鄭州城市輻射力評(píng)價(jià)

梁麗

近些年來(lái)，隨著建設(shè)國(guó)家中心城市、中原城市群政策的出臺(tái)，以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，鄭州市的發(fā)展受到了越來(lái)越多的關(guān)注。了解鄭州城市的輻射力水平與趨勢(shì)變得格外重要，因此，本文在對(duì)城市輻射力概念界定的基礎(chǔ)上梳理相關(guān)理論，以河南省18個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等理論，從輻射硬實(shí)力和輻射軟實(shí)力兩個(gè)維度出發(fā)，建立測(cè)度城市輻射力的指標(biāo)體系，并利用客觀的熵權(quán)法對(duì)各層指標(biāo)進(jìn)行賦值，通過(guò)指標(biāo)權(quán)重得出各地區(qū)城市輻射力的得分情況，較為直觀地評(píng)價(jià)鄭州市的城市輻射力情況。

一、引言

鄭州市作為河南省的省會(huì)、中部地區(qū)重要的中心城市、國(guó)際綜合交通樞紐城市，其在經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)等方面的發(fā)展，在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、促進(jìn)中部崛起、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中扮演著重要的角色。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)國(guó)外區(qū)域之間的聯(lián)系越來(lái)越密切，了解區(qū)域之間的聯(lián)系、探索城市間的地緣關(guān)系、評(píng)價(jià)城市輻射力成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。在中國(guó)社科院的城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心發(fā)布的《國(guó)家中心城市指數(shù)報(bào)告2020》中，根據(jù)政治、金融、貿(mào)易、科技、教育、文化、醫(yī)療、交通、信息和對(duì)外關(guān)系這十大方面對(duì)我國(guó)中心城市進(jìn)行排名，鄭州市排名在杭州、南京、天津之后，長(zhǎng)沙、濟(jì)南、廈門(mén)、青島之前，位于第12位，進(jìn)入“潛在國(guó)家重要綜合中心”行列。鄭州作為國(guó)家中心城市，具有集聚輻射、服務(wù)帶動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、交通通達(dá)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等綜合能力。了解鄭州城市的輻射力水平與趨勢(shì)變得格外重要，因此，本文將通過(guò)一定的統(tǒng)計(jì)分析方法，研究城市的輻射力問(wèn)題。

二、城市輻射力概念界定

“輻射”原是物理學(xué)概念，即能量高的物體向能量較低的物體傳遞能量的過(guò)程，隨著時(shí)代的發(fā)展形成了“城市輻射力”的概念，形成城市輻射力是新時(shí)期落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。城市輻射力在區(qū)域性城市上的主要體現(xiàn)是該城市與其它相關(guān)城市和區(qū)域間的競(jìng)合關(guān)系上，而經(jīng)濟(jì)輻射力是城市輻射力中最主要的部分，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。

關(guān)于城市輻射力的測(cè)度在定性分析方面主要集中在輻射力范圍的確定上，例如馬麗麗（2018）基于西安、武漢、成都等中心城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出對(duì)鄭州市未來(lái)發(fā)展的影響因素等;在定量分析方面集中在指標(biāo)體系的選取上，例如殷曉莉和王里克（2005）運(yùn)用主成分分析法對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);師謙友、羅晶（2012）運(yùn)用層次分析法對(duì)西安城市輻射力進(jìn)行了量化測(cè)定等。增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，是新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、釋放經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

三、鄭州城市輻射力評(píng)價(jià)

本文通過(guò)從輻射硬實(shí)力和輻射軟實(shí)力兩個(gè)方面建立指標(biāo)體系，測(cè)度鄭州城市輻射力的發(fā)展水平，根據(jù)其與周?chē)鞘羞M(jìn)行對(duì)比，并針對(duì)實(shí)際情況提出相關(guān)的建議和對(duì)策，為提升城市輻射力提供理論參考。

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

為了能夠完整、真實(shí)、客觀地展現(xiàn)鄭州市作為國(guó)家中心城市對(duì)其周邊城市輻射力的影響并評(píng)價(jià)出河南省18個(gè)地級(jí)市的城市輻射力，本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論為基礎(chǔ)，根據(jù)可行性、全面性、層次性的原則構(gòu)建指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

1.指標(biāo)體系

城市輻射力是衡量一個(gè)城市對(duì)周邊城市帶動(dòng)作用的指標(biāo)。本文通過(guò)分析河南省18個(gè)地級(jí)市2015年—2019年的數(shù)據(jù)，從輻射硬實(shí)力和輻射軟實(shí)力兩個(gè)方面構(gòu)建城市輻射力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)橫向和縱向兩個(gè)維度比較分析鄭州市輻射力的綜合水平。城市輻射力指標(biāo)體系見(jiàn)表3-1所示。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

綜合評(píng)價(jià)法是通過(guò)多個(gè)因素對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)的特點(diǎn)，并克服主觀賦值法的隨機(jī)性缺點(diǎn)，選取熵權(quán)法進(jìn)行客觀賦權(quán)的計(jì)算，本部分以河南省18個(gè)地級(jí)市作為研究的樣本，通過(guò)構(gòu)建恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系對(duì)2015年—2019年地區(qū)的輻射力進(jìn)行測(cè)評(píng)，數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年—2020年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.實(shí)證測(cè)度

（1）指標(biāo)一致化處理

由于本文指標(biāo)體系中變量的屬性不同，可將變量區(qū)分為正指標(biāo)和逆指標(biāo)兩類，為方便后文數(shù)據(jù)的處理，需要根據(jù)指標(biāo)屬性將變量進(jìn)行指標(biāo)一致化處理。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為逆向指標(biāo)，數(shù)值越大表示該地區(qū)的城市吸引力不足，失業(yè)人數(shù)占比就越多，本文認(rèn)為失業(yè)率越低越好，故先取其倒數(shù)將變量轉(zhuǎn)換為正向指標(biāo)，然后對(duì)原始變量組成的矩陣進(jìn)行無(wú)量綱化處理。

（2）無(wú)量綱化處理

由于各變量的單位不同，不具有可比性，所以需要采用無(wú)量綱化處理的方法消除指標(biāo)量綱不同帶來(lái)的影響。本文采用標(biāo)準(zhǔn)化處理的方法消除指標(biāo)的量綱，由于所涉及的變量都為正向指標(biāo)，所以使用以下公式進(jìn)行處理：。

其中，假設(shè)有n個(gè)樣本;m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo);xij為第i個(gè)城市的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)取值;Mj為xij的最大值取值，mjj為Xij的最小值取值。由于處理后的數(shù)據(jù)最小值為0，而進(jìn)行熵權(quán)計(jì)算時(shí)需要取其對(duì)數(shù)，將無(wú)量綱化處理后的數(shù)據(jù)整體向右平移α個(gè)單位，即，α的取值越小越好，本部分令α=0.0001。

（3）賦權(quán)方法

指標(biāo)權(quán)重的大小反映了指標(biāo)的重要程度，影響城市輻射力評(píng)價(jià)的最終得分情況，客觀賦權(quán)法依賴于數(shù)值間的內(nèi)在聯(lián)系，不易于受到主觀判斷的影響，本部分采用熵值法作為城市輻射力評(píng)價(jià)的賦權(quán)方法，根據(jù)客觀權(quán)重計(jì)算城市輻射力得分使結(jié)果更為準(zhǔn)確。熵值越大，表明該指標(biāo)提供的有用信息越少，指標(biāo)的重要性就越弱。賦權(quán)法的計(jì)算步驟如下：

首先，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下，第i個(gè)城市的貢獻(xiàn)度：。

其次，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值：，熵值ej的取值范圍為0-1。

接著，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重wj：;其中g(shù)i為差異系數(shù)：。

表3-1顯示的是2015年—2019年河南省18個(gè)地級(jí)市輻射力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重五年的算數(shù)平均值，將其作為城市輻射力評(píng)價(jià)的最終指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)權(quán)重的大小可以看出指標(biāo)的重要程度，2015年—2019年城市輻射硬實(shí)力的影響比輻射軟實(shí)力大;七大功能層權(quán)重的具體表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新>開(kāi)放程度>人力資源>經(jīng)濟(jì)實(shí)力>產(chǎn)業(yè)實(shí)力>文化輻射>基礎(chǔ)設(shè)施。

在城市輻射力提升的過(guò)程中起主要作用的是科技創(chuàng)新能力、城市的開(kāi)放程度和人力資源水平，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化輻射和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市輻射力的提升較小。同時(shí)，科技創(chuàng)新、開(kāi)放程度的權(quán)重較高在一定程度上表明城市之間的科技創(chuàng)新能力存在較大的差距，在此方面的發(fā)展較不均衡;文化程度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的權(quán)重均值在0.100以下，說(shuō)明對(duì)城市輻射力提升的貢獻(xiàn)力度波動(dòng)較小，城市間此方面的發(fā)展能力水平較為同步。

最后，根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算城市輻射力的綜合得分情況：，并根據(jù)輻射力得分情況進(jìn)行排序比較，結(jié)果見(jiàn)表3-2所示。

基于構(gòu)建鄭州市城市輻射能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法對(duì)河南省18個(gè)地級(jí)市的綜合輻射能力進(jìn)行測(cè)度，2015年—2019年城市輻射硬實(shí)力的影響比輻射軟實(shí)力大;七大功能層權(quán)重的具體表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新>開(kāi)放程度>人力資源>經(jīng)濟(jì)實(shí)力>產(chǎn)業(yè)實(shí)力>文化輻射>基礎(chǔ)設(shè)施。為了推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的發(fā)展、為了提升國(guó)家中心城市的建設(shè)速度和水平、為了加快推動(dòng)中原城市群的崛起，必須提升鄭州城市的輻射能力。

要想發(fā)揮更大的省內(nèi)輻射帶動(dòng)作用、更好地引領(lǐng)中原城市群和全國(guó)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，鄭州市必須提升自身的區(qū)域核心功能，增強(qiáng)鄭州綜合實(shí)力、增強(qiáng)省會(huì)意識(shí)，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，縮小與其他中心城市間的差距。要建設(shè)推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，依據(jù)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人民可支配收入以及社會(huì)保障服務(wù)水平的提高。

鄭州市應(yīng)抓住自身制造業(yè)強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大裝備制造、食品制造等產(chǎn)業(yè)，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)培養(yǎng)和投資新一代信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以鄭東新區(qū)、航空港等新興開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，一方面引進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才，另一方面建設(shè)先進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，最終形成布局合理、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)也要完善技術(shù)創(chuàng)新體系，改善創(chuàng)新輻射環(huán)境，以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升鄭州作為中心城市的輻射帶動(dòng)作用，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將其建設(shè)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城市。

在勇?lián)鷧^(qū)域崛起重任的基礎(chǔ)上，要想增強(qiáng)鄭州交通輻射力，首先要逐步加強(qiáng)市內(nèi)交通體系的優(yōu)化升級(jí)，完善和維護(hù)公路、鐵路（高鐵、城際）、地鐵、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其次，鄭州要結(jié)合自身發(fā)展的核心功能定位，增強(qiáng)與中原城市群之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍;然后，要積極參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，吸收東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)與武漢、西安、成都等國(guó)家中心城市的聯(lián)系。

本文是2021年度鄭州市社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題“鄭州城市輻射力評(píng)價(jià)與比較研究”的階段性成果。（立項(xiàng)文件序號(hào)0068）。