巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及對(duì)策

文|拓軍

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市是我國北方典型農(nóng)牧區(qū)，也是知名的農(nóng)畜產(chǎn)品出口區(qū)，承載著肉羊等重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給的重任。巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)”）2022年4月獲國務(wù)院批復(fù)，以巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞“河套灌區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展主題，依據(jù)“立足資源、突出特色、市場(chǎng)導(dǎo)向、集聚集約、綠色發(fā)展”的原則，聚焦“農(nóng)、高、科”三要素，以“肉羊、小麥”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高硬質(zhì)小麥、肉羊創(chuàng)新發(fā)展水平，打造“綠色生態(tài)牧場(chǎng)”，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新高地。本文只討論巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展對(duì)策，具體包括：肉羊智慧養(yǎng)殖業(yè)、肉羊產(chǎn)品精深加工業(yè)、肉羊品種創(chuàng)制等方面，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵共性技術(shù)，扶持發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑，培育經(jīng)濟(jì)增長新業(yè)態(tài)、新模式。

巴彥淖爾市肉羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題

巴彥淖爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)自然條件最佳的農(nóng)牧結(jié)合帶，已發(fā)展成為全國地級(jí)市中唯一能夠四季均衡出欄的肉羊養(yǎng)殖與加工基地。肉羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值381.69億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年牧業(yè)年度，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)2361.42萬只，其中存欄1083.71萬只，出欄1277.71萬只，飼養(yǎng)量和出欄量居全區(qū)第一；主要養(yǎng)殖品種有巴美肉羊、巴寒雜交羊、雜種寒羊、胡羊、蘇尼特羊、二狼山白絨山羊等。累計(jì)建成存欄300只以上的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6965家，肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到70%，養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

全市羊肉產(chǎn)量28.82萬噸，占肉類總產(chǎn)量的66.53%。截至目前，全市已認(rèn)定市級(jí)以上肉羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)26家、肉羊加工龍頭企業(yè)21家，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體13家，經(jīng)營體系不斷健全。

2021年全市飼草總面積141.15萬畝，總產(chǎn)量498.2萬噸；全市飼料總產(chǎn)量為101.45萬噸；全市共有持證飼料生產(chǎn)企業(yè)47家（大中型飼料企業(yè)主要有富川、科河、元興、飛宏、康西等），飼草料資源供給相對(duì)充足?，F(xiàn)有種羊場(chǎng)24家，種羊存欄3.56萬只（包括巴美種羊、杜泊種羊、蘇尼特羊、二狼山白絨山羊等），年可提供種羊3萬只，種源基地建設(shè)不斷推進(jìn)。全市共有羊屠宰企業(yè)66家，屠宰加工能力2000萬只。培育了奧菲利、美洋洋、草原宏寶等一批加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)品遍布全國各大城市，加工企業(yè)體系逐步完善。

與此同時(shí)，肉羊產(chǎn)業(yè)還面臨著一些問題。

基礎(chǔ)母羊存欄量小，羊源嚴(yán)重不足。全市基礎(chǔ)母羊存欄量多年來持續(xù)徘徊在600萬只左右，而且品種不一，沒有穩(wěn)定的多羔母羊品種，因自繁數(shù)量不足，導(dǎo)致可供育肥、屠宰加工的羊源嚴(yán)重短缺。

羊肉品質(zhì)參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。受品種、飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖區(qū)域、外調(diào)羊等因素的影響，羊肉品質(zhì)參差不齊。由于在養(yǎng)殖過程中投入品不一致、飼養(yǎng)環(huán)境不同，導(dǎo)致羊肉品質(zhì)差異性較大，進(jìn)而造成加工產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。

優(yōu)質(zhì)種畜推廣利用緩慢、種源基地建設(shè)后勁不足。由于在向農(nóng)牧戶收購環(huán)節(jié)存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問題，形成了逆向淘汰問題，造成廣大養(yǎng)殖戶只重視產(chǎn)羔數(shù)量，不重視雜交改良，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)品種未能發(fā)揮應(yīng)有的作用；種公羊品種繁雜，加上羊源混雜致使羊肉品質(zhì)一致性差，質(zhì)量難以保證，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

羊肉加工基本處于屠宰分割階段，精深加工和終端產(chǎn)品尚待開發(fā)。多年來，市內(nèi)龍頭加工企業(yè)基本上都在屠宰分割層面作文章，造成羊肉產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，精深加工程度低，副產(chǎn)物和特色精優(yōu)產(chǎn)品深度開發(fā)嚴(yán)重滯后。屠宰加工企業(yè)長期處于同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性廝殺，而不是產(chǎn)品品質(zhì)和特性的競(jìng)爭(zhēng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

飼草加工體系滯后，秸稈轉(zhuǎn)化利用率低。巴彥淖爾市每年提供飼喂動(dòng)物的飼草約2500萬噸。極其豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、秸稈資源精深加工轉(zhuǎn)化率極低，多數(shù)只是破碎、打捆和少量的青貯，營養(yǎng)價(jià)值和消化率并沒有提高，膨化、發(fā)酵等方面的加工基本沒有，未形成工廠化深加工和專門化供應(yīng)的體系。

巴彥淖爾市根據(jù)巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)建設(shè)總體要求，聚焦“河套灌區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展主題，依據(jù)立足資源、突出特色、市場(chǎng)導(dǎo)向、集聚集約、綠色發(fā)展的原則，結(jié)合全市肉羊產(chǎn)業(yè)以上問題，對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總體布局，包括肉羊智慧養(yǎng)殖業(yè)、肉羊精深加工業(yè)、肉羊產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)、肉羊上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造具有國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的肉羊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

肉羊智慧養(yǎng)殖業(yè)

按照綠色生態(tài)、育養(yǎng)銜接、空間優(yōu)化、智能管理的思路，結(jié)合畜草資源分布特點(diǎn)和水源地環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)劃布局集畜牧智慧養(yǎng)殖、良種繁育于一體的生態(tài)牧業(yè)示范基地，以金草原、富川肉羊產(chǎn)業(yè)化智慧養(yǎng)殖科技示范園為主體，配套周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)種羊育繁基地，以胡羊、巴美肉羊等優(yōu)勢(shì)品種為基礎(chǔ)，引進(jìn)和培育相結(jié)合，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、精品肉羊的品種選育，推動(dòng)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖科技示范場(chǎng)、綠色生態(tài)牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化示范養(yǎng)殖，提升綠色肉羊產(chǎn)品供給能力。到2024年，建成規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖科技示范場(chǎng)15個(gè)，綠色生態(tài)牧場(chǎng)5個(gè)，巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)肉羊總產(chǎn)值達(dá)到45億元，羊飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只。具體包括以下措施：

加強(qiáng)優(yōu)良肉羊品種選育。圍繞胡羊、巴美肉羊等優(yōu)勢(shì)品種，開展品種選育和雜交改良，促進(jìn)肉羊優(yōu)良品種選育研究，加大肉羊多胎、高繁新品系選育工作。引進(jìn)國外優(yōu)良肉羊品種，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高產(chǎn)肉羊良種。開展肉羊多元雜交改良模式研究。

建設(shè)種羊育繁基地。依托核心區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的科研成果，建設(shè)肉羊育繁（技術(shù)）基地，開展優(yōu)質(zhì)肉羊多元雜交品種選育。加快優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊擴(kuò)繁，加大品種改良力度。目前正在培育的多羔品種“華蒙”肉羊已經(jīng)完成中試。

建設(shè)肉羊綠色生態(tài)牧場(chǎng)。依托金草原、富川養(yǎng)殖基地，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)牧場(chǎng)、牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以智慧飼養(yǎng)和動(dòng)物福利飼養(yǎng)模式為主導(dǎo)，打造全國肉羊養(yǎng)殖示范基地。重點(diǎn)示范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化羊舍和智能化喂養(yǎng)技術(shù)，配套優(yōu)質(zhì)羔羊生產(chǎn)、精品肉羊育肥、有機(jī)肥生產(chǎn)、草顆粒加工、林下經(jīng)濟(jì)等輔助產(chǎn)業(yè)。

CHEN Hai-hu, YANG Qing-song, BIAN Yun, SHI Zhang, LIU Fang, FANG Xu, ZHANG Zhen-sheng, LU Jian-ping,XU Chuan-liang, WANG Li

巴美肉羊種養(yǎng)繁育基地

發(fā)展綠色智慧養(yǎng)殖模式。建設(shè)園區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展綠色智慧養(yǎng)殖。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地示范應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能識(shí)別技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，構(gòu)建智能飼養(yǎng)管理與疫情防控系統(tǒng)、畜禽養(yǎng)殖電子檔案與產(chǎn)品質(zhì)量溯源監(jiān)管系統(tǒng)、排泄物與病死畜無害化處理系統(tǒng)。

推廣農(nóng)牧融合綠色養(yǎng)殖技術(shù)。發(fā)展農(nóng)區(qū)設(shè)施畜牧業(yè)，發(fā)展“種植-養(yǎng)殖-生物肥料-種植”綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施秸稈飼料化利用，把秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料。因地制宜采用“糞污全量收集還田利用”“污水肥料化利用”“糞污專業(yè)化利用”“糞便墊料回用”等模式，發(fā)展農(nóng)牧融合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

推動(dòng)生態(tài)牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。全面推進(jìn)生態(tài)牧場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、管理數(shù)字化。

肉羊精深加工業(yè)

按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思路，重點(diǎn)突破肉羊產(chǎn)品精深加工與副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)研發(fā)瓶頸，加大農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。到2024年，培育20家左右在全國具較強(qiáng)影響力的食品加工龍頭企業(yè)，建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代食品精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到83.9億元。

金草胡羊閣樓式圈舍

打造肉羊精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，提高肉羊全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新水平。以金草原、草原宏寶、草原鑫河、美洋洋等知名屠宰加工企業(yè)為主，進(jìn)一步培育、引進(jìn)肉羊精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。扶持企業(yè)發(fā)展羊肉精細(xì)分割和精深加工，由傳統(tǒng)分割、包裝出售，向冷鮮肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展。加強(qiáng)冷凍、熟肉、發(fā)酵制品、有機(jī)羊乳制品的開發(fā)，向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝方向發(fā)展。

建立肉羊產(chǎn)品加工全程可追溯系統(tǒng)。對(duì)接巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，集成應(yīng)用電子標(biāo)簽、條碼、傳感器網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等追溯技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯管理，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的數(shù)字化物流。

提升肉羊產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江南大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以企業(yè)為主體聯(lián)合組建農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、肉制品營養(yǎng)與安全公共實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代食品科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，合作建設(shè)食品精深加工與裝備示范基地。

肉羊產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)

依托巴運(yùn)臨河物流園區(qū)、巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)，打造完整的農(nóng)產(chǎn)品物流鏈。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)物流與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及電子商務(wù)的對(duì)接。建成巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)智慧云倉中心與“天賦河套”總部基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品智能化、全程化物流管理。

打造農(nóng)畜產(chǎn)品智慧交易園。面向蒙古國、俄羅斯等開放合作需要，對(duì)接肉羊進(jìn)出口貿(mào)易和京津大都市精品肉羊需求市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)全國最大的肉羊智能化、信息化交易平臺(tái)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建活畜全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，建成實(shí)時(shí)交易系統(tǒng)和異地投標(biāo)競(jìng)標(biāo)系統(tǒng)。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化、智能化管理。

建設(shè)智能化農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。圍繞巴彥淖爾肉羊產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國最大的活畜交易中心。加強(qiáng)與渤海等國內(nèi)現(xiàn)貨交易平臺(tái)合作，推動(dòng)大宗農(nóng)畜產(chǎn)品開展網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。積極穩(wěn)妥發(fā)展大宗農(nóng)畜產(chǎn)品期貨交易，按照國家規(guī)范要求探索打造肉羊價(jià)格“巴彥淖爾指數(shù)”。

肉羊相關(guān)產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建集原料基地建設(shè)、生物肥料、生物飼料等于一體的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色生物科技產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點(diǎn)主要分為兩部分。一是生物肥料。扶持并壯大內(nèi)蒙古蒙源興禾生物科技有限責(zé)任公司等企業(yè)，在生物有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等產(chǎn)品向更高層次發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)依托本地養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用肉羊養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)資源循環(huán)利用。二是生物飼料。支持和鼓勵(lì)天賦河套種質(zhì)公司、富川生物科技公司等本地龍頭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化資源配置。鼓勵(lì)研發(fā)綠色、安全的動(dòng)物飼料產(chǎn)品，結(jié)合本地特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，研發(fā)適用肉羊高效養(yǎng)殖的新型飼料。

政策助力保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

強(qiáng)化巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)建設(shè)實(shí)施的政策保障，在落實(shí)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)示范與產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)培育孵化、科技創(chuàng)新平臺(tái)搭建、人才引進(jìn)與培育等政策支持體系，創(chuàng)新巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)管理模式，破解科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制性障礙，發(fā)揮巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)在科技體制改革先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的先導(dǎo)功能。

完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的培育、集聚，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深入融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)評(píng)定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)高等院校、科研院所等創(chuàng)新資源要素向巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)集聚。

強(qiáng)化人才保障。主動(dòng)爭(zhēng)取國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次人才引進(jìn)政策支持，實(shí)施國內(nèi)外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建立高層次人才區(qū)域合作交流機(jī)制。培養(yǎng)造就創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)人才隊(duì)伍、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)牧民。

加大政策支持。加大金融財(cái)政政策扶持力度，推進(jìn)落實(shí)稅收政策，整合現(xiàn)有支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的涉農(nóng)資金向巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)集聚，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有利于巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展的財(cái)政、金融政策體系，落實(shí)并用好、用足各類改革紅利和支持政策。

未來，要緊緊搶抓鄉(xiāng)村振興、農(nóng)高區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)巴彥淖爾肉羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新定位，把肉羊產(chǎn)業(yè)定位為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧民增收的富民產(chǎn)業(yè)。明確區(qū)域性主導(dǎo)肉羊品種，盡快解決肉羊品種混雜和羊源問題，盡快解決羊肉品質(zhì)差異問題。通過爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金加大支持力度，使全市肉羊產(chǎn)業(yè)在適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，走精品、高端、精深加工的路子。做到品種領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、管理領(lǐng)先、數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)用領(lǐng)先，全面構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和全程可監(jiān)控可追溯現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式體系，把巴彥淖爾真正打造成“塞上羊都”。