環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策分析

馬建 張弛

摘要：隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，對(duì)環(huán)境損害司法進(jìn)行了不斷地完善，在環(huán)境損害問題發(fā)生后，通過相應(yīng)的環(huán)境損害司法鑒定工作，能夠?yàn)槠涮峁╆P(guān)鍵性的依據(jù)，確保環(huán)境司法案件的順利開展?；诖?，本文就環(huán)境損害司法鑒定中存在的現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策進(jìn)行研究，為進(jìn)一步提升環(huán)境損害司法鑒定的順利性提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境損害;司法鑒定;現(xiàn)實(shí)困境

前言：環(huán)境損害司法鑒定在環(huán)境司法案件的處理中發(fā)揮著非常重要的作用，是環(huán)境損害案件訴訟方式解決糾紛的依據(jù)，也是關(guān)鍵技術(shù)的支撐。但由于當(dāng)前環(huán)境、生態(tài)等問題的多樣化，給環(huán)境損害司法鑒定工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，這就需要針對(duì)當(dāng)前工作中存在的困境進(jìn)行相應(yīng)的分析，并提出針對(duì)性的措施與對(duì)策，從而進(jìn)一步提升我國環(huán)境損害司法鑒定工作的質(zhì)量。

1環(huán)境損害司法鑒定面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.1環(huán)境損害司法鑒定主體不統(tǒng)一

在當(dāng)前我國從事環(huán)境損害司法鑒定的注意機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確條件以及資質(zhì)等方面的設(shè)置當(dāng)，仍然沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致在進(jìn)行環(huán)境損害司法鑒定工作中存在良莠不齊的問題[1]。我國當(dāng)前擁有的環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)有100多家，其中經(jīng)環(huán)保部推薦的環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部從事環(huán)境損害司法鑒定的機(jī)構(gòu)包括29家，其內(nèi)部推薦機(jī)構(gòu)盡管不具備排他性，但其相應(yīng)的名錄需要行政主管部分的推薦，因此容易導(dǎo)致鑒定行業(yè)的壟斷，不利于司法機(jī)構(gòu)健康發(fā)展以及行業(yè)的社會(huì)化發(fā)展，也會(huì)在一定程度上影響到環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)自身技術(shù)以及專業(yè)性的提升。

1.2環(huán)境損害范圍不確定

關(guān)于環(huán)境損害司法鑒定范圍，有關(guān)規(guī)定將其劃分為，環(huán)境侵害行為對(duì)自然法益和人類法益造成的兩種損害結(jié)果。但也有相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，環(huán)境損害司法鑒定范圍只限于對(duì)自然法益本身造成的損害，二者之間存在較大的矛盾，在一定程度上影響了環(huán)境損害司法鑒定的范圍，導(dǎo)致其缺乏明確性，影響了相關(guān)機(jī)構(gòu)的正常工作。

1.3環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)問題

環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)中，存在鑒定主體專長(zhǎng)與分散性的矛盾，也就是環(huán)境損害行為的多重性、損害行為與結(jié)果之間時(shí)空的間隔性等因素，導(dǎo)致環(huán)境損害司法鑒定與其他司法鑒定工作相比更加的復(fù)雜。環(huán)境損害問題的行為與結(jié)果之間并非單純的一對(duì)一的關(guān)系[2]，其更多的是多因一果的現(xiàn)象，因此極大地增加了鑒定的難度。其次，資源管理的職能大多分散于環(huán)保部、國土以及林業(yè)等行政部分，具有一定的分散性，因此鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致鑒定結(jié)果缺乏綜合性，容易產(chǎn)生意見沖突，影響司法鑒定的順利性。

2環(huán)境損害司法鑒定優(yōu)化對(duì)策

2.1優(yōu)化鑒定主體總量

根據(jù)當(dāng)前環(huán)境損害司法鑒定的任務(wù)與現(xiàn)實(shí)情況，需要根據(jù)數(shù)量以及質(zhì)量科學(xué)的控制環(huán)境司法鑒定的主體總量，確保相關(guān)環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)的均衡性。首先要循序漸進(jìn)地增加鑒定主體的數(shù)量，行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境司法鑒定的能力、資質(zhì)等方面[3]，進(jìn)行擇優(yōu)推薦，并做好相關(guān)轄區(qū)的規(guī)劃與布局，并構(gòu)建統(tǒng)一扥推薦標(biāo)準(zhǔn)以及程度等，吸引更多的民間環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的參與。其次，需要通過完善司法環(huán)境損害鑒定退出機(jī)制的方式，倒逼出司法鑒定主體的質(zhì)量提升。

2.2加大對(duì)環(huán)境損害司法鑒定人才的培養(yǎng)

人才的質(zhì)量對(duì)環(huán)境損害司法鑒定的發(fā)展有著及答案的影響，因此需要加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定人員的培養(yǎng)以及準(zhǔn)入規(guī)范。要求其具備4-9種專業(yè)的知識(shí)。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府對(duì)該行業(yè)的重視與支持，為相關(guān)的機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的政策扶持以及人力、物理、財(cái)力的保障[4]，優(yōu)化相應(yīng)的資源配置，其次應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高校設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科目及課程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及關(guān)注點(diǎn)，使得高校逐漸成為環(huán)境損害司法鑒定人才重要的輸出低。最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)與高校之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，在提升高校育人質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備更多的高素質(zhì)專業(yè)人才，從而促使鑒定機(jī)構(gòu)能夠不斷提升自身的智力、人才以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3優(yōu)化環(huán)境損害鑒定標(biāo)準(zhǔn)范圍

加快完善環(huán)境污染妊娠損害鑒定制度的范完善，避免出現(xiàn)鑒定主體出現(xiàn)不同結(jié)論不一致現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)依據(jù)侵害行為、要素等關(guān)系進(jìn)行分析，制定明確的標(biāo)準(zhǔn)范圍，確保最終的檢定意見的一致性，提升鑒定結(jié)果的可參考性。

2.4完善司法鑒定監(jiān)管及責(zé)任追究機(jī)制

通過構(gòu)建分級(jí)雙重監(jiān)督管理模式，死定完善的監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制，做好信息的公開化、透明化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督效果。開展環(huán)境損害司法鑒定的其他監(jiān)督，通過構(gòu)建行業(yè)專家協(xié)會(huì)的方式，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督，提升行業(yè)的自律性與自覺性。打破傳統(tǒng)的行政管理模式，從而彌補(bǔ)行政監(jiān)督在專業(yè)上的不足。此外加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)及職業(yè)道德的監(jiān)督，采用動(dòng)態(tài)考核的方式，不斷給鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員施加壓力，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平[5]，同時(shí)提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建公正、客觀的氛圍，可以通過構(gòu)建誠信檔案的方式，監(jiān)督司法鑒定人員自身的職業(yè)道德水準(zhǔn)，并及時(shí)公開相應(yīng)的信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。

結(jié)束語：綜上所述，近幾年對(duì)環(huán)境、生態(tài)問題的重視，促使國家不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境損害司法鑒定的完善。我國環(huán)境損害司法鑒定起步晚，缺乏成熟。在當(dāng)前仍然存在較多的問題需要解決，其在數(shù)量、分布、鑒定范圍、費(fèi)用等方面均存在不同程度的問題，影響了環(huán)境損害司法鑒定的發(fā)展?？梢酝ㄟ^對(duì)當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)困境提出相應(yīng)的對(duì)策，循序漸進(jìn)地增加環(huán)境損害司法鑒定的數(shù)量，提升人才質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督等，促進(jìn)環(huán)境損害司法鑒定的規(guī)范性以及專業(yè)性，為案件的開展提供更為可靠、規(guī)范化的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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