課后服務(wù)視角下小學教師面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略*

邱九鳳 張慧卿

（河南師范大學教育學部，河南新鄉(xiāng)，453007）

為促進中小學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生難的困難，進一步增強教育服務(wù)能力，2017年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對各地開展中小學生課后服務(wù)工作提出要求?！吨笇?dǎo)意見》對課后服務(wù)內(nèi)容、形式提出具體要求。2018年12月，教育部發(fā)展改革委等九部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小學生減負措施的通知》（以下簡稱《減負通知》），《減負通知》對課后服務(wù)保障做出相關(guān)規(guī)定。2021年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《雙減意見》），強調(diào)了課后服務(wù)時間、質(zhì)量、渠道。但是在課后服務(wù)推進過程中，教師在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、教學能力等方面與政策要求不能夠完全匹配，面臨一定的困境與挑戰(zhàn)。為此，積極探求小學課后服務(wù)的相關(guān)問題，嘗試提出教師在課后服務(wù)中面臨挑戰(zhàn)的應(yīng)對策略，以期不斷改進和完善課后服務(wù)的品質(zhì)。

一、課后服務(wù)政策的基本要求

近年來，教育部通過文件政策的頒布與實施不斷完善課后服務(wù)，從服務(wù)時間、服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)場域、服務(wù)保障等方面對課后服務(wù)做了明確要求。

1.服務(wù)時間

教育部基礎(chǔ)教育司司長在2021年7月召開的新聞通氣會上提出：“今秋開學，實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，推行‘5+2’模式?！盵1]該“5+2”模式的基本要求是指教師在每周的五個正常工作日完成教學任務(wù)后，每天再開展至少兩小時的課后服務(wù)工作。即是說，教師在周一至周五，除承擔正常的教育教學工作外，還要根據(jù)實際情況，下課后參加相應(yīng)的課后服務(wù)活動。那么，“5+2”模式意味著教師延長在學校的工作時間，當天參加課后服務(wù)教師的工作時長至少持續(xù)8～10小時。

2.服務(wù)內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》指出：“課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等?！盵2]分析《指導(dǎo)意見》關(guān)于服務(wù)內(nèi)容的規(guī)定可知，學生的活動內(nèi)容包括學校顯性課程相關(guān)的作業(yè)、文體活動、科技活動，也包括學校隱性課程有關(guān)的特長培養(yǎng)與興趣活動。因此，課后服務(wù)的主要內(nèi)容既有看管學生完成當天作業(yè)，又有組織學生參加興趣活動。那么，教師在課后服務(wù)時不僅要對學生進行學業(yè)基礎(chǔ)知識、基本技能等智育活動的引導(dǎo)，而且還對學生施以興趣培養(yǎng)、社團活動等涵蓋德智體美勞的教育內(nèi)容，以期讓每位學生有自己喜愛或熟悉的體藝活動、科技項目、興趣特長等，滿足不同學生學習與發(fā)展的需要，為學生的全面發(fā)展與終身學習奠定良好基礎(chǔ)。

3.服務(wù)形式

《雙減意見》指出：“充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導(dǎo)與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間。不得利用課后服務(wù)時間講新課。”[3]分析《雙減意見》關(guān)于服務(wù)形式的規(guī)定可知，它不僅說明了課后服務(wù)的指導(dǎo)、輔導(dǎo)和答疑等主要形式，而且強調(diào)不能在課后服務(wù)活動中講授新教學內(nèi)容的方式。這就需要教師在課后服務(wù)時主要發(fā)揮指導(dǎo)作用，指導(dǎo)學生的學習內(nèi)容、學習方式、興趣愛好、特長發(fā)展等等。在學習內(nèi)容方面，教師指導(dǎo)學生完成當天的課后作業(yè)，鞏固當天所學內(nèi)容；在興趣特長方面，對有興趣愛好與特殊需要的學生，教師指導(dǎo)其參加不同社團活動，拓寬學習途徑。

4.服務(wù)場域

《指導(dǎo)意見》提出，課后服務(wù)期間，“鼓勵中小學校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動”[4]。分析《指導(dǎo)意見》關(guān)于服務(wù)場域的規(guī)定可知，它不僅指出了課后服務(wù)活動所在的校內(nèi)場域，而且也提出校內(nèi)校外聯(lián)動為課后服務(wù)提供聯(lián)合場域，甚或開發(fā)課后服務(wù)校外場域。這就需要學校在課后服務(wù)活動中，以所在學校為基礎(chǔ)場域，探求服務(wù)場域的多邊可能性，可在校外附近場域開展服務(wù)活動，幫助學生能夠在真實情境中學習體藝技能、科普活動、興趣愛好等。這一意見，能夠改變課后服務(wù)對教室場域的依賴，彌補校內(nèi)實踐性較強科目難以展開的不足。

二、課后服務(wù)對小學教師提出的挑戰(zhàn)

教師在日常教學生活中原本就承擔著課前、課中和課后工作，履行著相應(yīng)責任。教師在課前要做好熟悉課程標準、開發(fā)課程、了解學生、組合方法等教學設(shè)計的備課工作；在課堂實施中根據(jù)教學設(shè)計有序進行傳道、授業(yè)、解惑等教學活動；在課后對學生進行必要的輔導(dǎo)和批改作業(yè)的常規(guī)工作。當前，課后服務(wù)活動不管是在服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式上還是在服務(wù)場域，都發(fā)生了一些變化，對教師提出一定的挑戰(zhàn)。

1.工作時間的延長帶來教師工作量的加重

“工作時間是教師工作量最直接的體現(xiàn)，中小學教師工作量是指教師履行職業(yè)角色時踐行的具體工作任務(wù)及其所需要的時間，由工作時間總量和具體工作任務(wù)的時間分配兩方面承載?！盵5]鑒于教師的工作有其特殊性，休息時間與工作時間沒有明確的界限，教師的工作時長和工作量實際多于課程表呈現(xiàn)的時間與數(shù)量。課后服務(wù)開展后，又相應(yīng)延長了教師的工作時間，增加了教師課后服務(wù)的責任，因為教師在課后服務(wù)中同樣需要傳道、授業(yè)、解惑、組織、引導(dǎo)等活動。當組織學生做作業(yè)時，教師既要做好紀律管理工作，監(jiān)督學生認真完成作業(yè)，又要為學生答疑解惑，幫助學習困難的學生有針對性地查漏補缺；當組織學生參加興趣活動時，教師需要做好活動前的準備工作，包括活動場域、活動內(nèi)容、活動方式的選擇，要做好活動過程中的組織和指導(dǎo)工作，還要做好活動后的總結(jié)與反思工作?！岸说臅r間和精力是有限的，特別是教師，因育人工作的重要性和復(fù)雜性，其本就壓力頗大，再過多增加工作負荷，勢必加劇教師工作家庭沖突，極有可能給其工作和家庭甚至身心健康造成不利影響?！盵6]所以說，工作時間的延長對教師的工作量提出了挑戰(zhàn)。

2.服務(wù)內(nèi)容的增加引起教師服務(wù)形式的多樣

與教師日常的主要工作是講授新課不同，教師在課后服務(wù)期間不被允許上新課?！峨p減意見》指出，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動、開展社團及興趣小組活動等?！俺浞钟煤谜n后服務(wù)時間，指導(dǎo)學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導(dǎo)與答疑?！盵7]課后服務(wù)的主要形式有指導(dǎo)、輔導(dǎo)和答疑。專門的作業(yè)指導(dǎo)要求教師從作業(yè)輔導(dǎo)的角度，集做題、預(yù)習、上課、練習、復(fù)習、測評等方面對學生進行耐心引導(dǎo)，啟發(fā)思路，答疑解難，及時解答學生在做作業(yè)時遇到的問題。所以教師在課后服務(wù)期間，不僅需要正常做好學生做作業(yè)時的組織管理工作，指導(dǎo)學生如何認真完成課堂練習、課外作業(yè)、課前預(yù)習等；還要對學有余力的學生進行拔高或延展性的輔導(dǎo)，對學習困難的學生有針對性地查漏補缺，因材施教。此外，在組織社團活動時，教師要根據(jù)學生年齡大小、知識掌握情況，指導(dǎo)學生通過實際動手操作掌握和應(yīng)用知識。因此，一方面，教師應(yīng)該認識到，課后服務(wù)不等同于日常課堂教學活動，不能把課后服務(wù)看作是日常課堂教學活動的延伸。根據(jù)課后服務(wù)規(guī)定的內(nèi)容進行相應(yīng)的指導(dǎo)、輔導(dǎo)等服務(wù)形式，給教師落實課后服務(wù)形式、促進學生學習帶來了挑戰(zhàn)。另一方面，家長對課后服務(wù)形式也提出了不同看法。家長讓孩子參加課后服務(wù)往往是希望孩子能學到更多知識，提高學習成績，希望教師在課后服務(wù)期間講授更多文化知識，家長期望的課后服務(wù)形式，也給教師的課后服務(wù)帶來了挑戰(zhàn)。

3.服務(wù)場域的多變要求教師服務(wù)能力的加強

《指導(dǎo)意見》提出，教師可以根據(jù)課后服務(wù)的活動內(nèi)容靈活選擇活動場域，既可以在日常上課的教室中進行，也可以在操場、實驗室、閱覽室、多功能活動室中進行，還可以在校外活動場所、附近社區(qū)、企事業(yè)單位開展。一般情況下，教師的日常教學活動場域都是在固定的教室里，根據(jù)課程表安排，在同一時間、同一地點面向班級所有學生開展教學活動。與一般情況下教師的日常教學活動場域都是在固定的教室展開不同，課后服務(wù)開展以來，開設(shè)的社團活動不僅有以知識學習、技能培養(yǎng)為主的活動，還包括體育運動、科學探索等培養(yǎng)學生興趣愛好的各個領(lǐng)域的活動。根據(jù)活動內(nèi)容選擇不同的活動場域，能夠解決部分活動受到日常教學場域的空間限制難以展開的問題，但課后服務(wù)的新場域?qū)處煹慕虒W能力也提出不小的挑戰(zhàn)。首先，在課后服務(wù)教學場域的多變性方面。因為教學場域的不同，采用的教學方法、教學手段也不盡相同，教師如何選擇并運用教學方法和手段，對教師的教學設(shè)計能力提出了挑戰(zhàn)。其次，在課后服務(wù)教學場域的空間范圍方面。如在操場、博物館、社區(qū)等空間范圍廣闊的場域開展課后服務(wù)活動，教師如何兼顧每一位學生的學習情況、安全情況等，引導(dǎo)學生按照要求活動，指導(dǎo)學生的活動方式，對教師的教學組織能力提出挑戰(zhàn)。再次，在課后服務(wù)教學場域的人員及其管理能力方面。雖然小學課后服務(wù)活動的專業(yè)性要求不高，但它涉及面廣，需要綜合能力素養(yǎng)高的一位教師負責管理，專業(yè)素養(yǎng)較高的多位教師配合。而一項課后服務(wù)活動通常由一位值班教師負責，值班教師對服務(wù)活動的內(nèi)容是否熟悉、對活動場域的要求是否掌握等，對當值教師的綜合能力也是一項挑戰(zhàn)。

三、小學教師在課后服務(wù)中的因應(yīng)策略

小學教師在課后服務(wù)這項新的活動中雖然面臨一定的挑戰(zhàn)，但是教師可以通過學習與合作，與同事協(xié)商合理安排服務(wù)時間、完善服務(wù)形式與內(nèi)容、拓寬服務(wù)場域與素養(yǎng)，探究解決其挑戰(zhàn)的因應(yīng)策略，為課后服務(wù)與小學生的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

1.合理安排服務(wù)時間與服務(wù)教師

要保證課后服務(wù)順利展開并取得良好效果，不僅要爭取服務(wù)對象的滿意，也要保障服務(wù)人員的相關(guān)權(quán)益。因此，教師作為課后服務(wù)的主要承擔者，開展課后服務(wù)要尊重教師的意愿，根據(jù)實際情況，理清教師在課后服務(wù)中承擔的責任。一方面，在服務(wù)時間上，學校要尊重教師實際情況，允許教師自主選擇服務(wù)時間。對于新入職的年輕教師，學校可以積極動員其參與課后服務(wù)工作，承擔起課后服務(wù)的主要責任；對于有家庭負擔的教師，要保證他們完成基本教學任務(wù)的基礎(chǔ)上力所能及地投入到課后服務(wù)之中。但動員都要建立在尊重教師個人意愿之上，在不影響正常教學任務(wù)的基礎(chǔ)上使教師有充足的精力投身于課后服務(wù)工作。同時學?？刹捎谩敖處煆椥噪x校制”。學校要避免硬性規(guī)定教師在課后服務(wù)期間的離校時間，教師在完成課后服務(wù)相應(yīng)工作后即可彈性離校，這樣既不會過多占用教師的課外時間，又有利于教師高效完成課后服務(wù)工作。另一方面，在服務(wù)教師上，學校可以按照課后服務(wù)內(nèi)容，將課后服務(wù)工作分為指導(dǎo)學生作業(yè)、開展興趣活動、看管學生離校三類，讓教師自主選擇所承擔的課后服務(wù)工作，既能使課后服務(wù)內(nèi)容與教師專業(yè)特長相匹配，保證課后服務(wù)活動取得良好效果，又兼顧每位老師的個人意愿，促進其積極主動地參與課后服務(wù)工作。此外，學校還可以采用“教師輪換制”?？朔n后服務(wù)全權(quán)由語文和數(shù)學老師負責或由固定教師負責的刻板印象，動員各學科任課老師參與，促進老師之間互相搭配工作，以平衡各學科老師參與課后服務(wù)的時間，保障每位教師的休息時間。

2.科學完善服務(wù)形式與服務(wù)內(nèi)容

課后服務(wù)作為一種服務(wù)，就必須要爭取服務(wù)對象的滿意。課后服務(wù)的直接對象是學生，間接對象是家長，只有學生和家長對教師的服務(wù)滿意，才算真正實現(xiàn)課后服務(wù)的目的?！靶W生課后服務(wù)需求具有差異性，課后服務(wù)這一段時間的安全、身體健康需求是大部分小學生的首要需求。另外，有些小學生在課業(yè)輔導(dǎo)及其身心、情緒、智力、社會互動、素質(zhì)提升等方面也有需求，且需求程度不一樣。”[8]這就需要教師根據(jù)學生和家長的需求，為學生提供多種形式與內(nèi)容的服務(wù)。一方面，當組織學生做作業(yè)時，教師要關(guān)注到不同學生做作業(yè)的速度，對于完成作業(yè)快的同學，教師要提醒他們利用好剩余時間，可以閱讀、預(yù)習，也可以當小老師去幫助其他同學；對于作業(yè)完成慢的學生，教師重在幫助學生養(yǎng)成良好的做作業(yè)習慣，給予方法上的指導(dǎo)；對于作業(yè)完成有困難的學生，教師重在引領(lǐng)他們一步步找到問題的突破點，由此使不同學生在課后服務(wù)中都有不同的發(fā)展。在輔導(dǎo)過程中，面對學生提出的問題，教師要認識到“作為教師有責任對學生知識的疑惑作出合理的引導(dǎo)，但是‘問’不意味著教師告訴學生答案，它更多應(yīng)該是一種釋疑，不僅是告知結(jié)果”[9]，教師要幫助學生分析題目，歸納總結(jié)題型，發(fā)現(xiàn)學生掌握不牢的知識點并提醒學生加以鞏固，弄清背后相關(guān)的知識。另一方面，教師在組織興趣活動時，也要根據(jù)學生的現(xiàn)有發(fā)展水平，設(shè)計不同的教學目標、教學內(nèi)容、教學方法。例如在書法活動中，對于基礎(chǔ)較好的學生，教師要提高標準，嚴格要求，教師的指導(dǎo)要盡量挖掘?qū)W生的內(nèi)在潛力；對于基礎(chǔ)一般的學生，教師的指導(dǎo)除講解基礎(chǔ)內(nèi)容之外，還要適當增加提高的內(nèi)容，以促進學生對書寫基本技能的掌握；對于沒有基礎(chǔ)的學生，教師的指導(dǎo)要注重基礎(chǔ)知識的講解，強化訓練的內(nèi)容，教給學生書寫的方法。總之，教師既要面向全體學生，也要照顧學生的個體差異，使其在學有所得的基礎(chǔ)上陶冶情操。

3.力爭拓寬服務(wù)場域與服務(wù)素養(yǎng)

探索課后服務(wù)場域，“是一個從理念認同到自覺應(yīng)用的過程，會受到諸多因素和條件的制約，厘清新場域下開展教學活動所面臨的問題，尋找制度配套、資源建設(shè)、教學革新等方面的對策”[10]，對于推動課后服務(wù)新場域是極為重要的。2020年，教育部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用博物館資源開展中小學教育教學的意見》指出，“各地教育部門和中小學要將博物館青少年教育納入課后服務(wù)內(nèi)容，鼓勵小學在下午3點半課后時間開設(shè)校內(nèi)博物館系列課程，利用博物館資源開展專題教育活動”[11]。相關(guān)文件為教師與學校利用校外資源提供了政策保障，有利于教師、學校取得與當?shù)亟逃Y源的聯(lián)系。同時，教師要積極開發(fā)可利用的校內(nèi)資源，讓學生走進不同教室開展相應(yīng)的課后服務(wù)活動。另外，教師要多關(guān)注可以借用的線下或線上服務(wù)場域，在課后服務(wù)中不斷積累服務(wù)能力與經(jīng)驗，合理而大膽地進行創(chuàng)新創(chuàng)造性實踐，以適應(yīng)教學場域的多變性需要，靈活開展課后服務(wù)活動。如教師創(chuàng)新課堂組織管理理念，使課堂管理由教師為主的管控轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒p向交流，人人爭做服務(wù)場域的管理員與提供者，引導(dǎo)學生在遵守紀律的同時激發(fā)他們的積極主動性；教師對原有的教學策略和教學形式進行革新，根據(jù)課后服務(wù)活動的特點和內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)更多交流探究、動手操作的教學活動方式，鼓勵學生親身經(jīng)歷和體驗。