社會(huì)治理視域下思政教育工作的優(yōu)化路徑研究

聶溪流

摘 ?要：思政教育工作的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的重要時(shí)代命題和要求，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。黨和國(guó)家一貫重視思政教育工作在整個(gè)國(guó)家事務(wù)中的重要作用，在社會(huì)治理的新背景下如何發(fā)揮思政教育工作的治理功能成為當(dāng)下的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文從四個(gè)維度探討了社會(huì)治理視域下思政教育工作的優(yōu)化路徑：明確教育目的，搭建多方位系統(tǒng)化的治理平臺(tái);更新教育內(nèi)容，滿足治理主體的實(shí)際需求;豐富教育方式，發(fā)揮新興媒體的正向宣傳作用;激勵(lì)教育對(duì)象，培養(yǎng)治理主體的自主自治意識(shí)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理;思政教育;路徑優(yōu)化

中圖分類號(hào)：G641 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2022）03-0165-04

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！盵1]社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須要“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全”[2]。黨的十四五規(guī)劃也將國(guó)家治理效能得到新提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高作為建設(shè)目標(biāo)之一，而創(chuàng)建良好的社會(huì)治理環(huán)境必須依靠思想政治教育工作，發(fā)揮其形成社會(huì)治理意識(shí)、引導(dǎo)社會(huì)治理實(shí)踐、塑造社會(huì)治理人才的作用。同樣，思政教育工作在新的社會(huì)治理時(shí)代背景下也應(yīng)不斷發(fā)掘治理價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自我革新，推動(dòng)思政教育工作縱深化、創(chuàng)新化、實(shí)效化發(fā)展。

一、社會(huì)治理視域下思政教育工作優(yōu)化的主要依據(jù)

探討思政教育工作優(yōu)化的時(shí)代必然性，實(shí)質(zhì)上是回答為什么在社會(huì)治理新時(shí)代背景下要優(yōu)化思政教育工作的問(wèn)題，是對(duì)當(dāng)下思政教育工作與社會(huì)治理現(xiàn)狀合理性的反思與追問(wèn)，更是對(duì)如何最大限度發(fā)揮思政教育工作凝心聚力關(guān)鍵作用的思考。

社會(huì)治理背景下優(yōu)化思政教育工作有三方面的主要依據(jù)。

首先，思政教育工作的優(yōu)化是個(gè)人提升的重要手段。駱郁廷指出，自發(fā)與自覺(jué)是思政教育工作蘊(yùn)含的內(nèi)在矛盾。人的思想認(rèn)識(shí)是在一定的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中形成的，自發(fā)的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的意識(shí)，而形成的意識(shí)又指導(dǎo)有目的的活動(dòng)[3]。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，主要矛盾也從人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)、新人才?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出，新時(shí)代的公民道德建設(shè)需以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在思想道德建設(shè)中貫穿國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層次，引導(dǎo)人們明大德、守公德、嚴(yán)私德。思政教育工作關(guān)切的是“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題”[4]， 一直以來(lái)，思政教育工作都擔(dān)任著“育人”的社會(huì)任務(wù)，從生活技能到政治知識(shí)再至道德品格培養(yǎng)，思政教育工作的不斷優(yōu)化可以有效提升公民個(gè)人的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展提供有效途徑，思政教育也正是在這個(gè)過(guò)程中推動(dòng)主流價(jià)值觀從自發(fā)到自覺(jué)的轉(zhuǎn)化。

其次，思政教育工作的優(yōu)化是學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一門(mén)學(xué)科的發(fā)展除了要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的成果積累，還要適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)、新要求，緊跟時(shí)代性實(shí)現(xiàn)自我革新，思政教育工作既包含課堂教學(xué)，又包含各類教育實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注的是國(guó)家生活的各個(gè)方面，更應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)新性，這樣才能有效推動(dòng)思政學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展。積極探索并正確把握思政教育工作的新特征，實(shí)現(xiàn)理念、內(nèi)容、方法、途徑的創(chuàng)新，構(gòu)建“全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人”的三全育人體系，既是對(duì)思政教育工作的革新，更是思政學(xué)科發(fā)展的源動(dòng)力。

最后，思政教育工作的優(yōu)化順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展的時(shí)代訴求。當(dāng)下我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史方位，面臨著世界百年未有之大變局，國(guó)際局勢(shì)波詭云譎，全黨全國(guó)各族人民滿懷信心投身于中華民族偉大復(fù)興建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分。同時(shí)，信息化時(shí)代擴(kuò)大和加快了各類社會(huì)思潮的傳播與發(fā)展，歷史虛無(wú)主義、消費(fèi)主義、泛娛樂(lè)主義等不良社會(huì)思潮正加劇侵蝕著人們的思想，沖擊著我國(guó)主流價(jià)值體系的構(gòu)建和普及，在此情況下，優(yōu)化思政教育工作，宣傳以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)的有效治理正是順應(yīng)國(guó)家發(fā)展和時(shí)代訴求的重要表現(xiàn)。

二、社會(huì)治理視域下思政教育工作優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)意義

社會(huì)治理的有效開(kāi)展離不開(kāi)思政教育工作的獨(dú)特作用。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局是一個(gè)艱巨的任務(wù)，既需要政治制度做保障，又需要治理理念思想的引領(lǐng)，還需要大量的社會(huì)治理人才參與，三者缺一不可。而思政教育工作能發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想指導(dǎo)和人才保障等功能。

思政教育工作能凝聚政治意志，引領(lǐng)社會(huì)治理的發(fā)展方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：在世界范圍內(nèi)思想文化相互激蕩、國(guó)內(nèi)社會(huì)思想觀念深刻變化的此時(shí)，加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)“為國(guó)家立心、為民族立魂”的重要工作，長(zhǎng)期以來(lái)，黨始終將思想政治引領(lǐng)工作作為全局的重點(diǎn)內(nèi)容推進(jìn)，把牢思想陣地，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。統(tǒng)一的政治意識(shí)是凝聚治理主體的堅(jiān)強(qiáng)紐帶，思政教育工作始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及最新的馬克思主義中國(guó)化的理論成果習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)核心，凝聚起全國(guó)人民的政治意識(shí)，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，引導(dǎo)民眾增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，引領(lǐng)社會(huì)治理朝著正確的方向前進(jìn)，朝著法治為本、德治為先、自治為基的治理機(jī)制前進(jìn)，朝著發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)前進(jìn)。

思政教育工作能提供思想指導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)治理理念深入人心。傳統(tǒng)的社會(huì)治理主體比較單一化，強(qiáng)調(diào)國(guó)家或政府從上至下的靜態(tài)行政管理，而社會(huì)治理則是綜合運(yùn)用法律、道德和社會(huì)信用體系為基礎(chǔ)的綜合治理方式，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。從“管理”到“治理”，不僅僅是簡(jiǎn)單一字的改變，而是從管理者與被管理者的主客之分到社會(huì)多元主體共同參與社會(huì)治理、國(guó)家治理理念的轉(zhuǎn)變，“政府、社會(huì)組織、個(gè)人等不同行為主體間形成了一種有機(jī)合作關(guān)系，從而讓更多行為主體以‘管理者的身份出現(xiàn)，關(guān)心公共利益，承擔(dān)公共責(zé)任”[5]，更加彰顯了國(guó)家踐行“以人為本”基本原則的決心。治理理念的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕的事，需要思政教育以全過(guò)程、常態(tài)化的模式進(jìn)行理念灌輸和價(jià)值引領(lǐng)。3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE

思政教育工作能加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為社會(huì)治理提供高素質(zhì)的治理主體?！爸螄?guó)之要，首要在人”[4]，當(dāng)前社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，疫情防控成為常態(tài)化工作，在此情況下，基層治理精細(xì)化、專業(yè)化、網(wǎng)格化是時(shí)代大勢(shì)，而達(dá)到這一目標(biāo)就需要高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才參與基層社會(huì)治理，同樣也需要有高度自治參與意識(shí)的居民為社會(huì)治理現(xiàn)代化添磚加瓦。思政教育工作的關(guān)鍵在于“育人”，培育的是“擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才”，思政教育以顯性和隱性的方式潛移默化地提升治理主體的道德修養(yǎng)、政治知識(shí)和自治意識(shí)，提升其參與社會(huì)治理的能力與水平。思政教育工作圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題開(kāi)展工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，正確比較中國(guó)特色和國(guó)際形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命，樹(shù)立遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地的精神，從理論和實(shí)踐的層面提升主體的自治意識(shí)和治理水平。

三、社會(huì)治理視域下思政教育工作優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）明確教育目的，搭建多方位系統(tǒng)化治理平臺(tái)

發(fā)揮思政教育工作的社會(huì)治理功能首先必須明確其教育目的。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)代背景下，思政教育工作需堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，明確以提高教育對(duì)象參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域所需要的現(xiàn)代化技能，培養(yǎng)具有自主自治意識(shí)的社會(huì)主義接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗為教育目的。其次，社會(huì)治理中的思政教育工作必須以黨建為領(lǐng)導(dǎo)核心。黨委的科學(xué)、有效引導(dǎo)為思政教育工作提供了正確的前進(jìn)方向。黨組織也能進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，促進(jìn)多元主體共同參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與思政教育工作的完美結(jié)合。最后，政府應(yīng)推動(dòng)多方位系統(tǒng)化治理平臺(tái)的搭建，形成社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)“三位一體”的思政教育治理平臺(tái)。三者的結(jié)合可以推動(dòng)公民參與社會(huì)治理行為的持續(xù)性，不論是作為社區(qū)居民還是作為學(xué)校學(xué)生或企業(yè)職工，都能系統(tǒng)化、縱深化地參與社會(huì)治理的方方面面?！叭灰惑w”的思政教育治理平臺(tái)給公民提供了一個(gè)可以交流、討論的空間，更易提升公民參與社會(huì)治理的積極性。

（二）更新教育內(nèi)容，滿足治理主體的實(shí)際需求

黨始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而思政教育的內(nèi)容一直以來(lái)都存在明顯的滯后性和針對(duì)性，使得思政教育工作難以在基層組織治理中發(fā)揮有效引導(dǎo)作用。思政教育工作要想發(fā)揮好治理功能，必須將基層群眾的利益放在首位，關(guān)注群眾的基本生活，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。具體來(lái)講，第一，思政教育的內(nèi)容需以群眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)其針對(duì)性[6]。過(guò)于空泛和抽象的理論知識(shí)不利于治理理念的傳播，難以調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的積極性。構(gòu)建良好的社會(huì)治理體系就必須普及法律和社會(huì)公德相關(guān)知識(shí)，思政教育應(yīng)在教育內(nèi)容中添加相關(guān)實(shí)例，以增強(qiáng)教育的效果和公信力。第二，思政教育的內(nèi)容應(yīng)與社會(huì)治理現(xiàn)狀相結(jié)合。并根據(jù)群眾理念的轉(zhuǎn)變情況及時(shí)進(jìn)行教育內(nèi)容的更新，才能保障思政教育工作的時(shí)效性，滿足治理主體的實(shí)際需求。

（三）豐富教育方式，發(fā)揮新興媒體正向宣傳作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及各類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的推出，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了信息爆炸的時(shí)代，每個(gè)人無(wú)意識(shí)中接觸到了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的碎片化信息。傳統(tǒng)的教育方式已無(wú)法滿足人們的要求。如果不創(chuàng)新思政教育方式，那么主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)就會(huì)被淹沒(méi)在無(wú)數(shù)的信息中[7]。只有不斷豐富和創(chuàng)新教育方式，思政教育工作才能更有效地發(fā)揮其社會(huì)治理功能。除了運(yùn)用傳統(tǒng)的思政教育宣傳外，更應(yīng)挖掘新興媒體的正向宣傳作用，通過(guò)小視頻、小文章等文化產(chǎn)品的制作達(dá)到宣傳社會(huì)治理理念的效果，進(jìn)一步鞏固主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)社會(huì)治理理念深入人心[8]。思政教育工作要實(shí)現(xiàn)顯性教育和隱性教育的統(tǒng)一，從“灌輸型”向“滲透型”轉(zhuǎn)變?！皩⒄n堂教育、媒體宣傳等顯性的教育方式與環(huán)境熏陶、榜樣教育等隱性的教育方法相結(jié)合”[9]，達(dá)到更好的宣傳效果。要將立德樹(shù)人融入教育全過(guò)程。高校是思政教育工作的重要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，也是向社會(huì)輸送治理人才的重要基地，要將立德樹(shù)人貫穿思想道德教育、文化知識(shí)教育和社會(huì)實(shí)踐教育各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮思政課程和課程思政的主渠道作用，同時(shí)廣泛開(kāi)展各類主題教育活動(dòng)和豐富多彩的文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以文化人。

（四）激勵(lì)教育對(duì)象，培養(yǎng)治理主體自主自治意識(shí)

社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方以合作協(xié)商、共建共享的方式處理復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，其中最重要的環(huán)節(jié)就是治理主體。社會(huì)治理體系中，思政教育要起到調(diào)動(dòng)各方積極性的作用，尤其是要調(diào)動(dòng)治理主體參與社會(huì)治理的積極性。首先，要培育好教育對(duì)象的主體意識(shí)和參與意識(shí)。人民是社會(huì)歷史的主體，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，既是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者[10]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@鮮明的宣示了人民的主體地位。新時(shí)代，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，就必須加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。群眾作為社會(huì)治理的主體，同時(shí)也是直接的受益者，只有他們從根本上意識(shí)到自己是社會(huì)的主人翁，自覺(jué)參與社會(huì)治理，為治理薄弱之處建言獻(xiàn)策，切實(shí)形成“人人參與、人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的治理格局，才能推動(dòng)社會(huì)治理的發(fā)展。其次，要培育好教育對(duì)象參與社會(huì)治理的知識(shí)與技能，提升其綜合素質(zhì)。提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。2021年，最新修改的《中華人民共和國(guó)民法典》正式生效，成為我國(guó)人民美好生活的法制保障，也是中國(guó)公民參與社會(huì)生活的“百科全書(shū)”[11]。思政教育應(yīng)添加現(xiàn)代化生活所必須掌握的知識(shí)與技能培訓(xùn)內(nèi)容，添加參與社會(huì)治理方方面面的民法典法律條例，通過(guò)提升治理主體的專業(yè)知識(shí)、法律水平和道德素質(zhì)，有效提升社會(huì)治理水平。最后，要完善相關(guān)的社會(huì)治理激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治理全過(guò)程、常態(tài)化發(fā)展[12]。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升[13]，而社會(huì)治理視域下思政教育工作的優(yōu)化研究是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理、社會(huì)治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求。思政教育工作優(yōu)化是提升個(gè)人水平的重要手段，是實(shí)現(xiàn)思政學(xué)科發(fā)展的源動(dòng)力，是順應(yīng)國(guó)家、時(shí)代發(fā)展潮流的必然要求[14]。打造社會(huì)協(xié)同、公眾參與的共治共享的社會(huì)治理格局離不開(kāi)思政教育的凝心聚力效用，實(shí)現(xiàn)思政教育工作的自我革新是繼續(xù)推進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步[15]。3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE

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（薦稿人：王浩斌，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：莫唯然）3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE