新形勢下基層國土資源管理存在的問題與解決對策

耿家祥

摘要：我國的國土面積廣大，國土資源管理工作也越來越受到重視。在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，不同類型的土地資源能夠?yàn)榇龠M(jìn)我國農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的條件。對土地資源進(jìn)行有效的管理，不僅能夠有效解決在分配和收益獲取的過程中存在的問題，還能夠通過土地資源的合理利用來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文以我國基層國土資源的管理工作為主要研究對象，著重對新形勢下基層國土資源管理中存在的問題以及解決對策進(jìn)行研究和分析，旨在為我國的國土資源管理工作提供創(chuàng)新發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：國土資源;土地資源管理;新形勢

引言

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，國土空間規(guī)劃方案也得到了一定的完善。為了保障此項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，需要加強(qiáng)對人口大數(shù)據(jù)在國土資源規(guī)劃中的有效應(yīng)用，優(yōu)化國土空間發(fā)展空間，對城市和交通規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行有效建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過對地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效應(yīng)用，為國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作的順利開展提供條件，進(jìn)而不斷提高國土空間的開發(fā)率。

1國土資源環(huán)境方面存在的問題

1.1環(huán)境監(jiān)測方式單一，難以適應(yīng)時(shí)代新要求

目前，這項(xiàng)工作的水平在短時(shí)間內(nèi)難以得到有效提高：一方面，部分企業(yè)在進(jìn)行資源開采環(huán)境監(jiān)測過程中的發(fā)展理念較為傳統(tǒng)，相關(guān)設(shè)備技術(shù)的后勤服務(wù)流程較為單一，傳統(tǒng)工作方式的工作效率較低。由于技術(shù)較為落后，在工作過程中，檢測范圍較小、服務(wù)質(zhì)量較低。目前，資源環(huán)境在不斷發(fā)生變化，對監(jiān)測的要求也日益多元化，相關(guān)單位只有加強(qiáng)監(jiān)測服務(wù)，才能有效地提高環(huán)境監(jiān)測水平，才能充分發(fā)揮監(jiān)測的作用，從而促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)。然而，目前大多數(shù)單位并不重視監(jiān)測方式創(chuàng)新與發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測仍然處于一個(gè)較為落后的狀態(tài)，與其他國家的國土資源監(jiān)測工作質(zhì)量相比，我國仍然處于劣勢狀態(tài)，難以通過增強(qiáng)自身競爭優(yōu)勢的方法來提高環(huán)保工作質(zhì)量。

1.2基層人員力量薄弱

在實(shí)際的國土資源管理工作的開展過程中，由于具體的工作內(nèi)容涉及許多專業(yè)的知識，而現(xiàn)階段我國土地資源的管理人才培養(yǎng)體系尚處于初級發(fā)展階段，再加上原本國土資源管理工作的人員就比較少，從而造成了基層國土資源管理的人員力量薄弱。而這一現(xiàn)象會對國土資源管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生最直接的影響。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，基層國土資源的管理工作需要依靠具備更高專業(yè)水平和能力的人才來實(shí)現(xiàn)管理工作效率的提高。薄弱的基層人員力量也會對其產(chǎn)生一定程度的影響。

1.3相關(guān)規(guī)章制度不完善，缺乏制度保障

資源環(huán)境監(jiān)測工作涉及范圍較廣，工作要求較高，在工作過程中，如果工作規(guī)章制度混亂，那么環(huán)境監(jiān)測服務(wù)工作便很難順利開展，但相關(guān)部門如果利用健全的制度對工作流程進(jìn)行合理優(yōu)化，就能有效提高監(jiān)測服務(wù)工作質(zhì)量以及工作效率。目前，大多數(shù)單位并不重視完善監(jiān)測工作規(guī)章制度，這項(xiàng)工作缺乏制度保障，整體工作處于較為混亂的狀態(tài)——各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間無法銜接，工作人員不能夠及時(shí)共享國土資源環(huán)境監(jiān)測過程中的信息，難以在最短的時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)的措施來解決問題，后期的資源環(huán)境監(jiān)測及其服務(wù)工作也受到了嚴(yán)重的影響。

2新形勢下解決基層國土資源管理中存在問題的主要對策

2.1實(shí)現(xiàn)城市空間規(guī)劃的合理配置

在對國土空間進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，首先要對城市空間進(jìn)行有效配置，發(fā)揮其在實(shí)際工作中的核心作用，合理對城市空間進(jìn)行有效規(guī)劃，提高對城市公共區(qū)域的應(yīng)用率，優(yōu)化城市環(huán)境，保障城市空間配置的有效性。在此過程中，需要應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)，對城市空間進(jìn)行規(guī)劃和配置，對其中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)分析，為有關(guān)部門制定出更加詳盡的規(guī)劃和建設(shè)方案，保障數(shù)據(jù)信息的有效性。由于國土資源比較多，其中有醫(yī)療、養(yǎng)老、體育和交通等多個(gè)環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)對地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)和規(guī)劃的合理應(yīng)用，為城市空間規(guī)劃方案提供更多的依據(jù)，滿足人們對空間結(jié)構(gòu)的需求，不斷提高城市的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對公共設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)和市民活動區(qū)域等方面的優(yōu)化，對其中的大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，進(jìn)而保證國土資源應(yīng)用的合理性。

2.2提高基層國土資源管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)

管理人員缺乏專業(yè)的能力和素質(zhì)也會對管理工作的開展造成一定程度的影響。在新形勢的背景下，要想讓基層的國土資源管理工作能夠取得良好的工作效果，還要提高基層國土資源管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。通過前面的分析可以得知，造成我國現(xiàn)階段基層國土資源管理人員力量薄弱的主要原因是對專業(yè)的管理人才的培養(yǎng)力度不夠。在這種情況下，為了讓基層國土資源管理工作的開展能夠更加符合科學(xué)合理的原則，提高管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)最直接且最有效的方法就是在基層建設(shè)一支具有高水平的專業(yè)管理人才隊(duì)伍。具體來說，基層國土資源管理部門首先要對現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行有關(guān)土地資源管理以及土地征收方面專業(yè)知識和能力的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)工作完成之后對其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的考核，以達(dá)到檢驗(yàn)培訓(xùn)結(jié)果的目的。其次，在任用和選拔管理人員的過程中要更加注重專業(yè)知識以及實(shí)踐能力的水平，并適當(dāng)提高管理人員的任職標(biāo)準(zhǔn)和要求，對管理人員的待遇進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?，以達(dá)到吸引專業(yè)人才的目的。

2.3做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)工作

國土資源信息化統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的有效運(yùn)用，借助于信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)國土資源管理效果、國土資源管理的整體效益目標(biāo)。國土資源信息化協(xié)調(diào)聯(lián)動，要對管理工作任務(wù)做好層層推進(jìn)，以細(xì)節(jié)管理提升整體管理的效果及質(zhì)量，使國土資源管理的效果、質(zhì)量能夠得到相應(yīng)的提升。

結(jié)語

綜上所述，解決基層國土資源管理中存在的問題對提高基層國土資源管理工作的水平具有重要的作用。通過對稅制進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整、健全和完善現(xiàn)有的國土資源管理制度和程序，提高基層國土資源管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，加強(qiáng)對違法行為的監(jiān)督和管理力度四個(gè)方面的措施來提高我國基層國土資源管理工作的水平和質(zhì)量，對保護(hù)我國的土地資源具有重要的意義。

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