以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為引領，構建區(qū)域發(fā)展共同體

張妮妮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是農(nóng)村幼兒園業(yè)務管理、教研指導的主要力量，是進行區(qū)域內(nèi)資源共享、提升農(nóng)村幼兒園師資隊伍水平的重要保障。2018年，《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園;完善學前教育教研體系，健全各級學前教育教研機構，充實教研隊伍，落實教研指導責任區(qū)制度，加強園本教研、區(qū)域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題;充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領和實踐指導。2021年，《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》中進一步提到，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理;鼓勵有條件的地方探索實施學前教育服務區(qū)制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是農(nóng)村地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展的“領頭羊”，對農(nóng)村學前教育事業(yè)具有示范、輻射和引領作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應充分認識到自身的作用，在提高自身園所教育質(zhì)量的同時，帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要承擔起對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化發(fā)展的業(yè)務管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園作為農(nóng)村學前教育業(yè)務管理的依托機構，承擔對區(qū)域內(nèi)幼兒園進行業(yè)務管理的重要責任，比如擴大農(nóng)村學前教育公共資源的資源管理、幼兒園教育質(zhì)量監(jiān)管、教師專業(yè)發(fā)展和培訓管理等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應成為服務域內(nèi)農(nóng)村學前教育事業(yè)改革發(fā)展的組織者和管理者。從一體化發(fā)展的角度來看，它既是一個辦學實體，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育發(fā)展的行政中心，對本園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他幼兒園行使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育行政管理的職權，統(tǒng)籌規(guī)劃本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學前教育的整體發(fā)展。比如浙江安吉建立了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心輻射行政村”的管理模式， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體，實行鎮(zhèn)村一體化管理。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育由中心幼兒園統(tǒng)一管理，幼教經(jīng)費統(tǒng)籌統(tǒng)支，教師統(tǒng)一調(diào)配，行政和業(yè)務統(tǒng)一管理。

第二，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在區(qū)域教研和園本教研中的輻射指導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園具有較好的教育資源，應成為服務區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學前教育的引領者和示范者。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的資源優(yōu)勢，可以推進區(qū)域教研和園本教研，引領區(qū)域內(nèi)幼兒園實施科學的教育教學、一日生活、游戲的組織和指導、家園合作等方面的工作。優(yōu)秀師資往往具有較強的教學帶頭與示范作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園利用自身的師資優(yōu)勢，在教研活動中發(fā)揮帶頭作用，可以引領廣大鄉(xiāng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在發(fā)揮示范作用過程中仍面臨著諸多問題，在一定程度上阻礙了農(nóng)村學前教育的發(fā)展。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園內(nèi)源性問題凸顯。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設和發(fā)展取得了很好的成效，基礎建設質(zhì)量得到了大幅度的提升。通過幼兒教師招聘考試，一批具有?？埔陨蠈W歷的專業(yè)教師充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，師資水平得到整體提升。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在自身建設方面仍舊存在一些問題，比如，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園隸屬于小學管理，教育理念相對落后，教育教學仍存在“小學化”傾向，幼兒園以游戲為基本活動無法落地和實施，忽視幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律，保教質(zhì)量無法得到保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的教師隊伍建設也有待進一步完善，比如轉崗教師比例較大、專業(yè)化水平不高;教師的合法權益缺乏保障，導致工作中缺乏積極性與創(chuàng)新性。教育資源投入不足，幼兒園教育教學需要的玩教具、操作材料、圖書的種類及數(shù)量都較少，人均面積、綠化面積等很難達到要求。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園外部輻射引領不強。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對于自身要起到的示范、引領和輻射作用的認識有限，認為是一種上級規(guī)定的、附加的工作，缺乏積極性;對于示范引領工作缺乏計劃性，在時間、內(nèi)容等方面都比較隨機，沒有制定詳細的實施計劃。在教研合作的形式和內(nèi)容上比較傳統(tǒng)：目前主要的教研形式是組織幼兒園參觀、公開課展示和交流、與幼兒園日常管理和教學相關的經(jīng)驗分享以及教師技能比賽等，但是下園指導、結對幫扶、包點支教、合作教研、資源共享等形式使用較少;在教研內(nèi)容上，偏重于對幼兒園教師組織教學能力的提升，卻缺乏對其他專業(yè)能力的研討，比如幼兒園教師的觀察能力、家園工作能力、班級管理能力、合理利用當?shù)亟逃Y源等方面還相對缺乏。

建立區(qū)域幼兒園發(fā)展共同體能夠更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的價值。美國著名學者瑟吉奧萬尼認為，共同體作為“個體的集合體，使一群個體的‘我’轉型為集體的‘我們’，每一個成員都是緊密編織的有意義關系網(wǎng)的元素之一?！覀儭ǔＬ幱谝粋€共同的地方，維持一段時間，并分享共同的意義、情感與傳統(tǒng)”。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范引領作用，構建區(qū)域幼兒園發(fā)展共同體是提升農(nóng)村學前教育質(zhì)量的重要方式。

自我形塑，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園內(nèi)涵式發(fā)展。打鐵還須自身硬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園不斷提升自身的建設水平，才能在業(yè)務管理和教研指導等方面更好地發(fā)揮核心作用。因此，要加強師資培養(yǎng)，建設優(yōu)秀教師隊伍，更新教育觀念，根據(jù)地方特色和幼兒的身心發(fā)展特點，構建科學的課程體系，煥發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園內(nèi)涵式發(fā)展的新活力。

聯(lián)動助力，構建多元化共同體組織。一是打造業(yè)務管理共同體。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心，以區(qū)域互動為依托，結合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，整合資源，建立園際共同發(fā)展模式，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶動其他幼兒園的區(qū)域?qū)W前教育共同體發(fā)展建設策略。

二是建立區(qū)域教研共同體，實現(xiàn)教研指導一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園牽頭組建教研責任區(qū)工作小組，以幼兒園園長、骨干教師為核心，圍繞教研工作積極開展各種教育活動展示、交流、研討。根據(jù)區(qū)域特色進行課題研究，選定課題研究內(nèi)容、制定研究計劃，進行課題研究。教研指導一體化并不意味著一刀切，而是要充分挖掘各園的特色，真正做到以區(qū)域教研帶動園本教研。

三是構建區(qū)域教師發(fā)展共同體，促進教師專業(yè)水平的整體提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以區(qū)域優(yōu)質(zhì)學前師資隊伍為依托，構建教師發(fā)展共同體，根據(jù)區(qū)域教師的實際需要，通過持續(xù)、有計劃的專業(yè)引領和實踐指導，促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同促進，全面提升共同體幼兒教師的教學技能和科研水平，促進教育質(zhì)量共同提高。

健全保障，完善共同體運行機制。成立領導小組和專業(yè)委員會，制定《區(qū)域幼兒園發(fā)展共同體實施方案》，強調(diào)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭開展管理、教研工作，定期進行分享和交流。既有統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，又要保持各園所的特色。積極發(fā)揮園所主動性，以推動整個區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量的提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園引領構建區(qū)域良好教育生態(tài)，要形塑一種富有意義、互為作用的關系網(wǎng)絡，為區(qū)域幼兒園發(fā)展共同體建設提供聯(lián)合行動的可能性。充分利用地域文化資源，了解共同體內(nèi)不同幼兒園的辦園理念和目標，構建積極的、富有人文關懷的文化氛圍，促進幼兒園之間形成共通的教育理念和發(fā)展愿景，促使幼兒園發(fā)展共同體具備良好的價值基礎和強大的凝聚力。

（本文系吉林省教育廳“十三五”社會科學研究規(guī)劃重點項目“吉林省農(nóng)村幼兒園教師流動的動態(tài)格局及機制研究”的階段性研究成果，項目編號：JJKH20181194SK）

責任編輯：王妍妍