遺留系統(tǒng)桎梏下智慧校園建設(shè)研究
——基于高校信息部門視角

林平榮，施曉權(quán)，楊俊欽

(廣州軟件學(xué)院軟件研究所，廣東廣州，510990)

一、引言

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和教育改革的不斷深入，我國教育信息化經(jīng)歷了從電子校園向數(shù)字校園、智慧校園的發(fā)展過程。智慧校園能夠?yàn)閹熒峁┲腔刍?wù)，促進(jìn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等全面升級(jí)，是數(shù)字校園未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。[1]近年來，許多高校努力從數(shù)字校園轉(zhuǎn)型為智慧校園。智慧校園研究與建設(shè)如火如荼，吸引了相關(guān)企業(yè)、社會(huì)群體、教育主管部門的目光。中研產(chǎn)業(yè)研究院《2019—2025年中國智慧校園行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)與前景展望研究報(bào)告》顯示，江蘇、廣東、浙江等省份都將智慧校園劃為重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，明確提出了智慧校園建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方案，政府部門的扶持力度逐年加大。[2]

智慧校園是教育信息化的高級(jí)形態(tài)。在高校信息化建設(shè)初期，大部分高校由于各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施相對(duì)分散、對(duì)信息化認(rèn)知不足、缺少頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃、應(yīng)用系統(tǒng)分散、業(yè)務(wù)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各部門的應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備各自為政，事務(wù)處理缺乏行之有效的整合。各部門為了迎合相關(guān)政策，業(yè)務(wù)需求頻繁變更，不斷在現(xiàn)有系統(tǒng)上堆砌業(yè)務(wù)，加上系統(tǒng)開發(fā)人員流動(dòng)性大、文檔缺失等原因，越來越多的系統(tǒng)逐漸演化成遺留系統(tǒng)，高校信息孤島現(xiàn)象加劇，嚴(yán)重阻礙了智慧校園的融合發(fā)展。[3-4]

智慧校園建設(shè)是一項(xiàng)功能需求復(fù)雜、技術(shù)難度大、建設(shè)周期長(zhǎng)的信息化系統(tǒng)工程，涉及面廣，牽涉的部門較多，而信息部門作為學(xué)校信息化工作的參與者和執(zhí)行者，作用更加凸顯。因此，在遺留系統(tǒng)背景下，基于信息部門視角深入分析高校智慧校園建設(shè)的深層問題，開展智慧校園建設(shè)策略研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校智慧校園建設(shè)研究綜述

近年來，學(xué)術(shù)界圍繞智慧校園建設(shè)開展了大量卓有成效的研究工作，為高校智慧校園建設(shè)提供了理論支撐和實(shí)踐探索方法。理論層面，學(xué)者對(duì)智慧校園的智慧本質(zhì)、建設(shè)策略、評(píng)估模型、教育數(shù)據(jù)生態(tài)治理體系等方面進(jìn)行了闡述和分析。如陳琳等人闡述了智慧校園的四大智慧及其內(nèi)涵[5]，并從智慧教育的視角研究分析智慧校園的智慧本質(zhì)及戰(zhàn)略構(gòu)建方案[6]；沈霞娟等人通過分析國外頂尖高校智慧校園案例，提出了智慧校園六維評(píng)估模型[7]；李璐等人構(gòu)建了高校智慧校園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)考核智慧校園建設(shè)水平。[8]實(shí)踐層面，學(xué)者結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)及其應(yīng)用，對(duì)智慧校園的頂層設(shè)計(jì)及技術(shù)應(yīng)用拓展延伸進(jìn)行了分析探討。如徐青山等人以“智慧北航”為例對(duì)智慧校園的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析與實(shí)踐[9]；陳平等人采用了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的M2M三層架構(gòu)，對(duì)智慧校園的體系架構(gòu)進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)[10]；吳細(xì)花采用云技術(shù)設(shè)計(jì)了智慧校園云平臺(tái)并提出了一種面向私有云的智慧校園信息化支撐平臺(tái)[11]；趙磊磊等人在人工智能場(chǎng)域下設(shè)計(jì)了由四個(gè)層面組成的人工智能時(shí)代智慧校園的建設(shè)框架。[12]梳理這些研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前智慧校園建設(shè)已取得一定有益成果，從理論層面到實(shí)踐層面、從技術(shù)層面到管理層面，呈現(xiàn)廣泛性、實(shí)用性等特點(diǎn)。但是，縱覽這些成果，鮮有從信息部門視角并結(jié)合遺留系統(tǒng)這一改造場(chǎng)景下對(duì)智慧校園工作開展的相關(guān)研究。信息部門是智慧校園建設(shè)最直接的參與者、執(zhí)行者，在整個(gè)智慧校園建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。本文將立足于信息部門視角，審視遺留系統(tǒng)的桎梏，深入剖析遺留系統(tǒng)、智慧校園、信息部門之間的耦合關(guān)系，研究智慧校園建設(shè)思路及框架。

三、智慧校園、遺留系統(tǒng)、信息部門之間的耦合關(guān)系

目前，各大高校信息化建設(shè)水平參差不齊，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法集成和共享，無法滿足一體化建設(shè)的需求。此外，許多業(yè)務(wù)過分依賴遺留系統(tǒng)固化的業(yè)務(wù)流，變更的需求只能依賴系統(tǒng)再造。智慧轉(zhuǎn)型就要將遺留系統(tǒng)面向開放、鏈條協(xié)同的方向發(fā)展。遺留系統(tǒng)阻礙著校園智慧轉(zhuǎn)型的步伐，拋棄遺留系統(tǒng)重新布局可能有利于工作開展，但是大部分的系統(tǒng)仍處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。遺留系統(tǒng)中積累了大量的教育數(shù)據(jù)，而教育數(shù)據(jù)是智慧校園體系中的核心資源，是驅(qū)動(dòng)高校由數(shù)字化向智慧化轉(zhuǎn)型的重要載體。[13]高校如果沒有妥善處理遺留系統(tǒng)，將會(huì)對(duì)智慧校園的建設(shè)與運(yùn)營產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。因此，高校應(yīng)謀求一種共存的解決方案，沿著“數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)”的智慧化路徑不斷演進(jìn)，以保證遺留系統(tǒng)為用戶提供的業(yè)務(wù)價(jià)值不被破壞。信息部門是遺留系統(tǒng)的開發(fā)者或維護(hù)者，也是建設(shè)過程中的主導(dǎo)者，其參與將直接影響智慧校園建設(shè)的高度和深度。在遺留系統(tǒng)背景下處理好智慧校園、遺留系統(tǒng)、信息部門之間的耦合關(guān)系，將會(huì)是智慧校園成功構(gòu)建并實(shí)施的重要保障。

四、高校智慧校園建設(shè)存在的突出矛盾及瓶頸

(一)信息部門未充分發(fā)揮主導(dǎo)作用

智慧校園建設(shè)事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身，迫切需要各部門密切配合與通力合作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校部門之間普遍存在溝通與協(xié)作性差的現(xiàn)象，沒有形成步調(diào)一致、凝心聚力的工作局面。信息部門沒有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，其主要原因在于：一是部門站位還不夠高，大局意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠；二是信息部門負(fù)責(zé)人缺少組織協(xié)調(diào)和配置相關(guān)資源的權(quán)限，工作開展不順暢，決策影響力有限；三是人才儲(chǔ)備不足，缺乏技術(shù)類、規(guī)劃管理等方面相關(guān)人才；四是未能掌握恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，沒有運(yùn)用有效的破解策略，缺少溝通與協(xié)調(diào)能力。

(二)理念和實(shí)踐還停留在“假智慧”層面

智慧校園規(guī)劃建設(shè)，不能停留在“假智慧”層面。許多高校對(duì)智慧校園的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠清晰，缺乏理論與實(shí)踐指導(dǎo)。有些學(xué)校設(shè)計(jì)的智慧校園方案與智慧關(guān)系不大；有些學(xué)校按照數(shù)字校園方案建設(shè)智慧校園，所謂的智慧應(yīng)用，充其量是一些功能較為齊全的信息化管理平臺(tái)，本身并不具備智慧能力。有了智能的應(yīng)用不意味著就是智慧校園，智慧校園不等于智能應(yīng)用。智慧校園是一個(gè)整體概念，涵蓋了感知、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和目標(biāo)服務(wù)等不同層面的完整架構(gòu)，其更多的是強(qiáng)調(diào)按需服務(wù)、快速反應(yīng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)等特點(diǎn)，體現(xiàn)的是智能、聰慧的優(yōu)勢(shì)。[14]

(三)缺乏應(yīng)用需求導(dǎo)向思維

智慧校園建設(shè)應(yīng)以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，促進(jìn)教育、科研、管理等服務(wù)升級(jí)。然而，高校在建設(shè)過程中往往沒有真正做到“以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以解決問題為動(dòng)力”，沒有深入調(diào)研挖掘?qū)W校的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，同教育教學(xué)及科研結(jié)合得還不緊密，偏離了以用戶為中心的正確方向。構(gòu)建的應(yīng)用與實(shí)際需求之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，沒有充分考慮到師生的個(gè)性化需求，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)感不佳，滿意度下降。

(四)數(shù)據(jù)綜合治理能力有待提高

許多高校已經(jīng)完成了一輪或多輪的數(shù)字化校園建設(shè)，積累了大量的教育數(shù)據(jù)。由于信息化建設(shè)初期各類業(yè)務(wù)的分散實(shí)施，數(shù)據(jù)管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，數(shù)據(jù)源頭多樣、共享互通性差、高冗余、質(zhì)量低，普遍存在信息孤島現(xiàn)象。智慧校園的應(yīng)用落地勢(shì)必會(huì)衍生更多、更復(fù)雜的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)量的劇增、數(shù)據(jù)類型多樣與異構(gòu)，對(duì)有效數(shù)據(jù)的加工、集成、融合、運(yùn)用、治理還不夠科學(xué)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)價(jià)值仍未得到充分體現(xiàn)，進(jìn)而影響智慧校園“全智慧”“全場(chǎng)景”的廣度和高度。

(五)體制機(jī)制建設(shè)不健全

我國《教育信息化“十三五”規(guī)劃》明確要求“要在各級(jí)各類學(xué)校逐步建立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官(CIO)的制度”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)高校尚未確立CIO機(jī)制及其組織管理模式。[15-16]不少高校將智慧校園建設(shè)規(guī)劃單列，但將規(guī)劃束之高閣的現(xiàn)象也較普遍。智慧校園建設(shè)要統(tǒng)籌考慮技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)、機(jī)制和文化等各方面環(huán)境要素[9]，如果沒有健全的體制機(jī)制，就無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)管理，導(dǎo)致智慧校園建設(shè)缺乏長(zhǎng)效性和科學(xué)性。

五、基于信息部門視角的智慧校園建設(shè)策略

(一)提高思想站位，重新定義信息部門的使命與核心能力

智慧校園提供新時(shí)代的智慧服務(wù)新生態(tài)。在新時(shí)代新背景下，信息職能部門要提高思想站位，注重前瞻性戰(zhàn)略性謀劃，認(rèn)真履行學(xué)校信息化建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)、管理和服務(wù)職能，統(tǒng)籌全校信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和信息資源的建設(shè)，為廣大師生及其他部門提供良好的信息服務(wù)與技術(shù)支持：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動(dòng)的工作方式，主動(dòng)參與、積極配合、深度融入智慧校園整體建設(shè)，領(lǐng)會(huì)、貫徹、執(zhí)行智慧校園建設(shè)與應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，積極建言獻(xiàn)策，輔助管理者、決策者做好頂層設(shè)計(jì)，成為“智慧校園建設(shè)好推手”；重新定義信息部門使命，從“大質(zhì)量觀”視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)與學(xué)校教學(xué)管理、整體戰(zhàn)略、各部門及廣大師生相融合的“三融合”，把智慧校園的建設(shè)質(zhì)量與業(yè)務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、管理質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量融合起來；轉(zhuǎn)變職能定位，由“管理定位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變，突出以服務(wù)應(yīng)用為主；重新定義核心能力，包括專業(yè)技術(shù)、信息素養(yǎng)、溝通、組織、協(xié)調(diào)等能力。專業(yè)技術(shù)能力，不單是運(yùn)維等技術(shù)支持能力，還應(yīng)該具備一定的開發(fā)能力，信息素養(yǎng)能力包括戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、管理能力等。

信息職能部門只有提高站位，清晰認(rèn)識(shí)部門使命與職責(zé)，全面提高能適應(yīng)新時(shí)代教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的能力，具備較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，才能夠充分發(fā)揮信息部門主導(dǎo)作用，有效推進(jìn)智慧校園建設(shè)。

(二)審視遺留系統(tǒng)桎梏，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度做好頂層設(shè)計(jì)

拋棄—推倒—重來，正視遺留系統(tǒng)的桎梏，重新審視遺留系統(tǒng)的價(jià)值定位，深入分析遺留系統(tǒng)在智慧校園建設(shè)過程中產(chǎn)生的影響，剖析兩者之間的耦合關(guān)系。從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度做好頂層設(shè)計(jì)，既要遵循學(xué)校既有成熟的業(yè)務(wù)流程，又要有效解決信息孤島等現(xiàn)實(shí)問題，構(gòu)建切實(shí)可行的總體架構(gòu)與實(shí)施方案。

第一步，擁抱遺留系統(tǒng)，重新定位價(jià)值。以信息部門為主導(dǎo)，項(xiàng)目歸口申請(qǐng)建設(shè)，統(tǒng)一管理應(yīng)用與服務(wù)，打破建設(shè)分散局面。梳理各應(yīng)用間的業(yè)務(wù)流，深入挖掘用戶習(xí)慣，使用統(tǒng)一編程語言和計(jì)算引擎，統(tǒng)一存儲(chǔ)，支持不同數(shù)據(jù)模型的統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，靈活調(diào)動(dòng)不同數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，構(gòu)建強(qiáng)大的數(shù)據(jù)底座。

第二步，搭建統(tǒng)一認(rèn)證資源集成支撐平臺(tái)，對(duì)接校內(nèi)分散的應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)行應(yīng)用集成，從而解決應(yīng)用煙囪凸顯、建設(shè)分散的局面。

第三步，有了數(shù)據(jù)底座和支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)配套，還需建設(shè)一條融合IoT、Wi-Fi、有線介質(zhì)、5GRAN的高速信息公路，承載軟硬交互的數(shù)據(jù)傳輸。

第四步，規(guī)劃好智慧校園智慧功能。以師生為中心，以服務(wù)為宗旨，有效融合遺留系統(tǒng)數(shù)據(jù)并進(jìn)一步挖掘分析，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化主動(dòng)服務(wù)，包括服務(wù)一站式、虛擬校園卡、教學(xué)一網(wǎng)通、科研互協(xié)同等。

(三)加深理論認(rèn)識(shí)，提升智慧校園內(nèi)涵建設(shè)水平

加強(qiáng)智慧校園理論學(xué)習(xí)，包括新技術(shù)、新方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。理解智慧校園的智慧本質(zhì)與內(nèi)涵，避免“假智慧”和降低“智慧度”，以確保智慧校園的建設(shè)朝著正確的方向推進(jìn)。

智慧校園建設(shè)涉及信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)過程中應(yīng)以問題為導(dǎo)向，深入各部門調(diào)研，廣泛聽取師生的建議，建設(shè)師生深度參與的智慧校園開放生態(tài)。防止智慧校園“重建設(shè)，輕應(yīng)用”，深度挖掘教育場(chǎng)景需求，構(gòu)建智能應(yīng)用，加強(qiáng)用戶使用體驗(yàn)，使智慧應(yīng)用不僅能用、可用，還好用。

不摒棄、不止步于數(shù)字校園。智慧校園是數(shù)字校園的高端形態(tài)，后者是前者的基礎(chǔ)和必備條件。智慧校園是具有智慧化特征的數(shù)字校園。智慧化更多體現(xiàn)在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)指導(dǎo)思想方面。如果止于數(shù)字校園，而不向智慧校園發(fā)展，久而久之?dāng)?shù)字校園將不能很好地支撐學(xué)校的現(xiàn)代化發(fā)展。為避免將智慧校園建成數(shù)字校園的簡(jiǎn)單升級(jí)版或防止數(shù)字校園冒牌為智慧校園，應(yīng)該有相關(guān)的智慧校園規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

提升智慧校園安全，包括智慧應(yīng)用安全、基礎(chǔ)設(shè)施/平臺(tái)的安全。智慧校園安全解決方案以全面、整體、長(zhǎng)期地滿足高校安全保障為目標(biāo)，結(jié)合《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度和技術(shù)防護(hù)措施，確保高校信息安全建設(shè)順利開展。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，推動(dòng)智慧校園數(shù)據(jù)深度融合及創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)治理水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)從“管理數(shù)據(jù)”到“治理數(shù)據(jù)”的觀念轉(zhuǎn)變，避免信息孤島轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)孤島。有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維理念、技術(shù)手段及管理方法，推動(dòng)已有教育數(shù)據(jù)與新數(shù)據(jù)的深度融合。

(四)完善智慧校園體制機(jī)制

建立CIO機(jī)制及其職能和管理模式，統(tǒng)籌制訂符合校情實(shí)際、科學(xué)合理的智慧校園建設(shè)規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、主動(dòng)協(xié)調(diào)，帶頭理順高校管理機(jī)制，促使教育教學(xué)部門、信息部門、人事、財(cái)務(wù)、后勤等部門協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)參與，形成“一把手主動(dòng)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)管、各職能部門協(xié)同推進(jìn)”的良好工作局面，為智慧校園建設(shè)起好帶頭作用。

賦予信息部門更多自主權(quán)限、更靈活的工作機(jī)制。在保證數(shù)據(jù)安全前提下，根據(jù)需要將數(shù)據(jù)進(jìn)一步做脫敏處理并分等級(jí)開放給師生，形成數(shù)據(jù)開放共享生態(tài)，助力產(chǎn)學(xué)研及應(yīng)用創(chuàng)新。

信息部門牽頭從人員、技術(shù)、方法、管理等方面制定一系列政策和制度，從而進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)的處理與使用，如《智慧校園數(shù)據(jù)權(quán)限指導(dǎo)原則及方法》《數(shù)據(jù)存儲(chǔ)行為規(guī)范》《數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)管理規(guī)范》《第三方接口對(duì)接與開發(fā)規(guī)范》，等等。

學(xué)校層面，進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)信息部門人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)信息化建設(shè)人才的職稱評(píng)定制定相對(duì)傾斜政策，包括繼續(xù)教育機(jī)制、信息化專業(yè)人才薪酬制度、績(jī)效考核制度等。學(xué)校真正重視信息部門，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，形成隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，智慧校園的建設(shè)工作才能更好更快地推進(jìn)。

六、結(jié)語

智慧校園建設(shè)是一項(xiàng)牽涉全校各個(gè)部門的系統(tǒng)性工程，不僅需要管理部門、業(yè)務(wù)部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的密切配合與參與，還需要一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)支持部門。信息部門作為智慧校園主要的技術(shù)支持者與保障者責(zé)無旁貸，必然要承擔(dān)起責(zé)任，積極主動(dòng)并深度參與智慧校園建設(shè)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。本文基于信息部門視角并結(jié)合遺留系統(tǒng)改造背景，針對(duì)智慧校園建設(shè)中存在的突出矛盾和瓶頸給出了開展智慧校園建設(shè)的策略，但仍有許多方面需要后續(xù)加以研究和完善。第一，本研究提出的智慧校園總體框架，并非適用于全部高校，各學(xué)?？山Y(jié)合自身實(shí)際情況加以刪改完善。第二，加強(qiáng)信息化體制機(jī)制探索和研究，為智慧校園建設(shè)提供指導(dǎo)。第三，新舊系統(tǒng)應(yīng)用銜接與創(chuàng)新融合是數(shù)字化到智慧化升級(jí)和迭代階段必然要考慮的問題，這是智慧校園建設(shè)研究的難點(diǎn)之一。