.05），呈顯著負(fù)相關(guān)?！坝小焙罄m(xù)合作與“大，一直影響著”的回歸系數(shù)是0.410（p＜0.01），絕對(duì)值大于0.04，呈非常緊密的正相關(guān)。這表明“是否有后續(xù)合作”對(duì)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在鄉(xiāng)村治理中的成效影響最大，后續(xù)合作時(shí)間越長(zhǎng)，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在鄉(xiāng)村治理中的成效越大。

表7 三個(gè)顯著關(guān)系的題項(xiàng)中各選項(xiàng)與鄉(xiāng)村治理的影響程度的相關(guān)性分析結(jié)果

三、結(jié)論與對(duì)策

上述調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)主要是提高鄉(xiāng)村治理水平，與國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)契合度較高，但在鄉(xiāng)村治理中的成效還需進(jìn)一步提升。影響其成效的重要因素是大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)村治理的基本認(rèn)知以及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)策劃情況，其中，活動(dòng)策劃情況影響較大。而活動(dòng)策劃中的“是否有后續(xù)合作”是影響其成效的核心因素。因此，長(zhǎng)效合作是提高大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村治理成效的關(guān)鍵，而其實(shí)現(xiàn)路徑是高校構(gòu)建大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，具體措施如下：

（一）搭建校地長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)的合作平臺(tái)

校地長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)的合作平臺(tái)是構(gòu)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。以高校為主導(dǎo)，鼓勵(lì)各專(zhuān)業(yè)師生結(jié)合校本特色和地方需要，通過(guò)各種渠道搭建多個(gè)各具特色的實(shí)踐基地，滿足不同專(zhuān)業(yè)、不同年級(jí)學(xué)生的需求，擴(kuò)大大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的服務(wù)范圍。同時(shí)，校地雙方建立長(zhǎng)期的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”責(zé)任制，推動(dòng)活動(dòng)的常態(tài)化開(kāi)展。在活動(dòng)開(kāi)展前，學(xué)生與地方進(jìn)行充分交流，做好前期調(diào)研，保障活動(dòng)策劃的實(shí)效性導(dǎo)向。在活動(dòng)結(jié)束后，地方對(duì)活動(dòng)的成效及時(shí)進(jìn)行反饋，探討進(jìn)一步的合作，逐步推動(dòng)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)常態(tài)化。

（二）探索校地長(zhǎng)效合作的活動(dòng)模式

校地長(zhǎng)效合作的活動(dòng)模式是大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的核心。首先，建立公正規(guī)范的選拔機(jī)制，擴(kuò)大參與規(guī)模。選拔應(yīng)以保障活動(dòng)質(zhì)量為唯一標(biāo)準(zhǔn)，避免以地方身份、政治身份、學(xué)生干部身份等為選拔標(biāo)準(zhǔn)的不公正現(xiàn)象出現(xiàn)，因?yàn)檫@會(huì)限制普通學(xué)生參與，導(dǎo)致參與規(guī)?？s小。此外，加大宣傳力度，擴(kuò)大參與規(guī)模。通過(guò)張貼大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”宣傳海報(bào)，舉辦大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)展覽及大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”宣講會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等各種形式，提高大學(xué)生對(duì)“三下鄉(xiāng)”的認(rèn)知和興趣。其次，是建立形式多樣的常態(tài)化合作模式，把短期活動(dòng)變成長(zhǎng)期合作。在活動(dòng)全過(guò)程中建立與地方保持長(zhǎng)期合作的模式，將大學(xué)生“‘三下鄉(xiāng)’社會(huì)實(shí)踐暑期的短周期行為變?yōu)槟芾迷谛Ｆ陂g隨時(shí)參與的常態(tài)化實(shí)踐”［6］。如把活動(dòng)轉(zhuǎn)化為校地合作的社會(huì)項(xiàng)目，將大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”與“返家鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，與地方簽訂常態(tài)合作協(xié)議，到企業(yè)、事業(yè)單位或基層組織等掛職鍛煉，開(kāi)展系院或班級(jí)與鄉(xiāng)村、學(xué)生社團(tuán)與鄉(xiāng)村活動(dòng)、活動(dòng)項(xiàng)目與服務(wù)群眾結(jié)對(duì)活動(dòng)。一方面，這有利于處理因活動(dòng)時(shí)間短暫而未能解決的問(wèn)題，另一方面，使學(xué)生有機(jī)會(huì)深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)，為鄉(xiāng)村振興培育專(zhuān)業(yè)人才。

（三）建立長(zhǎng)效活動(dòng)保障機(jī)制

長(zhǎng)效的活動(dòng)保障機(jī)制是大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的支撐?；顒?dòng)的保障機(jī)制包括師資保障機(jī)制、資金保障機(jī)制、活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。一是建立“專(zhuān)業(yè)老師+地方老師”雙師負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)師資力量。專(zhuān)業(yè)老師應(yīng)當(dāng)全程參與到活動(dòng)中，在活動(dòng)開(kāi)展前進(jìn)行大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的統(tǒng)一培訓(xùn)，使學(xué)生端正對(duì)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的態(tài)度，并指導(dǎo)活動(dòng)方案的策劃，提高活動(dòng)質(zhì)量；在活動(dòng)中及時(shí)給予學(xué)生專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，保障活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量，地方老師主要負(fù)責(zé)與大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”師生對(duì)接，包括在活動(dòng)前提供當(dāng)?shù)氐幕拘畔⒑突顒?dòng)需求，在活動(dòng)中擔(dān)任向?qū)Ы巧?，在活?dòng)后做好活動(dòng)反饋，提高活動(dòng)的實(shí)效性。二是建立“學(xué)校+地方+項(xiàng)目”的資金保障機(jī)制。學(xué)校撥出專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于活動(dòng)的開(kāi)展和活動(dòng)評(píng)選的獎(jiǎng)勵(lì)；地方財(cái)政采用多種方式進(jìn)行資助，如資金資助、食宿免費(fèi)等；把活動(dòng)開(kāi)展成“產(chǎn)、學(xué)、研”三位一體的項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益，以反哺活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展。三是建立活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開(kāi)展時(shí)間主要是寒暑假，形式以戶外活動(dòng)為主，學(xué)生容易出現(xiàn)散漫的“旅游式”下鄉(xiāng)狀態(tài)，導(dǎo)致過(guò)程走馬觀花、對(duì)調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)也比較敷衍。同時(shí)，部分大學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”的動(dòng)機(jī)存在偏差，存在功利性和應(yīng)付思想，沒(méi)有充分意識(shí)到大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的重要意義。因此，建立活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制是活動(dòng)質(zhì)量的重要保障。監(jiān)督可以采用建立“活動(dòng)監(jiān)督小組”的方式，每個(gè)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”團(tuán)隊(duì)組成2～3 人的“活動(dòng)監(jiān)督小組”，負(fù)責(zé)調(diào)整隊(duì)員的下鄉(xiāng)狀態(tài)，促進(jìn)隊(duì)員以充滿干勁的狀態(tài)高質(zhì)量完成活動(dòng)目標(biāo)。四是建立科學(xué)合理的三方評(píng)價(jià)體系。大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的參與主體是老師和學(xué)生，服務(wù)對(duì)象是地方。因此，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的三方評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建定性與定量相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合、個(gè)人與集體相結(jié)合的多元化綜合性評(píng)定等級(jí)。