新時(shí)代我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的實(shí)踐理路

周培培，趙永明

(阜陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽阜陽 236041)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的更新迭代，人與人之間的交往越來越往信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間已成為世界各國維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭的前沿陣地。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中提出“黨著力解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，立破并舉、激濁揚(yáng)清，就意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署”[1]。新時(shí)代意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作是為國家立心、為民族立魂的根本性工作。習(xí)近平總書記指出“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全”[2](P50-51)。當(dāng)今我國正面臨國內(nèi)國際兩個(gè)大局，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)比以往任何時(shí)候都更復(fù)雜多變。為防止主流意識(shí)形態(tài)被邊緣化、娛樂化、畸形化的危險(xiǎn)，如何在新時(shí)代維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全已然成為一個(gè)亟需解決的重要問題。

一、新時(shí)代我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的價(jià)值意蘊(yùn)

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的治理工作格局，為意識(shí)形態(tài)治理提供了新的研究領(lǐng)域和治理模式。聚焦新時(shí)代，提升我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力對(duì)維護(hù)國家安全、筑牢意識(shí)形態(tài)前沿陣地、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)具有重要意義。

(一)維護(hù)國家安全的根本要求

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭，切實(shí)維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。”[2](P54)意識(shí)形態(tài)問題關(guān)乎到一個(gè)國家的旗幟、道路、制度、經(jīng)濟(jì)等各方面問題?！熬W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全涉及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)”[3]。國家之間的競爭不僅局限于領(lǐng)土爭奪、話語權(quán)爭奪、軍事實(shí)力強(qiáng)弱等領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的斗爭也已成為國際博弈的重要內(nèi)容和重要方式。身處風(fēng)云變幻的新時(shí)代、面對(duì)日新月異的新世界，我國人民在思想、價(jià)值觀、利益趨向等方面呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的新局面。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的滲透方式也隨時(shí)代發(fā)展變得更加多元、多樣、多變，其影響也更加深遠(yuǎn)。近些年來，國外意識(shí)形態(tài)企圖通過網(wǎng)絡(luò)文化作品對(duì)我國意識(shí)形態(tài)進(jìn)行消解、滲透，從而削弱我國主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是推進(jìn)國家總體安全觀的應(yīng)有之義。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重要性。面對(duì)“人人都有麥克風(fēng)”“個(gè)個(gè)都是通訊員”的時(shí)代，如何應(yīng)對(duì)各種社會(huì)思潮的入侵滲透，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防范，是維護(hù)國家安全的重中之重。總體來說，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，提高主流意識(shí)形態(tài)影響力，是維護(hù)國家安全的根本要求。

(二)筑牢意識(shí)形態(tài)前沿陣地的現(xiàn)實(shí)要求

新時(shí)代背景下，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的愈加成熟、文化產(chǎn)品的快速傳播，網(wǎng)絡(luò)空間成為各國傳播意識(shí)形態(tài)的重要場域。習(xí)近平總書記指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”[2](P59)。自建黨伊始，中國共產(chǎn)黨就十分重視意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)工作，如今對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重視程度更是達(dá)到了前所未有的新高度?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出：“黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！盵1]互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來生活便利的同時(shí)，也改變了社會(huì)的發(fā)展形態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)空間，各種“主義”共生共存，多元的社會(huì)思潮相互激蕩?；ヂ?lián)網(wǎng)已然成為了輿論斗爭的主戰(zhàn)場、意識(shí)形態(tài)斗爭的最前沿。在信息時(shí)代誰掌握了意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，誰就掌握了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，也就是在維護(hù)黨的執(zhí)政根基和國家安全。準(zhǔn)確探尋出新時(shí)代我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)之所在，并提出相應(yīng)的對(duì)策，有助于主流意識(shí)形態(tài)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在網(wǎng)絡(luò)空間傳播，把牢黨和國家意識(shí)形態(tài)工作話語權(quán)，筑牢意識(shí)形態(tài)前沿陣地，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極的價(jià)值和作用。

(三)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的必然要求

意識(shí)形態(tài)安全是互聯(lián)網(wǎng)安全的基本層面，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的根本保障，只有維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，才能更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)。處在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)云變幻，意識(shí)形態(tài)斗爭層出不窮的新形勢，黨和國家意識(shí)形態(tài)建設(shè)進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇期、關(guān)鍵發(fā)展期。針對(duì)意識(shí)形態(tài)安全，習(xí)近平總書記指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”[4](P166)，也就沒有國家的長治久安。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略中處于十分重要的地位，新時(shí)代我國大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的必要環(huán)節(jié)，為意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)提供了良好的時(shí)代契機(jī)?！皩?shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略所取得的矚目成就使得西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國為了維護(hù)其霸權(quán)地位對(duì)我國發(fā)起了更加猛烈的意識(shí)形態(tài)攻擊與滲透，加之非主流意識(shí)形態(tài)蔓延所帶來的沖擊，我國意識(shí)形態(tài)安全遭遇著來自外部與內(nèi)部的雙重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”[5]。主流意識(shí)形態(tài)凝聚力和向心力的持續(xù)提升，也為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略提供了時(shí)代境遇。因此，如何在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難、凝心聚力，把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的核心問題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的必然要求。

二、新時(shí)代我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的現(xiàn)實(shí)困境

黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全態(tài)勢持續(xù)向好向上。但是，歷史和現(xiàn)實(shí)都啟迪我們要居安思危，時(shí)刻把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防線攥在手里、壓在心頭。尤其身處兩個(gè)一百年交匯點(diǎn)，面對(duì)層出不窮的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，只有厘清分析所面臨的各種難題，精準(zhǔn)施策、有的放矢，才能有效提升風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性和實(shí)效性，更好的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

(一)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力不足

一方面，網(wǎng)絡(luò)文化多元化分散主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力。西方資本主義國家為了維護(hù)自身利益的需要，大肆宣揚(yáng)“新自由主義”“普世價(jià)值”“西方自由民主觀念”“人權(quán)高于主權(quán)”等社會(huì)思潮。這些社會(huì)思潮通過網(wǎng)絡(luò)影視、電子游戲、網(wǎng)絡(luò)小說等載體進(jìn)行意識(shí)形態(tài)傳播，輸出西方的價(jià)值觀念。這些價(jià)值觀念以更加隱蔽的形態(tài)隱匿于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品中，使得我國網(wǎng)民在觀看西方網(wǎng)絡(luò)文化作品時(shí)受到西方價(jià)值觀的影響。除了利用自身所擁有的技術(shù)與資源對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透之外，美國政府還依靠自身在中國境內(nèi)所擁有的資本力量，通過培養(yǎng)或購買大批量的“網(wǎng)絡(luò)水軍”，在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上肆意抹黑社會(huì)主義制度、曲解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、污蔑黨的綱領(lǐng)，并且對(duì)中國優(yōu)秀革命文化進(jìn)行夸大其詞、無中生有的宣傳報(bào)道，企圖以此打壓我國人民對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的信仰，日益侵蝕我國主流意識(shí)形態(tài)凝聚力。

另一方面，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播的不良信息會(huì)弱化主流意識(shí)形態(tài)的公信力。“網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)絡(luò)空間各種意見、看法和情緒的總和，是社會(huì)輿論的‘晴雨表’和‘風(fēng)向標(biāo)’”[6]。在這個(gè)信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成為輿論斗爭的主陣地。部分西方資本主義國家利用網(wǎng)絡(luò)制造虛假新聞、散播負(fù)面信息，企圖抹黑中國在國際上的形象，進(jìn)行話語霸權(quán)。此外，國內(nèi)外一些敵對(duì)勢力利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大肆宣揚(yáng)“中國威脅論”“黃禍論”“中國崩潰論”等扭曲理論，宣傳歷史虛無主義，企圖以此抹黑丑化中國，誤導(dǎo)我國民眾，嚴(yán)重?fù)p害了我國國家形象。對(duì)我國人民的民族自豪感、中國特色社會(huì)主義制度、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、“四個(gè)自信”等造成了嚴(yán)重的影響。近年來，以美國為首的資本主義國家已經(jīng)把抹黑中國當(dāng)做政治常態(tài)，并利用一切機(jī)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論削弱我國國家形象，嚴(yán)重影響了我國主流意識(shí)形態(tài)公信力。

(二)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主體凝聚力不強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主體是能夠在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行互動(dòng)的組織或者個(gè)人。在網(wǎng)絡(luò)中這些主體都具有發(fā)表言論和傳播思想的權(quán)利，但同時(shí)也增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的不可控性，加劇了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)主體之間的訴求不同也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主體凝聚力不強(qiáng)的原因之一。

從個(gè)體角度來說，每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中思想觀念和價(jià)值觀念的傳播與接受并不是絕對(duì)的。生活中的每個(gè)人都可以是參與主體，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的傳播也就逐漸擴(kuò)大到了每一個(gè)人、每一個(gè)個(gè)體。不同的個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域扮演著不同的角色，立足于不同的角度，同時(shí)也擁有自身的窗口去發(fā)表觀點(diǎn)、傳播看法。個(gè)人作為意識(shí)形態(tài)傳播網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，由于其社會(huì)分工的不同，以及知識(shí)水平與認(rèn)知能力的差異，使得我國網(wǎng)民的整體素質(zhì)參差不齊，致使帶有個(gè)人色彩、同時(shí)具有不同意識(shí)形態(tài)傾向的觀點(diǎn)頻現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)，這一方面增加了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的難度，另一方面也給一些西方國家敵對(duì)勢力提供了對(duì)我國網(wǎng)民進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的機(jī)會(huì)。

從社會(huì)角度來說，個(gè)體的參與組成了不同主體。不同的主體代表著不同的群體、政府部門等等，不同主體的利益訴求不會(huì)完全相同，因而在網(wǎng)絡(luò)上的實(shí)踐行為也必定不同。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全這一關(guān)鍵問題上，各個(gè)主體如果不能同心同向、同向同行、同頻共振，形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的巨大合力，而是各自為政，甚至撕裂開來向各方發(fā)力，不僅不能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的安全發(fā)展，甚至?xí)斐芍卫碇黧w在管理上的混亂，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理體系的不完善、不健全，治理主體的不作為。尤其是我國網(wǎng)民數(shù)量眾多且整體道德素質(zhì)水平參差不齊，相對(duì)容易被別有用心的人煽動(dòng)，將普通網(wǎng)絡(luò)事件炒作發(fā)酵成政治事件，從而誘發(fā)他人對(duì)黨和政府及社會(huì)的不滿情緒，引發(fā)意識(shí)形態(tài)問題。

(三)網(wǎng)絡(luò)信息安全依法治理力度不夠

網(wǎng)絡(luò)空間隱蔽性、匿名性特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)空間秩序相對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活具有不穩(wěn)定性，因此極易被各種內(nèi)外部突發(fā)因素破壞，所以亟需相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理主要存在立法相對(duì)滯后、執(zhí)法相對(duì)低效、法治監(jiān)督缺位三個(gè)方面的問題。

一是立法相對(duì)滯后。我國現(xiàn)有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全法律規(guī)范效力等級(jí)較低，多為行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等，并存在所涵蓋內(nèi)容不全面、所規(guī)范行為不具體、協(xié)同性不足等問題。當(dāng)今亟需完善相關(guān)立法、健全相關(guān)制度來抵抗社會(huì)和政府在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。另外，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展有其局限性，導(dǎo)致了相關(guān)部門在立法實(shí)施方面時(shí)效性不足以及法治理念相對(duì)滯后的問題，致使一些外部勢力試圖利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”挑釁網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)法律法規(guī)，觸碰網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全底線，威脅我國網(wǎng)絡(luò)信息安全。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理相關(guān)立法亟需完善，相關(guān)治理體系亟需加強(qiáng)。二是執(zhí)法相對(duì)低效。目前頒布的相關(guān)法律法規(guī)中各個(gè)部門分工交叉，責(zé)任主體不明確，造成了執(zhí)法過程中的責(zé)任難以分配到位、相關(guān)條例難以落實(shí)到具體問題，從而影響執(zhí)法效度。另一方面，網(wǎng)絡(luò)本身所具有的特殊性也給執(zhí)法帶來了許多難度。網(wǎng)絡(luò)犯罪具有傳播較快、技術(shù)水平較高、隱匿性較強(qiáng)、范圍較廣等特點(diǎn)，使得執(zhí)法過程中存在難以定位犯罪嫌疑人、難以消除犯罪影響等問題，無形之中提高了執(zhí)法成本，降低了執(zhí)法效率。此外，現(xiàn)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的法治體系建設(shè)尚未完備，僅僅依靠執(zhí)法端無法解決相關(guān)問題。三是人民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律意識(shí)淡薄。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的觸角伸入到我們生活中的方方面面，給我們帶來便利的同時(shí)，也成為虛假新聞、負(fù)面信息產(chǎn)生并傳播的平臺(tái)，同時(shí)由于“信息繭房”、大量由資本操控的虛假自媒體的出現(xiàn)，讓高“分貝”的雜音干擾了主流聲音的傳播，從而使得網(wǎng)絡(luò)空間更容易產(chǎn)生意識(shí)形態(tài)滲透的問題。一方面，網(wǎng)絡(luò)衍生出的文化產(chǎn)品傳播速度較快、傳播面積較廣。另一方面，我國網(wǎng)民的法治教育普及率相對(duì)較低，致使部分網(wǎng)民不能明辨是非曲直、廓清真假信息，也就導(dǎo)致了網(wǎng)民對(duì)于意識(shí)形態(tài)相關(guān)的法律意識(shí)淡薄等種種問題。

(四)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理核心技術(shù)不破

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)需要依托一定的技術(shù)將抽象的意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榫呦蟮男螒B(tài)，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播，由此對(duì)人們的思想行為產(chǎn)生更為直接的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的大規(guī)模、高復(fù)雜、依托于當(dāng)代科技等特性，使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)治理中尤為重要。

近些年，我國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的發(fā)展已取得了不少令人矚目的成就，但部分核心技術(shù)仍然受到其它國家的鉗制，以致于在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中失去了核心技術(shù)的保障，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的保障力減弱。實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的受制于人，也是致使我國主流意識(shí)形態(tài)影響力減弱，危害當(dāng)前意識(shí)形態(tài)安全的直接原因。長期以來，部分西方國家為了鞏固其國際地位，借助于互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，運(yùn)用技術(shù)霸權(quán)，占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)其它國家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。美國擁有世界上唯一一臺(tái)主服務(wù)器。全球13臺(tái)技術(shù)域名根服務(wù)器，美國就擁有了10臺(tái)。西方資本主義國家憑借著在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面占據(jù)的絕對(duì)優(yōu)勢，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)破壞我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、干擾我國網(wǎng)民認(rèn)知、刻意引導(dǎo)網(wǎng)民思維，由此來消解我國主流意識(shí)形態(tài)。我國雖已成為網(wǎng)絡(luò)大國，但仍然缺乏對(duì)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與應(yīng)用，整體上跟國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平仍有一定的差距。尤其是缺少對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)，導(dǎo)致我國在芯片研發(fā)制造、電子產(chǎn)品規(guī)范、計(jì)算機(jī)底層系統(tǒng)架構(gòu)等方面長期依賴于技術(shù)進(jìn)口，而這些底層核心產(chǎn)品很有可能被植入病毒木馬、創(chuàng)建后門，從而造成網(wǎng)民隱私、國家機(jī)密信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

三、新時(shí)代我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的紓解之策

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持“以立為本、立破并舉，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力”[7](P311)，必須深入體會(huì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的重要意義與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極探索出新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的對(duì)策。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的重要指示精神，從而維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，在堅(jiān)持以立為本、立破并舉的根本遵循中，堅(jiān)持正確導(dǎo)向、強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)根基是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的原則與關(guān)鍵，也是筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的實(shí)踐理路。

(一)以立為本：旗幟鮮明堅(jiān)持正確導(dǎo)向

“立”主要樹旗幟、立思想，旗幟鮮明的堅(jiān)持正確導(dǎo)向、批判錯(cuò)誤觀點(diǎn)、明辨是非對(duì)錯(cuò)。當(dāng)前國內(nèi)外敵對(duì)勢力對(duì)我國網(wǎng)民進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透日漸頻繁，因而要為國家立心、文化立信、網(wǎng)絡(luò)立法，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)的傳播，提升主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的影響力，由此來建構(gòu)出網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)部保護(hù)屏障。

1.國家立心：堅(jiān)持以人民為中心的治理導(dǎo)向

黨歷來重視意識(shí)形態(tài)工作，以人民為中心一直是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全也必然要堅(jiān)持以人民為中心的治理導(dǎo)向。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把人民放在了治國理政的最高位置。習(xí)近平總書記在談到文藝工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“文藝要反映好人民的心聲,就是要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)這個(gè)根本方向”[8](P28)。因此，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全應(yīng)該把以人民為中心作為治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展依靠人民。依靠人民群眾最為重要的就是要牢固樹立人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間中的主體地位，從群眾中來到群眾中去。要堅(jiān)持一切為了人民群眾，擺正網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展同人民群眾過上美好幸福生活的關(guān)系，在治理目標(biāo)、治理過程、治理結(jié)果上充分尊重人民群眾的網(wǎng)絡(luò)主體地位。其次，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展一切為了人民群眾的根本利益。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作要服務(wù)于人民群眾、要深入人民群眾，了民意、聽民聲，把人民群眾的根本利益放在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的首位。要深入基層、深入民生，始終把人民群眾的美好生活作為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)，真正地把服務(wù)做好、做實(shí)。最后，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展成果由人民共享。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，根本目標(biāo)是滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作要為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)，明晰人民群眾對(duì)未來生活的向往，充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)，根據(jù)新時(shí)代、新發(fā)展、新要求積極探索網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的方式方法，進(jìn)一步提升主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力和輻射力。

2.文化立信：增強(qiáng)文化自覺、文化自信

“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，沒有高度文化自信、沒有文化繁榮興盛就沒有中華民族偉大復(fù)興”[1]。增強(qiáng)文化自覺、文化自信對(duì)提升國民對(duì)中國共產(chǎn)黨的信仰、中國特色社會(huì)主義制度的信心具有重要作用。

2021年9月中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》，意見指出“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文化培育”[9]。一是弘揚(yáng)傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是民族之魂，是我國主流意識(shí)形態(tài)的源頭活水。弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是提升意識(shí)形態(tài)話語權(quán)、筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵一招。因此，要從網(wǎng)絡(luò)空間中挖掘出能夠展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文藝作品，去弘揚(yáng)宣傳好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化自覺、文化自信。二是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)多渠道融入、全方位貫穿，拓寬優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品傳播的廣度、深度、效度，充分發(fā)揮好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，關(guān)于主流文化產(chǎn)品要提升數(shù)量、關(guān)注質(zhì)量，提升國民參與度，從而在網(wǎng)民心中形成高度的社會(huì)主義核心價(jià)值觀自信。三是弘揚(yáng)中國優(yōu)秀革命文化。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳弘揚(yáng)好中國優(yōu)秀革命文化，致力于網(wǎng)絡(luò)文化作品與中國優(yōu)秀革命文化的深度融合；另一方面，結(jié)合官方媒體和平臺(tái)開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，打造以優(yōu)秀革命文化為主題的特色品牌活動(dòng)，推動(dòng)中國優(yōu)秀革命文化的繼承與發(fā)展。總的來說，要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國優(yōu)秀革命文化當(dāng)做網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的價(jià)值準(zhǔn)則，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)紅色網(wǎng)絡(luò)文化作品傳播，以增強(qiáng)網(wǎng)民的文化自覺、文化自信。

3.網(wǎng)絡(luò)立法：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)

法律是保障意識(shí)形態(tài)安全治理的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平指出：“要推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”[2](P45)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)能為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

首先，要堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要嚴(yán)格根據(jù)我國現(xiàn)有立法，充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的作用，針對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上肆意散播不當(dāng)言論以及負(fù)面輿論信息的行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，牢牢守住網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的法律底線，從而維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，營造出天朗氣清積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全法律法規(guī)的宣傳教育力度。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的安全治理不僅僅需要嚴(yán)格執(zhí)法，想要長久的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全必然需要廣大網(wǎng)民對(duì)法律的理解與遵守。要營造出學(xué)法、知法、守法的社會(huì)氛圍，加深網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理重要性以及必要性的理解，使廣大網(wǎng)民在表達(dá)自身利益訴求的同時(shí)也能夠自覺遵守網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的法治要求，守好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的法律防線。最后，發(fā)揮好法治的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用，建立網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理體系。建立網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理法律體系應(yīng)立足于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)未來發(fā)展態(tài)勢，著眼于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立全面性、系統(tǒng)性、針對(duì)性強(qiáng)的相關(guān)法律體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理法治化發(fā)展。

(二)立破并舉：強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)根基

立是前提、破是保障。“立”在問題上解決了旗幟是什么、思想是什么、價(jià)值是什么的問題，“破”主要針對(duì)國內(nèi)外不良社會(huì)思潮及錯(cuò)誤的價(jià)值觀對(duì)我國網(wǎng)民進(jìn)行的意識(shí)形態(tài)軟性侵蝕問題。立破并舉為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理體系治理能力現(xiàn)代化打造了堅(jiān)固的根基。

1.環(huán)境破濁：營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間

“截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%”[10]。在網(wǎng)絡(luò)空間中，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)接觸到最新的理論思想和價(jià)值觀念、最新的信息技術(shù)成果，自由地表達(dá)對(duì)日常生活的觀點(diǎn)想法。一方面隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們過多的關(guān)注了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性，反而忽略掉了其中所涵蓋的意識(shí)形態(tài)屬性；另一方面，意識(shí)形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合，使得意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范更具挑戰(zhàn)性。

營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，一是要發(fā)揮好主流媒體的導(dǎo)向作用。主流媒體應(yīng)擔(dān)負(fù)起本身所擁有的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，發(fā)揮好協(xié)同效應(yīng)、形成同頻共振，在任何時(shí)候都要堅(jiān)守好正確的責(zé)任和立場，做到“準(zhǔn)發(fā)聲、發(fā)好聲”，讓正能量的聲音傳播到祖國各地。二是培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)方面要做好網(wǎng)上正面宣傳，推進(jìn)宣傳內(nèi)容、宣傳方法的創(chuàng)新，抓住人民心中所想、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)所趨，把主流文化和人民群眾所喜愛的內(nèi)容結(jié)合起來，增強(qiáng)主流聲音的活力、動(dòng)力、效力。三是做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上極易出現(xiàn)錯(cuò)誤、虛假、消極的輿論觀點(diǎn)。如果不能及時(shí)加以正確引導(dǎo)，便會(huì)削弱我國主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，甚至?xí)l(fā)意識(shí)形態(tài)問題。因此，要堅(jiān)持正確的政治方向，發(fā)揮好黨、政府、國家的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，從而形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

2.主體破散：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)共同體

打造網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)共同體要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主體的同向同行、同頻共振，提升網(wǎng)絡(luò)參與主體的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理主體的能力。

“網(wǎng)絡(luò)參與主體是在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中自主學(xué)習(xí)、娛樂、工作的個(gè)體活動(dòng)者，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)主體的絕大部分?！盵11]在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)參與主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與國家安全。網(wǎng)絡(luò)群體具有圈層化、極端化等特征，他們關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，借由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣泛的發(fā)表自己的意見、觀點(diǎn)，以及傳播自己的思想等。而這些容易被不安好心的人當(dāng)成是意識(shí)形態(tài)滲透的機(jī)會(huì)，通過影響網(wǎng)絡(luò)參與主體的思想價(jià)值觀念，廣泛的進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透行為，對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)造成了惡劣的影響?！吧鐣?huì)主義國家做好意識(shí)形態(tài)工作，必須讓群眾理解和認(rèn)同社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，其一經(jīng)群眾所掌握，則必將產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量”[12]，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)只有掌握在群眾手里才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。因此，必須加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)參與主體的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，讓意識(shí)形態(tài)力量轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民自身的實(shí)踐力。

“網(wǎng)絡(luò)治理主體就是在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)過程中扮演科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)信息、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、全面服務(wù)用戶需要角色的網(wǎng)絡(luò)個(gè)體抑或群體活動(dòng)者?！盵11]當(dāng)前國內(nèi)外局勢更加復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭形勢比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻。在這種背景下，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理主體更要發(fā)揮好治理的作用，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)演變和升級(jí)的危險(xiǎn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。這也就要求網(wǎng)絡(luò)治理主體發(fā)揮好協(xié)同作用，以更加強(qiáng)大的治理能力、更加靈敏的眼光、更加精湛的技術(shù)支撐，不斷提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力。另外，在具體的實(shí)踐中，充分發(fā)揮好黨對(duì)意識(shí)形態(tài)治理的優(yōu)良傳統(tǒng)，妥善處理好網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、網(wǎng)民三者的關(guān)系與問題，解決好主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上失聲、失語、失靈的問題，做到防患于未然。

3.技術(shù)破困：補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)短板

信息技術(shù)作為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的保護(hù)屏障，決定了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的傳播，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的第一道防線。

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是由意識(shí)形態(tài)延伸出來的意識(shí)形態(tài)，其表現(xiàn)為在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播思想、文化、價(jià)值等，將意識(shí)形態(tài)賦予網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的過程。習(xí)近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。不掌握核心技術(shù)，我們就會(huì)被卡脖子、牽鼻子”[2](P114)。首先，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)是補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)短板的基礎(chǔ)。在做好基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上以問題為導(dǎo)向組建核心技術(shù)研討聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)、市場等部門的協(xié)作與溝通能力促進(jìn)核心技術(shù)的突破與創(chuàng)新。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)短板的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展的重要支撐，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善為網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)突破提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件保障。因此，要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)核心部門、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從而保護(hù)好國家核心信息的安全防護(hù)。再次，網(wǎng)絡(luò)信息安全人才是補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)短板的關(guān)鍵。全力支持高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全教育培養(yǎng)網(wǎng)信專門人才，給予互聯(lián)網(wǎng)人才特殊政策留住人才，引進(jìn)配套制度在全球范圍內(nèi)吸引人才，從而建設(shè)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)信息安全人才隊(duì)伍。因此，要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，構(gòu)建我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成我國主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，為筑牢我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全做重要保障。