中國青年發(fā)展十大熱點觀察報告（2022）

■ 張志安 龔沈希

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代的中國繁榮發(fā)展，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。在這一中華民族發(fā)展的最好時期，新時代的青年擁有更高質量的發(fā)展條件，更寬闊的人生舞臺，更全面的社會支持。2022年10月，中國青年報社社會調查中心發(fā)布的一項調查顯示，我國青年對國家和社會的未來激情滿懷，超九成的受訪青年相信自己未來的生活會比現(xiàn)在更好［1］。

在黨的二十大報告中，習近平總書記指出：“當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現(xiàn)夢想的前景無比光明?！保?］新時代中國青年正在踏上自我奮斗和奉獻青春的新征程，在充滿機遇的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。近年來，國際國內諸多矛盾疊加，風險挑戰(zhàn)顯著增多，國家發(fā)展面臨著前所未有的復雜環(huán)境，作為“標志時代最為靈敏的晴雨表”的青年群體，青年的成長與發(fā)展也呈現(xiàn)出復雜多元的現(xiàn)實圖景。青年群體面臨的問題和挑戰(zhàn)，不斷以熱點話題和學術議題的形式呈現(xiàn)在公共視野、網絡空間和學術場域中，但相關議題的討論比較專題化，相對缺乏整體“圖景式”觀察，為此有必要加以系統(tǒng)梳理和跟蹤分析。

本文材料分析的時間段主要聚焦于2022年，嘗試以新型城鎮(zhèn)化、數(shù)字化時代、風險社會、老齡化社會等四個富有鮮明時代特征的現(xiàn)實場域作為切入點，聚焦青年發(fā)展的十個熱點，從特征、原因和政策等維度進行分析，以期立足當下社會實踐語境中呈現(xiàn)出青年熱點的變與不變、困境與挑戰(zhàn)、現(xiàn)實與未來。

一、新型城鎮(zhèn)化進程中“小鎮(zhèn)做題家”的參與與融入

自改革開放以來，青年流動加速。青年流動更加自由，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深入實施大背景下，中國青年逐漸由單向的“孔雀東南飛”轉變?yōu)槎嘞颉白杂呻S心飛”，更多青年通過城鄉(xiāng)之間的發(fā)展流動更好地融入城市生活，實現(xiàn)發(fā)展躍升［3］。青年的流動一方面既體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的橫向地理空間流動，另一方面也體現(xiàn)在階層的縱向流動上。教育是改變青年人命運的重要途徑。2022年，中國高等教育毛入學率達到57.8%，十年來提高了27.8個百分點，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現(xiàn)了從大眾化到普及化的歷史性跨越［4］。

在高等教育大眾化的大背景下，大批農村和城鎮(zhèn)青年通過自我努力、考試通關進入城市。2022年以來，“小鎮(zhèn)做題家”一詞頻頻出現(xiàn)于青年網絡關注話題中?！靶℃?zhèn)做題家”作為熱詞走紅背后，既有“后高考”人生境況的迷茫和焦慮，也有對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的反思和審視?！靶℃?zhèn)做題家”的青年熱點啟示著全社會，只有堅持構建新發(fā)展格局、推進新一輪新型城鎮(zhèn)化進程，不斷推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，才能化解青年焦慮，讓青年的良性、有序流動成為現(xiàn)實。

熱點一：青年基層實踐

改革開放以來，我國青年人口流動的總體趨勢是從農村流向城市。這一人口流動模式推動了城市社會的發(fā)展和繁榮，但客觀上造成了鄉(xiāng)村社會的一系列現(xiàn)實問題。在部分地區(qū)，鄉(xiāng)村社會成為老人兒童的留守地，呈現(xiàn)出低齡化、老齡化、空心化的特點。鄉(xiāng)村社會的人口結構失衡，讓鄉(xiāng)村的基層治理面臨舉步維艱的困境。青壯年人口的大量流出瓦解了鄉(xiāng)村基層治理的結構和秩序，屬地治理邏輯失靈，屬地治理規(guī)則失效［5］。

研究者視野中參與和服務鄉(xiāng)村基層治理的青年群體主要有三類。第一類是國家基層村治體系中的“大學生村干部”（俗稱“大學生村官”）。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，農村基層干部年輕化正成為我國基層治理的新趨勢。青年村干部的加入為鄉(xiāng)村基層治理注入了活力，但鄉(xiāng)村也存在著制約青年村干部發(fā)揮作用的實踐困境［6］。政策性因素是青年村干部大量涌現(xiàn)的主因，這一群體是否可以成為一個穩(wěn)定存在的治理主體仍有待實踐檢驗。

第二類是返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外流青年。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略大背景下，部分鄉(xiāng)村地區(qū)迎來發(fā)展機遇，新生代農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體日益龐大。有研究發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)的外流人口通過返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要骨干力量，直接或間接地在基層治理中發(fā)揮重要影響力，甚至被基層權力主體吸納成為村干部，形成“能人治村”［7］。

第三類是通過數(shù)字手段異地參與基層治理的外流青年。有學者研究了騰訊“為村”（WeCountry）應用程序在鄉(xiāng)村基層治理中的作用，認為數(shù)字平臺的介入為外出青年參與基層治理提供了一條數(shù)字化路徑：外出青年村民能以低成本解決“不在場”困境；數(shù)字平臺的開放性擴展了村民間的橫向聯(lián)系，也縮短了基層治理架構的縱向層級；數(shù)字平臺的可視化也提高了基層治理的透明度和公平性［8］。

有學者指出，在第一類和第二類群體之間還有一種特殊的青年基層治理參與。返鄉(xiāng)青年還可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨聘下派和村干部推薦等非正式的途徑參與基層治理［9］。這些青年有兩大來源：一是以報考公務員為目標、暫時考“公”失敗的待業(yè)大學生，二是有多年外地工作經驗、為照顧父母返鄉(xiāng)的青年。這一類青年基層治理參與有很大的臨時性和不穩(wěn)定性，但體現(xiàn)了實踐情境中青年基層治理參與的多元圖景。

黨的二十大報告明確指出，“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！保?］城鄉(xiāng)要素流動關鍵是人的流動，鄉(xiāng)村振興關鍵是青年人才的支撐。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，不少青年領辦專業(yè)合作社、推廣現(xiàn)代農業(yè)科技、壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，帶頭移風易俗、改善農村人居環(huán)境、倡導文明鄉(xiāng)風，帶動農民增收致富，助力農村煥發(fā)新貌。這些都是青年基層治理參與的生動實踐，也為新一輪新型城鎮(zhèn)化提供了生機活力，也為新時代下青年的發(fā)展提供了嶄新的實踐空間。

熱點二：青年人口流動

人口流動是當前我國人口與社會發(fā)展的一個重要特征。根據(jù)國家統(tǒng)計局2022年10月發(fā)布的《黨的十八大以來經濟社會發(fā)展成就系列報告之十八》顯示，2012年以來，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷推進，我國人口流動日益活躍，為經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展注入了強大動力。2020年，我國人戶分離人口達到49276萬人，占全國人口的34.9%，其中，流動人口達到37582萬人，占全國人口的26.6%。與2010年相比，全國人戶分離人口增長88.5%，流動人口增長69.7%。從人口在全國空間布局來看，人口主要流向沿海、沿江地區(qū)及內地城區(qū)；而在各省域內部，中小城市、農村人口主要流向省域中心城市?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群、長江三角洲城市群和成渝城市群人口增長迅速，分別增長了35.0%、12.0%和7.3%。上海、北京、廣東、浙江4?。ㄊ校?0年間人口密度增量均在100人/平方公里以上［10］。

求學和務工是青年人口流動的兩大內生動力?！吨袊鲃尤丝诎l(fā)展報告2018》指出，1980年以后出生的流動人口叫作新生代流動人口。新生代流動人口具有在流入地長期生活居住的規(guī)劃，擁有強烈的融入流入地的意愿。影響青年流動人口在流入地居留意愿的因素主要可分為結構地位因素和社會融合因素兩大類。結構地位因素包括青年流動人口的受教育程度、收入水平、職務地位、住房狀況等；社會融合因素包括青年流動人口在流入地情感生活、人際關系、朋友網絡、婚姻狀況、社會排斥情況等。其中，結構地位因素對青年流動人口居留意愿的影響往往比社會融合因素更為顯著［11］。

民間智庫團體“城市數(shù)據(jù)團”依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第七次人口普查的分縣數(shù)據(jù)資料，匯總梳理出全國各大城市各年齡段人口的比例變動情況。其中，20～29歲人口的變化代表了當下青年人口的流動狀況，40～49歲人口的變化代表了當下中年人口的流動狀況。再將二者比較后發(fā)現(xiàn)，各城市的人口流動情況出現(xiàn)了顯著差異。在青年人口流入最多的大城市中，廣州、深圳、成都等城市的中年人口也在增長，而北京、上海、天津、南京等城市的中年人口卻顯著減少。

中年人口的流動現(xiàn)狀或可看作是青年人口流動現(xiàn)象的“悠長背影”。當公眾習慣于將聚光燈打在此時此刻的青年身上，彼時彼刻的“青年”的背影已在歷史的墻壁上悄然拉長。城市中年人口的增減情況一定程度上反映出過去的一個時期內青年在城市的可持續(xù)發(fā)展狀況，也反映了青年在一些大城市的“扎根”情況，對于我們了解青年的融入狀況有一定的啟發(fā)。

2022年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》增強了青年在城市的可持續(xù)發(fā)展的信心，方案中首次提出“城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口”，要求人口流入地區(qū)加大公共服務供給，特別是教育、住房等供求矛盾較為突出的領域，并在加快農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、推進新型城市建設、提升城市治理水平、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展五個方面作出全面部署?？梢灶A見，隨著我國城鎮(zhèn)化水平和生活質量持續(xù)提升，新生代流動人口可持續(xù)發(fā)展的潛能將得到更多釋放。

熱點三：青年社會交往

城市是多數(shù)青年最向往、最渴望定居和發(fā)展的地理空間。在新發(fā)展階段，青年在城市的可持續(xù)發(fā)展問題已經引起了國家政策層面的高度關注。2022年4月，中共中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展青年發(fā)展型城市建設試點的意見》，期望通過政策的手段讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。其中，明確提出要從規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境等七個層面營造青年發(fā)展型城市環(huán)境。其中在諸多議題中，城市青年的社會交往作為一項現(xiàn)實而突出的問題受到社會的廣泛關注，青年發(fā)展型城市的打造也離不開青年良性社會交往行為的培育和城市青年社會交往空間的有效塑造。

在大城市打拼的青年群體絕大多數(shù)來自外地，他們離開家鄉(xiāng)的父母親人，來到大城市獨自一人居住生活，人際關系網絡的拓展可能需要從零開始。這一青年群體被稱為“空巢青年”。據(jù)《“空巢青年”心態(tài)特點與生存發(fā)展狀況調查報告》顯示，“空巢青年”的社會關系比其他群體更為疏遠，59.7%的“空巢青年”在城市生活中缺少親密朋友，介于“一個也沒有”和“1～2個”朋友之間［12］。

導致部分城市青年的社會交往困境的原因比較復雜。社會交往意愿在城市青年內部存在差異?！班l(xiāng)—城”流動型的“進城”新生代流動人口有著比父輩更友好的外部制度環(huán)境和文化環(huán)境，也有著教育和技術條件進步帶來的更強的城市生活適應能力［13］。但是，他們的城市歸屬感和居民身份認同感卻更弱，因為他們的身份認同建立在流入城市對自己接納的基礎上，更易被外在環(huán)境的排斥行為影響［14］。對外在環(huán)境評價的敏感性，阻礙了這些青年群體與本地社群的交往交融。相比之下，“城—城”流動型的“擇城”而居的新生代流動人口卻有所不同，他們拓展社會交往的意愿不僅沒有下降，還遠高于前幾代［15］。

同時，社交媒體侵占了城市青年大量的閑暇時間，青年網民高頻使用社交媒體來排遣孤獨并沉浸其中。這種虛擬時空的交往實踐，看似消弭了個體與社會的距離、加強了彼此之間的聯(lián)系，實際上卻可能成為了青年在現(xiàn)實世界進行社會交往的阻礙因素。青年群體在網絡空間中極為重視社交邊界感，十分看重在自身交往活動中的獨立性，他們基于社交媒體進行社會交往時，傾向于建立弱聯(lián)系，有意避免形成強聯(lián)系，例如一些青年在使用抖音時會主動選擇削弱與現(xiàn)實生活中熟人的關聯(lián)［16］。當社交媒體過多地侵占城市青年的閑暇時間，青年在現(xiàn)實世界的社會交往時空就會被壓縮，青年可能因此無法建立更真實更緊密的社會關系。社交媒體上普遍存在的弱關系與難以建立的強關系，可能導致青年使用社交媒體越頻繁、內心感受反倒越孤獨。

不過，我們仍應堅持用發(fā)展的眼光看待社交媒體與網絡技術在青年群體中的普及。傳統(tǒng)視角之下，把存在于現(xiàn)實空間中的親緣、地緣或業(yè)緣看作是培育強關系的土壤。當網絡空間的互動成為青年人日常社會交往的主流，網絡特有的社交行為便在潛移默化中塑造著青年的社交態(tài)度和社交文化。網絡空間與現(xiàn)實空間之間不斷交錯的交往關系的動態(tài)演變，為分析青年社會交往問題開啟了新的考察維度。也正因為社交媒體和互聯(lián)網技術帶來的動態(tài)不確定性，使社會交往成為頗具政策創(chuàng)新潛力和想象空間的青年發(fā)展要素。因此，建設青年宜業(yè)宜居的發(fā)展型城市，既要注重現(xiàn)實空間的軟硬件改善，也要看到網絡空間提供的豐富可能性。

二、數(shù)字化時代下“網絡原住民”的文化與心態(tài)

1994年4月，中國第一次實現(xiàn)與國際互聯(lián)網的全功能連接，當今世界最壯闊的數(shù)字化變革由此在這個國家拉開序幕。中國青年一代的成長，一路伴隨著互聯(lián)網、計算機和智能手機的普及，他們是地道的“網絡原住民”。這個總數(shù)接近4億的龐大群體，在生活方式、文化觀念和社會行為上都留下了深刻的互聯(lián)網烙印。中國互聯(lián)網正處于從“野蠻生長”轉向規(guī)范化、制度化發(fā)展的節(jié)點之上。2021年至今，中央網信辦多次部署開展“清朗”系列專項行動，打擊處理了一批互聯(lián)網亂象，互聯(lián)網生態(tài)得到明顯改善。數(shù)字化生存的青年一代依托互聯(lián)網形成了新的文化形態(tài)，與此同時，互聯(lián)網也在無形中影響并塑造著青年人的社會心態(tài)。

熱點四：青年粉絲文化

整治直播、短視頻領域和“飯圈”領域的亂象是“清朗”行動的兩項重要工作內容。粉絲文化和網紅文化是青年網絡文化問題中的兩大突出現(xiàn)象。

“飯圈”又稱“粉圈”，是“粉絲圈”簡稱，是粉絲對自己所屬的追星群體的統(tǒng)稱。粉絲文化始于大眾媒體的追星文化，2005年《超級女聲》節(jié)目是我國追星文化的開端。移動互聯(lián)網的普及推動了追星文化向粉絲文化轉型。粉絲通過網絡自發(fā)自主地聚集，不受空間、時間的影響，便不再是被造星工業(yè)統(tǒng)攝的對象。這種基于網絡的粉絲聚集行為日益組織化，便形成了“飯圈”。

作為單純的文化現(xiàn)象，“飯圈”和粉絲文化毀譽參半。盡管自誕生起就背負著毒害青少年的污名，但還是有不少人愿意把它看作是一種應當尊重的青年文化創(chuàng)造，提倡去污名化，發(fā)展其在建設青年意識形態(tài)方面的積極意義［17］。但在商業(yè)邏輯和產業(yè)力量深度介入后，粉絲文化就不再是單純的文化現(xiàn)象，“飯圈”被整合為娛樂產業(yè)的重要一環(huán)。娛樂公司為了獲取巨額利潤，誘導未成年人消費，“買榜”“雇水軍”擾亂公共秩序，對社會尤其是未成年人的發(fā)展造成惡劣影響［18］。整治“飯圈”就成了勢在必行的緊要問題。

網紅是“網絡紅人”的簡稱，原指由于某些行為、某個事件被廣大網民關注從而走紅的人。由于人們在網絡上走紅常常是因為迎合了“審丑”和低級趣味，所以網紅文化的處境原本比粉絲文化更為糟糕。然而隨著網絡視頻應用的興起，直播和短視頻逐漸成為人們流行的消遣方式，網紅作為直播和短視頻的主角，突然獲得了正當?shù)穆殬I(yè)身份。頭部網紅的高收入更是讓網紅成為受眾多青年追捧的光鮮職業(yè)，網紅文化因網紅經濟而壯大。

不過，迎合低級趣味依然是網紅行業(yè)的頑疾。視頻平臺為追求流量，不但對其存在聽之任之的情況，甚至使用算法推薦為其推波助瀾。同時，短視頻應用在設計上鼓勵用戶對內容進行翻拍模仿，其中不乏低俗和危險內容，造成現(xiàn)實社會風險［19］。包括多數(shù)青年在內的網民群體早就對短視頻亂象深惡痛絕。實踐證明，青年網絡文化的健康發(fā)展需要一定的外部規(guī)范性力量介入。

熱點五：青年網絡參與

網絡是青年政治表達的窗口和首選渠道，青年政治參與也因此主要表現(xiàn)為網絡政治參與［20］。根據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年6月，我國10～19歲、20～29歲、30～39歲、40～49歲及50歲以上網民占比分別為13.5%、17.2%、20.3%、19.1%和25.8%。可以看出，隨著互聯(lián)網技術在中老年群體中的普及，青年群體在我國網民總體規(guī)模中已不再占據(jù)絕對多數(shù)。中國互聯(lián)網空間的人口結構正日趨平衡，中國網絡空間的其他參與者對青年網絡政治參與的影響亟待重新審視。

網絡愛國主義是近年來被廣泛討論的一種青年網絡政治現(xiàn)象。網絡技術讓愛國主義在青年群體中的傳播進入到一個新階段。2016年初“帝吧出征臉書（Facebook）”讓人們第一次認識到網絡在國家認同、民族自信等議題上對青年群體具有強大動員作用。青年群體獨特的粉絲文化和圖像文化使愛國主義教育在網絡空間變成了一種不同“日常操演”實踐［21］。

然而，這一網絡政治現(xiàn)象背后有更多元的參與者。不同代際、歷史記憶和生活經驗中形成的網絡行動者群體共存于當下互聯(lián)網環(huán)境之中［22］，他們既是民族意識原材料的提供者，也是青年網絡政治行動的凝視者。他們是“小粉紅”“戰(zhàn)狼”等標簽化認知的來源，客觀上影響了青年的網絡政治行為。

這一糅雜著民族國家復雜意識碎片的網絡政治參與形式，盡管存在著容易發(fā)生意見極化的潛在不利因素，但也有助于增強民族自尊心、提高民族自信心和激發(fā)青年群體的愛國熱情?？陀^上，也激發(fā)了青年主動拓展全球化視野，讓越來越多的青年關注到外部國際環(huán)境的深刻變化，意識到中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局與百年未有之大變局給他們賦予的時代使命。對于此類青年網絡政治現(xiàn)象，既不能一味否定，也不能全盤肯定，要立足于青年發(fā)展的大局對其進行規(guī)范管理，要伴隨中國互聯(lián)網治理水平的提高對其進行理性引導。

對于更廣泛的青年網絡政治參與行為，要做好兩方面工作：一方面，互聯(lián)網管理者要摸清青年意見表達的規(guī)律，對青年政治參與進行正確有效引導，讓青年的網絡政治參與更好地為國家和社會做貢獻；另一方面，互聯(lián)網管理者需要關注互聯(lián)網空間的其他群體對青年的影響，整治刻意制造對立、煽動情緒、放大焦慮等對青年產生不良影響的網絡亂象，協(xié)調好互聯(lián)網空間中的各方角色。

熱點六：青年社會心態(tài)

青年的社會心態(tài)問題是把握中國青年生存和發(fā)展狀況的重要窗口，昭示著時代的觀念演進。復旦大學發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心、上海信息安全與社會管理創(chuàng)新實驗室等機構聯(lián)合發(fā)布《中國青年網民社會心態(tài)調查報告（2009—2021）》，打破了對時下青年社會心態(tài)的一些刻板印象。

“佛系”“躺平”并非絕大多數(shù)青年心態(tài)的真實面貌，“躺平”更多是當代部分青年的一種情緒表達。盡管“逃離北上廣”成為熱門的輿論話題，但一線城市在大多數(shù)青年人中的吸引力仍在上升。大家對體制外工作的認知相對統(tǒng)一，傾向正面。但是實際的擇業(yè)傾向中，更多的青年網民傾向體制內工作，“00后”較“90后”更傾向于選擇在體制內的單位工作。

與互聯(lián)網上“恐婚不婚”“獨身主義”言論不同，戀愛、結婚仍是中國青年看重的“人生大事”。然而，愿意戀愛者與愿意結婚者之間的比例差異懸殊，青年群體的婚戀心態(tài)呈現(xiàn)出一種矛盾的趨勢：渴望美好愛情，但怯于走入婚姻。青年網民群體生育意愿整體消極，持消極生育意愿的人數(shù)是持積極生育意愿的人數(shù)的四倍左右。

因此，我們更需要關注的是青年社會心態(tài)變化背后的底層邏輯。有學者指出，青年社會心態(tài)背后是一系列潛在的或正在形成的沖突，包括對既定經濟利益分配格局的不滿、對資本與工作的反抗、對主流家庭秩序和生活方式的不認同，還有源自亞文化共同體與泛意識形態(tài)的沖突，其內在邏輯是“豐裕一代”面對資產社會的深切無力感［23］。

青年的社會心態(tài)敏銳多變、動態(tài)多元，一些類型的社會心態(tài)常常會被現(xiàn)實環(huán)境中階段性、暫時性的困境所放大，由此導致少數(shù)群體的心態(tài)極端化，甚至在青年群體中逐步蔓延，進而沖擊社會公序良俗，引發(fā)意識形態(tài)風險。關注青年社會心態(tài)變化的底層邏輯，有利于更好地評價、把握青年社會心態(tài)的特征和趨勢。黨的科學理論和初心使命是青年形成健康社會心態(tài)的堅固根基。為此，黨的二十大報告指出，“要堅持用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”［2］。

三、風險社會中“985青年”的壓力與焦慮

在黨的二十大報告中，“安全”成為高頻詞，習近平總書記提出，“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”［2］，德國社會學家烏爾里希·貝克在1986年出版《風險社會》，認為在工業(yè)社會以后，人類已經進入一個以風險為本質特征的風險社會。在我國邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，青年既面臨著建功立業(yè)的難得機遇，但同樣也直接承受著經濟社會發(fā)展轉型所帶來的風險挑戰(zhàn)。在網絡社區(qū)中，青年人以自嘲的方式來表達在風險應對中的迷茫與乏力，其中不乏一些傳統(tǒng)意義上的“優(yōu)秀青年”。例如通過高考激烈競爭進入“985”“211”名牌大學的高校學生，這一群被外界視為“天之驕子”的青年人在豆瓣網上組建“985廢物引進計劃”的興趣小組，在小組中分享自己從考上名校到走向“失敗”的故事。然而，他們所謂的“失敗”更多是一種自嘲和反諷，并不完全符合事實?！?85”作為一種由來已久的青年話語實踐①這種話語實踐此前已多次以網絡熱文的形式出現(xiàn)，如2016年的《一名非典型985畢業(yè)生的大學簡史》、2018年的《我上了985、211，才發(fā)現(xiàn)自己一無所有 | 或者，也不能這么說》。，不僅僅是對一部分重點高校的指代，更是處于迷茫困惑中的青年的群體表征。這一話語實踐背后的就業(yè)壓力與教育焦慮是多數(shù)青年面臨的社會問題。

熱點七：青年就業(yè)擇業(yè)

就業(yè)擇業(yè)是所有青年最關注問題中的“牛鼻子”和“老大難”。2022年以來，在復雜的國際環(huán)境、充滿不確定性的全球經濟以及反復的疫情形勢下，我國部分行業(yè)遭受沖擊，勞動力需求下降，一部分青年群體面臨階段性的就業(yè)壓力。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年和2021年我國16～24歲青年調查失業(yè)率月度峰值分別為16.8%和16.2%，而2018和2019年月度峰值僅為13.3%和13.9%。2022年初，青年失業(yè)率從2月的15.3%一路飆升，至7月達到19.9%的歷史最高值。

隨著經濟加快恢復和穩(wěn)就業(yè)政策的傾力支持，青年就業(yè)情況也將整體趨向好轉、趨于穩(wěn)定，截至9月已降至17.9%，這一轉變來之不易。值得關注的是，在一部分青年“就業(yè)難”的同時，一部分行業(yè)卻陷入了“用工荒”，2022年上半年我國市場崗位需求事實上大于求職人數(shù)［24］。

2022年我國青年就業(yè)困難較往年更加突出，直接原因主要來自三方面：一是在供給端的高校畢業(yè)生總量創(chuàng)歷史新高，首次突破千萬；二是在需求端的企業(yè)因疫情沖擊吸納就業(yè)的能力大幅下降，疫情也阻塞了部分青年人的正常求職渠道；三是初次進入勞動力市場的青年群體，普遍面臨摩擦性失業(yè)困境［25］。除這些短期因素影響外，還有一部分中長期因素導致結構性失業(yè)、周期性失業(yè)與摩擦性失業(yè)相疊加。

青年的就業(yè)擇業(yè)需要公共部門的支持和引導。一些青年面對更加嚴苛的就業(yè)環(huán)境，抱著“先就業(yè)再擇業(yè)”的想法，在短時間內草率就業(yè)。這樣的就業(yè)方式可能會嚴重影響青年就業(yè)者未來的發(fā)展，帶來終身的負面影響［26］。在擇業(yè)觀方面。一項針對大學生群體的調查發(fā)現(xiàn)：大學生擇業(yè)更趨向于務實理性，更重視工作收入；從偏好看，體制內工作的吸引力在上升，大城市就業(yè)持續(xù)受青睞；從去向看，“211”高校生更傾向高薪企業(yè)，一般本科院校生偏好公務員，專科院校生相對更愛創(chuàng)業(yè)。受訪大學生表示在多個方面愿意妥協(xié)，唯獨薪酬待遇上不愿妥協(xié)［27］。

同時，根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022大學生就業(yè)力調研報告》顯示，大學生薪酬期望在今年出現(xiàn)了下降。2022屆畢業(yè)生的平均期望月薪6295元，比2021年下降約6%。其中，期望薪資4000元以下的占比12.8%，高于2021年的8.9%；期望薪資6000元以上的占比44.6%，低于2021年的50.8%。這也進一步說明青年群體在就業(yè)擇業(yè)問題上的務實理性［28］。

青年的就業(yè)問題已引起國家的高度關注。黨和國家立足于發(fā)展全局，通過整合全社會力量，努力化解不利于青年就業(yè)困難的短期和長期因素。在黨的二十大報告中，明確提出“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，強調“就業(yè)是最基本的民生”，提出要“強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)”，同時針對青年人集中的新就業(yè)形態(tài)等也明確提出“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”［2］。新時代的青年腳踏實地、務實理性，兼具較高的勞動素養(yǎng)和認識水平，是黨和國家敢于向發(fā)展難點、堵點、痛點發(fā)起挑戰(zhàn)的底氣和根基。從長遠來看，協(xié)調好青年自我實現(xiàn)與國家宏觀發(fā)展的關系，才是破解就業(yè)難解之結的關鍵。

熱點八：青年教育焦慮

在當下社會情境中，青年就業(yè)擇業(yè)壓力的鏡像問題往往呈現(xiàn)為以學歷文憑為核心的教育焦慮。近十年來，得益于高等教育的加速擴招，如今超過一半的18～24歲青年人口已取得了高等教育文憑，且這一比重還將繼續(xù)爬升［29］。隨著高等教育人口規(guī)模的擴大，就業(yè)壓力的加劇，“文憑貶值”的困境在一些行業(yè)、地區(qū)和群體中接踵而至。我國教育部門與產業(yè)、經濟、社會等部門的匹配性仍有待提高，高校的人才培養(yǎng)也存在與市場的人才需求不匹配的問題［30］。在這一結構性困境下，青年群體的教育紅利難以一蹴而就地有效地轉化為就業(yè)紅利。

客觀上，文憑和學歷仍是青年就業(yè)求職必需的敲門磚。高等教育分流機制在現(xiàn)實就業(yè)環(huán)境中仍具有顯著的“好上加好、差上加差”的疊加效應［31］，重點院校的畢業(yè)生更可能進入體制內單位、獲得更高收入。根據(jù)北京大學“全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調查”顯示，2021年博士、碩士、本科、專科的月起薪算數(shù)平均值分別為14823元、10113元、5825元、3910元。［32］青年群體面對高等教育分流機制帶來的就業(yè)差異，不得不轉身繼續(xù)投入到更高層次的學歷競爭。在就業(yè)形勢嚴峻的2022年，不少企業(yè)招聘廣告上都標明“只招碩士”“碩士優(yōu)先”，這使得考研成為學生提升競爭力、緩解就業(yè)壓力的普遍選擇。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2022年全國研究生招生考試有457萬人報名，比2021年增加了80萬，增幅超21%；而2021年較2020年的增幅僅為10.5%。相比2017年，碩士研究生報考人數(shù)增加了256萬［33］。青年群體的教育焦慮由此可見一斑。

青年教育焦慮現(xiàn)象也存在明顯的外溢效應。在已婚已育的青年群體中，中國城市“雞娃”之風興起，教育焦慮最終促成了以階段化、指標化、計量化為特征的對少年兒童的超前教育和密集化教養(yǎng)［34］。在農村家庭中，“寒門難出貴子”的教育焦慮再次泛起，農民家庭期望通過加大教育投資推動子代實現(xiàn)階層流動和躍升，但“剛性教育預期與教育資源不均衡分配之間的張力”進一步刺激了農民家庭的教育焦慮［35］。這種愈演愈烈的個體競爭會進一步加劇全社會的教育焦慮。

教育焦慮問題需要從根源上進行系統(tǒng)治理。其中，對職業(yè)教育的價值觀念亟待重建。教育部數(shù)據(jù)顯示，2022年1076萬高校畢業(yè)生中有483.6萬來自高職高專。職業(yè)教育是中國教育體系中不容忽視的重要一環(huán)，卻一直處于教育資源洼地。根據(jù)《2020年中國教育經費統(tǒng)計年鑒》，高職高專僅占全國高等教育經費支出的18.2%，而同期高職高專在校生在高等教育總數(shù)中的占比為34.89%［36］。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》已于2022年5月1日正式施行，職業(yè)教育在宏觀政策層面的重視程度得到提高。例如，職教本科成功入法，縣級“職業(yè)教育中心學?！睂⒂山逃块T擔綱建設等政策設計將為職業(yè)教育的發(fā)展提供更多可能。

四、老齡化社會下“90后”“00后”的婚育與養(yǎng)老

當前，“90后”和“00后”已成為我國15～34周歲青年群體的主力。1992年，中國正式確立以社會主義市場經濟為體制改革的目標。2001年，中國成功加入世界貿易組織?！?0后”和“00后”的童年和少年時期是中國經濟在改革開放和全球化浪潮中高速增長的三十年。他們是物質條件相對豐裕的一代，是在中國經濟高速增長紅利滋潤下成長起來的一代。當他們的父輩開始步入老年，茁壯成長為青年的“90后”和“00后”，即將承擔起維系家庭運作的支柱角色。

熱點九：青年結婚生育

老齡化已成為全球普遍問題，我國的老齡化問題具有國情的特殊性。首先，我國老年人口龐大。截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億，占總人口的18.9%；65歲及以上老年人口達2億以上，占總人口的14.2%，全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比20.8%［37］。其次，我國老齡化速度快、程度深。根據(jù)國家衛(wèi)健委預計，2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。從國際上看，我國老齡化進展時間短于法國的126年、英國的46年、德國的40年［38］。

與此對應的是我國生育率的不斷下降。我國的總和生育率自1992年起就長期處于更替水平2.1之下。根據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國總和生育率已降至1.3，在國際上已跌入最低水平之列。青年群體作為未來十五年結婚生育的主體，其低結婚率、低生育率問題已日益引起社會的廣泛關注。

經濟因素通常被看作是誘發(fā)低生育率的主因。青年群體生育率下降被看作是宏觀社會經濟發(fā)展狀況和微觀個體經濟負擔綜合作用的結果，養(yǎng)育子女的直接經濟負擔和難以負擔的住房成本是其中最為重要的誘因［39］。2017年進行的全國生育狀況抽樣調查結果顯示，育齡婦女不打算再生育的前三位原因依次是“經濟負擔重”（77.4%）、“年齡太大”（45.6%）、“沒人帶孩子”（33.2%）。大量研究也從經驗證據(jù)上佐證了房價上漲、高昂的住房成本對青年群體生育意愿的負面影響［40-42］。

經濟因素并非誘發(fā)低生育率的唯一原因。在社會因素上，社會和家庭層面的性別不平等使女性需要承擔工作和家庭的雙重壓力，挫傷青年女性的生育意愿［43］。青年女性的社會地位、社會對青年女性的支持都是值得關注的方面。

受教育年限的延長，客觀推遲了青年群體尤其是育齡婦女的初婚初育時間［44］。大規(guī)模人口流動和城鎮(zhèn)化水平的提高也會推遲相關青年群體的初婚時間［45］。1990至2000年間，我國男性和女性的平均初婚年齡分別推遲1.52歲和1.13歲；2000至2010年間，推遲幅度分別降至0.64歲和0.72歲；2010至2020年間，推遲大加速，推遲幅度分別提升至3.63歲和3.95歲［46］。初婚年齡推遲顯著降低了青年男女的生育行為，且對青年男性負向影響顯著大于青年女性［47］。

在文化因素上，有學者認為受長期實施計劃生育政策的影響，青年群體的生育觀念已經發(fā)生了改變，從傳統(tǒng)的“多子多?！壁呄蛴谏偕?、獨生甚至不生，形成了一種內在的文化自覺［48］。而一項針對大學生的研究發(fā)現(xiàn)，大學生的婚育觀并未發(fā)生轉型性變革，生育仍是絕大部分大學生理想人生的一部分，婚姻仍被視為生養(yǎng)子女的必要條件，但婚育成本和工作競爭壓力等經濟因素導致大學生采取實際行動的意愿下降［49］。

需要區(qū)分的是，生育意愿并不等于生育行動。我國生育意愿與生育行為之間的關系錯綜復雜，鼓勵生育政策既要提高生育意愿，又要促進其轉化為實際的生育行為，否則就會出現(xiàn)意愿高于行動的生育赤字。一項基于上海的調查研究發(fā)現(xiàn)，盡管青年群體的生育意愿和生育行為存在偏差，但二者同時呈現(xiàn)出向超低水平發(fā)展的趨勢［50］。這一趨勢應當引起警惕。

熱點十：青年養(yǎng)老責任

在深度老齡化的發(fā)展趨勢下，“養(yǎng)老養(yǎng)小”的代際沖突問題是“90后”“00后”未來不得不面對的現(xiàn)實困境。獨生子女是“90后”“00后”區(qū)別于古今中外其他青年群體的重要特征。我國的計劃生育政策在1982年作為基本國策寫入憲法，“一孩”的計劃生育政策直到2016年1月才因“全面二孩”政策的實施走下歷史舞臺。獨生子女是“90后”“00后”的主體。在這樣一種特殊的矛盾張力之下，獨生一代如何面對老齡化帶來的代際沖突問題變得尤為重要。

在現(xiàn)代社會中，“孝道”作為中國傳統(tǒng)文化中的代際關系處理原則正在遭遇城市化、工業(yè)化、世俗化等要素的挑戰(zhàn)［51］，“孝道”的倫理秩序在發(fā)生著變化。雖然傳統(tǒng)的權威性孝道模式在中國日漸式微，但相互性孝道模式在維系家庭和睦、社會和諧中仍發(fā)揮著不可替代的作用。一項基于中國綜合社會調查（CGSS）的研究發(fā)現(xiàn)，城市青年更加認同相互性孝道模式。一方面，城市青年對父母的各項支持都在提高，尤其是精神慰藉；另一方面，父母對子女的支持也在提高，且在照顧支持和經濟支持方面比子女有更多投入［52］。

然而，值得注意的是，這種相互性孝道模式在實踐中常令父母付出更多。子女從農村遷移到城市工作生活，父母也從農村遷移至子女所在城市居住?！袄掀濉贝罅坑楷F(xiàn)，成為中國城市化發(fā)展中的一種特殊現(xiàn)象。根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，照顧晚輩是老年人向城市流動的主因，比例高達43%，而為與子女團聚或自行異地養(yǎng)老的比例僅為25%。老年流動人口規(guī)模從2000年的503萬人增加至2015年的1304萬人［53］。

相當一部分“老漂族”的處境并不樂觀。他們失去了熟悉的社交網絡，也難以享受到流入城市的社會醫(yī)療保障，在家庭內部的代際競爭中更處于弱勢地位。一項基于廣東、江蘇和陜西三省家庭的實證研究發(fā)現(xiàn)，“兒童優(yōu)先”是家庭照顧資源分配的原則，家庭中未成年兒童越多，老人越容易從被照顧的對象變成照顧服務的提供者；高齡老人家庭、獨生子女家庭存在著更嚴重老人照顧赤字［54］。結合倡導“三孩”的政策背景，假如一個獨生子女家庭同時有高齡老人和三個未成年兒童，其所面臨的代際競爭的困境是個體難以承受之重，因此加快推動相關領域公共服務建設是當務之急。

由于初婚年齡的普遍推遲，當前絕大多數(shù)“90后”“00后”尚未婚育，他們的父母也還不需要子女照料。當2035年重度老齡化社會到來時，他們才真正進入上有老、下有小的“夾心困境”。由此帶來的代際沖突問題不只是青年群體的生活煩惱，也是他們父母的養(yǎng)老焦慮和他們子女的成長難題，更是全社會需要協(xié)力應對的風險挑戰(zhàn)。

習近平總書記在2019年紀念五四運動100周年大會上的重要講話中，要求“關注青年所思、所憂、所盼，幫助青年解決好他們在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的操心事、煩心事，努力為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件，讓他們感受到關愛就在身邊、關懷就在眼前”［55］。老齡化社會的到來將給青年的發(fā)展帶來嶄新的議題，要讓青年感受到黨的溫暖，更加離不開對“老人贍養(yǎng)”“子女教育”等青年現(xiàn)實問題的關注。黨的二十大報告提出“要實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，目前已有不少城市開展應對人口老齡化的政策實踐，如深圳已經開展了一系列養(yǎng)老服務政策創(chuàng)新實踐，包括深化粵港澳養(yǎng)老服務合作、打造嵌入式養(yǎng)老地產、構建“互聯(lián)網+”智慧養(yǎng)老模式等。這些應對老齡化的策略理應與青年發(fā)展型城市的建設協(xié)同共進。

五、結語

本報告概括了在新型城鎮(zhèn)化、數(shù)字化時代、風險社會、老齡化社會等四個富有鮮明時代特征的現(xiàn)實場域中的十大青年發(fā)展熱點，可為全社會開展青年工作提供相對全面完整的“現(xiàn)實圖景”，相關學術研究結論和政策建議也為解決青年發(fā)展問題貢獻了比較清晰的“發(fā)展路徑”。

2022年的中國與世界、國家與社會發(fā)生一系列大事和變化。新冠肺炎病毒在變，全球化格局在變，多極化世界在變，諸多變化逐漸使人們意識到不確定性并非臨時的、短暫的，而是較長發(fā)展時期內的階段性特征。黨的二十大報告指出，世界進入動蕩變革期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，為此要增強憂患意識，做好經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗的準備［2］。

站在本年度時間節(jié)點上回顧和展望青年熱點，我們應當用發(fā)展的眼光看待青年困惑，在發(fā)展的脈絡中把握青年期待。發(fā)展的眼光意味著要充分認識到青年這一對象的流動性，青年不是一個靜態(tài)、孤立、籠統(tǒng)的對象，而是動態(tài)、復雜、分層的群體。發(fā)展的脈絡意味著要結合歷史的、整體的、具體的線索分析當代青年的現(xiàn)實性和超越性，既不能因一時一地的情境特征而夸大了感性認知，也不能不假思索地把特定的結論性認知直接放置到此時此地的實踐情境中來。

對青年發(fā)展熱點的觀察研究，需要進行常態(tài)化、可持續(xù)地整理、反思、總結、提煉。一方面，要針對青年發(fā)展熱點，進行更多的長期性、跟蹤性的社會調查研究，建立起多元化歷時性的經驗材料庫；另一方面，也要密切關注青年發(fā)展熱點中的積極探索和實踐案例，進入復雜情境，研究典型個案，努力從個案經驗中提取普遍方案。此外，要立足地區(qū)差異、行業(yè)差異和群體差異，探索支持青年發(fā)展的宏觀政策和具體措施，在理論研究的基礎上提供更多智庫建言。

雖然面臨新挑戰(zhàn)和新考驗，但我們始終相信，民族復興大業(yè)和青年成長機遇將會成為廣大青年的力量源泉和牢固根基，新時代的好青年必將在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放出絢麗之花。

［注：本文的撰寫得到《青年探索》編委會、青年研究問題專家的支持和幫助，為本文的觀點提供了重要支撐和學術啟示，特此感謝。］