“一帶一路”是踐行聯(lián)合國(guó)宗旨和實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手

趙新力

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心，北京 100045；2.清華大學(xué)中國(guó)科技政策研究中心，北京 100084）

一、快速發(fā)展的“一帶一路”

“一帶一路”倡議提出8年、實(shí)施6年來(lái)，“一帶一路”合作發(fā)展理念已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，建設(shè)方興未艾。中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”參與國(guó)之間增進(jìn)合作交流等方面做出了較大貢獻(xiàn)，合作與發(fā)展取得了良好成效。截至2021年2月，包括中國(guó)在內(nèi)共有147 個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作文件①中國(guó)一帶一路網(wǎng). 國(guó)際合作-各國(guó)概況［N/OL］．［2021-03-08］． https://www.yidaiyilu.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10037 ．，共建“一帶一路”的國(guó)家已涵蓋全世界大部分地區(qū)（見(jiàn)表1、圖1），涉及大中華、伊斯蘭、斯拉夫等多種文化?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，能夠與各自的發(fā)展計(jì)劃積極對(duì)接，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技、文化、信息建設(shè)的方方面面。

表1 “一帶一路”參與國(guó)家分布

圖1 “一帶一路”參與國(guó)歷年變化圖

亞投行和相關(guān)國(guó)家的各類(lèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)提供了必要的資金支持。截至2021年2月，亞投行的成員數(shù)量從最初的57 個(gè)創(chuàng)始成員增至103 個(gè)，亞投行成員分布于六大洲，成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)表2、圖2）。①①亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行，AIIB）．［2021-03-08］．https://www.aiib.org/en/index.html ．

表2 2020年亞投行成員分布

圖2 亞投行成員歷年變化圖

“一帶一路”參與國(guó)覆蓋人口超過(guò)47 億，占全球人口總數(shù)的63%以上，加上亞投行成員中尚未明確簽署“一帶一路”官方協(xié)議的18 個(gè)“部分參與國(guó)”，“一帶一路”覆蓋人口合計(jì)近70 億，占全球人口總數(shù)的90%以上?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)國(guó)土面積之和為7700 多萬(wàn)平方公里，占全球各國(guó)國(guó)土總面積的57%以上，加上亞投行中“部分參與國(guó)”的3500多萬(wàn)平方公里國(guó)土面積，“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的國(guó)土面積占全球的83%以上?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近40萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的45%以上，加上亞投行成員中“部分參與國(guó)”的經(jīng)濟(jì)總量，已超過(guò)64萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。

（一）“一帶一路”得到了國(guó)際組織的高度認(rèn)可和積極推動(dòng)

早在2016年11月，第71 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在關(guān)于阿富汗問(wèn)題決議（A/RES/71/9）中就已寫(xiě)入“一帶一路”倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)為“一帶一路”建設(shè)提供安全環(huán)境，得到了193個(gè)會(huì)員國(guó)的一致贊同。2017年3月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)又通過(guò)第2344 號(hào)決議，呼吁國(guó)際社會(huì)通過(guò)“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。此外，2016年杭州G20 峰會(huì)、APEC 會(huì)議、金磚國(guó)家峰會(huì)、東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等近年的多邊峰會(huì)主題都與“一帶一路”理念相吻合。

（二）“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、從小到大，由點(diǎn)到線(xiàn)、由帶及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期

1.非金融類(lèi)直接投資快速增長(zhǎng)。2013年“一帶一路”倡議提出后，2014年中國(guó)對(duì)“一帶一路”參與國(guó)的非金融類(lèi)直接投資就迅速?gòu)?013年的100 億美元左右增加到了125.4 億美元，同比增長(zhǎng)25%；2015年繼續(xù)增加到148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%；2018年達(dá)156.4億美元；2020年高達(dá)177.9億美元?！耙粠б宦贰背h提出至2020年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”參與國(guó)非金融類(lèi)直接投資總額已經(jīng)超過(guò)了1000億美元，達(dá)1047.2 億美元，年平均投資額149.6 億美元。2020年，百年不遇的新冠肺炎疫情席卷全球，中國(guó)對(duì)“一帶一路”參與國(guó)的非金融類(lèi)直接投資不僅沒(méi)有減少，反而是倡議提出以來(lái)最多的一年，比2019年增長(zhǎng)了18.3%，與幾年來(lái)的年平均投資額相比更是增長(zhǎng)了18.9%。相應(yīng)地，中國(guó)對(duì)“一帶一路”參與國(guó)的投資占對(duì)外投資總額的比重也由2019年的13.6%上升到2020年的16.2%。①胡必亮．乘風(fēng)破浪，克“疫”而上——“一帶一路”走向可持續(xù)發(fā)展［N］．光明日?qǐng)?bào)，2021-02-28（008）．

2.貿(mào)易成果顯著。倡議提出以來(lái)，以中國(guó)為代表的眾多“一帶一路”參與國(guó)不斷提升貿(mào)易投資自由化和便利化水平，持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)形成世界經(jīng)濟(jì)新格局。2013年以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)貨物貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)7.8 萬(wàn)億美元，2019年中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)貨物貿(mào)易總額達(dá)1.90萬(wàn)億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的41.5%。

3.重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。自“倡議”提出以來(lái)，中國(guó)已在海外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)50多個(gè)，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地，為所在國(guó)創(chuàng)造了近20 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和10 多億美元的稅收。譬如：中老鐵路和巴基斯坦拉合爾橙線(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)通車(chē)，雅萬(wàn)高鐵建設(shè)實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，中泰鐵路一期線(xiàn)上工程取得重大進(jìn)展，匈塞鐵路匈牙利段項(xiàng)目主承包合同生效，等等。

4.中歐班列逆勢(shì)增長(zhǎng)。目前，中歐班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，已通達(dá)歐洲40 多個(gè)國(guó)家、過(guò)百個(gè)城市。2020年中歐班列開(kāi)行已達(dá)12406列，運(yùn)送貨物過(guò)百萬(wàn)標(biāo)箱，分別同比增長(zhǎng)51%和56%。另外，中歐班列作為中歐之間抗疫合作的“生命通道”，運(yùn)送醫(yī)療物資過(guò)千萬(wàn)件，累計(jì)8萬(wàn)多噸。

5.健康絲綢之路取得新突破。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，聯(lián)合眾多“一帶一路”國(guó)家共同開(kāi)展疫苗III期臨床試驗(yàn)等研發(fā)合作和抗疫物資生產(chǎn)項(xiàng)目，向“一帶一路”國(guó)家提供力所能及的物資和技術(shù)援助，向150 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了數(shù)百批緊急抗疫物資援助，向國(guó)際社會(huì)提供了數(shù)十億劑疫苗。

（三）科技合作正在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮積極作用

2017年中國(guó)科技部等部門(mén)編制了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。目前中國(guó)科技部已與49個(gè)“一帶一路”參與國(guó)簽署了政府間科技合作協(xié)議，啟動(dòng)了中國(guó)-東盟、中國(guó)-南亞、中國(guó)-阿拉伯等一系列科技伙伴計(jì)劃，發(fā)起成立了“‘一帶一路’技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)施了面向“一帶一路”參與國(guó)的青年科學(xué)家來(lái)華計(jì)劃。2013-2020年，科技部共支持與“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展科技合作項(xiàng)目1000 多項(xiàng)，累計(jì)投入超過(guò)63 億元人民幣，培訓(xùn)“一帶一路”國(guó)家技術(shù)人員5000 多人次，啟動(dòng)了“中巴（巴基斯坦）棉花生物技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”“中斯（斯里蘭卡）特色植物資源研發(fā)實(shí)驗(yàn)室”“中蒙孵化器”“中國(guó)-南非礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用聯(lián)合研究中心”“中國(guó)印尼港口建設(shè)和災(zāi)害防治聯(lián)合研究中心”“中國(guó)克羅地亞生態(tài)保護(hù)國(guó)際聯(lián)合研究中心”等“一帶一路”科技合作平臺(tái)建設(shè)。此外，面對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，“數(shù)字絲綢之路”將重塑全球經(jīng)濟(jì)新模式。目前中國(guó)已與近20 個(gè)國(guó)家簽署了關(guān)于加強(qiáng)“數(shù)字絲路”建設(shè)合作的諒解備忘錄，另外，簽署雙邊電子商務(wù)合作諒解備忘錄的國(guó)家也有近20 個(gè)。在科技園區(qū)合作方面，中國(guó)已經(jīng)同埃及、印尼、伊朗、以色列、蒙古國(guó)、南非、泰國(guó)等國(guó)家啟動(dòng)共同建立國(guó)家級(jí)科技園區(qū)的合作計(jì)劃。

二、“一帶一路”是踐行聯(lián)合國(guó)宗旨的重要抓手

2017年5月，在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席提出要將“一帶一路”建成“和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”。2018年9月，在中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席又進(jìn)一步提出“攜手打造和諧共生的命運(yùn)共同體”“實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)”，“綠色之路”理念應(yīng)運(yùn)而生。加強(qiáng)中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域交流與合作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”參與國(guó)乃至全球綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展意義重大?！熬G色之路”建設(shè)是當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必然要求，是“一帶一路”建設(shè)中必不可少的部分，也與聯(lián)合國(guó)“和平、發(fā)展、合作”的宗旨高度一致?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，特別是“六路”建設(shè)，已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為人類(lèi)?ài)`行聯(lián)合國(guó)宗旨的重要抓手。

本文將從和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路和文明之路6 個(gè)維度，根據(jù)相對(duì)合理、數(shù)據(jù)可獲取的原則，選擇相應(yīng)指標(biāo)構(gòu)建“六路”發(fā)展指數(shù)，采用定性和定量結(jié)合的方法對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。

（一）綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表3 “六路”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）“六路”綜合發(fā)展指數(shù)

截至2021年2月，共有147 個(gè)國(guó)家加入“一帶一路”倡議。本文將147 個(gè)國(guó)家作為主要研究對(duì)象，同時(shí)也將亞投行成員中暫時(shí)沒(méi)有正式加入“一帶一路”倡議的18個(gè)國(guó)家納入研究范圍。每一指標(biāo)對(duì)應(yīng)的具體國(guó)別數(shù)據(jù)以各國(guó)統(tǒng)計(jì)方面的有效數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由于國(guó)際數(shù)據(jù)更新存在較大時(shí)滯，本文主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至到2018年，具體結(jié)果如下。

圖3 “六路”綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

2000-2018年，“一帶一路”參與國(guó)“六路”綜合發(fā)展指數(shù)和全球平均值都呈上升態(tài)勢(shì)。2013年“一帶一路”倡議提出后，“一帶一路”參與國(guó)“六路”綜合發(fā)展指數(shù)上升的更快，這說(shuō)明“一帶一路”建設(shè)對(duì)于參與國(guó)在和平、繁榮、開(kāi)放、綠色、創(chuàng)新、文明六個(gè)方面發(fā)揮了積極作用。但是“一帶一路”參與國(guó)綜合發(fā)展指數(shù)仍然落后于全球平均值，其主要原因是美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有加入“一帶一路”，而發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP、科技創(chuàng)新能力、國(guó)民受教育程度、全球配置資源能力等方面普遍強(qiáng)于“一帶一路”國(guó)家。

（三）“六路”的二級(jí)指標(biāo)分析

1.“和平之路”指數(shù)?！昂推街贰苯ㄔO(shè)的前提是構(gòu)建以和平共處、合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。近年“一帶一路”參與國(guó)中出現(xiàn)了一些沖突和動(dòng)蕩，其原因與外部勢(shì)力介入不無(wú)關(guān)系。為了遏制這種狀況，應(yīng)呼吁國(guó)際社會(huì)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀(guān)，營(yíng)造共商共建共享的安全格局。“一帶一路”在這方面發(fā)揮了一定的正面作用。如圖4所示，2000年以來(lái)，“一帶一路”參與國(guó)的和平指數(shù)與世界平均和平指數(shù)的變化態(tài)勢(shì)基本一致。2013年，“一帶一路”參與國(guó)和平指數(shù)為95.39，略高于世界平均和平指數(shù)94.89，并一直好于世界平均水平。盡管受敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、ISIS 極端組織等諸多因素影響，使得“一帶一路”參與國(guó)及世界和平指數(shù)在2013-2015年有所下降，但隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，“一帶一路”參與國(guó)的“和平之路”建設(shè)逐步向著積極的方面發(fā)展，2016年和平指數(shù)開(kāi)始迅速回升，2017、2018年基本持平。

圖4 “一帶一路”參與國(guó)和平指數(shù)與世界比較

2.“繁榮之路”指數(shù)。繁榮之路指數(shù)包括產(chǎn)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等多項(xiàng)指標(biāo)，反映了國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融和基礎(chǔ)設(shè)施方面的基本情況，其中產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展血液，基礎(chǔ)建設(shè)是設(shè)施聯(lián)通的基礎(chǔ)?！胺睒s之路”指數(shù)越高，說(shuō)明國(guó)家或地區(qū)越繁榮，反之亦然。如圖5 所示，“一帶一路”參與國(guó)的繁榮指數(shù)低于世界平均水平，其中2000-2013年，“一帶一路”參與國(guó)繁榮指數(shù)均值從26.19 增長(zhǎng)到了30.12，增幅15.0%，仍低于世界繁榮指數(shù)的增幅15.5%；2013-2019年，“一帶一路”參與國(guó)的繁榮指數(shù)增幅為6.5%，略高于世界繁榮指數(shù)的增幅6.1%；2015-2019年，全球繁榮指數(shù)穩(wěn)步上升，“一帶一路”參與國(guó)繁榮指數(shù)增長(zhǎng)6.65%，高于世界繁榮指數(shù)增長(zhǎng)6.34%。這表明，盡管“一帶一路”參與國(guó)繁榮指數(shù)均值低于世界平均水平，但仍然保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，特別是2015年亞投行開(kāi)始運(yùn)作以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)在促進(jìn)參與國(guó)共同繁榮方面發(fā)揮了更為重要的作用。

圖5 “一帶一路”參與國(guó)繁榮指數(shù)與世界比較

3.“開(kāi)放之路”指數(shù)?！伴_(kāi)放之路”建設(shè)，就是要推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，創(chuàng)造有利于開(kāi)放合作發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如圖6 所示，2000年以來(lái)，“一帶一路”參與國(guó)開(kāi)放指數(shù)呈總體上升趨勢(shì)，與世界平均值起伏基本一致。2013年，“一帶一路”參與國(guó)開(kāi)放指數(shù)平均值為15.95，世界平均值為17.09；2019年，“一帶一路”參與國(guó)平均值為19.74，世界平均值為20.83。從具體指標(biāo)來(lái)看，2013-2019年，參與國(guó)國(guó)際游客流入數(shù)量、資本流入流出占GDP比重、進(jìn)出口貿(mào)易占GDP 比重均明顯高于世界平均水平。造成參與國(guó)平均值較低的原因主要是2013年以后，世界上網(wǎng)人數(shù)占人口比重平均值快速增長(zhǎng)，且該比重明顯高于參與國(guó)平均水平。換句話(huà)說(shuō)，由于參與國(guó)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致參與國(guó)在該項(xiàng)指標(biāo)上的落后，總體拉低了參與國(guó)開(kāi)放指數(shù)得分。

圖6 “一帶一路”參與國(guó)開(kāi)放指數(shù)與世界比較

4.“綠色之路”指數(shù)?！熬G色之路”建設(shè)主要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)的發(fā)展方式。加強(qiáng)“一帶一路”綠色之路建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)同參與國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。如圖7 所示，2000-2016年，“一帶一路”參與國(guó)綠色指數(shù)均值呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2016年，參與國(guó)綠色指數(shù)為62.91，較2000年增長(zhǎng)2.0%，與同期世界平均值增長(zhǎng)率相同?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)絕大部分是發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域分布處于內(nèi)陸較多，既有森林覆蓋廣泛的區(qū)域，也有沙漠遍布的不毛之地，總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)居多，工業(yè)化城鎮(zhèn)化尚未完全展開(kāi)，因此在應(yīng)對(duì)氣候變化、碳排放等方面有較大后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是這些國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是他們的迫切需求，那么如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，保持綠色指數(shù)繼續(xù)高企，這是廣大“一帶一路”參與國(guó)需要高度重視的問(wèn)題。

圖7 “一帶一路”參與國(guó)綠色指數(shù)與世界比較

5.“創(chuàng)新之路”指數(shù)。對(duì)于“一帶一路”參與國(guó)來(lái)說(shuō)，只有依靠創(chuàng)新才能在新的世界競(jìng)爭(zhēng)格局中實(shí)現(xiàn)變道超車(chē)，探索適合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)。2017年習(xí)近平主席在“一帶一路”高峰論壇上提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，要為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的各國(guó)青年打造創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。如圖8 所示，2006年以來(lái)，“一帶一路”參與國(guó)創(chuàng)新指數(shù)平穩(wěn)上升，2018年參與國(guó)創(chuàng)新指數(shù)平均水平為20.86，較2006年增長(zhǎng)了22.9%；世界創(chuàng)新指數(shù)的平均水平從19.48 上升到23.07，增幅為18.4%。盡管參與國(guó)創(chuàng)新指數(shù)均值低于世界平均水平，但創(chuàng)新指數(shù)增長(zhǎng)率高于世界平均水平，這說(shuō)明“一帶一路”參與國(guó)在“創(chuàng)新之路”建設(shè)上具有較大潛力。

圖8 “一帶一路”參與國(guó)創(chuàng)新指數(shù)與世界比較

6.“文明之路”指數(shù)?！拔拿髦贰笔恰傲贰钡闹匾矫妗Ｈ鐖D9 所示， 2000-2019年，“一帶一路”參與國(guó)文明指數(shù)均值保持逐年上漲的趨勢(shì)，特別是2013年“一帶一路”倡議提出后，參與國(guó)“文明之路”指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。2019年，參與國(guó)“文明之路”指數(shù)為53.67，較2000年增長(zhǎng)了21.3%，略低于世界平均增長(zhǎng)率23.8%?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)的很多國(guó)家都曾經(jīng)是絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，歷史悠久，擁有璀璨的文化，因而具有巨大的文明發(fā)展?jié)摿Α?/p>

圖9 “一帶一路”參與國(guó)文明指數(shù)與世界比較

綜上所述，2000-2019年，“一帶一路”參與國(guó)的“六路”綜合指數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)，特別是2013年“一帶一路”倡議提出后，“六路”綜合指數(shù)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。在二級(jí)指標(biāo)上，2013年以來(lái)，參與國(guó)在“和平之路”建設(shè)上的和平指數(shù)及其增長(zhǎng)率方面都超過(guò)世界平均水平；在“繁榮之路”“開(kāi)放之路”“綠色之路”“創(chuàng)新之路”“文明之路”建設(shè)上的繁榮指數(shù)、開(kāi)放指數(shù)、綠色指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)和文明指數(shù)平均水平均低于世界平均值，但是發(fā)展趨勢(shì)呈上升態(tài)勢(shì)。

三、“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要倡議

“一帶一路”之所以產(chǎn)生如此巨大的反響，正是契合了聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals——SDGs）。2015年9月，聯(lián)合國(guó)193 個(gè)會(huì)員國(guó)通過(guò)了“變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，提出了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）①聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署.“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”［BD/OL］．［2021-03-08］．https://www．cn.undp．org/content/china/zh/home/sustainable-development-goals．html.。這一目標(biāo)致力于通過(guò)協(xié)同行動(dòng)消除貧困，保護(hù)地球，并確保人類(lèi)享有和平與繁榮。2030可持續(xù)發(fā)展議程（簡(jiǎn)稱(chēng)SDG2030）包括17個(gè)目標(biāo)、169個(gè)二級(jí)目標(biāo)和230 多個(gè)指標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)包容和環(huán)境改善等3 個(gè)維度為人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展設(shè)定了宏偉目標(biāo)，具有發(fā)展權(quán)威性和廣泛認(rèn)同度②薛 瀾，翁凌飛．關(guān)于中國(guó)“一帶一路”倡議推動(dòng)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的思考［J］．中國(guó)科學(xué)院院刊,2018,33（01）.。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體符合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全和民生的發(fā)展需要，符合人類(lèi)文明進(jìn)步的大方向。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯曾經(jīng)指出，共建“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相同，都是向世界提供的公共產(chǎn)品③推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望［J］．中國(guó)產(chǎn)經(jīng),2019，（05）.。共建“一帶一路”不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)和人員交流，而且能夠增進(jìn)不同國(guó)家、文明之間的了解，減少溝通障礙和文化隔閡，最終實(shí)現(xiàn)和平、和諧與繁榮。

從發(fā)展目標(biāo)、覆蓋范圍、發(fā)展機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)途徑等方面分析，“一帶一路”倡議與SDG2030理念相通、方向一致，許多機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者就加強(qiáng)二者對(duì)接提出了一系列建議④朱 磊，陳 迎．“一帶一路”倡議對(duì)接2030年可持續(xù)發(fā)展議程——內(nèi)涵、目標(biāo)與路徑［J］．世界經(jīng)濟(jì)與政治，2019, （04）.⑤曹嘉涵．“一帶一路”倡議與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的對(duì)接［J］．國(guó)際展望，2016,8（03）.⑥UN DESA's Development Policy and Analysis Division.Jointly building the “Belt and Road” towards the Sustainable Development Goals. ［2021-03-11］． https://www.un.org/development/desa/en/news/policy/building-belt-road-towardssdgs.html.。

從發(fā)展目標(biāo)看，共建“一帶一路”目標(biāo)指向人類(lèi)共同的未來(lái)，與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的核心理念相通。通過(guò)對(duì)比“一帶一路”倡議相關(guān)愿景、路徑與SDG2030 的17 個(gè)目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，二者高度一致的有9項(xiàng)，較為一致的有6項(xiàng)，基本一致的有2項(xiàng)(見(jiàn)表4)。

表4 “一帶一路”倡議相關(guān)愿景、路徑與SDG2030具體目標(biāo)對(duì)比

從覆蓋范圍看，“一帶一路”參與國(guó)已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。按照世界銀行的收入界定，147個(gè)參與國(guó)中95%以上的國(guó)家屬于中低收入國(guó)家?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)SDG2030的主力軍和主要受益者，聯(lián)合國(guó)鼓勵(lì)各會(huì)員國(guó)將實(shí)現(xiàn)SDG2030 目標(biāo)與各國(guó)國(guó)情相結(jié)合來(lái)制定具體的國(guó)別指標(biāo)。過(guò)去的20年，中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)、衛(wèi)生、教育等多個(gè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，為其他發(fā)展中國(guó)家落實(shí)SDG2030目標(biāo)做出了示范。

從發(fā)展機(jī)遇看，當(dāng)前全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各國(guó)利益更加緊密相連，人工智能、納米技術(shù)、量子信息等領(lǐng)域不斷孕育新的突破，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并深度影響全球治理模式變革。共建“一帶一路”，為大部分處于工業(yè)化初中級(jí)、信息化初級(jí)和智能化前期階段的國(guó)家提供了平等合理融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的新機(jī)遇；為相關(guān)國(guó)家通過(guò)推動(dòng)形成普惠共享的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)提供了可能，也為“一帶一路”國(guó)家從新的視角統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)SDG2030目標(biāo)提供了新動(dòng)能。

從實(shí)現(xiàn)途徑看，中國(guó)將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的理念貫穿于共建“一帶一路”倡議中，提出著力改善發(fā)展條件、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、共享發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球治理、全球安全、全球發(fā)展聯(lián)動(dòng)。中國(guó)方案的有效性已經(jīng)并將繼續(xù)得到驗(yàn)證。

在發(fā)展動(dòng)力方面，無(wú)論是“一帶一路”倡議的實(shí)現(xiàn)，還是SDG2030目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都必須依靠創(chuàng)新這一根本實(shí)現(xiàn)路徑。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)在推動(dòng)各方創(chuàng)新發(fā)展方面提出了一系列新理念和新建議，并且多次強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)SDG2030目標(biāo)。相關(guān)內(nèi)容既與“一帶一路”倡議的理念契合，又為實(shí)現(xiàn)SDG2030目標(biāo)提供了重要的推動(dòng)力量和具體的實(shí)現(xiàn)路徑，已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

其一，在世界范圍內(nèi)消除一切形式的貧困（SDGs第1 項(xiàng)）。消除貧困是人類(lèi)自古以來(lái)的共同理想，自1990年以來(lái)，世界極端貧困率下降了一半，消除貧困成績(jī)顯著，但在全球欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍有10多億人生活在貧困線(xiàn)以下，相當(dāng)數(shù)量的人群每日收入勉強(qiáng)高于貧困線(xiàn)，甚至還有許多人有返貧的風(fēng)險(xiǎn)，消除貧困仍然是世界各國(guó)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的十分艱巨的任務(wù)。2021年2月，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，脫貧人口達(dá)到9899 萬(wàn)，832 個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8 萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性貧困得到解決，絕對(duì)貧困得到消除。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)SDG2030目標(biāo)的唯一途徑，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒。

其二，減少?lài)?guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間的不平等（SDGs第10項(xiàng)）。雖然國(guó)際社會(huì)和各個(gè)國(guó)家對(duì)此已經(jīng)做出了巨大努力，但是，全球不平等現(xiàn)象依然普遍存在。根據(jù)全球慈善組織樂(lè)施會(huì)（Oxfam）在2020年1月世界經(jīng)濟(jì)論壇中披露的報(bào)告，2019年底全世界最富有的26 人財(cái)富高達(dá)1.4 萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球最貧窮的38億人擁有的財(cái)富。為了減少收入不均，應(yīng)在制定具有普適政策的同時(shí)，兼顧貧困和邊緣化群體的需求，同時(shí)需要在產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展方面多做工作。

其三，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的難題。傳統(tǒng)全球化是“由海而生”，體現(xiàn)在沿海地區(qū)、海洋國(guó)家先發(fā)展起來(lái)，而內(nèi)陸國(guó)家則比較落后，形成了較大的貧富差距。尤其后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，發(fā)展更加不平衡?！耙粠б宦贰本褪且蚱脐懙貜膶儆诤Ｑ蟮纫幌盗胁缓侠聿黄胶庑?yīng)，在現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，共商共建，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，打造更加開(kāi)放、均衡、包容和普惠的合作架構(gòu)，賦予全球化新的內(nèi)涵?！耙粠б宦贰蓖七M(jìn)了參與國(guó)資源的有效整合，在一個(gè)更大空間內(nèi)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)更加合理布局。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通以后，“天塹變通途”，將有助于消弭南北發(fā)展的差距、東西方發(fā)展的差距、沿海和內(nèi)陸的差距、農(nóng)村和城市的差距。

四、共商共建共享“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)和平、合作和可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)“六路”建設(shè)，促進(jìn)人類(lèi)和平、合作和可持續(xù)發(fā)展

1.攜手推動(dòng)和平大發(fā)展。“一帶一路”參與國(guó)應(yīng)加強(qiáng)反恐、安全等方面的信息共享，聯(lián)合打擊恐怖主義。具體內(nèi)容包括：積極參與國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決進(jìn)程，應(yīng)對(duì)各類(lèi)全球性挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平穩(wěn)定；建立傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮地區(qū)大國(guó)作用，加強(qiáng)各民族文化的包容和融合，減少民族沖突；通過(guò)推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的和平環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.探索共同繁榮新機(jī)制?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)應(yīng)加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融等方面的資源整合，打造繁榮合作共同體，及時(shí)讓參與國(guó)分享“一帶一路”建設(shè)成果。具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)鐵路、民航、高速公路、海運(yùn)合作，打造“一帶一路”國(guó)家交通合作網(wǎng)；加強(qiáng)參與國(guó)的貨幣互換，鼓勵(lì)跨境支付、跨境物流發(fā)展；加強(qiáng)“一帶一路”參與國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融政策制定的互幫互助、互學(xué)互鑒和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，促進(jìn)參與國(guó)生產(chǎn)、生活、流通等各方面標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱國(guó)家的金融援助，發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的投融資作用，助力參與國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)到2030年，亞投行成員會(huì)進(jìn)一步增加，投融資能力會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，除了基建項(xiàng)目投融資以外，還可以擴(kuò)展至產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈投融資，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下逐漸加大市場(chǎng)化項(xiàng)目投資力度。

3.加強(qiáng)開(kāi)放共享?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)構(gòu)建公平、透明、合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資體系，促進(jìn)與參與國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展計(jì)劃的有效對(duì)接，著力打造以參與國(guó)為重點(diǎn)的自由貿(mào)易區(qū)，打通“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資的便利化。具體包括：促進(jìn)商務(wù)、科技人員的自由流動(dòng)，實(shí)施“一帶一路”合作旅行卡計(jì)劃，為參與國(guó)從事合作的商務(wù)、科技等人員提供多邊長(zhǎng)期簽證和快速通關(guān)禮遇；持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，提高進(jìn)出口環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)速度，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，為“一帶一路”參與國(guó)的產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供便利，推動(dòng)“一帶一路”參與國(guó)資金鏈、價(jià)值鏈構(gòu)建。

4.堅(jiān)持可持續(xù)的綠色發(fā)展。建設(shè)“綠色之路”是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要途徑，“一帶一路”建設(shè)必須走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的“綠色之路”，以“綠色之路”建設(shè)貫通“一帶一路”，讓“綠色之路”建設(shè)成為所有參與國(guó)建設(shè)的共識(shí)。具體包括：傳播分享生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，深化在法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的對(duì)話(huà)與交流，讓綠色發(fā)展成為“一帶一路”建設(shè)的常設(shè)主題；搭建“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，為參與國(guó)開(kāi)展環(huán)保、新能源、清潔技術(shù)等領(lǐng)域的合作研發(fā)、交流推廣搭建重要的國(guó)際合作平臺(tái)；建立參與國(guó)重大環(huán)境問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、應(yīng)用清潔能源、防控荒漠化和水土流失等生態(tài)領(lǐng)域的交流合作；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)，如搭建“一帶一路”綠色創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈合作平臺(tái)，促進(jìn)參與國(guó)互聯(lián)互通，助力“綠色之路”建設(shè)。

5.加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。“一帶一路”參與國(guó)應(yīng)做好科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及特征的有關(guān)研究，把握參與國(guó)科技創(chuàng)新特點(diǎn)，明確合作重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)合研究，切實(shí)提升項(xiàng)目合作績(jī)效水平，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”人文交流中的重要作用。具體包括：深化“一帶一路”參與國(guó)人文交流高層磋商機(jī)制，擴(kuò)大科技援外規(guī)模，加強(qiáng)適用技術(shù)和科技管理培訓(xùn)力度，解決參與國(guó)科技發(fā)展中的主要問(wèn)題，筑牢科技合作橋梁；積極組織“一帶一路”國(guó)家廣泛參與多邊科技計(jì)劃和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，提升“一帶一路”參與國(guó)的國(guó)際創(chuàng)新治理水平；加強(qiáng)“一帶一路”科技智庫(kù)合作與交流，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新政策合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各國(guó)科技政策的交流，增進(jìn)理解與互信。

6.加強(qiáng)文明交流與互鑒?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)應(yīng)著力打造高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多主體，以及國(guó)家、地區(qū)、民間等多維度的人文合作與交流機(jī)制，促進(jìn)參與國(guó)開(kāi)展豐富多彩的文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)各參與國(guó)對(duì)彼此歷史文化的理解與認(rèn)同，化解分歧，增進(jìn)文化互信。具體包括：加強(qiáng)文化宣傳，依托參與國(guó)豐富的文化底蘊(yùn)，推陳出新，互鑒互融，挖掘并講好適合當(dāng)代文化傳播模式的歷史文化故事；積極推動(dòng)與參與國(guó)文化產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)，通過(guò)影視、圖書(shū)等核心文化產(chǎn)品，展示各國(guó)核心歷史與文化，促進(jìn)理解與認(rèn)同；積極推動(dòng)孔子學(xué)院在“一帶一路”參與國(guó)的發(fā)展，完善孔子學(xué)院海外辦學(xué)模式，豐富教學(xué)內(nèi)容，吸引更多參與國(guó)民眾學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和中國(guó)歷史文化，使孔子學(xué)院成為“文明之路”建設(shè)的重要載體。

（二）完善理論體系，不斷探索實(shí)踐，共商共建共享“一帶一路”

1.加強(qiáng)“一帶一路”人類(lèi)命運(yùn)共同體理論體系建設(shè)，并做好宣傳落實(shí)?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)應(yīng)積極整合“一帶一路”相關(guān)理論研究，將“六路”與“五通”更加緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮“六路”理念對(duì)“五通”建設(shè)的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，同時(shí)也要考慮各參與國(guó)在空間上的有機(jī)聯(lián)結(jié)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)多體系交叉融合型“一帶一路”構(gòu)想。中方的各級(jí)社科、科技管理部門(mén)可設(shè)立跨學(xué)科研究項(xiàng)目，推動(dòng)“一帶一路”相關(guān)研究的整合完善，在聯(lián)合國(guó)等多邊場(chǎng)合推廣“六路”評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織將“六路”理念列入相關(guān)決議，促進(jìn)“六路”評(píng)價(jià)方法成為國(guó)際規(guī)范，并廣泛應(yīng)用于更多國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)評(píng)估體系。為了充分發(fā)揮“六路”理念對(duì)“一帶一路”重大活動(dòng)及“一帶一路”建設(shè)的支撐作用，建議繼續(xù)就“六路”“五通”等參與國(guó)普遍關(guān)心的議題設(shè)立分論壇或者獨(dú)立論壇，鼓勵(lì)由國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦或者承辦論壇。為了將“六路”建設(shè)的相關(guān)目標(biāo)落實(shí)到位，有關(guān)各方可以考慮建立相關(guān)協(xié)會(huì)或者聯(lián)盟，引導(dǎo)團(tuán)結(jié)各方齊心協(xié)力提高“六路”發(fā)展水平。此外，“一帶一路”人類(lèi)命運(yùn)共同體理論體系還可以根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)一步深化或者擴(kuò)展，如：將勤政廉政、提高治理能力和治理水平等納入其中，形成“良政之路”。

2.加強(qiáng)智庫(kù)合作與交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、政策、規(guī)劃、評(píng)估等成果的共商共建共享。為了提高“六路”等“一帶一路”建設(shè)發(fā)展中重大問(wèn)題研究的國(guó)際化水平，參與國(guó)應(yīng)支持國(guó)內(nèi)智庫(kù)聯(lián)絡(luò)國(guó)際智庫(kù)一起研究“一帶一路”的各種發(fā)展報(bào)告，并以多種語(yǔ)言和方式發(fā)布。具體包括：加強(qiáng)各參與國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、管理和共享，充分發(fā)揮各類(lèi)型智庫(kù)的重要作用，建立“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智庫(kù)信息交流與合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新模式、政策、規(guī)劃、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的共享，實(shí)現(xiàn)政策溝通、知識(shí)共享，為“一帶一路”發(fā)展提供智力支持；加強(qiáng)參與國(guó)對(duì)“六路”等“一帶一路”建設(shè)發(fā)展中相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的學(xué)術(shù)交流和研討，完善“一帶一路”建設(shè)評(píng)價(jià)體系，特別是在多體系交叉融合型“一帶一路”構(gòu)想實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)展與成果的績(jī)效評(píng)估和比較研究，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)定期開(kāi)展評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一步行動(dòng)方案的實(shí)施，及時(shí)對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.注重創(chuàng)新引領(lǐng)，著眼未來(lái)發(fā)展需要，從“天信心”三個(gè)維度豐富“一帶一路”內(nèi)涵。具體分析包括三個(gè)方面：

一是構(gòu)建全新信息通信網(wǎng)。在以“多體系交叉融合型”思路拓展“一帶一路”的同時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮中國(guó)在信息通信領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，做到信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與陸海空交通建設(shè)同步，完善新的接入網(wǎng)框架，在“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)上建設(shè)一批數(shù)據(jù)中心，鋪設(shè)聯(lián)通“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)的新型通信骨干網(wǎng)絡(luò)，依托空天衛(wèi)星通信優(yōu)勢(shì)打造新型通信網(wǎng)絡(luò)，逐步完善和更新工業(yè)化進(jìn)程中形成的現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和信息通信標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息安全新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)通信安全。2019年發(fā)生的新冠肺炎全球公共衛(wèi)生事件，暴露了生命健康領(lǐng)域和電信領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，對(duì)此，“一帶一路”需著力打造“數(shù)字絲綢之路”，使其在全球抗擊疫情、疫后重建，特別是后疫情時(shí)代發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二是加速發(fā)展空天新技術(shù)。當(dāng)前空間技術(shù)不斷拓展人類(lèi)的活動(dòng)疆域，成為大國(guó)必爭(zhēng)、與各國(guó)利益皆相關(guān)的外拓前沿和技術(shù)高地。在布局多體系交叉融合型“一帶一路”構(gòu)想中，必須充分考慮未來(lái)深空深海深藍(lán)和信息通信發(fā)展布局，搶占先機(jī)，為維護(hù)各國(guó)人民利益，應(yīng)對(duì)星外未知風(fēng)險(xiǎn)做好儲(chǔ)備。

三是加快文化和人文交流。促進(jìn)“一帶一路”參與國(guó)文化交流、融合與發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮人文交流的獨(dú)特作用，以科技人文交流為引領(lǐng)和支撐，使文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等多個(gè)層面有機(jī)互動(dòng)，有效支持參與國(guó)之間各民族的相識(shí)、相近、相親，互敬、互信、互愛(ài)，增強(qiáng)彼此間的文化互信和文化認(rèn)同。

結(jié)束語(yǔ)

“和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路和文明之路”這“六路”倡議，以及“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”這“五通”實(shí)踐，使“一帶一路”參與國(guó)的共同理念、奮斗目標(biāo)、建設(shè)領(lǐng)域更加清晰和具體。未來(lái)“和平之路”的建設(shè)，需加強(qiáng)“反恐、安全”的信息共享，化解和減少地區(qū)沖突，維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平穩(wěn)定?！胺睒s之路”的建設(shè)，需加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易暢通、金融便利化等方面的建設(shè)?！伴_(kāi)放之路”需致力于自貿(mào)區(qū)建設(shè)、貿(mào)易便利化的深化等，促進(jìn)更大程度上的開(kāi)放合作。“綠色之路”建設(shè)要搭建“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，為參與國(guó)開(kāi)展環(huán)保、新能源、清潔技術(shù)等領(lǐng)域合作搭建重要的國(guó)際合作平臺(tái)?！皠?chuàng)新之路”建設(shè)需要進(jìn)一步深化科技人文交流，擴(kuò)大科技援外規(guī)模，加強(qiáng)適用技術(shù)和科技管理培訓(xùn)力度，解決參與國(guó)科技發(fā)展中的主要問(wèn)題?！拔拿髦贰眲t建議設(shè)立參與國(guó)“文明使者”，在農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、環(huán)保、健康、教育等領(lǐng)域促進(jìn)科學(xué)普及，推動(dòng)文化領(lǐng)域的合作交流、文明互鑒、共榮共生。