環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

李建妹

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理;對(duì)策與建議

一、前言

所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的合理管理，就是要實(shí)施協(xié)調(diào)的科學(xué)組織和科學(xué)管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要把規(guī)范管理和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)貫穿始終。但是目前，受到很多因素的影響，致使監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在一定問(wèn)題，例如：不同的規(guī)則和制度的建立不夠完善、監(jiān)測(cè)人員的核心素養(yǎng)還有待提升等等，都需要管理人員提起重視并作出改進(jìn)。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的內(nèi)容

（一）監(jiān)測(cè)人員的管理

環(huán)境監(jiān)測(cè)包括許多要素，如空氣、水和土壤的檢測(cè)，并且所有這些要素都有更詳細(xì)的分類(lèi)。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)還包括許多項(xiàng)目，因此相關(guān)監(jiān)測(cè)人員不僅需要既專(zhuān)業(yè)又精準(zhǔn)的工具和設(shè)備，還需要監(jiān)測(cè)技術(shù)質(zhì)量管理人員的共同努力。監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和監(jiān)測(cè)能力直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，所以說(shuō)，監(jiān)測(cè)人員的工作能力是管理內(nèi)容中的重要組成部分[1]。

（二）儀器設(shè)備的管理

在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，監(jiān)測(cè)設(shè)備的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，要符合監(jiān)測(cè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在監(jiān)測(cè)工作推進(jìn)中，要確保監(jiān)控結(jié)果科學(xué)有效，在實(shí)際的監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中，不同的監(jiān)測(cè)內(nèi)容需要更多的設(shè)備作為數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性和專(zhuān)業(yè)性直接影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性。這其中通常包括在使用前所需的設(shè)備和器材備，以及使用后及時(shí)收納設(shè)備和設(shè)備的維護(hù)和校準(zhǔn)。

（三）技術(shù)規(guī)范的管理

隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和革新，越來(lái)越多的技術(shù)被用于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)技術(shù)為監(jiān)測(cè)提供了明確的方向，與此同時(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)果也直接影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，這還包括用于確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正確性和可靠性的數(shù)據(jù)處理措施，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程的全面監(jiān)督和質(zhì)量管控。

（四）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理

在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，質(zhì)量控制應(yīng)包含標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用是否有效、準(zhǔn)確直接影響設(shè)備的精準(zhǔn)度。因此，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理可以進(jìn)一步提高質(zhì)量管理的影響。使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行測(cè)試，科研器材不僅可以掌握監(jiān)測(cè)人員、工具和設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和使用壽命的影響，還可以報(bào)告機(jī)器使用的跡象，評(píng)價(jià)試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性是否符合要求等等。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的特點(diǎn)

（一）監(jiān)測(cè)手段的多樣性

環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可以采取多種手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)方法也具有很多不同的方式。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要涉及化學(xué)技術(shù)、生物學(xué)科技術(shù)和物理知識(shí)的應(yīng)用技術(shù)措施，這些技術(shù)措施可單獨(dú)使用或相互結(jié)合使用，在不同環(huán)境下，由監(jiān)測(cè)工作人員酌情處理。以監(jiān)測(cè)環(huán)境狀況來(lái)看，在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中，監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的不確定性，需要采取廣泛的技術(shù)措施和科學(xué)分析作為支撐，以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。

（二）監(jiān)測(cè)過(guò)程的連續(xù)性

環(huán)境污染問(wèn)題隨著自然環(huán)境的變化而變化，這樣的現(xiàn)實(shí)特征也是環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程長(zhǎng)期持續(xù)的原因。在實(shí)際監(jiān)控中，監(jiān)測(cè)工作不止于某一個(gè)特定的控制點(diǎn)，也不僅僅適用于特定的時(shí)間點(diǎn)。只有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)這些指標(biāo)，才能徹底分析實(shí)際情況，正確監(jiān)測(cè)出污染的趨勢(shì)和污染的范圍。

（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可追溯性

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可追溯性，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)組織構(gòu)建內(nèi)部控制系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、系統(tǒng)定義、現(xiàn)場(chǎng)分布優(yōu)化、采樣、分析、測(cè)試。數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)、報(bào)告書(shū)制作、審查發(fā)表等等。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，通過(guò)完整的信息檢測(cè)和數(shù)據(jù)識(shí)別，可以實(shí)時(shí)了解檢測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)的情況，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的可訪問(wèn)系統(tǒng)，也使得監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)具有更高的比較性和完整性，以上所述都有助于環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效發(fā)展[2]。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量在管理方面幾點(diǎn)不足

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性認(rèn)識(shí)不充分

環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理是通過(guò)復(fù)雜程序進(jìn)行驗(yàn)證后得出監(jiān)測(cè)結(jié)果。在管理學(xué)中，品質(zhì)管理是為了滿(mǎn)足一定的品質(zhì)要求而進(jìn)行的產(chǎn)品控制，包括品質(zhì)方針和目標(biāo)、品質(zhì)控制、品質(zhì)控制和品質(zhì)控制的改善。而環(huán)境狀態(tài)監(jiān)測(cè)通常包括現(xiàn)場(chǎng)研究、系統(tǒng)定義、現(xiàn)場(chǎng)分配優(yōu)化、采樣、樣本傳輸、分析和測(cè)試、數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)估等等。當(dāng)前，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中往往存在執(zhí)行力不足、管理松弛等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：第一，管理缺乏充分重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)薄弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理難以實(shí)施，監(jiān)測(cè)人員的紀(jì)律性也有待提高。第二，參加環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理部門(mén)未能識(shí)別其任務(wù)，影響質(zhì)量管理體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效運(yùn)行，也是由于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作缺乏目標(biāo)性造成的。第三，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在環(huán)境控制方面和質(zhì)量管理方面儲(chǔ)備的知識(shí)不能滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)工作任務(wù)需要，其核心素養(yǎng)未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理系統(tǒng)工作與實(shí)際監(jiān)測(cè)工作存在較大差異。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)不完善

從環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的現(xiàn)狀來(lái)看，主要問(wèn)題是專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平有限，環(huán)境監(jiān)測(cè)控制管理的正規(guī)培訓(xùn)相對(duì)很少，觀念和技術(shù)不能及時(shí)更新。上述問(wèn)題的分析和解決，在一定程度上限制了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高。

其次，從管理層面上來(lái)講，環(huán)境管理的熟練管理者很少，根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前，在許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)環(huán)境的管理人員有兩個(gè)或兩個(gè)以上的職責(zé)，同一種環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)負(fù)責(zé)同時(shí)將多項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)。這種情況表明，環(huán)境質(zhì)量管理往往缺乏基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效性。

（三）缺乏有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，有必要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的直接參與行動(dòng)過(guò)程，來(lái)獲取樣品、運(yùn)輸、樣品分析、研究和其他監(jiān)測(cè)信息。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)需要高質(zhì)量管理的工作。目前，中國(guó)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)措施只能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不能有效控制數(shù)據(jù)的代表性、完整性和交互性。另外，先進(jìn)的工具和設(shè)備不足也是環(huán)境控制質(zhì)量不符合要求的原因之一。

四、針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的問(wèn)題提出可行性建議

（一）建立健全質(zhì)量管理體系

首先，加強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和職能水平的訓(xùn)練，需要不斷提高環(huán)境檢查機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重視，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建需要技術(shù)和行政管理工作的有機(jī)結(jié)合，

確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠在監(jiān)測(cè)工作中保持正常運(yùn)行狀態(tài)，需要加強(qiáng)質(zhì)量管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，其系統(tǒng)的建立與運(yùn)行也要符合監(jiān)測(cè)需求，達(dá)到質(zhì)量控制系統(tǒng)可以評(píng)估質(zhì)量和控制要求、質(zhì)量控制工具和質(zhì)量管理，促進(jìn)環(huán)境控制系統(tǒng)的在監(jiān)測(cè)工作任務(wù)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，還需建立和健全環(huán)境質(zhì)量控制體系和科學(xué)全面的預(yù)測(cè)工作機(jī)制，針對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題，制定監(jiān)測(cè)預(yù)防措施方案，快速有效地解決環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題。最后，相關(guān)管理人員應(yīng)立足于實(shí)際問(wèn)題的管理建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高效發(fā)展。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理隊(duì)伍

提高環(huán)境檢測(cè)相關(guān)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理水平，是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效運(yùn)營(yíng)的重要因素。環(huán)境監(jiān)測(cè)小組的成立，對(duì)于提高環(huán)境檢查結(jié)果的正確性和真實(shí)性具有積極作用，對(duì)于提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性也非常重要。因此，上級(jí)管理人員必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)小組的建立。

首先，要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的職業(yè)身份，使其擁有極高的職業(yè)認(rèn)同感，并樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)合作，使得相關(guān)工作者正確認(rèn)識(shí)自己的工作價(jià)值，更好地理解工作目標(biāo)。

第二，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)。在訓(xùn)練內(nèi)容上，要加強(qiáng)質(zhì)量管理理念和管理技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)控技術(shù)、高級(jí)管理技能、安全意識(shí)高尚的專(zhuān)業(yè)高質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測(cè)管理團(tuán)隊(duì)。

（三）提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理能力

發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的控制能力，是一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建項(xiàng)目，需要在很多方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，管理人員需要持續(xù)和系統(tǒng)的改善環(huán)境檢查法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的行為可控性[3]。第二，要改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督控制機(jī)制，采用現(xiàn)代數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)研究、系統(tǒng)定義、現(xiàn)場(chǎng)分布優(yōu)化、抽樣和測(cè)試質(zhì)量控制程序、樣品運(yùn)輸、分析和測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)、報(bào)告準(zhǔn)備、審查和發(fā)布等等;第三，要增加對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的資本投資，提供先進(jìn)的工具和手段，提高環(huán)境控制水平。第四，加強(qiáng)GPS定位、復(fù)印等先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供技術(shù)保障。第五，為了進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)分析，提取監(jiān)控結(jié)果，必須構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，以便對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的查詢(xún)與整合。

結(jié)束語(yǔ)：鑒于我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨著新的任務(wù)和新的使命。在此基礎(chǔ)上，要始終把環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要作用擺在首位，通過(guò)制定各項(xiàng)有效制度，不斷改善和改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中存在的各種問(wèn)題，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制在系統(tǒng)“綠線”范圍內(nèi)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織性，持續(xù)改善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制性，為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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