網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評(píng)價(jià)體系構(gòu)建探析*

杜 小 崢

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、掌握意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)方面進(jìn)行過(guò)多次深刻論述。“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”[1]，“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落”[2]。中國(guó)當(dāng)前網(wǎng)民規(guī)模超過(guò)10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到71.6%，形成了全球最龐大的數(shù)字社會(huì)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：意識(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)[3]。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全成為支撐民族國(guó)家良性運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域和國(guó)家安全治理中的實(shí)質(zhì)性議題。

一、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的時(shí)代境遇和價(jià)值意涵

“意識(shí)形態(tài)”屬于上層建筑范疇，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指向性，在文化主權(quán)中居于核心地位，在一個(gè)國(guó)家、民族和社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)揮巨大的協(xié)調(diào)和整合作用。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的映射和再現(xiàn)，又具有自身的屬性和特征，是包括主流意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的各類思想價(jià)值觀念在網(wǎng)絡(luò)傳播中的動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)。意識(shí)形態(tài)安全作為國(guó)家安全的重要部分，涵蓋了思想安全和社會(huì)發(fā)展安全等更為廣泛和高層次的安全，通常表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)作為價(jià)值理想和具體政策的有機(jī)統(tǒng)一體在現(xiàn)實(shí)中受到外界侵襲時(shí)，其政治功能保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。恩格斯曾指出：“如果從觀念上來(lái)考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅。”[4]網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，在我國(guó)指的是憑借過(guò)硬的信息技術(shù)和科學(xué)合理的制度安排，在網(wǎng)絡(luò)空間充分體現(xiàn)馬克思主義理論體系的引領(lǐng)力，形成有效抵御各種有害滲透的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

1.時(shí)代境遇：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨的新局面

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)思想文化領(lǐng)域呈現(xiàn)多元異質(zhì)、錯(cuò)綜復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理也面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新局面。

第一，網(wǎng)絡(luò)傳播模式和網(wǎng)絡(luò)亞文化的影響。大數(shù)據(jù)算法、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的興起，為我國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供了契機(jī)，但也讓主流意識(shí)形態(tài)的傳播面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新局面。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)傳播模式大幅提升了個(gè)人的信息交換能力，也一定程度上消弭了政府對(duì)傳統(tǒng)信息的控制力，各種網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)能迅速成為輿論的發(fā)酵池；二是網(wǎng)絡(luò)智能算法的應(yīng)用加劇了社會(huì)的圈層化、個(gè)性化趨勢(shì)，我國(guó)改革不斷深化和社會(huì)加速轉(zhuǎn)型帶來(lái)了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，社會(huì)思潮相應(yīng)呈現(xiàn)出多元交融、多層次分化、活躍度高等趨勢(shì)；三是“佛系”“躺平”等網(wǎng)絡(luò)亞文化在廣大青年中的存在，作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)心態(tài)情緒化的表征，也會(huì)一定程度上消解主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)。

第二，西方各種社會(huì)思潮傳播帶來(lái)的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)思潮名目繁多，各種思潮相互滲透和激蕩，給人們更加多樣的信息和價(jià)值選擇，但也勢(shì)必對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)造成沖擊。西方曾借助新自由主義、無(wú)政府主義、民族主義等思潮的滋生蔓延對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和政府有序治理產(chǎn)生過(guò)沖擊。在“中國(guó)崛起”和“新冠肺炎疫情”背景下，各種“主義”和“思潮”與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相配合，演化為敵視中國(guó)的言論，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介激蕩，成為美國(guó)等西方國(guó)家企圖在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域攻城略地的新型武器。

2.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的價(jià)值意涵

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是總體國(guó)家安全觀中重要的一環(huán)，在總體國(guó)家安全觀的視域下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評(píng)價(jià)體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，是新時(shí)代維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和提升黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

第一，居安思危是新時(shí)期維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全的應(yīng)有之義。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“國(guó)家主權(quán)”的內(nèi)涵超越了傳統(tǒng)的陸地、海洋和領(lǐng)空，得以延伸到信息領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間成為各國(guó)展演意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和進(jìn)行現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益博弈的重要角逐場(chǎng)。毛澤東就曾指出：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先搞意識(shí)形態(tài)方面的工作?！盵5]黨的十九屆六中全會(huì)提出我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升，為新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量[6]。但居安思危、未雨綢繆是新時(shí)期維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全的應(yīng)有之義。國(guó)外勢(shì)力長(zhǎng)期不遺余力地鼓吹“西方模式”，還時(shí)常借助民眾關(guān)注度較高的人權(quán)、民生、環(huán)保甚或?qū)W術(shù)交流等話題進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。盡管當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域呈現(xiàn)出向好向上的態(tài)勢(shì)，但這一關(guān)鍵領(lǐng)域形勢(shì)依然嚴(yán)峻。構(gòu)建科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評(píng)價(jià)體系、形成能精準(zhǔn)處置各類網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的成熟機(jī)制，成為保障黨和國(guó)家事業(yè)在新時(shí)代繼續(xù)披荊斬棘、穩(wěn)健前行的重要支撐。

第二，修煉內(nèi)功是新時(shí)代提升黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐要求。中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)解體的歷史教訓(xùn)警醒我們，要在實(shí)踐中始終重視意識(shí)形態(tài)工作。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代構(gòu)建科學(xué)的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范和治理體系，是檢驗(yàn)執(zhí)政黨能力和水平的重要指標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在新的歷史方位，充分意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)這一關(guān)鍵領(lǐng)域的重要性，高屋建瓴地做出了一系列重要的戰(zhàn)略性、方向性部署。掌握主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，更大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，用生動(dòng)的中國(guó)故事詮釋制度的優(yōu)越性，筑牢網(wǎng)絡(luò)堤壩，穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)，成為新時(shí)代提升黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐要求。

二、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建邏輯

當(dāng)下意識(shí)形態(tài)的精準(zhǔn)治理有賴于將其置于國(guó)家安全體系的核心地位，建構(gòu)科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評(píng)價(jià)體系，厘清網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)維度。

1.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要在于衡量網(wǎng)絡(luò)時(shí)代一個(gè)國(guó)家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面對(duì)可能給國(guó)家利益造成威脅的各種復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所擁有的防范能力、功能狀態(tài)及應(yīng)對(duì)成效。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)展的各環(huán)節(jié)要素確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照嚴(yán)密規(guī)范、科學(xué)實(shí)效的原則對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)是保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的基礎(chǔ)和前提，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以涵蓋以下幾個(gè)方面。

第一，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的[7]。樹(shù)立牢固的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)是筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全屏障、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要前提。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不僅要擁有信息邊疆意識(shí)，更要提升網(wǎng)絡(luò)危機(jī)意識(shí)。從以往的歷史來(lái)看，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上影響國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的各類問(wèn)題如果不給予充分的重視和有效的應(yīng)對(duì)，就會(huì)喪失對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)能力和掌控能力，進(jìn)而喪失對(duì)社會(huì)物質(zhì)領(lǐng)域和社會(huì)秩序的主動(dòng)權(quán)和支配權(quán)，甚至有淪為網(wǎng)絡(luò)殖民地的危險(xiǎn)。

第二，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局。科學(xué)、完整和高效的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)管理體系的形成有賴于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局。要站在國(guó)家全局安全的角度，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工程，構(gòu)筑全方位多層次的“網(wǎng)絡(luò)安全堤壩”，嚴(yán)密部署網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。對(duì)影響我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的重大問(wèn)題做到科學(xué)量化地深入調(diào)查、及時(shí)準(zhǔn)確地反饋信息和清晰精準(zhǔn)地管理決策。

第三，核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。核心技術(shù)的研發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)是保障網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重要引擎。只有憑借核心網(wǎng)絡(luò)科技才能打造敏銳的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)傳感系統(tǒng)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)測(cè)、感知和防范能力，有效防止其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)滲透，切實(shí)保障意識(shí)形態(tài)安全。大數(shù)據(jù)搜集和分析技術(shù)是精準(zhǔn)防范、化解意識(shí)形態(tài)危機(jī)的重要憑借。要充分利用核心技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)事件背后的數(shù)據(jù)鏈進(jìn)行追蹤和預(yù)測(cè)，厘清網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的生成、發(fā)展邏輯，做出科學(xué)的預(yù)判，為高效的管理和優(yōu)質(zhì)的決策提供思路。

2.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的評(píng)價(jià)原則

第一，協(xié)同創(chuàng)新原則。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)既是國(guó)家總體意識(shí)形態(tài)的有機(jī)構(gòu)成部分，又擁有全新的生成邏輯、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、表現(xiàn)形式和發(fā)展規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的治理模式和評(píng)價(jià)原則涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)地更新觀念。政府、企業(yè)和公眾在大數(shù)據(jù)時(shí)代需要各自承擔(dān)起責(zé)任，通過(guò)建立政府主導(dǎo)的多維治理機(jī)制，在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同、互動(dòng)參與的網(wǎng)絡(luò)治理格局，達(dá)成多渠道、跨部門(mén)有效分工協(xié)作，構(gòu)建包括預(yù)警反饋、追蹤溯源、精準(zhǔn)定位、協(xié)同應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全保障機(jī)制。

第二，主動(dòng)性原則。要有一支高素質(zhì)的熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、熟練掌握網(wǎng)絡(luò)傳播和應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)系統(tǒng)有效的意識(shí)形態(tài)宣傳管理，塑造和提升國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)形象和網(wǎng)絡(luò)影響力。主動(dòng)樹(shù)立牢固的信息陣地意識(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)充分展現(xiàn)和宣傳馬克思主義科學(xué)理論，堅(jiān)決不能讓各種錯(cuò)誤的思潮和言論在網(wǎng)絡(luò)上大行其道、自由泛濫。要主動(dòng)作為，讓更多正面的聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段構(gòu)筑信息海關(guān)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的有害信息要第一時(shí)間進(jìn)行“消毒”和“解毒”，針?shù)h相對(duì)地澄清是非曲直，確保網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向。

第三，價(jià)值性原則。主流價(jià)值觀能夠反映整個(gè)國(guó)家和民族的愿景和夢(mèng)想，能體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)基本的價(jià)值取向和道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)必須在實(shí)踐中高舉馬克思主義理論的偉大旗幟，以人民為中心，用核心價(jià)值觀引領(lǐng)民眾、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)的價(jià)值導(dǎo)向。要把馬克思主義作為中華文化和文明發(fā)展的主心骨和導(dǎo)航儀，使之在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代能夠形成團(tuán)結(jié)中國(guó)人民、匯聚中華力量的向心力，展現(xiàn)中華民族的新風(fēng)貌和新風(fēng)尚。

第四，包容性原則。人類文明的發(fā)展進(jìn)步有賴于不同文明和文化間不斷地碰撞、吸收和融合，差異性是人類文明的內(nèi)在屬性。堅(jiān)持馬克思主義和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位首先是承認(rèn)不同思想觀念的存在，對(duì)一切優(yōu)秀文化秉承包容互鑒、互相尊重的態(tài)度，進(jìn)行借鑒、引導(dǎo)、吸收和融合。但包容性原則不意味著縱容，對(duì)某些極端和錯(cuò)誤的思想觀念要及時(shí)有效地予以抵制和回?fù)簟?/p>

3.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的評(píng)價(jià)維度

第一，主流意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)領(lǐng)度。主流意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)領(lǐng)度表現(xiàn)為理論本身所具有的“真理性”和在社會(huì)進(jìn)程中體現(xiàn)出的“調(diào)適力”。要彰顯主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值內(nèi)核和實(shí)踐價(jià)值，既要尊重差異和包容多樣，更要堅(jiān)守底線，最大限度地整合社會(huì)思潮，凝聚社會(huì)共識(shí)，還要提升主流意識(shí)形態(tài)的社會(huì)建構(gòu)能力，通過(guò)嚴(yán)密邏輯和豐富內(nèi)容彰顯出時(shí)代生命力。新時(shí)代馬克思主義的發(fā)展植根于原有的理論體系，更需要立足當(dāng)今的歷史語(yǔ)境，通過(guò)更加豐富的內(nèi)容和嚴(yán)密的邏輯煥發(fā)精神理性的說(shuō)服力，將理論滲透進(jìn)國(guó)家治理體系，用事實(shí)的發(fā)展來(lái)闡釋主流意識(shí)形態(tài)的時(shí)代合理性。

第二，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度。意識(shí)形態(tài)的安全有賴于社會(huì)成員對(duì)主流意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)出的整體認(rèn)同傾向。對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，能夠凝聚社會(huì)成員的向心力，更有效地發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的思想引領(lǐng)和社會(huì)整合功能。在意識(shí)形態(tài)相互競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，安全問(wèn)題的核心和實(shí)質(zhì)在一定程度上表現(xiàn)為主流意識(shí)形態(tài)的生存和發(fā)展空間是否受到了擠壓，甚或形成了認(rèn)同危機(jī)。歸根結(jié)底，民眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的情感歸屬源于實(shí)踐認(rèn)同，民眾只有通過(guò)在社會(huì)變遷的現(xiàn)實(shí)中體會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性和說(shuō)服力，才能增強(qiáng)認(rèn)同度和歸屬感。

第三，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的科學(xué)化。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性機(jī)制安排和制度保障，其科學(xué)化、系統(tǒng)化、有序化程度構(gòu)成治理效度的關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)。在實(shí)踐中需要緊跟時(shí)代潮流，培育專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，熟悉和把握網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)實(shí)規(guī)律，不斷整合資源，提升網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。構(gòu)建由政府主導(dǎo)、多元主體和多層級(jí)有效參與的協(xié)同治理格局。同時(shí)，加強(qiáng)法律和制度等方面的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，形成具有先進(jìn)性、開(kāi)放性、科學(xué)性特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理新范式。

三、基于評(píng)價(jià)體系的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)建路徑

基于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的評(píng)價(jià)體系，找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全維護(hù)和治理的切入點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理的路徑指向，從而掌握網(wǎng)絡(luò)陣地的控制權(quán)和制高點(diǎn)，全方位提升社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全發(fā)展提供保障。

1.戰(zhàn)略上高度重視，完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

第一，確立網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的安全觀。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的安全形勢(shì)，習(xí)近平在2014年提出了總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略思想。同年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，標(biāo)志著我國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全著手布局，并通過(guò)一系列舉措推動(dòng)戰(zhàn)略落地。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更應(yīng)該從戰(zhàn)略高度重視意識(shí)形態(tài)安全，樹(shù)立科學(xué)的國(guó)家安全觀，這是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)國(guó)的必要前提。2019年，習(xí)近平又列出了七個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，政治和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)位居前列，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一以貫之的憂患意識(shí)和高度重視。以總體國(guó)家安全觀為戰(zhàn)略指導(dǎo)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為樹(shù)立總體國(guó)家安全觀的行動(dòng)指南，全面實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的應(yīng)有之義。

第二，注重專業(yè)化的高端復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè)。功能完善、反應(yīng)靈活的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建，有賴于精通大數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)絡(luò)傳播的精英來(lái)提供技術(shù)支撐和智力保障。主流網(wǎng)絡(luò)媒體的管理人員更要熟練把握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的方式技巧和傳播規(guī)律，在權(quán)威信息發(fā)布、答疑解惑等方面起到及時(shí)精準(zhǔn)的溝通效果。要著力培育網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)域的卓越人才和具有前瞻性眼光的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)。習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上提出的“時(shí)、度、效”原則，成為衡量新時(shí)代新聞?shì)浾摴ぷ饕?guī)范性的基本向度?！皶r(shí)”就是時(shí)機(jī)，要求把握速度和機(jī)會(huì)的統(tǒng)一，掌握主動(dòng)，贏得先機(jī)，先發(fā)制人；“度”就是拿捏好分寸，體現(xiàn)適度原則，控制好火候；“效”就是追求效果和實(shí)效，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，用科學(xué)的態(tài)度、方法和作風(fēng)，最大限度地凝聚共識(shí)。

第三，提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的法治化。新時(shí)代全面依法治國(guó)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須健全法律法規(guī)體系，全方位構(gòu)筑包括制度供給在內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)，為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理保駕護(hù)航。為保障網(wǎng)絡(luò)安全和對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的有效治理，國(guó)家先后出臺(tái)了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)。2015年通過(guò)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，以專門(mén)立法的形式從國(guó)家層面對(duì)“掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)”“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益”等相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定。2016年頒布的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)立法。但總體上看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的法治化依據(jù)主要由一些規(guī)范性規(guī)章文件構(gòu)成。根據(jù)新形勢(shì)完善法律結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，需要增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，更要搭建各部門(mén)、各地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的綜合執(zhí)法平臺(tái)。

2.技術(shù)上增強(qiáng)能力，實(shí)現(xiàn)攻防兼?zhèn)?/p>

第一，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和攻防戰(zhàn)略。面對(duì)方興未艾的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，各國(guó)政府和軍隊(duì)正緊鑼密鼓地組建國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量，以追求制網(wǎng)權(quán)，防止在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中陷入被動(dòng)[8]。發(fā)達(dá)國(guó)家在意識(shí)形態(tài)輸出滲透方面處于強(qiáng)勢(shì)地位。比如，美國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)上采取的是一以貫之的先發(fā)制人戰(zhàn)略。從“棱鏡”計(jì)劃到“震網(wǎng)”行動(dòng)，再到旨在排除中國(guó)供應(yīng)商的“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，都是有力的證據(jù)。我國(guó)已初步建立了網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和意識(shí)形態(tài)安全攻防系統(tǒng)，但與西方國(guó)家相比仍處于防御為主的階段。盡管我們一向主張合作是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間互動(dòng)的主要方式，但在各國(guó)普遍加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增強(qiáng)的整體態(tài)勢(shì)下，需要加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，構(gòu)建整體性、權(quán)威性的國(guó)家大數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化配置資源，升級(jí)和優(yōu)化意識(shí)形態(tài)安全的攻防系統(tǒng)，不僅要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)防御體系，更要提升自衛(wèi)性的網(wǎng)絡(luò)威懾和攻擊能力，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的科學(xué)性和整體性。

第二，樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，關(guān)注技術(shù)升級(jí)。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患[9]。我國(guó)必須盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)硬件的升級(jí)，盡快研發(fā)和推廣自身的軟件技術(shù)，培育我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)梯隊(duì)，擺脫技術(shù)上受制于人的局面，建立以大數(shù)據(jù)為支撐的意識(shí)形態(tài)安全防御機(jī)制。要從國(guó)家層面進(jìn)行謀劃布局，整合各方力量圍繞核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)量子科技和高端芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)自給。通過(guò)研發(fā)利用有效的軟件監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、攔截和抵御網(wǎng)上的有害信息，阻止意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的非法滲透，形成反應(yīng)靈敏、技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)戰(zhàn)隊(duì)，盡可能把意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)因素化解于源頭和萌芽狀態(tài)。

第三，以現(xiàn)代傳播手段為抓手，增強(qiáng)正面引導(dǎo)力。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)往往呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，如果主流意識(shí)形態(tài)表達(dá)宣傳不到位，就會(huì)被非主流的意識(shí)形態(tài)喧賓奪主。要以現(xiàn)代傳播手段為抓手，為主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造更為立體和多維的傳播平臺(tái)，增強(qiáng)民眾的價(jià)值認(rèn)同。對(duì)待意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的基本問(wèn)題，要旗幟鮮明地反對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)，更要利用現(xiàn)代傳播手段，激濁揚(yáng)清，正本清源，主動(dòng)出擊，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力和吸引力的網(wǎng)站平臺(tái)。還要直面各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，深度闡釋各種基本問(wèn)題，形成正面輿論的強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)力，把握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力。

3.理論上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，增強(qiáng)傳播鮮活度

第一，繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，體現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)合理性。馬克思曾指出：“一個(gè)時(shí)代所提出的問(wèn)題，和任何在內(nèi)容上是正當(dāng)?shù)囊蚨彩呛侠淼膯?wèn)題……問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”[10]意識(shí)形態(tài)只有把準(zhǔn)時(shí)代的脈搏，達(dá)到理論邏輯與實(shí)踐邏輯相吻合，在現(xiàn)實(shí)政策制定落實(shí)、政治和社會(huì)運(yùn)行中得以體現(xiàn)，才能真正煥發(fā)生命力和說(shuō)服力。在理論的創(chuàng)新發(fā)展中，我們需要關(guān)注實(shí)踐進(jìn)程中凸顯出來(lái)的新問(wèn)題和新情況，關(guān)注人民群眾的網(wǎng)絡(luò)需求，讓抽象的理論闡釋在具體的制度構(gòu)建中體現(xiàn)民眾的價(jià)值認(rèn)同，避免出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)的理論設(shè)定與現(xiàn)實(shí)政策脫節(jié)的現(xiàn)象。唯有此，才能把網(wǎng)民對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同變?yōu)闈撘颇妥杂X(jué)自發(fā)的行為。

第二，創(chuàng)新傳播形式，豐富主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)涵和底蘊(yùn)。主流意識(shí)形態(tài)的傳播應(yīng)該在依靠大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析不同網(wǎng)民群體的價(jià)值取向和思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，以真誠(chéng)、平等的姿態(tài)，以更有針對(duì)性和更易于接受的方式，推送相應(yīng)的理論引導(dǎo)和信仰教育內(nèi)容，確立立體化的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話協(xié)商的新機(jī)制。要深刻理解和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平“三個(gè)地帶”的觀點(diǎn)，守住我們的主陣地紅色地帶；對(duì)于容易出現(xiàn)負(fù)面內(nèi)容和國(guó)外意識(shí)形態(tài)侵蝕的黑色地帶要敢于亮劍；對(duì)于中間的灰色地帶，要通過(guò)卓有成效的網(wǎng)絡(luò)治理，將其轉(zhuǎn)化為紅色地帶。

第三，實(shí)現(xiàn)馬克思主義普及化，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)塑造國(guó)家形象。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，不能憑借高深莫測(cè)的理論和華麗的辭藻來(lái)形成，而是要依賴社會(huì)各階層基于意識(shí)形態(tài)本身的價(jià)值性和規(guī)范性而樹(shù)立的信仰來(lái)形成。恩格斯曾說(shuō)過(guò)：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條?！盵11]列寧也認(rèn)為：“最高限度的馬克思主義=最高限度的通俗化?！盵12]這要求馬克思主義在宣傳過(guò)程中要更多地融入人文關(guān)懷，保持權(quán)威又不居高臨下，摒棄陳舊的思維定式，用更接地氣的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)唱響主旋律。新媒體背景下，傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)宣傳灌輸往往效果不佳，民眾難以產(chǎn)生共情，要探索新的敘事方式以增強(qiáng)主流媒體話語(yǔ)傳播的親和力、感召力和吸引力。

4.實(shí)踐中加強(qiáng)引導(dǎo)，構(gòu)建多維教育平臺(tái)

第一，網(wǎng)絡(luò)安全和法治意識(shí)教育。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息生產(chǎn)和傳播格局都與傳統(tǒng)時(shí)代大相徑庭，去中心化的運(yùn)行模式使得政治因素很難實(shí)現(xiàn)絕對(duì)主導(dǎo)和控制局面，人民群眾自身的網(wǎng)絡(luò)安全和法治意識(shí)成為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的重要驅(qū)動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全教育應(yīng)該深刻融入大中小學(xué)的思政課和各級(jí)各類黨團(tuán)培訓(xùn)課程，讓人民群眾意識(shí)到新時(shí)代維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的緊迫性和重要性，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的判斷力和處置力，從而在行動(dòng)上自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)法規(guī)、自發(fā)傳播正能量信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤觀點(diǎn)采取有效防范和主動(dòng)批判。廣大網(wǎng)民自發(fā)的力量才是真正來(lái)自群眾的、超越技術(shù)層面的、能化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的靈丹妙藥。

第二，網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)和公民理性的教育。網(wǎng)絡(luò)空間的道德素養(yǎng)教育指的是引導(dǎo)網(wǎng)民遵守、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)則秩序和道德規(guī)范，熟悉網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)道德行為習(xí)慣，不盲目發(fā)表和轉(zhuǎn)載違法、低俗和過(guò)激性的網(wǎng)絡(luò)信息，學(xué)會(huì)理性辨別魚(yú)龍混雜的網(wǎng)絡(luò)信息，形成良好的網(wǎng)絡(luò)信息素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民理性體現(xiàn)為：公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與時(shí)表現(xiàn)出客觀、公正、尊重、自主、合作、寬容、正義、守法等多維度的理性特質(zhì)，這些理性特質(zhì)在網(wǎng)絡(luò)公共空間發(fā)揮著協(xié)調(diào)國(guó)家社會(huì)和公民關(guān)系的重要價(jià)值。搭建多維立體的公民網(wǎng)絡(luò)理性教育體系，促使公民能夠圍繞網(wǎng)絡(luò)政治問(wèn)題摒棄情緒化的反應(yīng)，進(jìn)行理性地批判、熱情地建言，提升政治參與水平，從而匯集強(qiáng)大的社會(huì)力量，形成網(wǎng)絡(luò)綜合治理的合力，達(dá)到強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的目標(biāo)。

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為安全治理體系中非常重要的內(nèi)容，是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和衡量社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。構(gòu)建科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評(píng)價(jià)體系，找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全維護(hù)和治理的切入點(diǎn)，全方位、多層次構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的有效保障。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，在深刻把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律、科學(xué)研判意識(shí)形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)等重要論述，成為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全體系建設(shè)和評(píng)價(jià)的基本方略。新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)治理要以這些重要論述為行動(dòng)指南，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，形成黨政主導(dǎo)、技術(shù)支撐、法治保障的全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新治理新格局，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的綜合效能。