基于SWOT分析的延安紅色資源開發(fā)利用研究

張海燕 楊千惠

摘 要：開發(fā)利用紅色資源，對(duì)群眾形成正確價(jià)值導(dǎo)向和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。陜西延安紅色資源豐富，利用價(jià)值極高。本文采用態(tài)勢(shì)（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，SWOT）分析法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)4個(gè)方面深入分析延安市紅色資源開發(fā)利用情況，在此基礎(chǔ)上提出完善相關(guān)制度、整合紅色資源、優(yōu)化人才建設(shè)的建議，以充分開發(fā)利用延安市紅色資源。

關(guān)鍵詞：紅色資源；SWOT分析；延安

中圖分類號(hào)：F592.7；G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1935—1948年，延安譜寫了無數(shù)紅色故事，留下了一系列紅色資源。延安紅色資源是這13年期間中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗累積起來的先進(jìn)文化資源，具有重大而深遠(yuǎn)的教育意義，包括物質(zhì)層面和精神層面兩部分，二者共同構(gòu)成了延安紅色資源的主要要素。

從物質(zhì)層面來看，延安紅色資源主要包括革命遺址、會(huì)議原址、領(lǐng)導(dǎo)人故居以及院校舊址等。其中包括中共中央到達(dá)延安的第一個(gè)駐地——鳳凰山革命舊址；中共中央領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，召開黨的七大的楊家?guī)X革命舊址；毛澤東完成《學(xué)習(xí)和時(shí)局》等著作，并發(fā)表《為人民服務(wù)》重要講話的棗園革命舊址；八路軍戰(zhàn)士響應(yīng)毛澤東提出“自己動(dòng)手、豐衣足食”號(hào)召，實(shí)行屯墾，生產(chǎn)自救的南泥灣革命舊址等。

從精神層面來看，延安紅色資源主要包括革命事跡、領(lǐng)導(dǎo)人理論著作、延安精神以及相關(guān)文藝作品等。延安時(shí)期孕育了以堅(jiān)定正確的政治方向、解放思想實(shí)事求是的思想路線、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、自力更生艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為主要內(nèi)容的延安精神，對(duì)取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)偉大勝利具有巨大的推動(dòng)作用[1]。另外，從精神層面來看，延安紅色資源還包括《矛盾論》《整頓黨的作風(fēng)》《論持久戰(zhàn)》等經(jīng)典理論著作，以及《南泥灣》《山丹丹開花紅艷艷》《陜北是個(gè)好地方》等凸顯陜北特色的文藝作品。

延安紅色資源在革命時(shí)期發(fā)揮了積極作用，取得了輝煌成就[2]。從楊家?guī)X革命舊址到洛川會(huì)議舊址，從自力更生艱苦奮斗的延安精神到毛澤東的經(jīng)典著作《矛盾論》《論持久戰(zhàn)》等，延安紅色資源記錄了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的光輝歷史，見證了中華兒女大無畏的抗?fàn)幘瘢哂袑氋F的價(jià)值引領(lǐng)和文化塑造作用。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.紅色資源豐富

延安紅色資源形成于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，延安市共有革命舊址445處，遍及全市13個(gè)縣區(qū)，其中重要會(huì)議舊址20多處，重要戰(zhàn)爭(zhēng)舊址20多處，院校舊址將近60處。除此之外，延安還保留了大量的歷史文獻(xiàn)、經(jīng)典理論著作以及文藝作品等，特別是孕育了偉大的延安精神?！皩?shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的精神，全心全意為人民服務(wù)的精神和自力更生艱苦奮斗的精神”不僅在中國(guó)革命、改革歷史進(jìn)程中發(fā)揮了極其重要的作用，還為我國(guó)新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

2.紅色資源地位至高

延安是中國(guó)革命的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是全國(guó)革命根據(jù)地城市中舊址保存規(guī)模最大、數(shù)量最多、保存最為完整的城市；延安時(shí)期是中國(guó)革命力量從小到大，人民武裝力量由弱到強(qiáng)的時(shí)期，也是奠定中國(guó)革命未來走向的重要時(shí)期；延安精神是激勵(lì)一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人的指南針，是我們黨寶貴的精神財(cái)富。延安紅色文化遺存規(guī)制宏偉、脈絡(luò)清晰、體系完整，其規(guī)模之大、文物之多為國(guó)內(nèi)少有，它的價(jià)值和意義無可替代，造就了延安紅色資源至高的地位。

3.紅色資源內(nèi)涵豐富

延安時(shí)期是我國(guó)革命歷程的關(guān)鍵一環(huán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨壯大和奠定抗戰(zhàn)勝利基礎(chǔ)的重要時(shí)期。13年間，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在延安進(jìn)行了令世界震驚的革命。在這里，中國(guó)共產(chǎn)黨從幼年的黨發(fā)展為成熟的黨，執(zhí)政范圍從局部擴(kuò)大到全國(guó)；在這里，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有工作依然具有指導(dǎo)意義；在這里，中國(guó)共產(chǎn)黨人培育了一大批民族支柱人物和英雄群體，為中國(guó)人才儲(chǔ)備奠定了基礎(chǔ)。延安作為毛澤東思想的確立地、延安精神的誕生地以及新中國(guó)的試驗(yàn)田，其紅色資源對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，對(duì)新時(shí)代社會(huì)精神文明建設(shè)和人民群眾文化道德養(yǎng)成具有鮮明的指導(dǎo)作用。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）

1.整合程度不足，展示功能單一

延安地貌以黃土高原、丘陵為主，位于山河之間，除了主城區(qū)部分紅色資源相對(duì)集中以外，其他地區(qū)紅色資源大多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，分布過于分散，地域跨度較大，資源之間缺乏聯(lián)系。同時(shí)，由于延安紅色資源形成時(shí)間大致相同，導(dǎo)致一些革命遺址布局基本相同，內(nèi)容存在一定的重復(fù)性，出現(xiàn)少數(shù)紅色資源被“遺忘”的現(xiàn)象。除此之外，只是把延安紅色資源單純地作為歷史文化資源進(jìn)行開發(fā)利用，大多數(shù)都是以博物館、展覽館以及紀(jì)念館的形式向游客開放，以靜態(tài)方式來呈現(xiàn)，展示方式過于單一，表現(xiàn)方式落后，整體創(chuàng)新性不足，難以滿足市場(chǎng)需求。

2.資源破壞嚴(yán)重，保護(hù)力度不足

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市發(fā)展與文化資源保護(hù)的矛盾日益凸顯。近年來，隨著延安市舊城改造工作的開展，區(qū)域紅色資源保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，人為破壞風(fēng)險(xiǎn)增大。由于思想觀念比較落后，而且對(duì)紅色資源的認(rèn)識(shí)不夠全面，社會(huì)上很多人都未充分意識(shí)到文化資源保護(hù)的重要性，也未給予紅色資源高度重視。與此同時(shí)，由于延安市特殊的地理環(huán)境，其遺址中一些土窯洞、木質(zhì)結(jié)構(gòu)的革命遺址遺跡更容易受到周圍環(huán)境的影響，不利于文物的長(zhǎng)時(shí)間保存。

3.專業(yè)人才短缺，隊(duì)伍建設(shè)不足

延安市文物保護(hù)單位較多，但是研究紅色資源的專門性機(jī)構(gòu)和人才較少。文化資源保護(hù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中，大多數(shù)為高校教師和學(xué)生、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建筑設(shè)計(jì)師等，整體專業(yè)化程度不足。研究人員大多集中在延安精神領(lǐng)域，其他方面研究較少，甚至存在部分紅色資源開發(fā)者為了追求利潤(rùn)最大化，過度開發(fā)部分紅色文化遺址遺跡的情況。除此之外，部分紅色資源講解人員綜合素質(zhì)和文化水平不高，對(duì)一些問題一知半解，不能較好地完成相應(yīng)的講解工作。

（三）機(jī)遇（Opportunities）

1.黨和國(guó)家的高度重視

近年來，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)文物保護(hù)政策，這些政策都將進(jìn)一步促進(jìn)紅色資源的保護(hù)和利用[3]。這一系列舉措積極保護(hù)延安紅色資源故址遺跡，傳承紅色血脈，為延安紅色資源的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障[4]。

2.紅色旅游蓬勃發(fā)展

隨著紅色旅游的興盛，各地區(qū)開始利用本土資源推動(dòng)具有地域特色的紅色旅游的發(fā)展，這表明延續(xù)紅色血脈的紅色旅游對(duì)旅游市場(chǎng)的開拓至關(guān)重要。在全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，延安市紅色旅游取得了不錯(cuò)的成就。近年來，延安市在挖掘紅色資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)文化教育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步完善紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，全力打造“一核五區(qū)”全域旅游發(fā)展新格局。“十三五”期間，延安接待游客突破2.5億人次，旅游綜合收入突破1 500億元。

3.社會(huì)大眾紅色文化需求增長(zhǎng)

人的需求不是凝固不變的，而是變化的、具體的。需求是由一定時(shí)期生產(chǎn)力水平和社會(huì)發(fā)展階段決定的。1978年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的生活和消費(fèi)需求增多。近年來，人民群眾出現(xiàn)了更高層次的精神文化需求，文化消費(fèi)和文化經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)升溫趨勢(shì)。紅色資源具有政治導(dǎo)向作用，包含了現(xiàn)代社會(huì)所需要的精神引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向，有效推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的思想觀念、道德風(fēng)尚以及行為規(guī)范，可以很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（四）威脅（Threats）

1.城鄉(xiāng)建設(shè)加快，保護(hù)壓力增大

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使文化資源保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的矛盾更加凸顯，紅色資源保護(hù)工作面臨新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。2013年以來，延安市全面啟動(dòng)舊城改造項(xiàng)目，延安埋藏在深山之中的文物逐漸“顯露”出來，越來越多的革命文物被當(dāng)作歷史“寶物”收藏和保護(hù)起來。但是，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，二者之間的矛盾日益突出。由于未及時(shí)開展革命文物資源認(rèn)定工作，造成文物保護(hù)基礎(chǔ)資料不清晰，對(duì)后續(xù)紅色資源的保護(hù)、傳承工作制造了不便。

2.面向主體單一，宣傳創(chuàng)新不足

延安市部分歷史文化紀(jì)念館、革命舊址、烈士陵園等紅色資源雖然是愛國(guó)主義教育基地和紅色旅游景點(diǎn)，但是游客大多為黨政機(jī)關(guān)干部、各企事業(yè)單位和大中小學(xué)生團(tuán)體，群眾極少會(huì)主動(dòng)前往旅游，整個(gè)地區(qū)受眾群體過于單一，紅色資源的傳播范圍受限。除此之外，延安紅色資源的宣傳依舊以報(bào)紙、電視、紀(jì)念日慶典等傳統(tǒng)傳播方式為主，常以說教的形式呈現(xiàn)，內(nèi)容過于生硬空洞，易使受眾產(chǎn)生乏味感。

3.深度開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后

紅色產(chǎn)業(yè)形成離不開紅色資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，保護(hù)紅色資源是基礎(chǔ)，開發(fā)和利用紅色資源是產(chǎn)業(yè)化的最終目的。延安紅色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備不足，發(fā)展方向過于片面。由于自身缺乏鮮明特色，未建立當(dāng)?shù)丶t色文化品牌優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重限制了紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度。延安市紅色資源的開發(fā)利用大多是以紅色旅游和文化教育教學(xué)為主，其文化創(chuàng)意產(chǎn)品、影視作品、廣告?zhèn)髅降刃屡d文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不足，制約了延安紅色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）完善相關(guān)制度，增強(qiáng)保護(hù)力度

加大紅色資源保護(hù)力度，需要強(qiáng)有力的政策、制度保障以及相關(guān)政府部門的協(xié)同合作。要通過體制改革、資金扶持、法治保障等多種手段建立完善的法律法規(guī)，完善保護(hù)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，提高相關(guān)部門監(jiān)察力度，切實(shí)做到有法可依，有法必依。同時(shí)，提高革命老區(qū)民眾的保護(hù)意識(shí)和對(duì)紅色文化的重視程度。要通過文化保護(hù)日、革命紀(jì)念日、游學(xué)活動(dòng)等途徑，提高社會(huì)大眾對(duì)紅色資源的關(guān)注度和參與度，全方位落實(shí)紅色資源保護(hù)工作。

（二）整合紅色資源，挖掘深層內(nèi)涵

延安紅色資源數(shù)量龐大，內(nèi)容豐富，需要深度挖掘和系統(tǒng)整合其現(xiàn)存紅色資源。要成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)共同組建研究機(jī)構(gòu)，研究紅色資源歷史底蘊(yùn)，有效集中、提煉和整合分散的紅色資源，結(jié)合延安悠久的歷史文化資源及其獨(dú)有的生態(tài)特色，深入挖掘文化資源的內(nèi)在價(jià)值，塑造獨(dú)特的延安文化資源品牌。除此之外，圍繞市場(chǎng)發(fā)展需要，各級(jí)政府要在大力扶持紅色文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮紅色文化社會(huì)效益的同時(shí)，加快培育紅色文化產(chǎn)業(yè)[5]。借助宣傳延安“中國(guó)革命圣地”“歷史文化名城”“黃土風(fēng)情”等稱號(hào)，拓展延安紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效開發(fā)和利用延安紅色資源及其精神內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

人才是促進(jìn)紅色資源蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵因素。人才建設(shè)可以從“德”與“才”兩方面同時(shí)進(jìn)行，一方面利用現(xiàn)有紅色資源，培養(yǎng)一批了解紅色資源、熱愛紅色文化事業(yè)的人才；另一方面致力于多渠道、多模式培養(yǎng)本土紅色資源專業(yè)人才、講解人才和管理人才，豐富人才紅色資源知識(shí)，提供人才交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，打造更專業(yè)的紅色資源人才。除此之外，還要健全相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，加強(qiáng)部門之間的溝通合作，加大人才培養(yǎng)資金投入，為開發(fā)利用紅色資源培養(yǎng)更多可用之才。

[1] 張珍瑜.紅色文化的倫理意蘊(yùn)探究[J].法制與社會(huì)，2012（2）：174.

[2] 王以第，張愛芹.充分利用紅色資源建設(shè)社會(huì)主義廉政文化[J].中國(guó)科技信息，2010（5）：175-178.

[3] 中國(guó)政府網(wǎng).習(xí)近平在視察南京軍區(qū)機(jī)關(guān)時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹全軍政治工作會(huì)議精神 扎實(shí)推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍[EB/OL].（2014-12-15）[2021-11-23].http：//www.gov.cn/ xinwen/2014-12/15/content_2791542.htm.

[4] 王玉平，張同樂，張志永.西柏坡紅色文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)熱議[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)版），2014（1）：140-145.

[5] 周錦濤.紅色文化建設(shè)的路徑探索：以紅色旅游資源為考察中心[M].湘潭：湘潭大學(xué)出版社，2014：162.