提升高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測水平的問題研究

宋鳳霞

（鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，河南新鄭 451191）

在經(jīng)濟全球化和教育國際化的背景下，社會對高水平人才的需求越來越大，同時對人才質(zhì)量的期待和要求也越來越高。高校以培養(yǎng)高層次人才為首要任務(wù)，有責(zé)任為國家和社會提供高質(zhì)量的一流人才，因此，高等教育需要進一步朝著深化內(nèi)涵建設(shè)、提升教育質(zhì)量的新階段邁進?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求”[1]。在2016年的全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“高校立身之本在于立德樹人，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)?！痹?018年召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記又從黨和國家全局的高度詮釋了教育“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”等根本性問題，指明了教育工作的根本任務(wù)，明確了教育現(xiàn)代化的方向。教學(xué)作為保障高校自身發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，在整個高等教育體系中占有無法替代的地位。

一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)實意義

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作永恒的主題，是一所學(xué)校賴以生存的基礎(chǔ)和保障。教學(xué)質(zhì)量的好壞，直接影響所培養(yǎng)人才的質(zhì)量。面對高等教育大發(fā)展的趨勢，高校要想真正有質(zhì)量地科學(xué)發(fā)展，離不開科學(xué)、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測是保證教學(xué)質(zhì)量的一個重要手段，是教學(xué)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，也是教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容[2]。高校建立教學(xué)質(zhì)量保障體系要立足于教學(xué)質(zhì)量，不斷更新教育觀念，增強質(zhì)量意識，形成自我約束、自我激勵機制。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的目的在于保證學(xué)校各項教學(xué)工作的順利開展，引導(dǎo)教育教學(xué)相關(guān)部門按照正確的方向開展專業(yè)建設(shè)、提升人才培養(yǎng)水平，有利于學(xué)校在掌握教學(xué)質(zhì)量真實情況的基礎(chǔ)上進行相關(guān)決策。通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，可以發(fā)現(xiàn)管理和教學(xué)中存在的問題，推動學(xué)校加強教育教學(xué)管理，形成全面、動態(tài)的質(zhì)量觀，增強學(xué)校自我發(fā)展的動力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。每個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都關(guān)系到高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，覆蓋教學(xué)全過程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方式，是全面推進和提升高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，對于穩(wěn)定教學(xué)質(zhì)量、保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)意義重大[3]。

二、高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的主要內(nèi)容

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的基本要素主要是學(xué)院、教師和學(xué)生，這三個要素是影響教學(xué)質(zhì)量的核心因素。緊抓教學(xué)工作、教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量進行監(jiān)測，制定出詳細(xì)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和方案，形成不斷反饋、調(diào)節(jié)和改進的動態(tài)過程，真正達到提升教學(xué)質(zhì)量的目的。高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測主要包括：

（一）學(xué)院方面

以國家辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校發(fā)展計劃為基礎(chǔ)，客觀監(jiān)測學(xué)院的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)與管理、專業(yè)建設(shè)管理、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、質(zhì)量文化建設(shè)、教學(xué)常規(guī)管理、畢業(yè)設(shè)計管理、教學(xué)檔案管理、教學(xué)改革與研究、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面。

（二）教師方面

強化對教師職業(yè)道德和專業(yè)水平的監(jiān)督，規(guī)范教師從教行為，提升教師隊伍形象。職業(yè)道德方面主要監(jiān)測教師的師德師風(fēng)、師德行為等。專業(yè)水平方面主要監(jiān)測教師的教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程以及教學(xué)效果，包括教師的教學(xué)大綱、教學(xué)進度、教學(xué)計劃、課堂教學(xué)、課后指導(dǎo)等。

（三）學(xué)生方面

學(xué)生的成長和發(fā)展是一個持續(xù)動態(tài)的過程，不僅需要監(jiān)測學(xué)生的知識技能水平，還需要采取多種形式，全方位關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)水平。知識技能方面主要監(jiān)測學(xué)生在校期間各種考核、考試、考查成績等學(xué)業(yè)成就；綜合素質(zhì)方面主要監(jiān)測學(xué)生的思想道德、性格特點、思維能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力等。

三、高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測存在的問題

高等教育的大眾化更加注重教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè)，新一輪審核評估將進一步推動教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，新時期高質(zhì)量發(fā)展的主題對教育教學(xué)質(zhì)量將有更高的要求。“互聯(lián)網(wǎng)+”正與高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測走向融合，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測進入了新時代。然而，很多高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系還沒有做到因時而變，還在影響和制約著學(xué)校和教育的發(fā)展。歸納起來，我國高校質(zhì)量監(jiān)測體系主要存在以下問題：

（一）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)設(shè)置不完善

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)是為了保證教學(xué)按計劃開展或進行必要的調(diào)整，只有通過監(jiān)測活動發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的偏差，才能對具體的教育教學(xué)過程作出調(diào)整或進行改革，從而提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進學(xué)校的發(fā)展。目前各大本科院校都陸續(xù)成立了獨立于教學(xué)單位和行政管理部門之外的保障高校教育教學(xué)質(zhì)量的部門，主要職責(zé)是對高校的教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)測并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對相應(yīng)工作適當(dāng)調(diào)控，以保障教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。但目前存在著職責(zé)不明確、定位不清晰等問題，大部分組織結(jié)構(gòu)簡單，與其他部門尤其是教務(wù)處職責(zé)交叉，互相推諉，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的作用未得到充分發(fā)揮。

（二）對教學(xué)質(zhì)量的重視流于表面

縱觀目前很多高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系不難發(fā)現(xiàn)：大部分高校對于教學(xué)的重視往往是停留在口頭上的，學(xué)習(xí)過程管理總體不嚴(yán)，相當(dāng)多的高校學(xué)習(xí)難度、挑戰(zhàn)度不高，考核方式單一，重結(jié)果輕過程，總體上學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度處于中等偏下水平。大部分高校在職稱評定、職務(wù)考核、激勵獎勵、資源分配等方面，依然強調(diào)“帽子”、課題、成果、獎項等，教師的課講得好或不好，并不會影響其工作成績的評定，這直接導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量提高沒有了動力基礎(chǔ)，也是與科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的基本思想相矛盾的。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系不健全

在當(dāng)前的課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系下，高等教育的特點與優(yōu)勢并未真正得到體現(xiàn)，監(jiān)測的內(nèi)容仍以學(xué)生的知識掌握度為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，而對于學(xué)生能力和素養(yǎng)的考核則較為缺乏，這些監(jiān)測內(nèi)容不僅不夠全面，而且缺乏必要的科學(xué)性，這就使得教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的作用無法真正得到實現(xiàn)。目前國內(nèi)高校的課堂教學(xué)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)主要存在以下問題：

1.監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化

很多學(xué)校為了減少教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的工作量，僅僅制定一份教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，將之適用于不同年級、不同專業(yè)、不同課程之中。也有部分高校雖然針對不同的課程有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，但沒有根本上的差別，忽視了教學(xué)活動的特殊性和復(fù)雜性。

2.監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)化

高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的要素多采用表面性的、簡單化的評價描述，無法對動態(tài)的教學(xué)活動予以精確監(jiān)測。

3.監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)片面化

目前，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測主要局限于課堂，而教師與學(xué)生大量的課下活動如課前準(zhǔn)備、課前預(yù)習(xí)、課后指導(dǎo)、課后作業(yè)等都沒有被納入監(jiān)測范圍。因此，如何建立一個全面而科學(xué)的監(jiān)測指標(biāo)體系，這是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測所要解決的基本問題[4]。

（四）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測隊伍不合理

很多高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測人員數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，職能不明確，作用發(fā)揮不到位。大部分高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測人員由教學(xué)督導(dǎo)和監(jiān)測中心職員組成，監(jiān)測中心職員大多綜合能力較低，沒有一線教學(xué)經(jīng)驗，缺乏對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的認(rèn)識。而很多高校的督導(dǎo)大多是退休的副教授或教授，他們有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但從另一個角度來說，退休教師容易靠經(jīng)驗判斷。在實施層面上，很多高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容較為簡單，方式單一，重結(jié)果輕過程，沒有真正認(rèn)識到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工作的重要性。在實施過程中，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的監(jiān)測程序和專業(yè)的監(jiān)測方式，把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測做成了教學(xué)檢查。

（五）對監(jiān)測信息的分析、反饋和利用不夠

隨著教育的內(nèi)容、對象、教師及條件等多種因素的變化，教育過程在不同的時期會有不同的表現(xiàn)，需要用科學(xué)、發(fā)展的眼光去持續(xù)觀察，通過全面搜集信息進行更為全面的跟蹤監(jiān)測，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果分析教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，更為全面、系統(tǒng)地了解教師和學(xué)生的發(fā)展情況[5]。同時，還存在對畢業(yè)生和用人單位的跟蹤調(diào)查研究不夠，通過調(diào)查研究反饋人才培養(yǎng)過程的力度不夠等方面的問題。對監(jiān)測的信息需要按照科學(xué)的方法從不同層次、不同維度去分析，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的各種問題，制定相應(yīng)的解決方案。

四、構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系的原則

高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系應(yīng)緊緊圍繞高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)全面質(zhì)量管理理念和科學(xué)的理論方法，分析教和學(xué)的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，對教學(xué)活動和教學(xué)效果進行實時、有效的監(jiān)測與反饋，不斷提高教師的教學(xué)意識和質(zhì)量意識，更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法和手段，樹立人才培養(yǎng)中心意識，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系需要遵循以下原則：

（一）監(jiān)測與評估相結(jié)合的原則

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測按照工作規(guī)程和日常評估需要開展工作，為專項評估和專業(yè)評估提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并在評估后對各相關(guān)部門的整改情況進行持續(xù)監(jiān)測。監(jiān)測與評估兩個科室功能要實現(xiàn)緊密配合，建立一個“監(jiān)測→評估→監(jiān)測（整改情況）→評估（整改后）”的螺旋上升的運行體系，真正達到質(zhì)量監(jiān)測的目的。

（二）過程監(jiān)測與結(jié)果反饋相結(jié)合的原則

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的目的是保證完成教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。其任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)偏離于教育教學(xué)目標(biāo)的誤差，并采取有效措施糾正發(fā)生的偏差，從而確保教學(xué)任務(wù)與教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)[6]。因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測不是對教學(xué)人員的監(jiān)測，而是對教學(xué)行為及教學(xué)管理行為的監(jiān)測。監(jiān)測的結(jié)果要及時反饋到相關(guān)部門，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做出調(diào)整和改進。

（三）問責(zé)與引導(dǎo)相結(jié)合的原則

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的目的在于通過監(jiān)測，引導(dǎo)相關(guān)部門不斷提升教育教學(xué)水平，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。在強調(diào)問責(zé)的同時，要更加注重對教師教學(xué)行為的正確引導(dǎo)，引導(dǎo)教師從問題出發(fā)、回到解決現(xiàn)實問題的方法策略上來，從實踐到反思，再從反思到實踐，不斷提升教學(xué)能力，這樣才能促進教師的穩(wěn)步成長。

（四）全程性與全員性相結(jié)合的原則

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系應(yīng)對教學(xué)的全過程進行監(jiān)測，對有關(guān)教學(xué)的準(zhǔn)備過程、實施過程、整改過程進行全程監(jiān)測，提高質(zhì)量監(jiān)測的可操作性和實效性[7]。同時，教學(xué)質(zhì)量的提高是一個綜合、全面的提升，它不僅僅是教師自己的事情，嚴(yán)格來說，學(xué)校里的每一個人都應(yīng)該是質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)中的一分子。因此，要充分調(diào)動全體學(xué)生、教師、管理人員的積極性，主動持續(xù)地提高教學(xué)質(zhì)量，建立健全全員參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系[8]。

五、構(gòu)建科學(xué)、有效的高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系的策略

高校應(yīng)緊緊圍繞“立德樹人”的根本任務(wù)，堅持“深化改革、強化發(fā)展、優(yōu)化保障”的建設(shè)思路，主動適應(yīng)社會需求，自覺遵循高等教育規(guī)律，采取有效舉措，重點聚焦內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

（一）探索符合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量監(jiān)測體系

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系是一個動態(tài)、立體的過程，必須以市場為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)校教學(xué)管理制度，借鑒兄弟院校的教學(xué)管理經(jīng)驗，積極吸收行業(yè)、企業(yè)方面專家的意見和建議，創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量管理理念，積極研究和探索符合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立一個以企業(yè)、畢業(yè)生、教師、學(xué)生、督導(dǎo)委員會為主的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系主要包括：設(shè)定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)驅(qū)動的過程管理，反饋和改進，形成狀態(tài)報告，建立一套包含人才培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息收集與分析、評估反饋和調(diào)控于一體的、全員參與的教學(xué)過程動態(tài)監(jiān)測體系。

（二）合理協(xié)調(diào)教學(xué)與科研的關(guān)系

高校的中心工作是教學(xué)，科研只是輔助教學(xué)工作、提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹立“人才培養(yǎng)是根本，教學(xué)是中心、科研是關(guān)鍵”的理念，正確處理科研與教學(xué)的關(guān)系，發(fā)揮科研促進教學(xué)不斷提升的作用，促進個人科研能力與教學(xué)能力協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。進一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，確立人才培養(yǎng)的中心地位，讓教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測和評價能真正融入對教師教學(xué)質(zhì)量提高的研究中去，激勵教師不斷對教學(xué)工作進行研究和探討，大力推動教學(xué)方式改革，積極提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）強化對課堂和課程的監(jiān)控和監(jiān)督

提升教學(xué)質(zhì)量，要強化對課堂和課程的規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)控和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行對問題課堂、問題教師的問責(zé)。既重視教師教學(xué)和課程任務(wù)的完成，也注重長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)；既發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)、課堂教學(xué)存在的共性問題，也重視對教師課堂教學(xué)的個性化幫助；既重視教學(xué)過程與結(jié)果，也重視教學(xué)與學(xué)生的關(guān)聯(lián)；既重視結(jié)果的問責(zé)，也關(guān)注教師的發(fā)展和提升。我們更應(yīng)該關(guān)注教師為什么教，用什么方式教，落腳點在是不是服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)，把這二者做好關(guān)聯(lián)。

（四）構(gòu)建“多層反饋、及時改進”的信息反饋機制

教學(xué)質(zhì)量信息反饋是促進持續(xù)改進的重要前提。通過學(xué)校層面和二級學(xué)院層面反饋平臺體系的構(gòu)建，促進質(zhì)量信息及時反饋[9]。反饋后，教師教學(xué)方面可以就具體問題開展教學(xué)沙龍、技能培訓(xùn)、教授講堂、教學(xué)研討等活動，促進教師教學(xué)能力的持續(xù)改進；學(xué)生學(xué)習(xí)方面，學(xué)生管理部門可以通過、思想引導(dǎo)、強化管理等措施推進學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的改進；其他技術(shù)或設(shè)備方面，可以通過加大投入、提升技術(shù)等來改進。

（五）基于OBE產(chǎn)出目標(biāo)進行科學(xué)的監(jiān)測

基于OBE理念的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系必須堅持教學(xué)目標(biāo)的引導(dǎo)性，依據(jù)嚴(yán)格、科學(xué)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測指標(biāo)開展，強調(diào)操作行為的嚴(yán)肅性和可追溯性，保證質(zhì)量監(jiān)測的有效性和針對性。沒有明確、合理的產(chǎn)出目標(biāo)，不以產(chǎn)出目標(biāo)為引領(lǐng)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的作用將會大打折扣，將會流于碎片、形式、低效的循環(huán)中。因此，要構(gòu)建一個基于OBE的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，形成一個“培養(yǎng)目標(biāo)—畢業(yè)要求—課程體系—課程目標(biāo)—課程評價—質(zhì)量監(jiān)測”的閉環(huán)系統(tǒng)。

（六）從質(zhì)量監(jiān)測走向質(zhì)量自覺，促進自我監(jiān)測機制的建立

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測是一種管理手段、一種教學(xué)資源、一種不斷優(yōu)化的教育管理過程，而不是目的。目前，我國高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測基本上是教學(xué)行政管理部門負(fù)責(zé)，如果處理不當(dāng)，容易造成被監(jiān)測人產(chǎn)生抵觸情緒，影響教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的實際效果。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的逐步擴大，高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測可以逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樗吮O(jiān)測和自我監(jiān)測相結(jié)合，更加重視自評和自律功能，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測不僅是實現(xiàn)教學(xué)管理的手段，也能成為學(xué)校、教師和學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的重要途徑，這也應(yīng)該成為高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的必然趨勢[10]。