保持國泰民安的社會環(huán)境

王小洪

2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。當(dāng)前，我國社會大局持續(xù)穩(wěn)定，平安已成為亮麗的國家名片，國泰民安擁有更加堅實牢固的基礎(chǔ)。但也要清醒看到，受國內(nèi)外各種復(fù)雜因素影響，各類風(fēng)險疊加、聯(lián)動、傳導(dǎo)、共振效應(yīng)可能增強，給社會大局穩(wěn)定帶來更大壓力、更多挑戰(zhàn)。公安機關(guān)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持總體國家安全觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到履行使命任務(wù)、保障高水平安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，在保持國泰民安的社會環(huán)境中展現(xiàn)公安擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

“國泰”首在政治安全、要在政治安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持把政治安全放在首要位置，維護政權(quán)安全和制度安全，更加積極主動做好各方面工作。我們要堅持敢于斗爭、善于斗爭，深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，堅決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

注重防范抵御“顏色革命”。始終保持清醒頭腦，強化憂患意識，堅持打早打小打苗頭、防微防漸防端倪，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力搗亂破壞活動，堅決斬斷其伸向政治安全的“黑手”，有力粉碎各種危害政治安全的圖謀。

注重守牢民族宗教陣地。深入貫徹中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神，緊盯敵對勢力借民族、宗教等議題滲透破壞動向，抓好反分裂維穩(wěn)各項措施落實，堅決打擊民族分裂活動、宗教極端活動，嚴(yán)打邪教和非法傳教活動，運用法治思維和法治方式處理民族宗教領(lǐng)域矛盾和問題，確保民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

注重強化重點地區(qū)安全。突出首都地區(qū)安全，結(jié)合北京冬奧會等重大活動安保工作，完善危害政治安全活動依法打擊、問題隱患動態(tài)排查整治等機制措施，堅決為黨中央站好崗、放好哨，堅決守衛(wèi)好祖國心臟。突出港澳地區(qū)安全穩(wěn)定，全力保障基本法、香港國安法等法律有效實施，確保港澳地區(qū)長治久安和“一國兩制”行穩(wěn)致遠。

注重推進反恐怖斗爭。牢牢把握新時代反恐怖斗爭的新任務(wù)新要求，堅持反恐怖斗爭為了人民、依靠人民，扎實打好反恐怖人民戰(zhàn)爭，堅決把暴恐威脅消除在萌芽狀態(tài)、未發(fā)之時。

保持國泰民安的社會環(huán)境，必須著力防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。我們要堅持見微知著、抓早抓小，緊緊盯住我國經(jīng)濟、金融、民生等領(lǐng)域新情況新問題新動向，加強對風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警預(yù)防，努力做到未雨綢繆、防患未然。

在排查化解矛盾糾紛上加力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，強化重心下移、關(guān)口前移，深入開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解，推動落實屬地管理責(zé)任、源頭治理措施、多元化解機制，最大限度把矛盾和問題化解在基層、處置在源頭，努力實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事。

在應(yīng)對處置經(jīng)濟金融風(fēng)險上加力。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，與行政主管、行業(yè)監(jiān)管部門密切協(xié)作，推動完善一體化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)對處置機制，重點做好涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、研判評估、穩(wěn)控處置等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早應(yīng)對，嚴(yán)防風(fēng)險外溢傳導(dǎo)。

在清理凈化網(wǎng)絡(luò)空間上加力。全面清理網(wǎng)上政治謠言和有害信息，堅決打擊侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)”等違法犯罪，配合整治網(wǎng)絡(luò)水軍、造謠炒作、惡意營銷、挑動對立等網(wǎng)絡(luò)亂象，推進網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度落實，營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

在攻堅化解公安信訪突出問題上加力。深入推進公安信訪突出問題攻堅化解專項工作，壓實首接首辦責(zé)任，拓寬網(wǎng)上信訪渠道；壓實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，落實常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪閱信包案制度；壓實重點地區(qū)責(zé)任，繼續(xù)開展掛牌整治，集中資源力量進行攻堅，著力解決群眾合理合法訴求，切實維護群眾合法權(quán)益。

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。平安不平安，群眾說了算。人民公安來自于人民、根植于人民，人民公安為人民是我們的初心和使命。我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將保障人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持打防結(jié)合、服務(wù)為本、綜合施策，積極回應(yīng)人民群眾所急所難所愁所盼，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

精確實施依法嚴(yán)打。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，組織開展系列專項行動，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，有力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別是針對群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深入開展專項行動，推動全面落實打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建全警反詐、全社會反詐的綜合治理格局。深入研究新形勢下犯罪活動的規(guī)律特點，完善打擊犯罪的新機制、新手段，做到更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案。

精密推進整體防控。積極推進立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，大力推廣校園高峰勤務(wù)、社會面“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)等機制，不斷提高見警率、管事率，有效提升社會面掌控力。嚴(yán)格落實道路交通安全管理和民航、鐵路、港航安全防范措施，強化大型活動安全管理，動態(tài)開展公共安全隱患排查整治，完善新技術(shù)新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管措施，切實堵塞安全漏洞。

精準(zhǔn)開展疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，按照全鏈條精準(zhǔn)防控的要求，做好定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離觀察點等部位安保工作，配合落實核酸檢測、監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源等措施，最大限度降低傳播風(fēng)險。密切關(guān)注境外疫情發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整出入境管理政策措施，強化陸路水路口岸管控，堅決切斷疫情輸入擴散渠道。

精細(xì)做好服務(wù)管理。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，以“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”為載體，深化公安“放管服”改革，在移民出入境管理、治安戶政管理、道路交通管理等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，研究推出更多更好的便民利企新舉措，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。

維護社會大局穩(wěn)定工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，堅持改革和法治雙輪驅(qū)動。我們要從理順體制、完善機制、健全制度、建強專業(yè)隊伍等方面共同發(fā)力，構(gòu)建起體系化、一體化的有力支撐。

強化體制支撐。充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠各級黨委和政府，推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全協(xié)作聯(lián)動機制，努力形成最大工作合力。堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，深化公安機關(guān)機構(gòu)改革，提升資源力量配置效能。始終牢記人民群眾是力量源泉，堅持傳統(tǒng)方法和科技手段相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾、高效組織群眾，不斷拓展群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道，打造維護安全穩(wěn)定的“銅墻鐵壁”。

強化機制支撐。以基層基礎(chǔ)工作為重心，突出警務(wù)流程再造，大力推進市縣公安機關(guān)扁平化、實戰(zhàn)化、合成化警務(wù)機制改革，大力推行派出所“兩隊一室”“一村一警”等警務(wù)模式，同步優(yōu)化考核評價體系，真正把基層做強、把基礎(chǔ)做實。以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為牽引，推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制和執(zhí)法責(zé)任制改革，讓各類案件在全過程監(jiān)督中依法辦理，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實到每一項執(zhí)法活動中去。以一線實戰(zhàn)需要為指引，深化數(shù)據(jù)整合共享、平臺體系建設(shè)、智能應(yīng)用研發(fā)，推進數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流有機融合，全面提升警務(wù)實戰(zhàn)智能化水平。

強化制度支撐。結(jié)合鞏固深化隊伍教育整頓成果，緊盯執(zhí)法辦案、人財物管理、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的問題不足，深入推進建章立制，構(gòu)建覆蓋業(yè)務(wù)工作各領(lǐng)域、權(quán)力運行各環(huán)節(jié)、隊伍管理各方面的制度體系，切實堵塞制度漏洞、補齊制度短板。緊盯維護安全穩(wěn)定面臨的新情況新問題，積極推動完善懲治危害國家政治安全犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、毒品犯罪和公共安全監(jiān)管等領(lǐng)域的法律法規(guī)，加緊推動修訂制定人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法、槍支管理法、戶籍法等，為更好履職盡責(zé)提供足用、好用、管用的法律依據(jù)。

強化專業(yè)支撐。始終把政治建設(shè)擺在首位，深化忠誠教育，提升政治能力，強化政治監(jiān)督，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。始終把能力建設(shè)擺在突出位置，以“全警實戰(zhàn)大練兵”為載體，因地制宜組織多種形式的實戰(zhàn)練兵，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

（作者為公安部黨委書記、分管日常工作的副部長）