高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能定位與建設(shè)思路
——以西北工業(yè)大學(xué)太倉長三角研究院的發(fā)展為例

鄭 曦

(西北工業(yè)大學(xué)太倉長三角研究院,江蘇太倉 215400)

0 引言

2019年9 月,科技部印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)中指出,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求,主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)的應(yīng)用型科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu),是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,提升國家創(chuàng)新體系整體效能的重要抓手。從這一角度看,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、超越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,是提升國家整體創(chuàng)新力、競爭力與發(fā)展力的戰(zhàn)略依托。西北工業(yè)大學(xué)作為以“三航”為主要特色的高水平大學(xué),始終牢記為黨育人、為國育才使命,扎根中國大地,心懷“國之大者”,堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,以異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手,深入貫徹科學(xué)研究、社會服務(wù)與東部地區(qū)高科技發(fā)展相融合的發(fā)展理念,取得了一系列鮮活經(jīng)驗(yàn)。本文以西北工業(yè)大學(xué)太倉長三角研究院(以下簡稱“長三角研究院”)的發(fā)展為例,闡明新時(shí)代高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的3個(gè)關(guān)鍵問題:功能定位、面臨挑戰(zhàn)與建設(shè)思路,為我國高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供借鑒。

1 高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能定位

舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我國科技體制創(chuàng)新的重要行動,是推進(jìn)國家科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國等發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,是打通產(chǎn)政學(xué)研、激活科技潛能的重要紐帶。國家倡導(dǎo)舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的根本意圖在于,借助高科技資源、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場科技孵化等手段來實(shí)現(xiàn)科技賦能社會、科技提振經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。盡管高新科技具有強(qiáng)大的市場開發(fā)潛能,但它不會自然轉(zhuǎn)變成為社會生產(chǎn)力與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而必須經(jīng)由高科技企業(yè)的孵化轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)。在這一意義上,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是高校將自身的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)力的重要形式。《意見》指出,要引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù),避免功能定位泛化,防止向其他領(lǐng)域擴(kuò)張?？梢?明確、穩(wěn)定、堅(jiān)實(shí)的功能定位對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的生命力延綿而言意義非凡。基于此,西北工業(yè)大學(xué)在2018年舉辦新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)——長三角研究院時(shí),特別注重功能定位問題,堅(jiān)持將高校學(xué)科建設(shè)與服務(wù)地方創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,取得了一系列開創(chuàng)性發(fā)展成果。高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)是厘清功能定位,認(rèn)真思考機(jī)構(gòu)設(shè)立的功能期待與現(xiàn)實(shí)意圖,這是確保新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.1 學(xué)科強(qiáng)基:更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌學(xué)科資源

學(xué)科是一所大學(xué)的“心臟”,學(xué)科建設(shè)是一切高校改革活動的“關(guān)節(jié)”點(diǎn)與聚力點(diǎn),借力異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)來服務(wù)于高校學(xué)科建設(shè)是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)舉辦的前提性考慮。大學(xué)具有3項(xiàng)基本職能,即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù),而學(xué)科建設(shè)是貫通3項(xiàng)職能的內(nèi)線。有無高水平學(xué)科支持、學(xué)科建設(shè)整體實(shí)力,都決定著一所大學(xué)的生存大計(jì)。因此,借助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)學(xué)科強(qiáng)基的現(xiàn)實(shí)目標(biāo),是每一所高校舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的根本意圖所在。學(xué)科發(fā)展需要源源不斷地投入資源,其中人才、團(tuán)隊(duì)、資金尤為關(guān)鍵。高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能期待之一便是尋求科研成果轉(zhuǎn)化的平臺以及學(xué)校學(xué)科發(fā)展的新增長極,力圖在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌學(xué)科資源,夯實(shí)高校學(xué)科發(fā)展實(shí)力,提升高校學(xué)科生命力與競爭力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌學(xué)科發(fā)展資源。

長三角研究院自建立以來,累計(jì)孵化17家企業(yè),其中2家企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫,多家孵化企業(yè)年產(chǎn)值超過500萬元,部分企業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)商。長三角研究院不僅為人才培養(yǎng)提供了廣闊的舞臺,而且在一定程度上豐富了學(xué)校學(xué)科發(fā)展資源,提升了西北工業(yè)大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科的自我發(fā)展能力。

1.2 職能延伸:更深層次上提升辦學(xué)效能

高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的第二個(gè)功能定位是延伸高校的多樣化社會功能,實(shí)現(xiàn)更深層次上提升辦學(xué)效能的意圖。長期以來,我國高校在辦學(xué)過程中,與所在地區(qū)域之間形成了相依相生的發(fā)展格局,但同時(shí)也在辦學(xué)功能延伸上遭遇“天花板”,集中體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向制約了高校發(fā)展的自主性與創(chuàng)造力,導(dǎo)致高校無法在更大范圍內(nèi)施展自身的科研優(yōu)勢與學(xué)科造詣。高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)就是為了打破這一辦學(xué)尷尬局面,讓高校的多樣化辦學(xué)職能,如參與經(jīng)濟(jì)科技事業(yè)發(fā)展、擴(kuò)展學(xué)科服務(wù)功能、延伸科學(xué)研究領(lǐng)域等得到充分運(yùn)用,真正讓高校打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會文化的格局與限制。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的生力軍和“橋頭堡”,更是我國探索建立現(xiàn)代科研院制度的“特區(qū)”和國家科技體制改革最具活力的“試驗(yàn)田”[1]。高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的另一個(gè)目的就是鼓勵(lì)高校在更大范圍內(nèi)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)發(fā)展,在國內(nèi)、國際先進(jìn)高科技的引領(lǐng)下開展科技研發(fā)實(shí)驗(yàn),全方位提升辦學(xué)效能,讓高校的優(yōu)勢學(xué)科要素、學(xué)科資源找到更加適合的孵化轉(zhuǎn)化機(jī)會、平臺與社會需求點(diǎn)。

在長三角研究院建設(shè)中,西北工業(yè)大學(xué)結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢研究領(lǐng)域建立了5個(gè)創(chuàng)新平臺,即航空航天科技創(chuàng)新平臺、高端裝備及智能制造科技創(chuàng)新平臺、先進(jìn)材料科技創(chuàng)新平臺、新一代信息技術(shù)科技創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)創(chuàng)新平臺等,為學(xué)校主要優(yōu)勢學(xué)科提供了廣闊的孵化轉(zhuǎn)化平臺,尤其是科技服務(wù)創(chuàng)新平臺,面向?qū)W校學(xué)科發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新團(tuán)隊(duì)、新成果開放,全面提升了學(xué)校辦學(xué)的社會效能,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)發(fā)展與國家戰(zhàn)略發(fā)展的同頻共振。

1.3 跨域聯(lián)動:更大程度上激發(fā)科技潛能

異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢是便于實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)科發(fā)展的跨區(qū)聯(lián)動,在更大程度上激發(fā)學(xué)校的科技發(fā)展?jié)撃堋８咝Ｐ滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)的舉辦可以分為高校本地舉辦研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校異地舉辦研發(fā)機(jī)構(gòu),前者的優(yōu)勢是利于發(fā)揮學(xué)校原有的區(qū)位優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的有效融合;后者的優(yōu)勢是利于發(fā)揮異地舉辦的地區(qū)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)科發(fā)展與新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合后的新增長。由于高科技成果的有效孵化需要3個(gè)基本條件:成果的先進(jìn)性、社會的需求性、企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)越性,因此,高校異地選擇區(qū)域或產(chǎn)業(yè)環(huán)境來舉辦研發(fā)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行科技成果孵化就具有其科學(xué)性與合理性。不僅如此,高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可帶來不同區(qū)域間的聯(lián)動,異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可將孵化出來的科技成果、產(chǎn)業(yè)企業(yè)鏈延伸回高校所在地,以此帶動本地的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,釋放科技交流助推經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展的潛能。借助異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu),高校所在地與機(jī)構(gòu)舉辦地在科技、文化、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的交流會日趨頻繁,以此帶動高校所在地的經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展,有助于推動我國中西部發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展。

2 高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)與經(jīng)驗(yàn)

高校異地舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有兩個(gè)關(guān)鍵特征:異地性與新型性。其中,異地性體現(xiàn)為高校屬地與研發(fā)機(jī)構(gòu)屬地不一致,對研發(fā)機(jī)構(gòu)帶來的直接挑戰(zhàn)是必須認(rèn)真解決高?？蒲谐晒漠惖赝斗排c孵化問題,處理好高校與異地相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理部門的溝通聯(lián)絡(luò)工作;科學(xué)處理高校對異地研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的遠(yuǎn)程性,深刻認(rèn)識研發(fā)機(jī)構(gòu)的異地歸屬性特征是高校異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作的環(huán)境保障要求。新型性體現(xiàn)為研發(fā)機(jī)構(gòu)在形態(tài)上具有不同于普通研發(fā)機(jī)構(gòu)的“四新”特征,即新型投資主體、新型法人制度、新型運(yùn)作模式與新型用人機(jī)制;勇于面對高科技市場需求,統(tǒng)籌關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)要素,凝練創(chuàng)新性科技服務(wù)與硬核科技產(chǎn)品是“四新”特征承擔(dān)的功能所在,這就要求高校異地舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須遵循三大規(guī)律:科研規(guī)律、市場規(guī)律與產(chǎn)業(yè)規(guī)律,必須走創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)、創(chuàng)造求生的路子,必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、科研產(chǎn)品創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新。西北工業(yè)大學(xué)在異地舉辦長三角研究院中遇到過一系列挫折與挑戰(zhàn),如產(chǎn)業(yè)需求不聚焦、科研人員來源單一、“三權(quán)”(所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán))不清晰、經(jīng)營收益主體不明確等問題,這些問題直接影響著研究院持續(xù)、快速、健康發(fā)展,制約著長三角研究院持續(xù)盈利能力、循環(huán)經(jīng)營能力的培育與提升。長三角研究院經(jīng)過積極探索、多方溝通,解放思想,在解決異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面臨的問題上取得了顯著的成效。

2.1 聚焦需求:瞄準(zhǔn)國家重大科技戰(zhàn)略需求

聚焦國家重大科技戰(zhàn)略與異地產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求是異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)持續(xù)生存、增值的關(guān)鍵命脈,是異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的生命線、生長基。從表面上看,聚焦需求是一個(gè)簡單命題,但實(shí)際上,不深入理解聚焦需求的含義,掌握聚焦的藝術(shù)與方法,就難以真正保證研發(fā)機(jī)構(gòu)生命力的延續(xù)。實(shí)踐證明,聚焦于需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)興旺之道。

首先是需求。高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所要聚焦的需求一定是國家戰(zhàn)略需求、科技創(chuàng)新需求、區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)需求。一方面,不聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、科技重大創(chuàng)新需求,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將難以提供國家、社會、時(shí)代需要的高科技產(chǎn)品與服務(wù),難以找到科研服務(wù)、科學(xué)技術(shù)的孵化市場以及價(jià)值利潤的實(shí)現(xiàn)點(diǎn);另一方面,不聚焦研發(fā)機(jī)構(gòu)歸屬地的區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)就無法找到進(jìn)入新區(qū)域的嫁接點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)植入點(diǎn)、生存立足點(diǎn)。因此,高校舉辦異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu),必須組織專家重點(diǎn)開展區(qū)域和國家發(fā)展戰(zhàn)略、重大科技需求研判,并結(jié)合自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢找到最佳結(jié)合點(diǎn),找到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在異地產(chǎn)業(yè)體系中的立足生根點(diǎn)。

其次是聚焦。高校聚焦國家重大科技戰(zhàn)略和區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)需求來跨域構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈、延伸價(jià)值鏈,是一個(gè)操作性極強(qiáng)的過程,一旦發(fā)現(xiàn)重大科技需求點(diǎn),就需要在資金投入、團(tuán)隊(duì)募集、技術(shù)開發(fā)、政策保障等方面全力支持項(xiàng)目落地,形成心往一處想、力往一處使的聚焦效應(yīng),推動學(xué)校科技實(shí)力的提升。在這一點(diǎn)上,高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略意識,重視內(nèi)部管理與控制,確保滿足研發(fā)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的資金、人才與政策需求。

西北工業(yè)大學(xué)堅(jiān)持上述發(fā)展思路推動長三角研究院的建設(shè)與發(fā)展,在后續(xù)改革探索中,還將繼續(xù)加大航空航天科技、高端裝備及智能制造等領(lǐng)域的資金、人才投入,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢與國家戰(zhàn)略、區(qū)域需求的無縫對接,確保從根基上夯實(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的生存基礎(chǔ)。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展:充分激發(fā)科研開發(fā)潛能

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依靠創(chuàng)新、研發(fā)等手段在科技領(lǐng)域中求生存、求發(fā)展,高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,全力發(fā)掘科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大市場動能,真正走出一條高端技術(shù)研發(fā)的企業(yè)求生與發(fā)展之路。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在舉辦中必須認(rèn)真解決好3個(gè)問題:“是什么”“干什么”“怎么干”[2]。其中,“是什么”解決的是觀念上的問題,“干什么”解決的是需求聚焦問題,而“怎么干”解決的是路徑手段選擇問題,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所選擇的獨(dú)特手段正是研發(fā)與創(chuàng)新手段。進(jìn)而言之,高校舉辦的異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立生存的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,必須要通過經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展,而價(jià)值創(chuàng)造之源正是科學(xué)技術(shù)研發(fā)。相對于一般價(jià)值創(chuàng)造手段而言,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對社會生產(chǎn)力的帶動功能更強(qiáng),一旦將新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)投放于市場,就能創(chuàng)造出比普通產(chǎn)品、服務(wù)高出數(shù)倍、數(shù)百倍乃至數(shù)千倍的經(jīng)濟(jì)效益與社會附加值,進(jìn)而開拓更大的市場并提升國家科技實(shí)力。因此,高校在異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中,必須堅(jiān)持將科技開發(fā)視為企業(yè)價(jià)值生發(fā)的原點(diǎn)和價(jià)值增值的重點(diǎn),將科技投入視為提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展力的關(guān)鍵點(diǎn)。

對于長三角研究院的建設(shè),西北工業(yè)大學(xué)始終認(rèn)真踐行創(chuàng)新發(fā)展理念,具體體現(xiàn)為:一是在高科技技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)上不遺余力、不計(jì)代價(jià);二是在科研人才隊(duì)伍建設(shè)上多措并舉,引才機(jī)制靈活多樣;三是在績效考核評價(jià)中將科研產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量作為首要指標(biāo),將經(jīng)濟(jì)效益作為第二指標(biāo)?；诖?長三角研究院初步實(shí)現(xiàn)建立循環(huán)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展目標(biāo),企業(yè)的持續(xù)發(fā)展力與區(qū)域影響力明顯增強(qiáng)。

2.3 實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn):遵循專業(yè)化市場實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律

高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最大的風(fēng)險(xiǎn)是不能深入到市場競爭中,易產(chǎn)生“等、靠、要”的思想,在市場競爭與挑戰(zhàn)中失敗。在實(shí)踐中,科研機(jī)構(gòu)長期存在立法依據(jù)缺失、法律地位模糊的痼疾,對于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這類“四不像”的科研機(jī)構(gòu),其獨(dú)立法人“身份”更難清晰界定[3]?；诖?高校異地舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)調(diào)實(shí)體地位,即經(jīng)營實(shí)體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、法人實(shí)體、研發(fā)實(shí)體,促使其自主經(jīng)營、自主發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我約束,不斷強(qiáng)化獨(dú)立法人管理體制。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新重大布局、重大任務(wù)、重大工程,堅(jiān)持依法依規(guī)注冊登記管理[2]。高校舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在完成登記之后獲得獨(dú)立自主經(jīng)營的權(quán)利,舉辦高校要引導(dǎo)其走自主發(fā)展、自我管理的企業(yè)化道路,敦促其做好高科技研發(fā)的主業(yè),強(qiáng)化舉辦者責(zé)任,引導(dǎo)異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。高校異地舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有公益的屬性,通過市場化運(yùn)轉(zhuǎn)壯大國有資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)穩(wěn)步增值,推動國家科技競爭力的全面提升,同時(shí),企業(yè)經(jīng)營者也能獲得部分合法收益,形成高校與經(jīng)營者間的合理收益比例。

在實(shí)踐中,長三角研究院強(qiáng)化了員工對異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“獨(dú)立法人資格”“企業(yè)法人實(shí)體”等概念的認(rèn)識,并借助章程建立健全了以校地合作發(fā)展委員會為核心的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),同時(shí),構(gòu)建了體系化、全貫通、可衡量、閉環(huán)式的評價(jià)體系,強(qiáng)化了研究院領(lǐng)導(dǎo)者對獨(dú)立市場實(shí)體的內(nèi)涵認(rèn)知,確保研究院遵循專業(yè)化市場實(shí)體規(guī)律實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)。長三角研究院已逐漸形成了一套以支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)富為動力、企業(yè)化運(yùn)作為模式的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制[4],管理體制機(jī)制的優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。

3 高校做強(qiáng)異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的工作思路

由西北工業(yè)大學(xué)異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)可知,高校要確保新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、高效運(yùn)轉(zhuǎn),就必須堅(jiān)持科學(xué)、先進(jìn)、專業(yè)的工作思路,著力做好研發(fā)機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展規(guī)劃布局工作,全方位提升異地舉辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的能力與水平。面向未來,高校異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持聚焦硬核科技發(fā)展目標(biāo),專注發(fā)展資源吸附能力提升,研制靈活創(chuàng)新的發(fā)展政策,力促異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)走上一條快速道、高速路。

3.1 聚力硬核科技的發(fā)展目標(biāo)

異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢是能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、科技優(yōu)勢的優(yōu)化組合,將高校的科技研發(fā)潛能釋放到理想化水平,因此,高校在異地舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中必須聚力硬核科技研發(fā),將硬核科技的凝練、創(chuàng)造、開發(fā)、孵化作為新技術(shù)、新服務(wù)研發(fā)工作的內(nèi)核與焦點(diǎn)。一般科技產(chǎn)品的社會發(fā)展?jié)撃?、?jīng)濟(jì)延伸潛能等十分有限,只有國家、區(qū)域、高校最需要的硬核科技產(chǎn)品、服務(wù)才具有最大的社會發(fā)展?jié)撃堋８咝．惖嘏e辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略價(jià)值、區(qū)域發(fā)展價(jià)值與學(xué)校學(xué)科提升價(jià)值,就必須瞄準(zhǔn)硬核科技開展技術(shù)研發(fā)、服務(wù)培育。

面向未來,西北工業(yè)大學(xué)舉辦的異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也應(yīng)瞄準(zhǔn)學(xué)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)、科技成果優(yōu)勢來培育硬核科技產(chǎn)品服務(wù),實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展與機(jī)構(gòu)發(fā)展的共生發(fā)展、良性循環(huán)。

3.2 專注核心資源的凝聚思路

對異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)而言,能否研發(fā)出國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展所需要的先進(jìn)科技產(chǎn)品,能否創(chuàng)造出具有經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值的科技服務(wù)產(chǎn)品,決定著其能否在異地立足、生存、發(fā)展,決定著其能否獲得自主、持續(xù)、迅速發(fā)展的獨(dú)立生存能力。決定異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)生命力強(qiáng)弱的根本因素在于發(fā)展性資源的多寡,包括在一定時(shí)期內(nèi)所擁有的技術(shù)人才、科研團(tuán)隊(duì)以及機(jī)構(gòu)內(nèi)控能力、企業(yè)精神。技術(shù)人才、科研團(tuán)隊(duì)是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心資源、能動資源、稀缺資源,善于招徠、募集此類發(fā)展資源是實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的根本依靠;內(nèi)控能力、企業(yè)精神是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展所需的柔性資源、精神資源,是放大其技術(shù)人才、科技團(tuán)隊(duì)潛在能量的“放大器”。創(chuàng)新資源作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最內(nèi)核的發(fā)展資源,往往借助高科技人才與團(tuán)隊(duì)來承載凝聚,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)要素結(jié)合,促進(jìn)研發(fā)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有機(jī)結(jié)合是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的生長之道[5]。因此,高校異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,就必須在發(fā)展中專注于稀缺性、關(guān)鍵性核心資源,促使資源效能充分實(shí)現(xiàn)。

3.3 聚焦靈活創(chuàng)新的發(fā)展政策

異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開好政策供給、好政策環(huán)境的支持,尤其是高校異地舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),更加需要靈活創(chuàng)新的政策支持。長三角研究院舉辦的經(jīng)驗(yàn)表明,異地舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要三重政策環(huán)境的支持,分別是高校政策環(huán)境、異地區(qū)域政策環(huán)境與國家政策環(huán)境。對于高校異地舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),可以靈活應(yīng)用“一家多制”的策略來推進(jìn)制度設(shè)計(jì)的完善與優(yōu)化[6],形成最利于研發(fā)機(jī)構(gòu)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、每一個(gè)要素高效發(fā)展的政策體系配套;同時(shí),在政策制定過程中,機(jī)構(gòu)的管理者與服務(wù)者必須清楚哪些該支持、哪些不該支持,在不同發(fā)展階段該不該支持、該如何支持、支持多少等等[6]。為此,針對異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特殊性,建議國家、地方政府、高校制定出“一機(jī)構(gòu)一政策”的發(fā)展政策和制度,為異地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供量身定制的政策制度設(shè)計(jì)服務(wù),加速高校異地舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的成長成熟。