RCEP落地機(jī)遇

文/廖博 編輯/趙穎

RCEP 將對產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，深化域內(nèi)供應(yīng)鏈合作及產(chǎn)業(yè)鏈安全產(chǎn)生積極影響

1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。RCEP 是目前全球體量最大的自貿(mào)協(xié)定，涵蓋了全球約30%的人口、30%的經(jīng)濟(jì)總量和30%的對外貿(mào)易額，RCEP 生效后，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)將超過90%。對于中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)而言，囊括了服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等議題的RCEP，將對產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，深化域內(nèi)供應(yīng)鏈合作及產(chǎn)業(yè)鏈安全產(chǎn)生積極影響。

亞太經(jīng)濟(jì)一體化駛?cè)胄码A段

2020年11月15日，在全球新冠肺炎疫情蔓延和國際貿(mào)易投資受阻的形勢下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。RCEP 是包括東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等五個伙伴國參加，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15 國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP 的簽署標(biāo)志著各成員國共同推動全球最大自由貿(mào)易區(qū)從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將推動亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入全新的發(fā)展階段，也將成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

2021年4月15日，中國向東盟秘書長正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準(zhǔn)書，標(biāo)志著中國正式完成RCEP 核準(zhǔn)程序，成為非東盟國家中第一個正式完成核準(zhǔn)程序的成員國，距離2021年1月1日正式生效實(shí)施又進(jìn)了一步。

在經(jīng)濟(jì)全球化中，用好自由貿(mào)易協(xié)定加快開放發(fā)展是許多國家的重要選擇。全球自貿(mào)協(xié)定數(shù)量增加和質(zhì)量的提升，已成為絕大多數(shù)國家擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模、支撐經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，簽署實(shí)施自貿(mào)協(xié)定的數(shù)量從上世紀(jì)90年代初的20 多個增加到2020年的近500 個，涉及亞洲經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量占全球總數(shù)一半以上。

截至目前，RCEP 是全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。其覆蓋22 億人口，約占世界總?cè)丝诘?0%；GDP 規(guī)模達(dá)32 萬億美元，占全球GDP 的32%，是涵蓋了15 個國家的龐大市場。憑借在貨物、服務(wù)和投資等領(lǐng)域的開放，簡化海關(guān)手續(xù)、利用原產(chǎn)地規(guī)則促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、減少貿(mào)易壁壘等的承諾，RCEP 將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈合作、促進(jìn)區(qū)域和全球價值鏈的鏈接，進(jìn)一步助力成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。RCEP 以全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和普惠的自由貿(mào)易協(xié)定為目標(biāo)，對標(biāo)高水平自貿(mào)規(guī)則。協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，會大幅降低區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易成本和商品價格。

針對貨物貿(mào)易，RCEP 各締約方使用的關(guān)稅承諾表分為兩大類：

一類是“統(tǒng)一減讓”，即對其他締約方的同一產(chǎn)品適用相同的降稅安排，澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸8 個成員國采用此模式。

另一類是“國別減讓”，即對其他締約方的同一產(chǎn)品適用不同的降稅安排，中國、韓國、日本、印度尼西亞、越南、菲律賓和泰國7 個成員國采用了這種模式。

據(jù)了解，在RCEP 框架下，印度尼西亞會就箱包服裝鞋靴、加工水產(chǎn)品、化妝品、橡膠、發(fā)動機(jī)、電視、汽車及零部件、摩托車等對我國取消關(guān)稅；中國與日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；我國也會在原有中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)上，就柴油、部分化工品、紙制品、部分汽車部件等對東盟開放市場。RCEP 的生效是亞太區(qū)域合作重大成果，具有重大意義，使得亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入了新的發(fā)展階段，對RCEP 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)多邊貿(mào)易體制發(fā)揮重要積極作用，將直接關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)格局和國際貿(mào)易版圖的變化。

RCEP 的生效對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)多邊貿(mào)易體制發(fā)揮重要積極作用

助力產(chǎn)業(yè)鞏固外貿(mào)基本盤

RCEP 生效之后，區(qū)域內(nèi)90%的商品貿(mào)易最終會實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，一個統(tǒng)一的大市場將利于中國穩(wěn)定外資和外貿(mào)的基本盤。2020年，中國企業(yè)對其他14 個RCEP 成員國出口規(guī)模達(dá)到了7007 億美元，占中國出口總額的27%，未來絕大部分將是零關(guān)稅，意味著中國出口的將近三成可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的待遇。作為中國目前參與的標(biāo)準(zhǔn)最高、影響深遠(yuǎn)的超大型自貿(mào)協(xié)定，RCEP 高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則將深化國內(nèi)市場的經(jīng)濟(jì)改革，同時加速與國際規(guī)則對接，并推動國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的良性發(fā)展格局。

2020年，在RCEP15 個成員國中，中國對其他14 個國家貿(mào)易占中國貿(mào)易總值的31.7%，增長了3.5%，其中，出口增長了5%；進(jìn)口增長2.2%。從貿(mào)易伙伴看，東盟十國是中國第一大貿(mào)易伙伴；日本、韓國是中國第四和第五大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易分別增長1.2%和0.7%；中國對澳大利亞貿(mào)易下降0.1%；中國對新西蘭進(jìn)出口下降0.4%。當(dāng)前，中國大力實(shí)施“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄰近的東盟國家是中國“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外循環(huán)的優(yōu)先可行方向和重點(diǎn)地區(qū)。用好自由貿(mào)易協(xié)定，不僅直接關(guān)系到國家和國際區(qū)域?qū)用?，而且也關(guān)系到中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的開放發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的市場布局。

中國與其他14 個RCEP 成員國在紡織服裝貿(mào)易領(lǐng)域一直有著密切往來。貿(mào)易區(qū)域化的發(fā)展將為行業(yè)對外貿(mào)易打開新空間。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年我國與其他14 個RCEP 成員國的紡織品服裝進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)882.6 億美元，其中，我國向上述國家出口紡織品服裝761.9 億美元，約占行業(yè)當(dāng)年對外貿(mào)易總額的28%，高質(zhì)量的貿(mào)易協(xié)定將有助于鞏固我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基本盤。

出口方面，2019年中國對東盟服裝出口100.68 億美元，是當(dāng)年中國服裝的第四大出口市場，2020年在疫情影響下，東盟市場服裝出口增長14.1%，是我國重點(diǎn)市場中唯一實(shí)現(xiàn)服裝出口增長的地區(qū)。日本是中國服裝產(chǎn)業(yè)第三大出口市場，2019年中國對日本服裝出口154.32 億美元，受疫情影響，2020年出口128.9 億美元。韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費(fèi)市場，擁有較為充足的購買力，也是行業(yè)終端產(chǎn)品出口的重要目的地。

進(jìn)口方面，我國從東盟年進(jìn)口服裝超過30.81 億美元，占服裝年進(jìn)口總額的30.8%，東盟已成為我國進(jìn)口紡織品服裝的重要來源地。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進(jìn)口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供了大量的優(yōu)質(zhì)羊毛等紡織原料。

RCEP 生效實(shí)施后，相關(guān)降稅條款將進(jìn)一步推動我國與其他RCEP 成員國的貿(mào)易往來。

拓展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)遇

《2021年政府工作報(bào)告》中，明確提出推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）盡早生效實(shí)施。中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓緊布局，搶抓RCEP 協(xié)定生效可能帶來的紅利，積極拓展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，具體體現(xiàn)在四個方面：

東盟大市場迎來區(qū)域發(fā)展商機(jī)

RCEP 成員國中，中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，近年來，在中國-東盟雙邊貿(mào)易協(xié)定的推動下，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，2019年東盟超過美國成為我國紡織品服裝第二大貿(mào)易伙伴。2020年受疫情影響導(dǎo)致貿(mào)易往來減少、防疫物資數(shù)據(jù)偏離常規(guī)的影響，中國-東盟雙邊紡織品服裝貿(mào)易額再次落后于美國，累計(jì)實(shí)現(xiàn)466.3 億美元，增長0.65%。

RCEP 的最大貢獻(xiàn)是把現(xiàn)在分散的各個小市場統(tǒng)一成一個由15 個國家構(gòu)成的大市場，也就意味著占全世界1/3經(jīng)濟(jì)總量的地區(qū)能夠形成一個統(tǒng)一的、充滿潛力和活力的經(jīng)濟(jì)體。東盟擁有超過6 億人口，平均年齡低于35 歲，是非常龐大有活力的消費(fèi)群體。以世界銀行2019年東南亞國家人均收入的數(shù)據(jù)來看，東盟市場具有較大開發(fā)潛力（見表1）。

表1 東南亞國家人均收入

對日韓出口享關(guān)稅減免優(yōu)待

值得關(guān)注的是，在RCEP 框架下，中國與日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，這是我國首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。

2020年，中國對日本服裝累計(jì)出口128.88 億美元，行業(yè)原先出口至日本大部分產(chǎn)品普遍面臨的4%～11%左右的日本進(jìn)口關(guān)稅，RCEP 生效后，對日主要出口的服裝（如針織衫、男女式上衣、褲子、西服、T 恤、襪子、連衣裙等）產(chǎn)品關(guān)稅將在16年內(nèi)降至零。由于日本與東盟、越南、泰國、印度尼西亞、印度等國已簽署過自貿(mào)協(xié)定，上述國家紡織服裝產(chǎn)品對日出口可享受免稅待遇。RCEP 實(shí)施生效后，將有利于中國服裝產(chǎn)業(yè)在日本市場逐步公平參與國際競爭，降低外貿(mào)企業(yè)出口成本，提升產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢。

除此之外，通過RCEP 協(xié)定加深與韓國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的合作，同樣具有重要的增量意義。

韓國是我國紡織品服裝重要的出口市場之一。2020年，中國對韓服裝出口51 億美元，對韓國而言，中國是其最大的紡織品服裝進(jìn)口來源國，約占韓國紡織品服裝年進(jìn)口總額的1/3 以上。中韓雙邊自貿(mào)協(xié)定于2015年12月20日生效，各項(xiàng)減讓規(guī)則已實(shí)施5年，大多紡織服裝類產(chǎn)品已享受關(guān)稅減免優(yōu)惠。此次RCEP 的生效，對兩國現(xiàn)有的紡織品服裝貿(mào)易關(guān)稅總體影響不大，但仍有部分出口產(chǎn)品在RCEP 規(guī)則下實(shí)現(xiàn)關(guān)稅最優(yōu)。據(jù)中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會紡織行業(yè)分會統(tǒng)計(jì)，RCEP 實(shí)施后，中國化纖制針織衫、男女式羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產(chǎn)品稅率都將在基礎(chǔ)稅率上減半，降至6.5%，RCEP 生效后，將有利于我國擴(kuò)大此類產(chǎn)品對韓出口。

構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈體系

疫情給各國經(jīng)濟(jì)帶來重大沖擊，同時也帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接合作是當(dāng)前RCEP 建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，2019年，RCEP 的15 個成員國服裝出口合計(jì)占世界服裝出口總額的44.5%，進(jìn)口額占世界服裝進(jìn)口的12.4%。從供應(yīng)鏈角度來看，近年來中國、日本、韓國以及東盟多個國家已經(jīng)形成了相互依存的紡織品和服裝生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)，中國、日本和韓國是纖維紗線、面料織物等服裝原材料的主要供應(yīng)商，而中國和一些東南亞國家則是服裝類產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國，產(chǎn)品大部分出口至美國、歐洲、日本等國家。RCEP 協(xié)定的簽署生效，有利于區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)統(tǒng)一化的供應(yīng)鏈?zhǔn)袌龊拖M(fèi)市場，顯著促進(jìn)中國服裝產(chǎn)業(yè)深化國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)投資，更好構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

具體來看，一是RCEP 在投資領(lǐng)域市場開放是負(fù)面清單的方式，中國在RCEP 里面所作出的開放承諾水平是相當(dāng)高的。同樣，其他國家對其投資領(lǐng)域內(nèi)的開放水平也是很高的，這就給中國的企業(yè)“走出去”到RCEP 其他14 個成員國投資帶來了機(jī)會，同樣也為其他國家的投資者到中國來投資提供了很多的機(jī)遇。

二是生產(chǎn)基地的設(shè)置，企業(yè)可以通過深入系統(tǒng)地研究和分析RCEP 各國在貨物貿(mào)易開放、服務(wù)貿(mào)易開放和投資優(yōu)惠政策的安排后，選擇一個最理想的地方作為生產(chǎn)基地，使區(qū)域優(yōu)惠政策最優(yōu)化、最大化。

三是為產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重構(gòu)提供了利好。在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP 在本地區(qū)使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在15 個成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來自RCEP 任何一方的價值成分都會被考慮在內(nèi)，顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。

目前，RCEP 成員之間貿(mào)易占到RCEP 整個國際貿(mào)易比重的40%左右，而美墨加協(xié)定（USMCA）三個國家相互之間的貿(mào)易占其全球貿(mào)易比重48.8%；歐盟成員之間的貿(mào)易占?xì)W盟整個對外貿(mào)易比重60%。可見，未來RCEP 各成員國產(chǎn)業(yè)鏈的相互合作有著很大的潛力空間。RCEP 一旦生效，成員國之間的經(jīng)濟(jì)一體化水平就會提高，企業(yè)在這個區(qū)域內(nèi)相互進(jìn)行投資貿(mào)易，壁壘降低、關(guān)稅降低，產(chǎn)業(yè)鏈的黏性和韌性會得到顯著提升。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長之本，RCEP 成員國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占有舉足輕重的地位，有世界第一（中國）、第三（日本）和第五（韓國）的制造業(yè)強(qiáng)國，工業(yè)產(chǎn)值之和全球占比超過50%。RCEP 各成員產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間廣、潛力大，RCEP 將帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。

綜合營商環(huán)境顯著提升

在貿(mào)易便利化方面，RCEP 簡化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等優(yōu)化海關(guān)程序的高效管理手段，在可能的情況下，對快運(yùn)貨物、易腐貨物等爭取實(shí)現(xiàn)貨物抵達(dá)后6 小時內(nèi)放行，對于一般貨物也作出最長48 小時內(nèi)放行的承諾，這將促進(jìn)快遞等新型跨境物流發(fā)展，也間接推動了追求時尚潮流的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，RCEP 生效之后，有較全面的規(guī)定，涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、外觀設(shè)計(jì)等全方位的保護(hù)。對中國服裝企業(yè)而言，在一個成員國所申請到的著作權(quán)、專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)，到RCEP 的其他國家也能得到保護(hù)。

在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，RCEP對電子商務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)電子商務(wù)使用和合作都做出了非常明確的規(guī)定。RCEP 加強(qiáng)在電子商務(wù)領(lǐng)域的電子認(rèn)證、簽名的認(rèn)證、消費(fèi)者保護(hù)、個人信息保護(hù)，這樣的環(huán)境使得企業(yè)經(jīng)營的成本、交易的成本大大減少，有利于營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境生態(tài)，大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展。而中國服裝企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力具有較強(qiáng)競爭力，穩(wěn)定良好的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)，將會給企業(yè)帶來更多的業(yè)務(wù)機(jī)會。

RCEP 是我國繼加入世貿(mào)組織后又一重大開放成果，對推動新一輪高水平開放、開拓合作共贏新局面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；將增強(qiáng)國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的聯(lián)通性，使我國更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局；有助于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。作為目前中國參與的標(biāo)準(zhǔn)最高，影響最深遠(yuǎn)的超大型自貿(mào)協(xié)定，RCEP 的生效對中國服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開拓新的市場，向“時尚強(qiáng)國”邁進(jìn)產(chǎn)生重要意義。