產教融合背景下高校學術創(chuàng)業(yè)與技術創(chuàng)業(yè)的政策支持與落地保障

(常州工業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 常州 213164)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和產教融合政策背景下，我國高校創(chuàng)業(yè)教育在政府驅動下步入快車道。高校創(chuàng)業(yè)教育總體上呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，但在學科建設和政策落地的實踐中也面臨“最后一公里”的困境[1]。一方面，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還不是一個獨立的學科，因而在建設過程、方法等方面尚不夠規(guī)范，如何推動高校創(chuàng)業(yè)教育走向專業(yè)化、系統(tǒng)化，是增強高校創(chuàng)業(yè)教育者“歸屬感”的根本問題；另一方面，產教融合為高校創(chuàng)業(yè)教育提供了資源和載體，但如何切實增強高校創(chuàng)業(yè)教育的內生動力是需要深入研究的現(xiàn)實課題，其也是關系著政策是“落地”還是“落空”的重要問題。

一、產教融合背景下高校學術創(chuàng)業(yè)與技術創(chuàng)業(yè)的邏輯理路

產教融合是人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素的全方位融合。系統(tǒng)論和社會系統(tǒng)理論為產教融合實踐的探索奠定了理論基礎。系統(tǒng)是相互作用的若干要素的復合體，教育系統(tǒng)具有復雜性和開放性，其存在于社會系統(tǒng)中，并受其他子系統(tǒng)的影響，如政治、經濟、文化與教育之間是相互影響和相互作用的關系。產教融合的落實涉及學科專業(yè)結構、產業(yè)結構、校企合作、教學過程與生產過程等多個層面的問題，因而作為一項系統(tǒng)工程，其本身是無法由高校單獨完成的，而是需要發(fā)揮產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的綜合作用，發(fā)揮政府部門的指導作用以及社會文化的渲染作用，等等。在系統(tǒng)論的指導下，產教融合必須充分考慮其內在結構和各要素之間的協(xié)同共生，在宏觀層面需注重國家的統(tǒng)籌與協(xié)調，在中觀層面需加強校企之間的深度合作，在微觀層面需搭建校企協(xié)同育人的橋梁。在復雜系統(tǒng)內部，高校、政府、產業(yè)是重要的創(chuàng)新主體，三者之間的合作模式和創(chuàng)新機制的搭建相互交疊，不同主體扮演不同的角色，履行相應的職能，且不同主體自身功能和結構處于動態(tài)調整過程，并呈現(xiàn)出螺旋上升的態(tài)勢。這也為進一步厘清高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的邏輯理路提供了理論指引。即厘清高校不同創(chuàng)業(yè)類型的協(xié)同主體、實施方法和各自職責，有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產教融合政策的落地。

學術創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)科教與經濟融合，推動經濟社會向高質量發(fā)展的重要途徑。在狹義層面，可以理解為教學人員創(chuàng)業(yè)；在廣義層面，可以理解為產學研合作，其實質是將科研學術成果轉化為技術、產品或服務的過程。技術創(chuàng)業(yè)則指依靠技術要素創(chuàng)業(yè)，技術要素是技術創(chuàng)業(yè)的關鍵，院校與企業(yè)之間的持續(xù)合作是技術創(chuàng)業(yè)的重要保障?？蒲性核撠熁A研究和應用研究，節(jié)省了企業(yè)研發(fā)的成本，也有助于保護知識產權?？平倘诤虾彤a教融合作為一塊重要的試驗田，對于高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)具有重要的支撐作用，有助于整合政府、院校、企業(yè)、科研機構等多主體的創(chuàng)新要素，實現(xiàn)教學育人、科研育人、實踐育人的有機統(tǒng)一。產業(yè)和教育是人類學習、生產、生活日趨復雜化的變體，二者關聯(lián)密切[2]。伴隨產業(yè)發(fā)展方式和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，教育與產業(yè)的融合發(fā)展備受關注，由此也成為各類高等院校教育改革的重要抓手。產教融合反映了產業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)是一個有機整體，最初的產教融合主要是面向職業(yè)教育展開的，近年來，在向制造業(yè)強國邁進的戰(zhàn)略指引下，產教融合的深度與廣度逐步拓展和延伸。

在主體層面，首先，產教融合更需要政府層面的政策安排。政府作為產教融合的重要推動者，其職責在于為高校和其他主體參與人才培養(yǎng)營造良好的外部環(huán)境。高校在產教融合過程中應積極利用政府的相關政策、外部資源，調整辦學理念、人才培養(yǎng)模式，通過有效整合內外部資源，發(fā)揮內外部優(yōu)勢，提高人才培養(yǎng)質量。在具體實施過程中，高校與產業(yè)之間在人才培養(yǎng)方面應加深了解，實現(xiàn)資源對接，并結合產業(yè)深度融合的具體要求，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方向，最終實現(xiàn)共同目標。在具體實施路徑選擇上，高校要調整傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方向，以引領產業(yè)發(fā)展高素質人才作為主要目標。實踐過程中致力于增加應用實踐課程，并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內容融入到專業(yè)教學體系中，力求構建多層次、多樣化、全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。其次，產教融合政策落地的關鍵主體是高校。當前，知識經濟已經成為經濟發(fā)展的重要動力，在這一背景下，高校在人才培養(yǎng)方面要主動向社會服務延伸，充分認識到高校培養(yǎng)的人才將會成為社會經濟發(fā)展的重要動力。特別是在產教融合方面，高校作為產教融合政策落地的重要主體，理應加強與社會各界溝通交流，不斷擴展高校產教融合覆蓋范圍。通過產教融合，高?？梢猿浞掷脙韧獠康馁Y源優(yōu)勢，為高校育人工作提供扎實保障。由上可知，產教融合是一項多主體協(xié)同參與的過程，其中，政府的宏觀把控和科學設計必不可少，高校的平穩(wěn)推進和大力支持亦非常關鍵。

在方法層面，學術創(chuàng)業(yè)與技術創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)需要以專業(yè)教育知識體系為基礎，因而，可通過課程、學科建設與師資引領來實現(xiàn)。首先，課程是學校一切活動的中介，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)具有直接影響。產教融合背景下，應用型課程顯著增加。應用型課程要兼具實用性和學術性，注重將理論與實踐相結合。理論課程的開發(fā)與設計源于對現(xiàn)實問題的關注，高校課程體系的更新有助于更好地推進產教融合實踐[3]。高校在應用型課程體系建設過程中，應結合產教融合現(xiàn)實背景，從行業(yè)需求、工作過程和職業(yè)能力等多方面考慮，通過系統(tǒng)調研、征詢專家意見等方式對某些典型工作崗位所需要的知識和技能進行歸納總結，并將其作為課程體系建設的重要依據，根據行業(yè)發(fā)展和時代發(fā)展進行動態(tài)調整。課程內容編排應遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律和學生成長規(guī)律，確保課程內容的適切性和針對性。其次，學科建設是高校創(chuàng)業(yè)教育開展的主要依托，當前階段許多高校探索出將專業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)課程相結合的知識體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念和技能訓練融入到專業(yè)課堂教育之中，力求培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力的高素質專業(yè)人才。最后，師資建設是高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)不可缺少的支持性力量。依托創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍培養(yǎng)，采用校內外結合、專兼職結合的方式，引進優(yōu)秀人才。有針對性地從行業(yè)聘請行業(yè)精英、企業(yè)管理者、創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀代表，通過組建優(yōu)秀師資隊伍，提高院校的創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐水平。

在價值層面，產教融合政策落地需建立在正確認識產教融合的涵義和厘清重要主體角色的基礎上。首先，產教融合既強調“產”也注重“教”，即以產業(yè)為導向育人，同時兼顧經濟價值和教育價值。產教融合得以推行的關鍵力量是構建利益共同體，地方本科院校、行業(yè)企業(yè)、地方政府、社會組織、科研院所等為了實現(xiàn)各自的價值目標建立起協(xié)作關系，為產教融合政策落實以及高校培養(yǎng)高質量創(chuàng)新型人才提供了可能。產教融合要打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)思路，不僅要注重學習理論知識，還要讓學生深入到行業(yè)和企業(yè)一線，了解當前行業(yè)和企業(yè)對人才培養(yǎng)的要求，進而以此作為主要培養(yǎng)方向，確保學生畢業(yè)后能夠與行業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求相適應。要想體現(xiàn)產教融合的真正價值，需樹立高質量發(fā)展和內涵式發(fā)展的價值理念，強化“產”對于“教”的積極影響和作用。其次，產教融合政策實施過程實際上是“政府驅動”和“高校需求”的雙向互動過程。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，高校通過產教融合人才培養(yǎng)，既有利于提升高校人才就業(yè)成功率，又有利于促進社會公平。近年來，國家出臺了一系列改革文件，要求高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機結合，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶動就業(yè)。在政府政策驅動下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠在人才培養(yǎng)、資源匯集、平臺搭建方面獲得更為充足的資金保障和政策支持，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究能夠在短時間內取得階段性成果。

二、產教融合背景下高校學術創(chuàng)業(yè)與技術創(chuàng)業(yè)的政策支持

實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立長效機制，是深化產教融合校企合作的必然要求。就目前而言，產教融合、雙創(chuàng)教育的推行主要是在政策驅動下進行的，然而學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)要考慮在不同區(qū)域、不同院校、不同專業(yè)的差異性和適用性。雖然在國家政策要求下，許多高校紛紛設立創(chuàng)業(yè)學院，但學校在進行創(chuàng)業(yè)教育設計時僅僅依靠自身的推力是不夠的，且創(chuàng)業(yè)資源分布較為分散，面向全校組織開展的學術創(chuàng)業(yè)或技術創(chuàng)業(yè)教育很難取得實際成效。由于創(chuàng)業(yè)教育及其課程體系建立的重要前提是深入了解區(qū)域經濟、產業(yè)發(fā)展等實際情況，因而國家和地方政府政策的支持是高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)順利推行的必要條件。

在政策內容層面，最初的產教融合和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育偏重于技術成果的商品化，突出強調創(chuàng)業(yè)教育的經濟價值。近年來，創(chuàng)業(yè)教育的政策內容逐漸向“科技成果轉移”演化，但也尚未形成完整的政策鏈條。以學術創(chuàng)業(yè)為例，在最初的政策建構中，缺少對于其他創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)的具體表述。實際上，完整的創(chuàng)業(yè)政策鏈應包含知識創(chuàng)新、商業(yè)化政策、學術商業(yè)的創(chuàng)業(yè)型管理政策等，其中，前兩項政策內容主要是指學術創(chuàng)新、學術成果轉化、知識產權保護等方面，創(chuàng)業(yè)型管理政策對應的是人才政策、科研創(chuàng)新激勵性政策、教科研平衡政策等。目前，面向學術主體的創(chuàng)業(yè)型管理政策內容較為缺乏，不能有效解決高校科研人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。如學術創(chuàng)業(yè)投入的時間成本如何測算、學術創(chuàng)業(yè)收入如何分配、離崗創(chuàng)業(yè)的后續(xù)保障如何等，這些都需要國家和地方政府出臺相應的配套政策。在技術創(chuàng)業(yè)維度面向相同的問題，現(xiàn)有政策多從宏觀層面進行規(guī)定，指引著雙創(chuàng)教育和產教融合的大方向，但具體到地方院校落實過程中，必然會遇到操作性或個性化的問題?，F(xiàn)有配套政策內容相對單一，尚不能為高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)政策落地提供全方位的保障。

在政策工具層面，一項政策從出臺到執(zhí)行，需要依靠一定的政策工具來實現(xiàn)。目前，在高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)問題上，政策工具逐漸由單一化向多維化演變，從最初的單個部門發(fā)布或單項發(fā)布向多部門發(fā)布演化。政策制定主體范圍不斷擴大的同時，也豐富了現(xiàn)有的政策工具，如人才、經費、技術、平臺等多個領域均有參與。一方面，政策工具越來越多樣化、細分化，為高校組織開展學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)提供了良好的契機；另一方面，多種政策工具如何協(xié)同是現(xiàn)階段高校創(chuàng)業(yè)教育實施的關鍵。換而言之，政策工具越多，分工就越細，不同工具之間的有效協(xié)作則成為提高政策執(zhí)行效率的重要一環(huán)。目前主要面臨兩大難題：一是政府引導與市場調節(jié)難以協(xié)同。不論是學術創(chuàng)業(yè)還是技術創(chuàng)業(yè)，都是高?？蒲腥藛T從教育陣地走向市場的過程，是理論研究與實際應用相結合的過程，在這一過程中，既需要政府的科學指導，也需要發(fā)揮好市場在資源配置中的重要作用。為保障學術科研成果和技術成果的有效轉化，市場的檢驗至關重要，即科研成果或技術成果能否在企業(yè)中應用。但追溯高?？蒲辛㈨椀氖寄┛梢园l(fā)現(xiàn)，政府依然是科研立項的主要決策者，企業(yè)參與的機會較少，這就造成了市場需求與高?？蒲许椖恐g的隔閡，市場需求很難在高校學術研究、技術研究中體現(xiàn)。這不僅會影響高校學術主體和技術研發(fā)主體的積極性和主動性，還會造成一定學術資源、技術資源和創(chuàng)業(yè)資源等的浪費。二是產教融合是一個復雜的體系，各項政策間面臨協(xié)同難的現(xiàn)實問題。現(xiàn)有政策多是從政策供給方的意愿和需求出發(fā)的，如引導并鼓勵高校科研人員進行學術創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，進而實現(xiàn)成果的轉化與轉移，但實際上缺少對政策需求方，也就是企業(yè)需求角度的考量。換而言之，激勵政策中除了引導高校發(fā)揮主動性以外，也應采取相應的政策工具，激勵企業(yè)主動參與，尋求合作。與此同時，政策工具越來越多樣，也會出現(xiàn)政策工具協(xié)同難的問題，尤其表現(xiàn)為政策執(zhí)行效率不高。具體而言，雖然高校在政府激勵性政策的作用下對學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)抱有較高的熱情，但國資委在股權激勵等政策工具的應用問題上還是相對審慎的。由此也說明，在完善高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)各項政策內容的同時，不能忽視各項政策工具的協(xié)同，唯有如此，才能提高政策效率，為產教融合的有效推進提供更多支持。

在政策保障層面，如果說政策內容的制定關系著政策本身科學性和可操作性，政策工具的有效應用關系著政策執(zhí)行效率，那么，政策保障則關系著高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)的平穩(wěn)、持續(xù)運行。目前，高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)政策保障問題主要有兩方面，一是知識產權保護問題，二是創(chuàng)業(yè)風險保障問題。由于我國高校學術創(chuàng)業(yè)、技術創(chuàng)業(yè)等相關政策正處于逐步發(fā)展階段，且伴隨“十四五”時期向高質量發(fā)展轉型目標的推進，國家相繼出臺了面向人才、知識產權、稅收等方面的專項政策[4]。這實際上是有助于消除學術主體和技術主體的顧慮，尤其是在知識產權保護方面，賦予高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)主體更多的自主權。但政策通常具有宏觀性、一般性的特點，相關內容多是為政策執(zhí)行主體提供方向指引的，現(xiàn)有關于知識產權保護問題尚不能得到完全保障，抑或是說，對于高?？萍汲晒R產權的界定以及相關配套措施仍不完善、不細致，在政策執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了學術成果難以轉化、學術主體難以獲得股權收益的尷尬局面。目前論文數量在高校人才評價體系中仍占有非常大的比例，在這一評價導向下，許多教師開展學術研究的直接目的在于發(fā)表論文，而非創(chuàng)業(yè)。除了受評價導向的影響以外，高校學術主體創(chuàng)業(yè)動力不足的另一個重要原因是，創(chuàng)業(yè)本身就是一項極具風險的項目，學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)前期階段都需要投入大量的時間和精力，但是創(chuàng)業(yè)能否成功是有一定概率的，在缺乏創(chuàng)業(yè)風險防范政策保障的情況下，學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)成果難以轉化。

三、產教融合背景下高校學術創(chuàng)業(yè)與技術創(chuàng)業(yè)的落地保障

高校學術創(chuàng)業(yè)與技術創(chuàng)業(yè)相關政策的落地，一是從政策本身入手，完善政策鏈，形成全過程、高精準的支持政策；二是從政策工具入手，實現(xiàn)多維政策的協(xié)同推進；三是從增強動力和降低風險入手，以制定配套政策，保障創(chuàng)業(yè)活動的順利開展。

1.政策內容的全過程與高精準

全過程是指不同政策體系之間的環(huán)環(huán)相扣、相互銜接。通過政策引導，鼓勵企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)活動，通過與高校合作和資源共享，建立創(chuàng)新協(xié)同平臺，并制定科學合理的科研評價政策[5]。當前部分學術成果和科研成果在轉化過程中由于未獲得市場需求信息和企業(yè)支持，導致成果轉化率較低，因此要完善學術創(chuàng)業(yè)者成果認定收益分配機制，通過政策機制的落實，更好地保障高校學術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果收益，讓科研人員真正地看到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化帶來的實惠，進而促進學術創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)相互耦合，為學術創(chuàng)業(yè)提供更為扎實的政策保障。

高精準是指聚焦重點，提升政策實施的精準度。高校在學術創(chuàng)業(yè)績效考核方面應制定更為科學合理的績效考核制度體系，加大對高?？蒲腥藛T的支持力度，進一步提升高?？蒲袑嵙?。有條件的高校可以成立科技成果轉化專門服務機構，明確服務機構具體責任和相關工作人員的工作內容，進而為高?？萍汲晒D化提供一系列服務，促進高校科研成果以技術交易、作價入股等多種形式向市場轉化。要創(chuàng)新科技服務人員用人管理機制體制，通過市場外聘、內部培訓等多種方式，培養(yǎng)多元化背景、專業(yè)化技能的人才創(chuàng)新隊伍，并為科技人才職業(yè)發(fā)展暢通渠道提供上升空間。一方面，要以科學研究為基礎，抓好科技成果轉化環(huán)節(jié)，充分利用高校品牌優(yōu)勢和學術優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的科研平臺，重視基礎研究[6]。另一方面，要以市場為導向，加強應用型研究，并給予科技成果轉化更為精準的政策支持，提升高校科技成果轉化效率。

2.政策工具的多維化與協(xié)同化

多維化是指使用多種政策工具，保障政策落地。當前已有部分高校在學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)方面取得了顯著成效，也積累了一些經驗，其他各類院?？山梃b相關有益經驗，為政策落地提供參考。與此同時，高校應對自身情況有清晰的認知，評估院校本身的創(chuàng)業(yè)潛力，在此基礎上，結合本地產業(yè)發(fā)展情況，探索出符合市場需求的學術創(chuàng)業(yè)或技術創(chuàng)業(yè)路徑。在此過程中，需靈活運用不同的政策工具。如利用大數據、信息化技術等分析當地的學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)環(huán)境，選擇內部驅動型創(chuàng)業(yè)路徑或內外聯(lián)動型創(chuàng)業(yè)路徑，將主要資源運用在本校優(yōu)勢方面，加速推進高校與行業(yè)企業(yè)之間的合作。多維政策工具的應用目標在于提高學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)與市場需求、區(qū)域環(huán)境之間的匹配度，進而活躍高校的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成學術創(chuàng)業(yè)與學術實力、技術創(chuàng)業(yè)與成果轉化的增益效應。

協(xié)同化是指各類政策工具之間要密切配合，形成合力。一是創(chuàng)業(yè)資源要素的緊密結合。發(fā)揮市場、企業(yè)等在高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)項目立項與選擇方面的積極作用，政府簡政放權，構建良好的創(chuàng)業(yè)市場體系，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)服務機構、技術交易機構等在創(chuàng)業(yè)市場中的中介作用，有序推進高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)成果的轉化[7]。二是從市場需求角度優(yōu)化現(xiàn)有政策，借助稅收、金融、政府采購等政策執(zhí)行工具，為高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)的順利推行助力，發(fā)揮政府在高校與企業(yè)之間的橋梁作用，增強企業(yè)參與高校學術成果和技術研究成果轉化的積極性。尤其是在創(chuàng)業(yè)前期的規(guī)劃與研發(fā)過程中，企業(yè)應為其提供應用平臺。三是形成各項政策之間的合力。不同政策之間要考慮好落實和互相配合的問題，解決政策之間的不協(xié)同、沖突等問題，統(tǒng)籌各項政策，加速產學研一體化進程，為高校學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)續(xù)航。

3.配套政策的個性化與專業(yè)化

個性化是指實施對學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)人員的個性化管理。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套政策，鼓勵學校設立學術創(chuàng)業(yè)崗、技術創(chuàng)業(yè)崗等，為參與學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)的教師提供雙重保障，尤其是要提高教師參與創(chuàng)業(yè)的主動性。保障學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)主體享有學術成果的權益，鼓勵其獲得創(chuàng)業(yè)成果中的合法收益。建立學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)風險共擔機制，消除高校創(chuàng)業(yè)主體的一部分顧慮。同時，高校還應致力于提高教師參與產學研合作的能力，除了創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以外，學術創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)業(yè)的關鍵是要提高教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[8]。為此，高校應積極為教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐搭建平臺，如建立大學科技園、組建科技社團，密切與科研院所和企業(yè)的合作，設立研發(fā)機構和技術轉移機構等，鼓勵高校教學與科技人員參與其中，積累經驗，持續(xù)提高自身的創(chuàng)業(yè)能力。

專業(yè)化是指提高創(chuàng)業(yè)配套政策的專業(yè)化程度。政府作為產學研政策的宏觀調控者，在政府的主導下，構建有效的產教融合機制是十分必要的，深化產教融合是促進教育系統(tǒng)落實人才培養(yǎng)供給側改革，實現(xiàn)教育高質量發(fā)展的寶貴歷史契機。目前，需進一步提升產教融合的靈活性和專業(yè)性，如搭建結構穩(wěn)固的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，由學校、專業(yè)集群到二級學院形成縱向聯(lián)結機制。增強產教融合的深度，推行雙主體投資、管理和考核等辦法，進一步密切高校和企業(yè)之間的關系[9]。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面，高校和企業(yè)應建立起互惠互利的關系，并推進這一觀念向制度化轉變，探索出切實可行的方案。保障高校應用研究與行業(yè)企業(yè)的關鍵技術需求同步，發(fā)揮好校企合作項目對本地經濟發(fā)展的貢獻作用。