新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程的影響因素研究

摘要 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化的重要領(lǐng)頭人，研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有助于科學認識目前綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，更好地制定未來綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)受到發(fā)展方式、技術(shù)水平、主體認識水平、生產(chǎn)銷售環(huán)境等多方面因素的影響，進而提出改進綠色生產(chǎn)技術(shù)、壯大綠色發(fā)展隊伍、完善土地政策、加大資金投入等方面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，更好地促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綠色化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;影響因素

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2022）02-0270-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.02.070

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Study on the Influencing Factors of New Agricultural Management Entities Supporting Agricultural Green Development

BI Ya-qi （School of Economics and Management， Yangtze University，Jingzhou， Hubei 434023）

Abstract New agricultural operating entities are important leaders in realizing green agriculture in China.The research on the development status of new agricultural operating entities is helpful to scientifically understand the current development process of green agriculture and better formulate the development route of green agriculture in the future. New agricultural operators are influenced by factors such as development mode， technical level，recognition level，production and sales environment， puts forward to improve the green production technology， expand the green development team， perfect the land policy， increase capital investment and other aspects to develope green agriculture，so as to better promote the green development of new type of agricultural management main body.

Key words New-type agricultural management subject;Green development of agriculture;Affecting factors

作者簡介 畢雅琦（1997—），女，河北唐山人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟與發(fā)展。

收稿日期 2021-04-26;修回日期 2021-06-08

我國要想實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就必須穩(wěn)住農(nóng)村的基本盤，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的不斷推進，農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展要求也就越來越高。2002年聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出“綠色發(fā)展”的概念，2003年我國首次正式提出“綠色農(nóng)業(yè)”的概念，直到2020年，連續(xù)6年的中央一號文件都提出農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)、增收，綠色化發(fā)展的理念，這也就意味著未來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要以綠色發(fā)展為主要方向。

我國一直以來十分重視綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度來說，鐘真等[1]研究發(fā)現(xiàn)由多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)體符合我國的國情與農(nóng)情，更好地保證我國糧食的安全性與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，更好地推動綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇及方法的角度來說，崔銳[2]提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的重要參與者與使用者，通過農(nóng)業(yè)科技的綠色化改良，更好地提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提高綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。從產(chǎn)業(yè)融合的角度來說，陳璐等[3]認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要依托，是促進農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要手段。從農(nóng)戶對綠色發(fā)展意愿的角度來說，程鵬飛等[4]提出農(nóng)戶的生產(chǎn)行為意愿受到內(nèi)在感知與外部環(huán)境的雙重影響，楊文杰等[5]提出農(nóng)戶的積極參與是促進農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展的內(nèi)生動力，農(nóng)戶的行為態(tài)度、主觀規(guī)范和行為控制都是影響農(nóng)戶產(chǎn)生綠色生產(chǎn)行為的主要因素。從完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體機制的角度來說，沈興興[6]提出農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極參與，提高自身發(fā)展能力的同時，需要強化其外部服務(wù)支撐，完善利益聯(lián)結(jié)機制?，F(xiàn)有的研究大多數(shù)以小農(nóng)戶研究為出發(fā)點，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，無疑要特別重視，所以筆者選擇直接從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始研究，進而提出一些對策建議。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)成效顯著

近年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成就，在秸稈處理方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認識到秸稈燃燒的危害，考慮到綠色發(fā)展以及提升其經(jīng)濟價值的同時采取了相應(yīng)的措施，規(guī)?；蚶?，提高秸稈處理效率，增加堆肥還田，減少直接還田等[7]。在農(nóng)用化學品使用方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在逐步用有機肥替代傳統(tǒng)化肥，優(yōu)化化肥使用結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)藥的使用量，使用生物農(nóng)藥，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝品進行科學的回收利用。同時采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如測土配方施肥技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù)等，進行綠色科學化管理。

1.2 政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要力量，為此政府也提供了相應(yīng)的支持。第一，政府不斷地引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立綠色發(fā)展理念[8]，提高其綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識，以保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展為基本原則，保證綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與有效供給，提高其在市場上的核心競爭力。第二，為了提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，政府改變了以往片面追求數(shù)量的政策，要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學栽培種植，優(yōu)化綠色種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)。第三，政府加大了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綠色專項資金，用補貼提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)積極性，讓其農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)得到相應(yīng)的支持與保障，進而促進農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。第四，加強了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綠色職業(yè)化培訓(xùn)，進一步為農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展提供專業(yè)化主體。

1.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)模式趨于多樣化

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷蓬勃發(fā)展，主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的模式也日趨多樣化[9]。第一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，以往發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時，忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，為此新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以環(huán)境保護為核心，以綠色科技與科學的管理為依托，成立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū);第二是發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜，根據(jù)其獨有的天然與地理環(huán)境來發(fā)展單一的綠色農(nóng)產(chǎn)品，專注于某一種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)研究，創(chuàng)新綠色發(fā)展方式;第三是生態(tài)農(nóng)莊模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，吸引更多的游客，使綠色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美結(jié)合。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的影響因素分析

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平

我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)整體水平比較低，首先從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身來說，長期以來的小農(nóng)經(jīng)營模式，再加上農(nóng)民所獲得的收入有限，在客觀上就降低了在綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)上的投入意愿，進而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營較為粗放，資源浪費、環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重;其次從綠色資金投入來說[10]，投資農(nóng)業(yè)的風險大，回報期長，所以綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展因得不到充足的投資而發(fā)展落后;最后，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)配套的人才缺乏，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到很好的運用。

2.2 主體農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展認識

歸根到底，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展帶動，主體的積極采用與配合才是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提?，F(xiàn)階段，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體的綠色環(huán)保意識相對比較薄弱，再加上大部分主體知識文化水平有限，對發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品所帶來的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益認識不足[11]，而且綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有做到因地制宜，沒有根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)村與農(nóng)民的特點進行對接式宣傳教育推廣，沒有實現(xiàn)更好地宣傳綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想，沒有積極宣傳綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的積極效益，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面認識沒有得到提高，參與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不夠高。

2.3 資金的投入使用

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行綠色生產(chǎn)的各個階段都需要有配套的資金支持，而綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資長且見效慢，相對生產(chǎn)經(jīng)營風險較高，自身很難從市場上吸引資金，從整個金融市場來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體位于市場的最末端。并且農(nóng)村金融市場尚未健全，雖然部分金融機構(gòu)提供了綠色農(nóng)業(yè)供財政貼息甚至免息等優(yōu)惠活動，但期限短、手續(xù)難、要求高、額度低等現(xiàn)象依舊存在，從財政補貼來看，政府雖提供了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分補貼政策，但依舊不健全[12]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要問題。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)境

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求也逐漸增多，但綠色農(nóng)產(chǎn)品在營銷環(huán)節(jié)還存在一定問題。首先，營銷渠道較為單一，農(nóng)產(chǎn)品來自農(nóng)民，對綠色農(nóng)產(chǎn)品市場了解甚微，大部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品還沒有真正走進大市場中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對不健全，所以綠色農(nóng)產(chǎn)品很難形成規(guī)模銷售;其次，政府對綠色農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范力度不大，綠色農(nóng)產(chǎn)品作為一個新興事物，必定會有一些企業(yè)惡意營銷，再加上市場本身管理不夠規(guī)范，進而造成市場亂象，損害農(nóng)民利益。

3 對策與建議

3.1 進一步創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)

加強對綠色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，不斷提高綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展水平。目前我國綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)需要在多方面加以提升與運用，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的投入與產(chǎn)出的綠色化，包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用以及節(jié)水技術(shù)的改進等。首先，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境就是人多地少，為了增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量必定會增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用率，而這些都是很難降解的化學產(chǎn)品，長期下來會對我國的土地、水域等生態(tài)環(huán)境造成了不可估量的負面影響。為此，接下來要不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體化肥、農(nóng)藥等使用的環(huán)保性，加強綠色技術(shù)的研發(fā)與使用，加大力度研制出新型環(huán)保的綠色化肥、農(nóng)藥等。其次，在綠色農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)上也要不斷更新發(fā)展，大力保護水資源。第一要廣泛推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性;第二要完善信息技術(shù)管理體系，建立精準的技術(shù)控制平臺;第三是提高生物節(jié)水技術(shù)，提高其抗旱性。

3.2 打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色發(fā)展隊伍

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要不斷提高其整體綠色認識與素質(zhì)，首先建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展帶頭人選拔機制，主要從有一定知識文化和管理經(jīng)驗的種田能手、有想法返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學生等人員中產(chǎn)生。其次，建立對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)機制[13]，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)管理經(jīng)驗、綠色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售和綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的知識儲備，每年培訓(xùn)時間不得低于120 h。最后，建立綠色化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理機制。堅持人才流動，依托農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊搭建現(xiàn)代信息公開平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才市場，通過市場機制優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才資源的配置和使用。

3.3 強化綠色資本供給

加強資本對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的供給與激勵，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體想要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，他們在農(nóng)業(yè)用地、經(jīng)營管理、科技培訓(xùn)、基礎(chǔ)種植等方面需要的資金缺口仍很大，而且有的剛起步的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身信譽不太高，很難籌集夠自己所需要的資金，所以需要進一步的綠色資金供給。首先，在財政供給上，要針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制定各種具體實用的綠色優(yōu)惠政策，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的各個階段，給予不同的激勵補貼，比如購置農(nóng)機補貼、購買化肥補貼等，同時制定優(yōu)惠政策，減輕其稅費負擔。其次，進一步強化金融支農(nóng)，創(chuàng)新農(nóng)村信貸綠色擔保形式，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新[14]，增加能進行抵押的物品的范圍，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有“物”可抵，試驗新的綠色擔保模式，比如“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”的貸款擔保模式，來滿足其基本資金需求，進行規(guī)模經(jīng)營，同時帶動周邊小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.4 優(yōu)化綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)境

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要實現(xiàn)有處可銷，要依托農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)，鞏固擴建新建一批輻射能力強、滿足跨區(qū)域流通需求的綠色化農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場，服務(wù)城市，帶動產(chǎn)業(yè)，形成相對完整的綠色化農(nóng)產(chǎn)品交易市場、方便快捷的綠色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。同時完善相應(yīng)的菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民場所，不斷提升便民市場服務(wù)功能與質(zhì)量，為消費者提供可靠的消費環(huán)境，更好地滿足消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。拓展電商渠道，促進線上銷售。拓展農(nóng)村電商發(fā)展新模式[15]，加強與阿里、京東、新華 99、郵政、拼多多等大型電商平臺合作，促進農(nóng)產(chǎn)品展示、產(chǎn)銷銜接項目實施。通過網(wǎng)紅直播、電商服務(wù)、供應(yīng)鏈平臺、智能云倉等一站式服務(wù)，充分利用地標性農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“中華老字號”等打造本地“一縣一品”品牌影響力，帶動優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的對外輸出，進而提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綠色生產(chǎn)積極性，使其生態(tài)、經(jīng)濟“兩手抓”。

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