關(guān)于推動我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的初步思考

文｜紀曄 王宇

改革開放以來，我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)得以飛速發(fā)展，改變了人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)技術(shù)革新自然也不例外?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的相互適應(yīng)是大勢所趨，在越來越激烈的市場競爭中，農(nóng)產(chǎn)品的銷售,互聯(lián)網(wǎng)起到了巨大的作用。因此，建立一個權(quán)威高效、操作簡便、易于管理的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,將其打造為集對外形象展示、加強信息交流、暢通農(nóng)產(chǎn)品交易渠道等功能于一體的平臺是十分必要且重要的。

一、我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的特點與現(xiàn)狀分析

我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站名稱繁多，欄目設(shè)置豐富。第一，從網(wǎng)站名稱上來看，按不同的農(nóng)業(yè)行業(yè)可劃分為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副業(yè)等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。例如，種苗信息、林業(yè)信息、畜牧獸醫(yī)信息、水產(chǎn)信息、養(yǎng)殖信息等網(wǎng)站。第二，從欄目設(shè)置上來看，按不同農(nóng)業(yè)信息可劃分為資源信息、政策信息、科技信息、生產(chǎn)信息、市場信息、經(jīng)濟信息、人才信息、農(nóng)業(yè)推廣信息等農(nóng)業(yè)信息欄目。例如，土壤與肥料欄目、涉農(nóng)政策法規(guī)欄目、農(nóng)藥化工欄目、蜂業(yè)欄目、飼料市場欄目、食糖市場欄目、涉農(nóng)人才培養(yǎng)欄目、農(nóng)技推廣欄目等。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國涉農(nóng)網(wǎng)站大約有5000個，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站及涉農(nóng)欄目運營正常。這些農(nóng)業(yè)網(wǎng)站經(jīng)常免費給廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工作者提供大量的有關(guān)發(fā)展農(nóng)林牧副漁業(yè)的科技信息，特別是“市場供求信息”和“農(nóng)產(chǎn)品價格行情”兩個欄目信息，倍受廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的歡迎。

政府積極參與涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平逐步提升。隨著信息化建設(shè)的不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極開展農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)活動，主動為農(nóng)民、企業(yè)、科研機構(gòu)等農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供更加便利的服務(wù)。相關(guān)部門已經(jīng)建立了一個全面的行政審計和授權(quán)信息系統(tǒng)，工作時反復(fù)核對各獨立陳述單位的情況，為各項申報單位提供了網(wǎng)上“一站式”集中申報受理服務(wù)。此外，一些地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，做到了辦事程序、辦事過程和辦事結(jié)果網(wǎng)上的及時公開，進一步提升了某些涉農(nóng)部門的管理水平、工作效率以及工作透明度，提高了農(nóng)業(yè)服務(wù)團隊、農(nóng)村集體財富和財務(wù)管理水平，甚至在打擊腐敗、改善干群關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用，大大提高了農(nóng)業(yè)監(jiān)管效率。

從全國整體情況來看，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面，各地涌現(xiàn)出一批生動的典型實例，如浙江省的“農(nóng)技110”、蘭溪市的“農(nóng)民之家”、福建省的“969155”、河北省的“三點一廳”等，均成為廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者喜聞樂見的信息服務(wù)渠道。福建省“969155”整合了各個涉農(nóng)部門的信息資源、服務(wù)資源、技術(shù)資源，有些地區(qū)還制定了綜合服務(wù)督辦制度。安徽省宣城市信息服務(wù)站兼作政府代辦服務(wù)，既方便了農(nóng)業(yè)從業(yè)者，又解決了信息服務(wù)站的編制和財政經(jīng)費供給問題。黑龍江省早在2003年就及時發(fā)布了大豆價格將走高的專家分析預(yù)測信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時銷售，為農(nóng)民增加了數(shù)億元收入，取得了良好的經(jīng)濟效益。

可見,我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)在為農(nóng)服務(wù)、強農(nóng)興農(nóng)方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在及時傳達國家政策法規(guī)、貫徹落實國家大政方針，推動農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)和科研人員的生產(chǎn)生活方式等方面做出了重要貢獻，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平逐步提升。

二、我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)存在的主要問題

（一）缺乏權(quán)威網(wǎng)站,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站受關(guān)注程度低

雖然我國大約有5000個涉農(nóng)網(wǎng)站且農(nóng)業(yè)網(wǎng)站欄目設(shè)置豐富，但能成為行業(yè)領(lǐng)軍的權(quán)威網(wǎng)站較為缺乏，涉農(nóng)網(wǎng)站各自為戰(zhàn)，難以提供高質(zhì)量的信息與服務(wù)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站總體發(fā)展情況不符合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。例如，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站紛繁復(fù)雜，使得網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平不高的農(nóng)民難以找到有效信息；農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的互動不多，用戶的交流渠道不順暢，農(nóng)民與網(wǎng)站信息發(fā)布人員、農(nóng)技專家、農(nóng)業(yè)政策咨詢?nèi)藛T等之間的互動不足。目前，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站只是相關(guān)機構(gòu)的信息發(fā)布平臺，并沒有成為一個以用戶為中心、服務(wù)為目標的交互平臺。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，沒有一個農(nóng)業(yè)網(wǎng)站像“新浪”和其他綜合網(wǎng)站一樣，能在社會上得到廣泛關(guān)注與支持。

（二）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低，農(nóng)民信息資源獲取不足

我國農(nóng)村寬帶服務(wù)遠不及城市便利，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)普及率較低。截至2021年底，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是54.6%，而在農(nóng)村僅為20.7%，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。同時，現(xiàn)階段我國農(nóng)民總體網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高，信息處理能力不足，而且對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的接受能力也較低，導(dǎo)致在信息技術(shù)飛速發(fā)展、各類信息無所不在的當(dāng)下，農(nóng)民群體卻面臨著信息不對稱的難題。此外，只有不到1%的農(nóng)民具有自發(fā)訂閱報紙和雜志的意愿。由于客觀條件及農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的限制，導(dǎo)致農(nóng)民群體難以及時獲取有用的農(nóng)業(yè)信息資源。

（三）缺乏網(wǎng)站建設(shè)的復(fù)合型人才，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站服務(wù)能力有限

農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)需要既懂網(wǎng)站開發(fā)、又懂農(nóng)業(yè)行業(yè)的復(fù)合型人才，但目前此類跨學(xué)科的復(fù)合型人才較為欠缺。大多數(shù)網(wǎng)站開發(fā)設(shè)計者沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)學(xué)習(xí)背景，而具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面工作經(jīng)驗的人員在網(wǎng)站開發(fā)設(shè)計上的參與度不夠，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)設(shè)計和信息內(nèi)容有待改進。此外，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的內(nèi)容實用性不強，大多數(shù)網(wǎng)站內(nèi)容寬泛膚淺，真正具有實用價值的信息不多。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部搭建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為例，該網(wǎng)站將“要打造國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)站，而不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部門數(shù)據(jù)網(wǎng)站”這樣的新聞放在“農(nóng)業(yè)要聞”里，會使網(wǎng)站用戶產(chǎn)生“這個網(wǎng)站只是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部門網(wǎng)站，而不是全國性的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站”的感覺。目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站仍然處于信息發(fā)布的初級階段，無法實現(xiàn)網(wǎng)站用戶參與交流互動的功能；一些農(nóng)業(yè)網(wǎng)站雖然在不斷更新，但形式較為單一，內(nèi)容缺乏新意，農(nóng)業(yè)從業(yè)者可獲取的高價值信息資源有限，網(wǎng)站服務(wù)能力被削弱。

三、我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的對策與建議

（一）整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，打造權(quán)威農(nóng)業(yè)網(wǎng)站

針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站零散、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，應(yīng)按所屬農(nóng)業(yè)行業(yè)、服務(wù)對象、主要功能或歸屬部門等標準進行合理劃分，在政府的政策引導(dǎo)下，合理運用市場化手段將各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行整合，打造多個權(quán)威農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。在設(shè)計開發(fā)階段著重考慮網(wǎng)站的服務(wù)側(cè)重點，增強網(wǎng)站的交互性，充分挖掘所依托農(nóng)業(yè)行業(yè)的獨家資源產(chǎn)品與特色服務(wù)功能，在及時性、專業(yè)性、互動性、本土化、個性化、便捷化等方面下功夫，吸引農(nóng)業(yè)從業(yè)人員乃至全社會的廣泛關(guān)注。

（二）加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)民自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

針對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)普及率相對較低的問題，長遠來看，政府應(yīng)加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，縮小城市和農(nóng)村之間的文化信息差距。對于加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個很難在短期內(nèi)解決的現(xiàn)實困難，可以依托國家在行政村“村村通寬帶”政策的基礎(chǔ)上，讓更多農(nóng)村居民通過移動終端設(shè)備接入農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，并降低農(nóng)業(yè)信息資源及農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的采購成本。

此外，在網(wǎng)站開發(fā)設(shè)計階段要充分考慮農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高的實際，簡化農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的操作流程，將復(fù)雜的農(nóng)業(yè)信息以多媒體圖形圖像的形式，簡單準確、生動清晰的呈現(xiàn)在農(nóng)民用戶面前，提高農(nóng)民主動接受農(nóng)業(yè)網(wǎng)站這一新事物的積極性與主動性。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)定期開展相關(guān)培訓(xùn)，在教會農(nóng)民如何通過網(wǎng)絡(luò)獲取有價值的農(nóng)業(yè)信息的同時，進一步提高他們的認知能力。可以說，這不僅是農(nóng)業(yè)知識和實用信息的傳播，也是提升農(nóng)民整體綜合素質(zhì)的重要方式之一。

（三）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站復(fù)合型人才，提升農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)需要既具備網(wǎng)站開發(fā)設(shè)計能力、又了解一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的復(fù)合型人才。高校是人才培養(yǎng)的主陣地，政府、企業(yè)行業(yè)應(yīng)加強與高校尤其是涉農(nóng)高校的聯(lián)系，建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)所需的復(fù)合型人才。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的最終目的是使用，而使用的關(guān)鍵還是在人才。組建一支農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣團隊，通過信息技術(shù)推廣專員在農(nóng)村地區(qū)開展電腦普及與使用，并逐步將農(nóng)業(yè)網(wǎng)站引入農(nóng)村家庭，是推廣農(nóng)業(yè)網(wǎng)站使用的行之有效的辦法之一。而如何確保農(nóng)業(yè)信息推廣團隊穩(wěn)定，是推動這項工作發(fā)展的重點。為此，農(nóng)村基層組織可在大力引進相關(guān)技術(shù)人才的基礎(chǔ)上，選擇本地區(qū)文化程度較高的農(nóng)民進行專門培訓(xùn)，使人才真正留得住、用得上，不斷完善人才配置體系。依托穩(wěn)定的信息技術(shù)團隊，加強農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的深度開發(fā)，不斷深化網(wǎng)站內(nèi)容，創(chuàng)新網(wǎng)站信息呈現(xiàn)形式。增強網(wǎng)站交互性，加大具有實用價值的農(nóng)業(yè)信息供給力度，進一步提升農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

二十大報告指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！蔽覈r(nóng)業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展雖取得了一定成就，但目前還存在許多未能解決的實際問題。我們應(yīng)找準問題的所在，對癥施策，不斷加強農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)與完善，豐富農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)網(wǎng)站真正實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)、強農(nóng)興農(nóng)的自身價值，為加快推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。