湖北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)綜合評(píng)價(jià)研究

官 波，陳娉婷，羅治情，馬海榮，鄭明雪

（湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所，武漢 430064）

農(nóng)業(yè)信息作為促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，正逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)，并在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益化的高層次要求，農(nóng)業(yè)信息的引導(dǎo)和支持作用顯得更為突出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)被擺在了更重要的戰(zhàn)略位置。湖北省是農(nóng)業(yè)大省，也是國(guó)家農(nóng)村信息化示范省之一。長(zhǎng)期以來(lái)，湖北省高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，積極探索物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展的湖北模式，并在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)方面取得了積極進(jìn)展。在此背景下，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)水平，并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出針對(duì)性改善建議，對(duì)加快湖北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給機(jī)制、提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 方法選取

本研究運(yùn)用層次分析方法（AHP）確定農(nóng)業(yè)信息服務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重，并依據(jù)其對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的重要程度進(jìn)行排序［1］。

1.1.1 遞階層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建 將問(wèn)題分解成若干層次，并根據(jù)各層次要素與要素之間的相互關(guān)系，構(gòu)建能夠表現(xiàn)總體目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)系的遞階層次結(jié)構(gòu)，如圖1 所示。

圖1 遞階層次架構(gòu)模型

1.1.2 建立判斷矩陣 在構(gòu)建出指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)模型后，根據(jù)模型所反映的層次與要素之間的關(guān)系，以目標(biāo)層A與準(zhǔn)則層B為例，構(gòu)建出A-B比較判斷矩陣，如表1 所示。其中，Bij表示準(zhǔn)則層要素Bi與要素Bj之間對(duì)于目標(biāo)A的相對(duì)重要性數(shù)值，且判斷矩陣B同時(shí)滿足Bij＞0（i，j=1，2，…，m）、Bii=1（i=1，2，…，m）和Bij=1/Bji（i≠j）3 個(gè)條件。目前比較常用的相對(duì)重要性比例標(biāo)度方法是1—9 比例標(biāo)度法，其詳細(xì)含義如表2 所示。

表1 A-B 比較判斷矩陣計(jì)算

表2 相對(duì)重要性比例標(biāo)度的意義

1.1.3 一致性檢驗(yàn) 當(dāng)判斷矩陣的最大特征根λmax與其階數(shù)m相等，且其余特征根均為0 時(shí)，判斷矩陣具有完全一致性。當(dāng)判斷矩陣的最大特征根λmax與其階數(shù)m不相等時(shí)，需引入隨機(jī)一致性比值CR來(lái)進(jìn)行矩陣的一致性判斷，其計(jì)算方法如式（1）所示，當(dāng)CR＜0.1 時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有良好的一致性。

其中，CI為度量判斷矩陣偏離一致性的指標(biāo)，其計(jì)算方法如式（2）所示。

RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，其值根據(jù)判斷矩陣的階數(shù)m確定，詳見(jiàn)RI查詢表3 所示。

表3 1—10 階判斷矩陣RI值

1.1.4 層次單排序 在判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)后，根據(jù)判斷矩陣計(jì)算n+1 層中各要素相對(duì)于n層的相對(duì)權(quán)重。以目標(biāo)層A與準(zhǔn)則層B為例，判斷矩陣見(jiàn)表1，準(zhǔn)則層B中各要素對(duì)A的相對(duì)重要性數(shù)值可用向量表示，如式（3）所示。

1.1.5 層次總排序 層次總排序是在層次單排序的基礎(chǔ)上，計(jì)算出底層因素相對(duì)于最高層的相對(duì)權(quán)重。以圖1 為例，C層中各要素相對(duì)于目標(biāo)層A的相對(duì)權(quán)重為：

1.2 樣本選擇和數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，不僅涉及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)本身，還要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信息管理和情報(bào)數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用等影響農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效果和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系運(yùn)行的諸多因素行進(jìn)全面考量，以求達(dá)到最佳的評(píng)價(jià)效果，評(píng)價(jià)指標(biāo)如表4 所示［2］。本研究選擇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的專家作為咨詢對(duì)象，運(yùn)用層次分析方法（AHP）來(lái)確定農(nóng)業(yè)信息服務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重。專家咨詢調(diào)查數(shù)據(jù)整理如表5 至表10 所示。

表4 評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱和代碼

表5 A-Bi咨詢結(jié)果匯總 （單位：%）

表6 B1-C 咨詢結(jié)果匯總 （單位：%）

表7 B2-C 咨詢結(jié)果匯總 （單位：%）

表8 B3-C 咨詢結(jié)果匯總 （單位：%）

表9 B4-C 咨詢結(jié)果匯總 （單位：%）

表10 B5-C 咨詢結(jié)果匯總 （單位：%）

1.3 指標(biāo)體系確定

1.3.1 構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu) 根據(jù)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)模型，如圖2 所示，對(duì)目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及方案層進(jìn)行劃分，并確定3 個(gè)層次之間的關(guān)系。

圖2 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)

1.3.2 建立判斷矩陣 以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，根據(jù)層次分析法相對(duì)重要性1—9 比例標(biāo)度，建立比較判斷矩陣（表11 至表16）。并在矩陣構(gòu)建過(guò)程中，用加權(quán)平均法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。加權(quán)平均數(shù)=（x1f1+x2f2+…+xkfk）/n，其中x是比例標(biāo)度值，f是選擇對(duì)應(yīng)標(biāo)度值的次數(shù)，且f1+f2+…+fk=n。

表11 A-B 比較判斷矩陣

表12 B1-C 比較判斷矩陣

表13 B2-C 比較判斷矩陣

表14 B3-C 比較判斷矩陣

表15 B4-C 比較判斷矩陣

表16 B5-C 比較判斷矩陣

1.3.3 判斷矩陣的一致性檢驗(yàn) 計(jì)算6 個(gè)判斷矩陣的最大特征根如表17 所示，并將其帶入式（1）和式（2）可分別求得6 個(gè)判斷矩陣的隨機(jī)一致比率值CR。

表17 判斷矩陣最大特征根及階數(shù)匯總

根據(jù)表17 計(jì)算可得，判斷6 個(gè)矩陣的CR值分別為0.071、0.077、0.065、0.066、0.051 和0.008，均小于0.1，說(shuō)明6 個(gè)判斷矩陣均具有良好的一致性。

1.3.4 評(píng)價(jià)體系建立 運(yùn)用式（3）和式（4）可得各判斷矩陣中評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次單排序權(quán)重和各二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的層次總排序權(quán)重，以及二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)綜合評(píng)價(jià)這一總體目標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重，并最終構(gòu)建出農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表18 所示。由表18 可知，依據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)水平的反映程度進(jìn)行排序，農(nóng)業(yè)信息采集能力排在第1 位，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)排在第2 位，農(nóng)業(yè)信息發(fā)布能力、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)政策與法規(guī)保障和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人力資源儲(chǔ)備分別排在第3 位至第5 位。

表18 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)構(gòu)成及其權(quán)重

26 個(gè)二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)”的指標(biāo)權(quán)重和反應(yīng)程度排序如表19 所示。由表19 可知，依據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)水平的反映程度進(jìn)行排序，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基站覆蓋率、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集頻率、農(nóng)業(yè)信息調(diào)查人員比重分別排在第1 位至第3 位，排在第4 位至第10 位的分別是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)法規(guī)發(fā)布比重、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從業(yè)人員比重、農(nóng)村百戶電視機(jī)擁有數(shù)、高中及以上教育程度農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從業(yè)人員比重、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)政策年發(fā)布比重、農(nóng)村百戶移動(dòng)電話擁有數(shù)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)制度發(fā)布比重。

表19 二級(jí)指標(biāo)總排序

2 綜合評(píng)價(jià)

2.1 樣本說(shuō)明

本研究選定武漢市江夏區(qū)、黃岡市浠水縣、咸寧市咸安區(qū)、宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)縣4 個(gè)地區(qū)23 個(gè)村作為調(diào)查地點(diǎn)，通過(guò)專家座談、問(wèn)卷調(diào)查和田間訪談等調(diào)研方式，完成調(diào)查問(wèn)卷635 份，其中，江夏區(qū)175 份、浠水縣135 份、咸安區(qū)115 份、長(zhǎng)陽(yáng)縣210 份。在樣本區(qū)受訪者中，有86.61% 為男性、13.39% 為女性，57.48%處于44 至64 歲年齡段，40.94%為初中教育程度，40.94%的年均收入為中等水平。

2.2 評(píng)價(jià)因素集和隸屬度的確定

本研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法（FCEM），根據(jù)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)可將評(píng)價(jià)因素集分為2 個(gè)層次：第一個(gè)層次中，對(duì)農(nóng)業(yè)信息采集能力的評(píng)價(jià)因素集U1=（農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基站覆蓋率，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集頻率，農(nóng)業(yè)信息調(diào)查人員占農(nóng)村人口總數(shù)比重）；對(duì)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布能力的評(píng)價(jià)因素集U2=（農(nóng)業(yè)圖書(shū)、期刊和報(bào)紙年發(fā)行量，廣播農(nóng)業(yè)專題頻道或節(jié)目比重，電視農(nóng)業(yè)專題頻道或節(jié)目比重，農(nóng)業(yè)信息電話或短信年服務(wù)頻率，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)覆蓋率，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率，百人農(nóng)業(yè)信息調(diào)查數(shù)據(jù)擁有條數(shù)，萬(wàn)人農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)站擁有數(shù)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站覆蓋率）；對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的評(píng)價(jià)因素集U3=（農(nóng)村百戶電視機(jī)擁有數(shù)，農(nóng)村百戶固定電話擁有數(shù)，農(nóng)村百戶移動(dòng)電話擁有數(shù)，農(nóng)村百戶計(jì)算機(jī)擁有數(shù)，農(nóng)村廣播電視普及率，農(nóng)村寬帶入戶率，農(nóng)村3G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率）；對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人力資源儲(chǔ)備狀況的評(píng)價(jià)因素集U4=（農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從業(yè)人員比重，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)率，高中及以上教育程度農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從業(yè)人員比重）；對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)政策法規(guī)保障情況的評(píng)價(jià)因素集U5=（農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)政策年發(fā)布比重，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)法規(guī)發(fā)布比重，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)制度發(fā)布比重）。第二個(gè)層次中，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)整體水平的評(píng)價(jià)因素集U=（農(nóng)業(yè)信息采集能力，農(nóng)業(yè)信息發(fā)布能力，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人力資源儲(chǔ)備，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)政策法規(guī)保障）。本研究采用5 級(jí)量表將評(píng)價(jià)等級(jí)分為高、較高、一般、較低、低，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)集V=（高，較高，一般，較低，低）。各二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)隸屬情況整理如表20 所示。

表20 二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)隸屬情況

2.3 模糊評(píng)價(jià)矩陣構(gòu)建和權(quán)重向量確定

根據(jù)評(píng)價(jià)因素集U1、U2、U3、U4、U5和其指標(biāo)評(píng)價(jià)隸屬度，可構(gòu)建出模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣R1、R2、R3、R4和R5。并由表18 可知，各二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重向量分別為W1、W2、W3、W4和W5，以及一級(jí)指標(biāo)對(duì)于總體目標(biāo)的權(quán)重向量W。

2.4 模糊合成

2.4.1 一級(jí)指標(biāo)的模糊合成 計(jì)算可得評(píng)價(jià)因素集U1、U2、U3、U4和U5的單級(jí)評(píng)價(jià)向量S1、S2、S3、S4和S5，并構(gòu)建出對(duì)總目標(biāo)層的模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣R。

2.4.2 總目標(biāo)的模糊合成 根據(jù)一級(jí)指標(biāo)對(duì)于總體目標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重W和對(duì)目標(biāo)層的模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣R，可得對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)水平的模糊評(píng)價(jià)結(jié)果向量S。

2.5 評(píng)價(jià)結(jié)果

由模糊合成的結(jié)果可以分別得出農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)水平和農(nóng)業(yè)信息采集能力、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布能力、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人力資源儲(chǔ)備狀況和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)政策法規(guī)保障能力的評(píng)價(jià)等級(jí)隸屬度。在對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的5 級(jí)評(píng)價(jià)中（高，較高，一般，較低，低），認(rèn)為湖北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)屬于高水平的測(cè)度為0.145，認(rèn)為屬于較高水平的測(cè)度為0.179，認(rèn)為屬于一般水平的測(cè)度為0.148，認(rèn)為屬于較低水平的測(cè)度為0.289，認(rèn)為屬于低水平的測(cè)度為0.239。具體如表21 所示。

表21 一級(jí)指標(biāo)和總目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)隸屬情況

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

從多級(jí)模糊評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，湖北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)處于較低水平，除農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)設(shè)施建設(shè)處于高水平之外，農(nóng)業(yè)信息采集和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人力資源儲(chǔ)備能力處于較低水平，農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)政策法規(guī)保障能力都處于低水平。究其原因：①農(nóng)業(yè)信息資源的整合能力不足。湖北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展和科研過(guò)程中積累了大量農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)，但由于在農(nóng)業(yè)信息采集能力、農(nóng)業(yè)信息處理和發(fā)布能力上的不足，導(dǎo)致全省的農(nóng)業(yè)信息資源無(wú)法得到有效整合，直接影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的運(yùn)行和服務(wù)效果。②農(nóng)業(yè)信息的共享程度低。當(dāng)前，應(yīng)用比較普遍的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)仍是由國(guó)家農(nóng)業(yè)信息中心開(kāi)發(fā)的那幾個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，其他農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)由于受到開(kāi)發(fā)部門(mén)職能和數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)權(quán)的限制，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用范圍有限［3］，數(shù)據(jù)庫(kù)的信息開(kāi)放性不足。③農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的人力資源儲(chǔ)備不足。由于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的開(kāi)展對(duì)政府財(cái)政和政策支持的依賴度極高，對(duì)信息服務(wù)人才缺乏吸引力。同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作者的人員結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員從總體上講專業(yè)知識(shí)單一，要么只懂農(nóng)業(yè)知識(shí)、要么只懂信息技術(shù)應(yīng)用或只懂信息管理，影響了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和效率的提高。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不足也制約著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力的提高［4］。④農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的法律法規(guī)缺失。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域仍沒(méi)有一部能夠規(guī)范農(nóng)業(yè)信息服務(wù)活動(dòng)、明確農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體權(quán)責(zé)和界定農(nóng)業(yè)信息服務(wù)非法行為并對(duì)其進(jìn)行懲戒的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)法規(guī)出臺(tái)［5］?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)規(guī)范多是參照相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，這就容易造成在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供過(guò)程中對(duì)某些交叉環(huán)節(jié)的監(jiān)管存在盲區(qū)，不利于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建議

1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)湖北省不同地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況和市場(chǎng)機(jī)制的完善程度，分階段、分步驟地進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)“三電合一”建設(shè)，提高農(nóng)村電視、電話及計(jì)算機(jī)的擁有量，加強(qiáng)交通、郵電、通信等信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息媒體的建設(shè)［6］。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的力度和深度。三是加快農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和傳播系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源的特點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，并依托網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建和充實(shí)；同時(shí)，對(duì)不同農(nóng)戶的類型進(jìn)行區(qū)分，分析其對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求度和接受度，分別建立具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)信息傳播系統(tǒng)［7］。

2）完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織體系建設(shè)。一是培養(yǎng)多元化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體，在增強(qiáng)政府部門(mén)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的指導(dǎo)性、權(quán)威性的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)社會(huì)主體的扶持力度，最大限度調(diào)動(dòng)各方的積極性，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)戶等社會(huì)主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)［8］。二是深化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)管理體制改革，完善各農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)部門(mén)之間的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分工明確的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)執(zhí)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。三是健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)法律法規(guī)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)地方性法律和法規(guī)的制定和頒布，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體及其活動(dòng)的監(jiān)督與管理。四是建立合理農(nóng)業(yè)信息服務(wù)利益分配機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和個(gè)人農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息中介服務(wù)組織，保障農(nóng)業(yè)信息的迅速傳遞、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的快速應(yīng)用和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的高效供給，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能最大限度地面向農(nóng)村市場(chǎng)和廣大農(nóng)民。

3）提高農(nóng)業(yè)信息資源整合效率。一是制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)信息采集方案和工作規(guī)程，運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的信息采集技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集，減少人為隨意性因素對(duì)農(nóng)業(yè)信息準(zhǔn)確性的影響。二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)群，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息分析加工能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的網(wǎng)上運(yùn)行和資源共享。三是開(kāi)發(fā)實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的服務(wù)功能。四是完善農(nóng)業(yè)信息資源共享機(jī)制，制定出適用于全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化傳遞和共享。五是加強(qiáng)信息技術(shù)的集成和應(yīng)用，將信息服務(wù)新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、儲(chǔ)存、傳遞和利用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的充分開(kāi)發(fā)。

4）建立多樣化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)龐大而又系統(tǒng)的工程，單一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展需求，必須結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式進(jìn)行不斷地探索和創(chuàng)新，保障農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的穩(wěn)定運(yùn)行。一是建立以農(nóng)業(yè)信息咨詢?yōu)橹鞯姆?wù)模式，以農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)為核心，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需求者提供更專業(yè)、更直接、更高效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)［9］。二是建立以電信運(yùn)營(yíng)商為主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，借助電信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，針對(duì)農(nóng)民這一特殊消費(fèi)群體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)一些成本低廉、實(shí)用性較高的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)品。三是建立以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為核心的服務(wù)模式，通過(guò)政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)方式，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和需求者匯聚到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷。

5）重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的開(kāi)展需要大量農(nóng)業(yè)類、營(yíng)銷類、信息技術(shù)類等專業(yè)型人才作為支撐，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)高低決定了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和效率的高低。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才培養(yǎng)，一是設(shè)立長(zhǎng)期的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)校教育體系和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系培養(yǎng)雙管齊下，鼓勵(lì)進(jìn)行科研型人才、服務(wù)型人才和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，并通過(guò)建立科學(xué)合理的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)氛圍。二是利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)加快基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的培養(yǎng)，通過(guò)嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員資格審核機(jī)制，對(duì)信息服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)和信息的接受分析能力。三是建立能有效激發(fā)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員積極性、創(chuàng)造性的激勵(lì)制度，挖掘出農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員智慧與潛能。四是加強(qiáng)區(qū)域間和國(guó)際間農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織機(jī)構(gòu)之間的合作與交流，建立穩(wěn)定的交流機(jī)制，充分利用其豐富的農(nóng)業(yè)信息資源，引進(jìn)最新的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和成熟的農(nóng)業(yè)信息管理經(jīng)驗(yàn)，了解先進(jìn)的人才培養(yǎng)方式。