安全型發(fā)展：中國式現(xiàn)代化的發(fā)展模式創(chuàng)新

吳畏，王媛媛

“發(fā)展”一詞在習(xí)近平總書記《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》(以下簡稱《報告》)中出現(xiàn)118次，“安全”一詞被提及49次。雖然這兩個詞在《報告》中分別有著不同的組詞方法、具體適用的語境、不盡相同的語義和豐富的實踐內(nèi)涵，但已經(jīng)充分表明中國對發(fā)展和安全的系統(tǒng)性、全面性要求日益凸顯，二者都是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家相互交織、相互促進(jìn)的兩個基本方面。從馬克思主義發(fā)展理論的角度來看，這預(yù)示著“安全型發(fā)展”這一具有世界意義的新發(fā)展模式的出場。本文從理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯和世界意義四個方面來闡發(fā)這一新發(fā)展模式。

一、安全型發(fā)展的理論邏輯

“發(fā)展”一詞的基本含義是，某一事物、事態(tài)或活動的漸變、進(jìn)展或增長。一方面，它具有很廣的涵蓋性，可應(yīng)用于人類社會的眾多領(lǐng)域；另一方面，它具有不確定的指稱性，它可以作為隱喻指稱一些實體和性質(zhì)完全不同的東西。任何發(fā)展理論，都必須回答發(fā)展的普遍性與特殊性的相互關(guān)系問題。如果只是把發(fā)展作為本質(zhì)主義的抽象性概念，很容易造成它有著一成不變的普遍性模式的錯覺，從而不自覺地為某一現(xiàn)代化發(fā)展模式背書。因此，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展當(dāng)作一種實體性概念，根據(jù)不同的民族國家、特定歷史時期、經(jīng)濟(jì)社會狀況，發(fā)展分別具有不同的歷史階段、價值目標(biāo)、具體內(nèi)容和實現(xiàn)形式。

(一)發(fā)展理論的基本預(yù)設(shè)

發(fā)展作為人類社會演進(jìn)的一個隱喻，建基于更悠久的增長概念。很多發(fā)展理論都有這種預(yù)設(shè)：作為與社會分化相對應(yīng)的變化，發(fā)展是自然的、內(nèi)在的，或來自于實體內(nèi)部的力量，也是連續(xù)的、有方向性的、必然的，因此發(fā)展通常是從同質(zhì)到異質(zhì)運動，由統(tǒng)一的原因來推動[1]。但是，關(guān)于這個統(tǒng)一的原因是什么則又有不同的解釋。

馬克思、恩格斯用歷史唯物主義的方法，揭示了人類社會歷史發(fā)展中具有典型意義的不同階段，即原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會。馬克思通過對資本主義的分析，肯定了生產(chǎn)力發(fā)展水平對于一個國家的根本性意義：“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的，只是后者未來的景象?！盵2]但是，馬克思同時指出，人類歷史上和世界范圍內(nèi)的不同的民族國家應(yīng)該走上各自不同的發(fā)展道路。他在論及資本主義生產(chǎn)方式的歷史發(fā)展時指出：“主張每個民族自身都經(jīng)歷這種發(fā)展，正象主張每個民族都必須經(jīng)歷法國的政治發(fā)展或德國的哲學(xué)發(fā)展一樣，是荒謬的觀點?！盵3]

馬克思主義發(fā)展理論的一個本質(zhì)特征就是把人的自由全面發(fā)展作為生產(chǎn)力發(fā)展的根本價值尺度。資本主義所實現(xiàn)的生產(chǎn)力巨大發(fā)展的一個不可自行解決的問題就是背離人的最高價值原則，因此它所賴以存在的社會形態(tài)必須從根本上加以變革，即“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[4]。

馬克思沒有將某個民族或國家獨立自主的發(fā)展當(dāng)作這個民族或國家歷史的全部內(nèi)容，而是主張將單個民族或國家放在“世界歷史”的整體視野中去考察，因為各民族或國家之間由于生產(chǎn)和交往關(guān)系的不斷擴(kuò)大而日益緊密地聯(lián)系在一起。在馬克思看來，資本主義生產(chǎn)方式由于自由競爭而具有發(fā)展動力，并與現(xiàn)代性和現(xiàn)代化有著密不可分的關(guān)系。不僅如此，他也充分意識到資本主義的發(fā)展必然帶有剝削性質(zhì)，并由此造成其他的一些民族或國家嚴(yán)重的發(fā)展赤字。正如凱(Geoffrey Kay)所言：“資本造成不發(fā)達(dá)，不是因為它剝削了不發(fā)達(dá)世界，而是因為它沒有充分地剝削它?！盵5]當(dāng)人類社會進(jìn)入全球化時代，資本邏輯可能采取某些新的表現(xiàn)形式，但不會改變它的剝削本質(zhì)。

(二)全球化的西方話語

西方國家借助資本主義生產(chǎn)方式，不僅率先實現(xiàn)了工業(yè)化，而且不斷通過科技革命推動工業(yè)變革，并定義了發(fā)展的當(dāng)代主導(dǎo)形式——全球化。全球化實際上是一種西方或北方的發(fā)展話語(1)南方：指的是廣大的發(fā)展中國家；北方：指的是發(fā)達(dá)國家。因發(fā)展中國家多在南半球，發(fā)達(dá)國家多在北半球，故以“南北”分別指代之。，主張一種線性的和目的論的(朝著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn))觀點，它完全相信，只要遵循這種預(yù)定模式，人類進(jìn)步就不可阻擋。這只是以一種世俗烏托邦主義的形式假設(shè)該模式的普遍益處，也假設(shè)了它是以普遍方式最終會致善的自我概念[6]。

全球化所描述的是這樣一些事實：產(chǎn)業(yè)分工、商品貿(mào)易和各種服務(wù)在世界范圍內(nèi)不斷進(jìn)行擴(kuò)展，使得各種形式的擴(kuò)大再生產(chǎn)按照價值規(guī)律在各國進(jìn)行新的布局；資本、科技、信息、人員的流動范圍不斷擴(kuò)大，速度變得更快；在此過程中各國在政治、生態(tài)、文化、法律或其他方面，也進(jìn)行著廣泛的交流與互鑒。這些內(nèi)容和過程，加深并拓展了民族國家或地區(qū)之間相互依存的整體性關(guān)系。

但由“新自由主義”主導(dǎo)的全球化并不是所有加入國家的發(fā)展神話，對很多發(fā)展中國家而言，資本邏輯在國際和國內(nèi)兩個領(lǐng)域都導(dǎo)致了更為嚴(yán)重的利益分化，造成了像生態(tài)危機(jī)和氣候變化這樣新的全球性問題。當(dāng)這種全球化面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和倒退的重大風(fēng)險時，平等、公正、互利、共贏、可持續(xù)的發(fā)展就會成為很多參與全球化的發(fā)展中國家的根本訴求。一旦這些發(fā)展要求在一些發(fā)展中國家難以實現(xiàn)，就會產(chǎn)生民族主義甚至是民粹主義來抵制甚至對抗這種全球化，從而引發(fā)業(yè)已形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、信息鏈等的巨大波動甚至危機(jī)。由此產(chǎn)生的漣漪效應(yīng)又會導(dǎo)致全球化的積極推動者或參與者重回單邊主義和保護(hù)主義，如果再疊加大國博弈和地緣政治的深刻影響，全球化在很多領(lǐng)域和方面已經(jīng)開始變得越來越?jīng)]有確定性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。由于全球化所形成的整體性已經(jīng)在一些局部遭到嚴(yán)重破壞，安全問題正在成為改變?nèi)蚧较虻囊粋€十分關(guān)鍵的、從某種意義上說具有決定意義的變量。

(三)中國式現(xiàn)代化的理論意涵

一般來說，發(fā)展既包括一個民族或國家所選擇的發(fā)展理念、目標(biāo)、價值和方式等主體性方面，又包括發(fā)展所必需的動力、機(jī)制、過程和結(jié)果等客觀性內(nèi)容，這些方面和內(nèi)容的不同整合就構(gòu)成了各種現(xiàn)實的發(fā)展類型或發(fā)展模式。問題在于，各個民族或國家在全球化條件下所選擇的發(fā)展類型或發(fā)展模式并不都是正確的、能夠取得預(yù)期的成功，根本原因就在于沒有把握好實體性發(fā)展當(dāng)中特殊性和普遍性的辯證關(guān)系，特別是根據(jù)特殊性去創(chuàng)造新的普遍性。

中國式現(xiàn)代化“本身內(nèi)蘊(yùn)著唯物史觀的精神和智慧”[7]，絕不可能盲目遵從某一標(biāo)準(zhǔn)化或抽象化的現(xiàn)代化觀念或模式，而是根據(jù)馬克思主義關(guān)于發(fā)展社會生產(chǎn)力的基本原理，準(zhǔn)確把握不同時期社會主義社會的主要矛盾，科學(xué)判斷中國發(fā)展所處的歷史方位，去探索和實踐社會主義現(xiàn)代化。鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵8]

中國式現(xiàn)代化的主體性在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，它也是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，帶領(lǐng)中國人民立足于日益變化和發(fā)展的國情世情，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展理念，始終堅持以人民為中心的根本價值取向，沿著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)砥礪前行，成功地開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化。

中國共產(chǎn)黨是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨?！秷蟾妗诽岢觯骸拔覀円卣故澜缪酃猓羁潭床烊祟惏l(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動建設(shè)更加美好的世界?！盵9]21因此，中國在主動參與并積極推動經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，不僅致力于實現(xiàn)自己所確立的現(xiàn)代化目標(biāo)，而且致力于構(gòu)建平等、公正、互利、共贏、可持續(xù)的全球發(fā)展局面。

中國式現(xiàn)代化九個方面的本質(zhì)要求中有四個方面具有深刻的發(fā)展理論意涵，對于提升全球化的普遍安全性具有重大的啟示意義?！皩崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這一要求，意味著堅持科技是第一生產(chǎn)力，就要實現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革和完善，建設(shè)更有動力、更具韌性、更加安全的開放性現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；“促進(jìn)人與自然和諧共生”這一要求，是要實現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，從根本上解決發(fā)展的可持續(xù)性乃至永續(xù)性的問題；“推動構(gòu)建人類命運共同體”這一要求，是要以人類共同價值凝聚發(fā)展共識，秉持正確義利觀，維護(hù)人類共同利益；“創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”這一要求，就是要不斷以中國新發(fā)展為世界發(fā)展提供新機(jī)遇和新動能，去解決人類社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的不平等、不公正、不平衡等問題。

二、安全型發(fā)展的歷史邏輯

任何發(fā)展都有歷史形成的客觀基礎(chǔ)，也會面臨需要解決的時代性問題。縱觀中國的發(fā)展歷程，在建設(shè)、改革、發(fā)展的不同時期，中國共產(chǎn)黨不斷深化人類社會發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新性認(rèn)識，創(chuàng)造性地把握社會主義建設(shè)規(guī)律，科學(xué)判斷人類社會的發(fā)展方向和歷史潮流，成功開辟了中國特色社會主義的發(fā)展道路。發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)范疇，總是首先意味著生產(chǎn)力水平提升和經(jīng)濟(jì)增長。自中華人民共和國成立以來，中國的發(fā)展道路經(jīng)歷了自立型發(fā)展、開放型發(fā)展、安全型發(fā)展三種發(fā)展模式。

(一)自立型發(fā)展

中華人民共和國成立至十一屆三中全會，中國的發(fā)展模式可概括為自立型發(fā)展。自立型發(fā)展是一種內(nèi)生性發(fā)展模式，它既有主動性的內(nèi)在根據(jù)，又有被動性的外部條件。被動性通常是由歷史原因和外部條件共同造成的。中華人民共和國自成立之日起，就面臨國際國內(nèi)雙重壓力，國際上兩極意識形態(tài)斗爭愈演愈烈，以美歐為首的西方國家對中國實行經(jīng)濟(jì)封鎖、政治圍困，以及核威脅，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個領(lǐng)域展開霸權(quán)行徑，“來自東北、東南、西南以及整個北方的地緣壓力”[10]；國內(nèi)則面臨部分反動勢力的挑釁。以強(qiáng)大的國防力量來捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，就成為當(dāng)時中國發(fā)展生產(chǎn)力的一個基本訴求。

自立型發(fā)展在面對外部巨大壓力時會產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)生性動能。當(dāng)時中國的根本訴求是鞏固新生政權(quán),恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動社會主義建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)獨立自主。以毛澤東同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在一窮二白的中國大地上開始進(jìn)行發(fā)展道路的探索：將“工業(yè)化”作為當(dāng)時中國的發(fā)展道路。在是走西方資本主義工業(yè)化的道路還是走蘇聯(lián)社會主義工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇問題上，毛澤東同志積極探索一條符合中國實際的工業(yè)化道路，指出要以重工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，同時要處理好“重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題”[11]240-241，也是因為國家安全需要優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)。

社會主義制度確立，實現(xiàn)了中國歷史上最偉大的社會變革，構(gòu)成了自立型發(fā)展的根本前提。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人對社會主義的發(fā)展階段問題也進(jìn)行了一系列探索和論斷，提出了“三個五年計劃”，主張來分階段、分時期進(jìn)行社會主義建設(shè)，同時認(rèn)為“我國的社會主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固”[12]。在此基礎(chǔ)上，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人將社會主義的發(fā)展階段分為“不發(fā)達(dá)的社會主義”和“比較發(fā)達(dá)的社會主義”，并指出，“后一階段可能比前一階段需要更長的時間。經(jīng)過后一階段，到了物質(zhì)產(chǎn)品、精神財富都極為豐富和人們的共產(chǎn)主義覺悟極大提高的時候，就可以進(jìn)入共產(chǎn)主義社會了”[13]116。

自立型發(fā)展確立了中國實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。中華人民共和國成立以后，黨中央就非常重視工業(yè)化的發(fā)展，毛澤東同志在多個場合多次提出要大力發(fā)展生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1957年毛澤東同志在全國宣傳工作上提出要“建設(shè)一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家”[11]268。在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時，毛澤東同志最終明確提出：“建設(shè)社會主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化?！盵13]116

中華人民共和國成立至十一屆三中全會這一時期，中國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重建取得了重大成就，建立了獨立、完備的工業(yè)體系，為向現(xiàn)代化進(jìn)軍奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但是應(yīng)該看到，相對封閉條件下的自立型發(fā)展在解放生產(chǎn)力方面有著明顯的局限性，比如，市場體制不能發(fā)揮作用，供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新動能不足，發(fā)展的社會保障機(jī)制缺失，發(fā)展的全球主動權(quán)有限，等等。

(二)開放型發(fā)展

開放型發(fā)展并不是一種與自立型發(fā)展相對立的發(fā)展模式，而是一種開放、改革和創(chuàng)新三者內(nèi)在融合并相互促進(jìn)的自立型發(fā)展模式。十一屆三中全會至二十大召開的這一時期，中國的發(fā)展類型可稱之為開放型發(fā)展。它在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動能、發(fā)展結(jié)構(gòu)等方面的中國化時代化，都使得中國發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)生了歷史性變革和當(dāng)代性跨越。

開放型發(fā)展需要根據(jù)發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略并創(chuàng)新發(fā)展理念。它的演進(jìn)歷程是：從“一個中心，兩個基本點”的基本路線到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”；從“物質(zhì)文明和精神文明兩手抓”到“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”，再到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的“五位一體”戰(zhàn)略布局；從科學(xué)發(fā)展觀到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的提出。這一歷程展現(xiàn)出中國特色社會主義發(fā)展道路的時代性、進(jìn)步性、豐富性和全面性。

開放型發(fā)展必然要求制定既符合中國實際又放眼未來的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)國情世情的變化發(fā)展，歷屆黨代會都提出了不同的階段性發(fā)展目標(biāo)，指明了中國特色社會主義的前進(jìn)方向。黨的十二大提出新時期的總?cè)蝿?wù)是“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技四個現(xiàn)代化”，黨的十三大要求“加快和深化改革”，黨的十四大、十五大在“改革開放”的基礎(chǔ)上提出了“加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)”的步伐，黨的十六大、十七大提出“全面建設(shè)小康社會”，黨的十八大、十九大將“建設(shè)”改為“建成”，提出“為全面建成小康社會而奮斗”，黨的二十大則提出“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”。[9]1

開放型發(fā)展必須實現(xiàn)發(fā)展動能的時代轉(zhuǎn)換。社會主義國家的發(fā)展動能的根本在于解決好社會主要矛盾。1978年9月，鄧小平在聽取吉林省委工作匯報時指出：“我們是社會主義國家，社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足?！盵14]進(jìn)入新時代，中國雖然仍處于社會主義初級階段，但社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后社會生產(chǎn)的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足人民日益增長的美好生活需要，必然提出更高的、發(fā)展的、豐富性和全面性要求；解決發(fā)展的不平衡不充分問題，必須實現(xiàn)發(fā)展的全局性和協(xié)調(diào)性，二者都只有通過更高水平的開放才能實現(xiàn)。

開放型發(fā)展必須優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、推進(jìn)高水平對外開放。中國開放型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，根本在于做到了四個堅持。第一，堅持主動開放。中國在改革開放以來取得的巨大成就，靠的就是主動開放，以開放促改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在擴(kuò)大開放中尋求更高層次的發(fā)展。第二，堅持雙向開放。這一時期，中國堅持“引進(jìn)來”和“走出去”的開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)國內(nèi)外的雙向互動：“引進(jìn)來”是要借鑒國外先進(jìn)的科技資源、人才資源、管理資源；“走出去”是要擴(kuò)大中國企業(yè)參與國際市場競爭的范圍和程度。第三，堅持全面開放。隨著改革開放的深入，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和世界形勢新調(diào)整的條件下，中國在開放區(qū)域、開放領(lǐng)域、開放業(yè)態(tài)、開放空間、開放舉措、開放內(nèi)容上都更加全面。第四，堅持共贏開放。中國始終堅持以開放、合作、共贏的精神來參與經(jīng)濟(jì)全球化，針對全球發(fā)展困境、治理赤字等提出中國方案，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(三)安全型發(fā)展

任何的發(fā)展類型或模式都會有“安全性”問題。比如說，依賴型發(fā)展面臨外源風(fēng)險不可控、內(nèi)生動力不足、發(fā)展自主性不強(qiáng)的安全性問題；封閉型發(fā)展由于發(fā)展動能缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單、體制機(jī)制僵化，會造成發(fā)展的效能和質(zhì)量低下的安全性問題；開放型發(fā)展因為自主創(chuàng)新不足、制度不健全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的嚴(yán)重依賴性，會造成發(fā)展的自立性減弱和抗風(fēng)險能力降低的安全性問題。但安全型發(fā)展并不局限于“發(fā)展的安全性”這一范疇。

廣義的發(fā)展不安全包括：發(fā)展的突變性、不確定性、風(fēng)險性、不穩(wěn)定性、不可控性、不可預(yù)期性、不平衡性、不可持續(xù)性。這些影響、制約甚至是危害發(fā)展的因素和條件的產(chǎn)生有其內(nèi)生性和外源性兩方面根據(jù)。就其內(nèi)源性方面而言，發(fā)展與一個國家的生產(chǎn)方式、政治模式、制度體系、社會結(jié)構(gòu)、精神文化等都有關(guān)聯(lián)。就其外源性方面而言，發(fā)展關(guān)聯(lián)著世界的利益分配、地緣政治、科技競爭、治理體系、意識形態(tài)。安全已經(jīng)成為發(fā)展的內(nèi)在構(gòu)成要素和外在必要條件。

發(fā)展的一種當(dāng)代邏輯是：發(fā)展越來越成為一個日益多樣化、高度復(fù)雜化的全球性社會系統(tǒng)工程，它的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素、動力變量、運行機(jī)制、外部環(huán)境都處于加速演進(jìn)之中。這種加速演進(jìn)會導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)生不可預(yù)期的新變化，面臨更多的新問題，催生新的發(fā)展模式。因此，從功能主義的角度來看，安全型發(fā)展就是能夠有效防范、應(yīng)對、化解這些導(dǎo)致發(fā)展不安全的因素和條件的發(fā)展模式；從結(jié)構(gòu)主義的角度來看，它又是一種外源性與內(nèi)生性共構(gòu)互成的發(fā)展模式。

黨的二十大以后的中國式現(xiàn)代化的發(fā)展模式，可以展望性地概括為安全型發(fā)展。這種模式在黨的十八大以后的開放型發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)初現(xiàn)端倪，而推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局則展現(xiàn)了它的一些基本構(gòu)形。

十一屆三中全會開啟的改革開放的發(fā)展道路，使得國家安全視野也由單一的傳統(tǒng)安全拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)、資源等眾多領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代至90年代，世界的政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，全球化呈現(xiàn)出明顯加速和增強(qiáng)的趨勢。雖然和平和發(fā)展是時代的主題，但國家安全問題呈現(xiàn)出傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織、同頻共振的復(fù)雜局勢。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著“百年未有之大變局”的演進(jìn)，中國的發(fā)展遇到了一些前所未有的全局性安全挑戰(zhàn)。

黨的十九大報告明確了總體國家安全觀的基本方略。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，也明確指出，“我們越來越深刻地認(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！盵15]

《報告》深刻闡述了安全型發(fā)展的一些重要內(nèi)容。安全型發(fā)展是在中國實現(xiàn)自立型發(fā)展和開放型發(fā)展的基礎(chǔ)上，始終堅持“把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程”的重要戰(zhàn)略，秉承黨的十六大報告提出的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，全面貫徹黨的十八屆五中全會提出的“新發(fā)展理念”，結(jié)合黨的十九大報告提出的“總體國家安全觀”的基本方略，在《報告》中以“以新安全格局保障新發(fā)展格局”這樣的新論斷提出來的。

安全型發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的發(fā)展模式躍升，是對中國特色社會主義發(fā)展理論的創(chuàng)新性拓展。一方面，它立足于新發(fā)展階段，科學(xué)判斷全球化發(fā)展方向，堅定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)；另一方面，它準(zhǔn)確把握新時代的發(fā)展特征和問題，洞悉世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢，致力于建設(shè)共同發(fā)展的新世界。這種發(fā)展模式躍升既反映了中國未來發(fā)展的實踐邏輯，又有著重塑全球化的動因。

三、安全型發(fā)展的實踐邏輯

習(xí)近平總書記曾指出：“當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多……發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”[16]進(jìn)入新時代，中國發(fā)展的大環(huán)境雖然總體保持穩(wěn)定，但同時面臨的矛盾、風(fēng)險、博弈也前所未有，使得發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)各種安全風(fēng)險的可能性大大增加。發(fā)展作為一個系統(tǒng)性社會工程，它所隱含的安全性本質(zhì)特征主要表現(xiàn)在三個方面：在新發(fā)展階段面臨發(fā)展的突變性、風(fēng)險性和不可控性，高質(zhì)量發(fā)展面臨發(fā)展的不平衡性、不充分性和不可持續(xù)性，以及構(gòu)建新發(fā)展格局面臨發(fā)展的不穩(wěn)定性與不確定性、不可預(yù)期性，這些發(fā)展特征的產(chǎn)生與發(fā)展風(fēng)險的解決，在實踐邏輯上要求實現(xiàn)中國從開放型發(fā)展向安全型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

(一)新發(fā)展階段的安全要求

新發(fā)展階段所處的國內(nèi)外環(huán)境，面臨發(fā)展的突變性、風(fēng)險性和不可控性，使得“發(fā)展的安全性”問題凸顯出來。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)?！盵17]從挑戰(zhàn)和風(fēng)險發(fā)生范圍來看，新發(fā)展階段面臨的安全性問題與傳統(tǒng)的安全風(fēng)險不同，傳統(tǒng)的安全風(fēng)險更多集中在自然領(lǐng)域和狹義的國家安全領(lǐng)域；新發(fā)展階段處在由全球化進(jìn)程不斷塑造的世界變局中，各種全球化的推動者、參與者和反對者都試圖影響甚至改變?nèi)蚧姆较蚝瓦M(jìn)程，全球化的脆弱性、不穩(wěn)定性和突變性日益顯露，并呈現(xiàn)風(fēng)險逐漸增大的趨勢。

經(jīng)濟(jì)全球化正在經(jīng)歷著主體之變、方向之變、模式之變，這就不可避免給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全帶來全新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)問題往往與一國的政治、軍事、外交、文化等領(lǐng)域息息相關(guān)，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題往往會溢出至其他很多領(lǐng)域，并引發(fā)其他領(lǐng)域更多的沖突和風(fēng)險。因此，某一類的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)都不是單一性的，而是與其他安全風(fēng)險緊密交織在一起，從而形成一種綜合性風(fēng)險體系。如果不能對某一安全風(fēng)險進(jìn)行有效防范和化解，就有可能擴(kuò)散至綜合性風(fēng)險體系所涵蓋的所有領(lǐng)域，導(dǎo)致小的風(fēng)險演變至大的風(fēng)險，局部的風(fēng)險升級至系統(tǒng)性的風(fēng)險，國際的風(fēng)險傳導(dǎo)至國內(nèi)的風(fēng)險，某一領(lǐng)域的風(fēng)險引發(fā)全局性的風(fēng)險，從而引發(fā)不可控制的嚴(yán)重后果。

針對新發(fā)展階段面臨的發(fā)展的突變性、風(fēng)險性和不可控性，必須將總體國家安全觀貫穿落實到新發(fā)展階段的全過程，這是實現(xiàn)安全型發(fā)展的重要保障。貫徹總體國家安全觀需要做好兩個方面的工作。首先是牢牢把握安全是發(fā)展的前提。積極維護(hù)國家安全，兼顧外部安全和內(nèi)部安全，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局。就外部安全而言，務(wù)必堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，提高應(yīng)對重大風(fēng)險的體系化能力，深入推進(jìn)國際合作，實現(xiàn)共同安全與發(fā)展。就內(nèi)部安全而言，國家維護(hù)的重點要放在政治安全上，堅決打擊民族分裂勢力和暴力恐怖勢力，全力保障經(jīng)濟(jì)安全和社會安全，保障中國特色社會主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其次是切實落實發(fā)展是安全的保障。中華人民共和國成立以來的歷史經(jīng)驗表明：不發(fā)展是最大的不安全，沒有發(fā)展的安全是短暫的、不可持續(xù)的。進(jìn)入新發(fā)展階段，只有經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了更加平衡、更加充分的發(fā)展，才能為安全提供更加堅實的保障。像金融安全、生態(tài)安全、科技安全、能源安全、生物安全這些在發(fā)展中產(chǎn)生的非傳統(tǒng)安全問題，只能通過在經(jīng)濟(jì)、社會、科技、生態(tài)等方面更加全面、更高質(zhì)量的發(fā)展中加以解決。

(二)高質(zhì)量發(fā)展的安全內(nèi)涵

2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)堅持新發(fā)展理念是關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革?！秷蟾妗诽岢隽恕案哔|(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”[9]28這一全新論斷。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐邏輯的重大轉(zhuǎn)換。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展中都包含著豐富的安全性內(nèi)涵。

創(chuàng)新發(fā)展理念指明創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。各種形式的創(chuàng)新不僅推動著社會生產(chǎn)力的發(fā)展方式的不斷進(jìn)步，而且也不斷改變著人類的生活方式，甚至是文明形態(tài)。在創(chuàng)新發(fā)展面前，所有墨守成規(guī)的發(fā)展方式都將面臨降維競爭的巨大風(fēng)險。協(xié)調(diào)發(fā)展理念注重解決現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、整體性問題。協(xié)調(diào)發(fā)展要求實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)之間的整合、優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)與精神文明之間的協(xié)同共進(jìn)，從而避免發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險。綠色發(fā)展理念要求在現(xiàn)代化進(jìn)程中重構(gòu)人與自然的和諧共生關(guān)系，化解生態(tài)危機(jī)、環(huán)境污染、氣候變化給人類生產(chǎn)和生活造成的巨大影響。開放發(fā)展理念表明發(fā)展需要一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，主動參與、推動、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，才能避免因片面性和局限性所造成的發(fā)展停滯或倒退的可能性風(fēng)險。共享發(fā)展明確了中國式現(xiàn)代化的根本目的，只有讓發(fā)展成果更多地惠及全體人民，實現(xiàn)共同富裕，發(fā)展才具有最穩(wěn)定、最深厚的安全基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同領(lǐng)域和方面有著不同的實踐要求，達(dá)成這些要求都將確保在更高層次和水平上實現(xiàn)發(fā)展安全。培育經(jīng)濟(jì)增長的新動能，不僅能夠分散經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險，而且可以解決經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，從而使增長更有保證。暢通國民經(jīng)濟(jì)的高效循環(huán)，關(guān)鍵在于要使各經(jīng)濟(jì)要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)的循環(huán)中充分自由流動、優(yōu)化配置資源，以實現(xiàn)更多更大的價值提升，閉塞、阻礙、限制的經(jīng)濟(jì)循環(huán)會造成各個環(huán)節(jié)失效失靈，從而降低整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的安全和韌性，不僅事關(guān)整個產(chǎn)業(yè)體系的健康運行，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的穩(wěn)定性和牢固性。強(qiáng)化國際經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢和競爭力，不僅事關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)能否占據(jù)全球價值鏈的中高端，而且關(guān)系綜合實力能否進(jìn)一步提升這一影響國家總體性安全的重大問題。

因此，作為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求之一的高質(zhì)量發(fā)展本身包含著深刻的安全內(nèi)涵。新發(fā)展階段所面臨發(fā)展的不平衡性、不充分性、不可持續(xù)性等關(guān)鍵問題，本身就是發(fā)展安全性問題的具體表現(xiàn)，只有通過高質(zhì)量發(fā)展來解決。

(三)構(gòu)建新發(fā)展格局的安全指向

在新發(fā)展階段，生產(chǎn)要素低成本的比較發(fā)展優(yōu)勢不再明顯，關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸問題仍然突出，中國參與、推動經(jīng)濟(jì)全球化的弱項和短板逐漸顯露出來。新冠肺炎疫情全球大流行使得世界格局加速演變，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿街貏?chuàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，單邊主義、保護(hù)主義盛行，世界政治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技競爭、文化交流等局勢都在發(fā)生深刻變革。全球發(fā)展還面臨著“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字”等難題[9]60。此外，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)等各個領(lǐng)域的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也在增加，社會急劇轉(zhuǎn)型期各種不穩(wěn)定因素交織疊加，這也給中國的發(fā)展帶來了極大的不穩(wěn)定性、不確定性和不可預(yù)期性。

構(gòu)建新發(fā)展格局成為新時代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化新的路徑選擇，其中包含著深刻的“發(fā)展安全性”基本要求?！秷蟾妗诽岢觥耙獔猿忠酝苿痈哔|(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”[9]28，表明了構(gòu)建新發(fā)展格局需要充分考慮國內(nèi)國際兩個方面的發(fā)展安全問題。

增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的重要經(jīng)濟(jì)手段，是把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。要使得各經(jīng)濟(jì)要素在國內(nèi)的生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)的循環(huán)中充分自由流動、優(yōu)化配置資源、實現(xiàn)價值增值，必須要有強(qiáng)大的內(nèi)生動力，才能保證大循環(huán)暢通無阻。強(qiáng)大的內(nèi)生動力一方面取決于日益擴(kuò)大的美好生活需求，另一方面取決于改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)提供更多更好的物品。這種內(nèi)生動力的穩(wěn)定性和持續(xù)性是確保大循環(huán)的通暢性和價值性的必要條件。

國內(nèi)大循環(huán)的可靠性從根本上來說取決于市場的健全性和完備性。不健全不完備的市場體系，會存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護(hù)和市場分割等突出問題。這些問題嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)活力和市場效率，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可預(yù)期性明顯降低，從而增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全風(fēng)險?！秷蟾妗访鞔_要求：“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。”[9]29

構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局的一個重要方面就是提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，充分利用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的比較優(yōu)勢，形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動力，實現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通、國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)相互促進(jìn)。提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，必然要求不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)為綜合競爭優(yōu)勢，建構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動的開放提質(zhì)型經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和世界共同發(fā)展提供安全保障。

《報告》還提出了“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。新發(fā)展格局又何以需要新安全格局作為保障呢？發(fā)展與安全是各個民族或國家發(fā)展歷史上兩個極為重要的議題，只不過它們在一個國家不同的發(fā)展階段有著不同的側(cè)重。全球化使得發(fā)展與安全在當(dāng)代世界的不同國家以各種新的方式緊密聯(lián)系起來。一方面，發(fā)展成為安全的必要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實力的提高、國內(nèi)矛盾的解決、國際話語權(quán)加大、軍事力量增長、創(chuàng)新能力的提升，不僅會使安全問題發(fā)生變遷，而且會使安全形態(tài)發(fā)生改變。另一方面，安全構(gòu)成了發(fā)展的充分條件。安全缺失或缺位的發(fā)展要么面臨顛覆性的重大危機(jī)，要么存在著不能自我更新的系統(tǒng)性風(fēng)險。發(fā)展與安全的內(nèi)在統(tǒng)一對于一個既獨立自主又融入世界的發(fā)展中國家的重大意義日益凸顯。

四、安全型發(fā)展的世界意義

《報告》提出：“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇?！盵9]60當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化受到大國博弈、地緣政治、意識形態(tài)、科技競爭、冷戰(zhàn)思維的深刻影響，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)、科技、社會、文化等領(lǐng)域廣泛擴(kuò)散和深入滲透。一個國家尤其是大國的發(fā)展模式和路徑選擇，一方面，必須合理應(yīng)對氣候變化、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題，將這些問題的解決同自身發(fā)展相結(jié)合；另一方面，這些全球性問題的解決必須要有全球合作。但共贏發(fā)展不可能建立在業(yè)已形成的全球化模式基礎(chǔ)上，而是必須另辟蹊徑，去尋求能夠維護(hù)共同安全的“再全球化”。安全型發(fā)展很有可能是一種具有普遍意義、能夠重塑世界發(fā)展格局的發(fā)展模式。

(一)再全球化的西方方案

經(jīng)濟(jì)全球化曾被認(rèn)為是對于世界各國來說都是必然的和不可逆轉(zhuǎn)的。經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)驅(qū)力之一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本降低、效率提高，以及世界市場的形成。經(jīng)濟(jì)全球化的直接后果之一就是不同國家在產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、服務(wù)、科技、教育等領(lǐng)域的相互聯(lián)系日益緊密，相互依賴程度不斷提高。

全球化的后果曾被假設(shè)為對所有參與者都是互利共贏的，但現(xiàn)實的情況卻是南北差距不斷加大，一些發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前甚至倒退?，F(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體系因不同國家之間增長的矛盾和沖突而產(chǎn)生的脆弱性、不穩(wěn)定性、突變性也隨之增長。因此，一些西方學(xué)者提出了“再全球化”(re-globalization)這一概念并提出重塑全球化的方案。

貝尼迪克特(Roland Benedikter)認(rèn)為，再全球化階段已經(jīng)開始。再全球化階段的起源主要有三個方面。第一，新自由主義(右派)和強(qiáng)世界主義(左派)的超全球化力量帶來的穩(wěn)定性上升。第二，不平等加劇，即全球化利益在社會之間和社會內(nèi)部的不公正分配。第三，對精英階層利益、他們的意識形態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的不信任日益增長[18]。比肖普(Matthew Louis Bishop)和 佩恩(Anthony Payne)為再全球化解決前面存在的問題開出了藥方，他們提出用“后新自由主義”(post-neoliberalism)方案改革全球政治經(jīng)濟(jì)，以實現(xiàn)再全球化。具體來說，用補(bǔ)償性新自由主義(compensatory neoliberalism)去解決全球化進(jìn)程中的分配不平等問題，用嵌入性(embeddedness )概念去解決全球治理的結(jié)構(gòu)性問題[19]。

這些方案在本質(zhì)上仍然是西方中心主義或者西方范式的，而且充滿著修正主義色彩。比如，貝尼迪克特和科夫勒(Ingrid Koer)提出全球化的5R階段：(1)改進(jìn)(refining)，(2)重設(shè)框架(reframing)，(3)改革(reforming)，(4)重新定義(redefining)，(5)重新勾畫我們所知的全球化(re-visioning globalization as we knew it)[20]。其實，再全球化首先需要解決的最現(xiàn)實的兩個基本問題是：第一，全球化如何復(fù)興發(fā)展中國家的發(fā)展？第二，發(fā)展中國家如何融入新的全球化？

2008年的全球金融危機(jī)打破了新自由主義全球化的神話。它表明不僅全球市場自身存在著諸多的安全性隱患和風(fēng)險，而且一些國家把新自由主義意識形態(tài)化，試圖以它來改變一個國家的根本制度和基本制度，引發(fā)了根本性的國家不安全問題。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷演變的背景下，安全的內(nèi)涵和外延都已大大拓展，安全問題的聯(lián)動性、跨國性和多樣性更加突出，安全問題已經(jīng)拓展到經(jīng)濟(jì)制度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。再全球化不能限于“經(jīng)濟(jì)再平衡和權(quán)力再分配”[17]，對發(fā)展中國家而言，應(yīng)當(dāng)是“市場”和“國家”的安全性共構(gòu)。

(二)新全球化的中國樣式

逆全球化不僅與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢背道而馳，而且對構(gòu)建各種發(fā)展共同體構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。逆全球化一般是指，與全球化、經(jīng)濟(jì)自由化、無國界的世界經(jīng)濟(jì)相對立的，使得經(jīng)濟(jì)跨國交往變得日趨困難的狀態(tài)或趨勢。它在不同國家和地區(qū)有著不同的表現(xiàn)，一般包括保護(hù)主義、本土主義，以及對商品流通、資本和勞動力流動、思想交流的再度管控等。對發(fā)達(dá)國家來說，逆全球化還包括筑墻設(shè)壘、脫鉤斷鏈、單邊制裁、極限施壓等政策和行為。如果政治的、經(jīng)濟(jì)的、軍事的、科技的、意識形態(tài)的、環(huán)境的、衛(wèi)生健康的等因素相互疊加，會對逆全球化起到推波助瀾的作用。

反對逆全球化迫切需要世界各國提出能夠“重新定義全球化”的發(fā)展方案。這個方案應(yīng)當(dāng)延續(xù)成本降低、效率提高和世界市場等全球化的普遍性發(fā)展效應(yīng)，同時又致力于切實解決“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字”加重等特殊性問題。十一屆三中全會以來，中國準(zhǔn)確把握了和平與發(fā)展這一時代主題，積極融入國際分工與合作，并以自身發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。

《報告》提出：“中國堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能?！盵9]61這個正確方向原來主要是指開放、自由、互利、共贏，現(xiàn)在必須加上“安全”。這種安全是一種共同安全，也是促進(jìn)發(fā)展的普遍安全，損害發(fā)展的單向度國家安全很可能會削弱經(jīng)濟(jì)合作、相互依賴和互信，最終導(dǎo)致世界不穩(wěn)定。

世界各國應(yīng)當(dāng)不斷根據(jù)自己的國情積極探索并實踐各具特色的“安全型發(fā)展”，并以此超越西方中心主義的全球化模式，重新定義發(fā)展與安全相互促進(jìn)的“新全球化”。這種新全球化需要基于安全性這一根本要求，形成新發(fā)展理念、創(chuàng)造新發(fā)展動能、構(gòu)建新發(fā)展模式、開創(chuàng)新發(fā)展格局，共享新發(fā)展成果。中國式現(xiàn)代化為此提供了新的方案，貢獻(xiàn)了有益的經(jīng)驗。

安全型發(fā)展，從特殊性來看，它是中國貫徹新發(fā)展理念的實踐方式，也是落實總體國家安全觀的現(xiàn)實要求。但從普遍性來看，它具有“全球化的本土化”的安全性要求和“本土化的全球化”的發(fā)展性要求的雙重性。以安全型發(fā)展來構(gòu)建“新全球化”在當(dāng)今世界變局中具有特別重要的意義，因為這種模式可以實現(xiàn)多重目標(biāo)和達(dá)到多種目的：描繪更美好的發(fā)展愿景，弘揚(yáng)全人類共同價值，尊重自主發(fā)展的權(quán)利，鼓勵多元化發(fā)展道路，堅持歷史的正確方向，構(gòu)建公正合理的世界秩序，形成互利共贏的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，推動世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)興。