提升公民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)合格數(shù)字公民
——《數(shù)字公民素養(yǎng)測評量表》開發(fā)與啟示

陳 權(quán)，張 晴

一、 引言

伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、泛在網(wǎng)以及5G移動通信技術(shù)的飛速發(fā)展，人類社會已經(jīng)快速邁入了智能互聯(lián)互通的數(shù)字化時代。數(shù)字公民是數(shù)字化時代的產(chǎn)物，是公民責(zé)、權(quán)、利的數(shù)字化呈現(xiàn)，是公民在數(shù)字社會的另一種身份體現(xiàn)(1)王晶.“數(shù)字公民”與社會治理創(chuàng)新[N].學(xué)習(xí)時報(bào)，2019-08-30(A3).。數(shù)字公民素養(yǎng)是公民在數(shù)字社會必須具備的核心能力和素質(zhì)，是公民核心素養(yǎng)的子集。在數(shù)字時代，研究數(shù)字公民素養(yǎng)具有重要意義，它主要面臨3個方面的問題：(1) 數(shù)字公民素養(yǎng)內(nèi)涵是什么? 即如何定義它？(2) 我們?nèi)绾螠y度數(shù)字公民素養(yǎng)? 即如何設(shè)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)際測量它? (3) 如何提升數(shù)字公民素養(yǎng)？即如何通過教育培養(yǎng)合格的數(shù)字公民？當(dāng)前，數(shù)字化生存給公民個體安全、社會和諧乃至國家政權(quán)穩(wěn)定帶來了巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，越來越多的政府、國際組織對數(shù)字公民素養(yǎng)給予了重點(diǎn)關(guān)注。作為互聯(lián)網(wǎng)的誕生地，美國在全球范圍內(nèi)率先開展了數(shù)字公民教育與測評研究。自1998年起，美國政府陸續(xù)頒布了一系列法令，以確保未成年人安全使用網(wǎng)絡(luò)，并對兒童青少年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育。2007年，美國政府啟動了“數(shù)字公民教育”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以明確數(shù)字公民教育的核心內(nèi)容，為數(shù)字公民教育提供了清晰可靠的依據(jù)(2)周小李，王方舟.數(shù)字公民教育:亞太地區(qū)的政策與實(shí)踐[J].比較教育研究，2019(8)：3-10.。隨即，世界各國圍繞數(shù)字世界中公民的行為、數(shù)字公民及數(shù)字公民素養(yǎng)的內(nèi)涵、數(shù)字公民的培育等問題，展開了積極的探索和實(shí)踐。2011年，聯(lián)合國教科文組織啟動了“數(shù)字公民培育項(xiàng)目”，呼吁世界各國重視數(shù)字時代公民素養(yǎng)教育(3)UNESCO Bangkok Office．Fostering digital citizenship through safe and responsible use of ICT: a review of current status in Asia and the Pacific as of December 2014[R].Bangkok: UNESCO Bangkok office,2015.。與此同時，各國學(xué)者也圍繞數(shù)字公民和數(shù)字公民素養(yǎng)持續(xù)開展了研究。在過去的十幾年里，很多學(xué)者試圖定義數(shù)字公民素養(yǎng)，并想方設(shè)法去評價它。美國學(xué)者Choi對最近十年數(shù)字公民素養(yǎng)研究成果進(jìn)行了綜合分析，總結(jié)出數(shù)字公民概念的四大核心范疇，即數(shù)字倫理、媒體和信息素養(yǎng)、公共參與以及批判能力(4)CHOI M.A concept analysis of digital citizenship for democratic citizenship education in the internet age[J].Theory&research in social education,2016(4):565-607.。

在此基礎(chǔ)上，Choi、Glassman和Cristol三位學(xué)者開發(fā)了數(shù)字公民素養(yǎng)測評量表(Digital Citizenship Scale，簡稱為DCS)，該量表是目前為止被使用最為廣泛的數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具(5)JUAN S,ANTONIA L,ALEXANDRA A.Measuring digital citizenship: a comparative analysis[J].Informatics,2021(18):18.。當(dāng)前，我國對數(shù)字公民教育和數(shù)字公民素養(yǎng)測評研究尚處于起步階段，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國迫切需要建立具有中國特色的數(shù)字公民素養(yǎng)理論和實(shí)踐體系。本文擬對DCS開發(fā)動因、理論基礎(chǔ)、開發(fā)過程及特點(diǎn)等方面展開論述，以期為我國數(shù)字公民素養(yǎng)測評本土化及其研究提供借鑒和參考。

二、 量表開發(fā)的驅(qū)動因素

時代變革和公民素養(yǎng)的不斷發(fā)展是數(shù)字公民素養(yǎng)測評量表開發(fā)的重要動因。一方面，數(shù)字化時代的發(fā)展更新了公民身份，使數(shù)字公民素養(yǎng)成為全體公民的必備素質(zhì)；另一方面，需要通過數(shù)字公民教育幫助公民應(yīng)對虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界的交融，規(guī)范數(shù)字行為，擺脫數(shù)字化生存與發(fā)展困境。而以上兩點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是理解公民在數(shù)字化生活中扮演的角色，厘清數(shù)字公民素養(yǎng)的內(nèi)涵，開展數(shù)字公民素養(yǎng)測評研究以探求現(xiàn)有的數(shù)字公民素養(yǎng)水平是否可以承擔(dān)數(shù)字化社會發(fā)展的角色需要。

(一) 更新公民身份，應(yīng)對數(shù)字時代訴求

數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展使公民無時無刻不在參與超過以往日常生活范圍的在線活動，逐漸將生活延伸至不斷擴(kuò)大的信息網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展搭建起的數(shù)字生存環(huán)境由此為公民身份增添了新的色彩，使公民身份跨越了現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界。如何探索公民身份的全新可能，把握復(fù)雜和動態(tài)的個人身份，是數(shù)字時代的重要任務(wù)。正如量表研究人員所強(qiáng)調(diào)的，數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展強(qiáng)化了政治、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)文化工具的力量，個人與社會之間的關(guān)系正在改變，新時代公民角色也隨之發(fā)生變化(6)CHOI M，GLASSMAN M，CRISTOL D.What it means to be a citizen in the internet age: development of a reliable and valid digital citizenship scale[J].Computers education,2017(107):100-112.。因此，為更好地理解數(shù)字時代公民身份的發(fā)展與更新,并了解公民是否對“數(shù)字公民”身份產(chǎn)生認(rèn)同，有必要開展數(shù)字公民素養(yǎng)測評研究，使每位公民無論在現(xiàn)實(shí)世界還是不斷擴(kuò)展的虛擬世界都能清晰地把握個人身份。

(二) 規(guī)范數(shù)字行為，擺脫數(shù)字生存困境

數(shù)字化時代，互聯(lián)網(wǎng)活動中行為主體語言偏激、隱私泄露等問題層出不窮，而年輕一代作為數(shù)字原住民通常具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)個人主義，容易游走在行為邊界，迷失自我。認(rèn)識到數(shù)字化技術(shù)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范數(shù)字行為，擺脫數(shù)字生存困境是當(dāng)務(wù)之急,而長遠(yuǎn)之計(jì)則是提升數(shù)字公民素養(yǎng)。通過數(shù)字公民素養(yǎng)測評量表的開發(fā)及測評研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字化生存發(fā)展中的問題，助力公民擺脫數(shù)字生存困境，將網(wǎng)絡(luò)作為一個允許探索、比較、交流和擴(kuò)充思想的工具，成長為積極的數(shù)字公民。

(三) 全面審查數(shù)字公民素養(yǎng)，提高測評準(zhǔn)確性

測評數(shù)字公民素養(yǎng)并非易事。一方面，對于數(shù)字公民素養(yǎng)的審查很難做到全方位覆蓋，伴隨著技術(shù)發(fā)展與時代變遷而來的數(shù)字公民素養(yǎng)在不斷更新其內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)發(fā)展初期，我們只關(guān)注于技術(shù)的基本應(yīng)用，但如今數(shù)字公民素養(yǎng)不僅涵蓋了數(shù)字技術(shù)的基本使用，還涵蓋了如何使用數(shù)字技術(shù)開展學(xué)習(xí)、工作和生活的知識、態(tài)度和行為能力，然而目前已有數(shù)字公民素養(yǎng)量表在開發(fā)過程中僅關(guān)注到某個方面，如在線學(xué)習(xí)、在線參與等。更復(fù)雜的是，數(shù)字公民素養(yǎng)與個人的心理發(fā)展同樣相關(guān)，在開發(fā)數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具中關(guān)注到個人主觀感受極其重要卻又容易被忽視，DCS量表研究人員同樣指出很少有人關(guān)注個人的數(shù)字公民意識和自身網(wǎng)絡(luò)自我效能感和網(wǎng)絡(luò)焦慮是如何相互關(guān)聯(lián)的。這些都給數(shù)字公民素養(yǎng)量表的開發(fā)增加了難度。因此，在數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具開發(fā)中有必要更加全面細(xì)致的審查其內(nèi)涵維度，打破以往測量工具的局限性，提高測量的全面性與準(zhǔn)確性。

三、 量表開發(fā)的理論基礎(chǔ)

Choi等學(xué)者開發(fā)的DCS之所以較為全面、可靠，在于量表的開發(fā)充分考慮并吸收了前人研究的相關(guān)成果，特別是吸收、借鑒了當(dāng)下頗具影響力的技術(shù)批判理論、網(wǎng)絡(luò)社會理論以及開源方法論中的相關(guān)理論觀。

(一) 芬伯格有關(guān)技術(shù)的批判觀點(diǎn)

芬伯格(Andrew Feenberg)是法蘭克福學(xué)派第三代領(lǐng)軍人物，他的技術(shù)批判理論超越了單純的技術(shù)樂觀主義和技術(shù)悲觀主義思想(7)孫麗.芬伯格的技術(shù)批判理論探析[J].廣西社會科學(xué)，2008(1):62-64.。芬伯格在批判傳統(tǒng)技術(shù)的工具理論和實(shí)體理論的基礎(chǔ)上提出了技術(shù)批判理論。他認(rèn)為技術(shù)的選擇是待確定的,技術(shù)不與社會生活相分離,而是社會生活的一部分，社會中以技術(shù)為中介的機(jī)構(gòu)的民主化恰好可以用來化解技術(shù)統(tǒng)治的矛盾，規(guī)避技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)。

芬伯格認(rèn)為技術(shù)的影響可以從兩個方面來看。從自主的視角來看，技術(shù)或多或少地?fù)碛凶约旱纳哂凶陨淼睦婧蛢r值，這有助于在某些情況下定義或推動人類活動；從人為控制的視角來看，技術(shù)是中立的，而技術(shù)在日常生活中的特性取決于如何使用它們。這兩種視角認(rèn)為可以讓技術(shù)最大限度地發(fā)揮作用，但它也可以把人類帶到更黑暗的軌道上，包括帶給人類控制的欲望。任何好的或壞的技術(shù)都不應(yīng)該歸咎于技術(shù)本身，而應(yīng)該歸咎于使用它們的個人，或者個人作出選擇時所處的特定社會或文化環(huán)境。

這個理論框架與互聯(lián)網(wǎng)沒有直接聯(lián)系，但是對理解用戶與互聯(lián)網(wǎng)之間的互動具有重要意義。如今，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，是集好壞于一身的矛盾體。在數(shù)字時代，用戶只要使用網(wǎng)絡(luò)作為公民參與的途徑，他們的“行為軌跡”都會在不經(jīng)意間被捕獲、被記錄，這就要求用戶規(guī)范自己的在線“行為軌跡”，正確使用數(shù)字技術(shù)。

(二) 曼紐爾·卡斯特關(guān)于日益網(wǎng)絡(luò)化的社會的觀點(diǎn)

第二個影響量表發(fā)展的理論構(gòu)想是曼紐爾·卡斯特(Maruel Castell)關(guān)于日益網(wǎng)絡(luò)化的社會的觀點(diǎn)?？ㄋ固刂赋鼍W(wǎng)絡(luò)社會是流動空間所誕生的背景(8)余婷.曼紐爾·卡斯特的流動空間理論研究[D].南京：南京大學(xué),2014.。流動空間是一種極為特別的空間形式，是信息社會中的重要存在，由信息流動而產(chǎn)生，以電子網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)(9)方艷.曼紐爾·卡斯特網(wǎng)絡(luò)社會理論之述評[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào),2015(6):17-20.?？ㄋ固卣J(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)為個人用戶的信息流動創(chuàng)造了新的環(huán)境和過程。當(dāng)用戶登錄時，他們會接觸到由互聯(lián)網(wǎng)提供的信息，或者更確切地說，是經(jīng)過控制網(wǎng)絡(luò)的中心樞紐提供的信息。這些中心樞紐控制著信息流動，而在信息流動空間中存在著控制信息的人。

因此，根據(jù)卡斯特的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)社會或者流動空間里，需要建立可以控制網(wǎng)絡(luò)空間中信息流動的強(qiáng)有力的中心樞紐，同時信息流動空間中控制信息的人需要負(fù)責(zé)任的把握數(shù)字公民的信息獲取，借此控制數(shù)字公民的思想意識?？ㄋ固氐挠^點(diǎn)也為線上及線下公民之間的關(guān)系提供了參考。

(三) 開源方法論——參與在線生活的一種方式

“開源”一詞起源于軟件開發(fā)。開放源代碼方法的重點(diǎn)是將個人發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟用戶，使用戶現(xiàn)實(shí)生活與網(wǎng)絡(luò)生活之間的界限變得透明，并以更加透明的方式參與網(wǎng)絡(luò)生活，與他人互動協(xié)作。所以，個人在基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字生活與真實(shí)生活空間之間輕松自如地切換的能力及其心理能力的發(fā)展應(yīng)當(dāng)被關(guān)注。

一些開源技能也被稱作網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)或媒體和信息素養(yǎng)。開源技能有助于使用戶的日常生活和網(wǎng)絡(luò)活動間的邊界更加透明。在信息通信技術(shù)飛速發(fā)展的數(shù)字時代，個人是否擁有數(shù)字公民身份取決于他們的技能水平，后者反過來又決定了他們生活中基于互聯(lián)網(wǎng)的體驗(yàn)的類型和質(zhì)量。因此努力提高公民的數(shù)字公民素養(yǎng)，可以更好地優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息空間，適應(yīng)新時代對人的發(fā)展提出的新要求。

DCS關(guān)注個人及其在網(wǎng)絡(luò)社會所做出的選擇。對于互聯(lián)網(wǎng)用戶來說，網(wǎng)絡(luò)參與可能在無形間影響或改變著其思維或行動的方式，使其身份認(rèn)同及生活方式在現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的轉(zhuǎn)換之間存在一種持續(xù)并可能日益加劇的沖突。

四、 量表的開發(fā)過程

(一) 概念分析階段

在進(jìn)行概念分析之前，Choi等人首先明確測評目的，即通過形成數(shù)字公民素養(yǎng)測量工具測評個人數(shù)字公民意識，充分了解網(wǎng)絡(luò)社會中個人的公民生活。例如，在這種新型數(shù)字公民身份推動下個人參與的活動及其言行舉止，數(shù)字公民身份是否帶來了對公眾問題的不同看法和表達(dá)方式，并探討如何讓數(shù)字公民得到更好的發(fā)展這些問題。

對數(shù)字公民深入的理解有利于量表的精準(zhǔn)生成，為此，研究人員進(jìn)行了概念分析，重新查閱了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)及其如何影響公民身份發(fā)展的文獻(xiàn)資料。除了“Digital Citizenship”，文獻(xiàn)中出現(xiàn)較多的相關(guān)概念術(shù)語還有“Online Citizenship”“Cyber Citizenship”“E-Citizenship”“Networked Citizenship”“Technological Citizenship”“Internet Citizenship”。通過在EBSCO、ERIC和Google Scholar等數(shù)據(jù)庫搜索相關(guān)關(guān)鍵詞，再次篩查得到有用條目。與此同時，研究人員建立了五個納入標(biāo)準(zhǔn)和兩個排除標(biāo)準(zhǔn)。納入標(biāo)準(zhǔn)分別為： (1) 英文書寫；(2) 必須是傳播或新聞領(lǐng)域、政治科學(xué)或教育領(lǐng)域的一部分；(3) 在2003年1月至2014年9月期間發(fā)表或公布；(4) 必須來自以下數(shù)據(jù)源之一——期刊文章、書籍章節(jié)、政府報(bào)告、官方網(wǎng)站和博客；(5) 必須結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)或數(shù)字技術(shù)對公民身份的含義做出解釋。而若數(shù)據(jù)源沒有提供數(shù)字公民的含義或只是引用其他學(xué)者的定義，則被排除。所得納入分析的數(shù)據(jù)，會根據(jù)作者、出版年份、標(biāo)題、數(shù)據(jù)來源、包含數(shù)字公民定義或領(lǐng)域內(nèi)其他新興主題的文本分成五類進(jìn)行編碼分析。最終，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的數(shù)字倫理、媒體和信息素養(yǎng)、公民參與和批判能力這四個子類別，生成了一個初步的量表項(xiàng)目列表。

(二) 專家審查階段

在數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具的發(fā)展中，專家對試題的多次審查是很有價值的，這樣的審查可以確保試題的準(zhǔn)確性。評審主要從量表項(xiàng)目的措辭是否恰當(dāng)、答案選項(xiàng)設(shè)置是否合理、內(nèi)容的效度和質(zhì)量如何幾個方面進(jìn)行，以盡量減少含糊不清、參與者出現(xiàn)誤解等情況的發(fā)生。專家需要確定每個項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容概念是否符合量表主題，如果出現(xiàn)概念與項(xiàng)目的完全聯(lián)系并不清晰或者有關(guān)概念的相關(guān)事項(xiàng)并不完善等情況，來自專家的反饋和建議將對量表完善極為重要。

來自全球的教育、文學(xué)、心理學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)研究和公民研究專業(yè)領(lǐng)域的12名專家根據(jù)數(shù)字公民概念分析的結(jié)果對試題進(jìn)行第一次審查，隨后其中八位專家再次進(jìn)行審查分析。專家成員的建議經(jīng)過仔細(xì)審查分析后，確定最終量表的項(xiàng)目的列入、排除和修訂。

(三) 測試分析階段

為確定最終量表，需要檢驗(yàn)量表是否有異常項(xiàng)目，對量表項(xiàng)目以及整個量表的質(zhì)量進(jìn)行分析。為提高量表質(zhì)量，研究人員進(jìn)行了測試及數(shù)據(jù)分析。預(yù)測試數(shù)據(jù)分析主要使用探索性因素分析和驗(yàn)證性因素分析。其中，通過探索性因素分析發(fā)現(xiàn)了一個由26個項(xiàng)目組成的五因素模型。數(shù)字公民的五個維度分別為互聯(lián)網(wǎng)政治活動、專業(yè)技能、本地/全球意識、批判性視角和人際網(wǎng)絡(luò)。研究人員根據(jù)驗(yàn)證性因素分析改進(jìn)模型，提高模型的擬合度，并通過一系列相關(guān)分析來檢驗(yàn)量表的結(jié)構(gòu)效度，最終確定DCS是一種有效、可靠的個人數(shù)字公民意識測評量表，信效度良好。此外，數(shù)字公民與其他相關(guān)概念、網(wǎng)絡(luò)自我效能感和網(wǎng)絡(luò)焦慮也顯著相關(guān)。

(四) 最終構(gòu)建階段

在系統(tǒng)的分析研究的基礎(chǔ)上，以及確保測評工具信效度非常高的情況下，形成最終量表，采用李克特7分制，從1(非常不同意)到7(非常同意)。該量表根據(jù)個人以參與為導(dǎo)向的行為活動、媒體素養(yǎng)水平和基本的開源智能、個體信息素養(yǎng)、處理本地和全球問題的信息道德觀念、對線上參與的批判性思考測評個人網(wǎng)絡(luò)形象及數(shù)字公民素養(yǎng)，表明了新時代數(shù)字公民需要滿足的要求，對數(shù)字公民教育具有指導(dǎo)意義。目前，國內(nèi)外均有研究者使用該量表做了相關(guān)研究。

(五) 實(shí)現(xiàn)數(shù)字公民身份的三個條件

通過使用五因素模型的數(shù)字公民素養(yǎng)測評量表，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果嵌入上述理論觀點(diǎn)中，研究人員得出實(shí)現(xiàn)高級數(shù)字公民身份的三個條件。數(shù)字公民身份的第一個必要不充分條件涉及技術(shù)技能——較低的媒體信息素養(yǎng)水平和基本的開源技能。在日常使用網(wǎng)絡(luò)的過程中，這些基本技能很容易掌握，是更加復(fù)雜的數(shù)字公民條件的基本要素。數(shù)字公民的第二個定義條件則與搜索、組織和區(qū)分信息的能力相關(guān)，這些能力將會提高個體的本地/全球意識。其中一個可能的原因是，個體相對比較容易融入與他們生活相關(guān)的信息源中，并有選擇的將信息納入思維，作為知識建設(shè)的一部分，從而導(dǎo)致信息意識的提高。第三個條件是個體基于協(xié)作與合作的在線活動成為數(shù)字社區(qū)的一員，并有與他人溝通的能力和意愿，可以進(jìn)行批判性思考和參與政治活動。這一條件是上述“批判性視角”和“互聯(lián)網(wǎng)政治活動”的一部分。

五、 DCS開發(fā)特點(diǎn)及評析

(一) 多種量表設(shè)計(jì)方法相結(jié)合，探求數(shù)字公民素養(yǎng)的最佳詮釋

1998年以來，為確保未成年人能安全使用網(wǎng)絡(luò)，美國政府頒布了一系列相關(guān)法令，并對青少年開展網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育。美國國際教育技術(shù)協(xié)會在2007年將數(shù)字公民納入《美國國家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(學(xué)生版)》，2008年納入《美國國家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(教師版)》，并于2016年修訂了學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)字公民予以更多關(guān)注，擴(kuò)展了數(shù)字公民的維度并詳細(xì)闡述了數(shù)字公民的包含指標(biāo)，明確數(shù)字公民的責(zé)任和義務(wù)，同時ISTE指出學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)空間中增強(qiáng)與他人進(jìn)行社區(qū)交流的能力(10)The international society for technology in education digital citizenship in education[EB/OL].[2020-09-28].https://www.iste.org/learn/digital-citizenship.。并且，ISTE還在平臺分享數(shù)字公民的課程和資源，以及定期召開數(shù)字公民國際研討會，以推動數(shù)字公民教育的發(fā)展。2017年，Google與互聯(lián)網(wǎng)安全聯(lián)盟和教育工作者配合ISTE大綱標(biāo)準(zhǔn)，合作推出與數(shù)字公民素養(yǎng)相關(guān)的課程——Be Internet Awesome，以支持教師和家長向兒童傳授有關(guān)數(shù)字公民的知識。2016年10月, 美國非營利獨(dú)立教育機(jī)構(gòu)常識教育組織和蒙哥馬利中學(xué)共同發(fā)起數(shù)字公民教學(xué)項(xiàng)目, 為教師提供相關(guān)教學(xué)計(jì)劃、課程資源等，以提升數(shù)字信息技術(shù)對學(xué)生的正面影響，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展并掌握相應(yīng)技能。此外，美國數(shù)字民主中心自2001年成立以來也一直處于倡導(dǎo)保護(hù)數(shù)字時代的公民與消費(fèi)者的前沿，力求在數(shù)字行業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管作用(11)Center for digital democracy[EB/OL].[2020-09-28].https://www.democraticmedia.org/.。

如何得出數(shù)字公民素養(yǎng)的最佳詮釋是量表開發(fā)最先需要解決的難點(diǎn)。研究人員結(jié)合美國數(shù)字公民素養(yǎng)發(fā)展歷程，基于前人對數(shù)字公民這一概念的審查分析，并借鑒前人數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具開發(fā)，將定性研究和定量研究相結(jié)合，力求為量表的開發(fā)和發(fā)展提供更多有用信息。

在測評研究初始階段，研究方法的多樣性可以提升研究的專業(yè)性，使測評更具科學(xué)性與有效性，相應(yīng)的測評標(biāo)準(zhǔn)及測評內(nèi)容更能夠真實(shí)反映數(shù)字公民素養(yǎng)水平，更好地解釋數(shù)字公民領(lǐng)域的現(xiàn)狀與趨勢。在開發(fā)測評量表的第一步，研究人員利用概念分析法深入探求概念的含義、特征和屬性，以便對數(shù)字公民有更深入的理解。概念分析法屬于定性研究方法，但由于單一概念查閱出的資料并不全面，需要通過文獻(xiàn)研究整理相關(guān)概念，從多個角度審查數(shù)字公民的核心范疇并且仔細(xì)梳理互聯(lián)網(wǎng)如何影響公民身份，再通過對不同專業(yè)領(lǐng)域資料的綜合分析確定了四類數(shù)字公民素養(yǎng)，因此在這個過程中，還需要運(yùn)用定量研究方法。在接下來的制訂量表和問卷調(diào)查過程中，研究人員繼續(xù)從不同專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)審查量表，結(jié)合四類數(shù)字公民素養(yǎng)和三個相關(guān)理論框架確定量表，將互聯(lián)網(wǎng)自我效能感和互聯(lián)網(wǎng)焦慮感考慮在內(nèi)，關(guān)注參與者網(wǎng)絡(luò)參與能力和使用互聯(lián)網(wǎng)時的主觀感受。多種研究方法的結(jié)合確保測評工具能夠獲得數(shù)字公民素養(yǎng)的最佳詮釋。

(二) 適時融入心理變量，關(guān)注數(shù)字公民個體的主觀感受

網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的出現(xiàn)營造出一種對“相互連接的烏托邦式理想”的渴求，因此，使用不當(dāng)難免會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)依賴、網(wǎng)絡(luò)焦慮、網(wǎng)絡(luò)人格障礙等心理健康困境。在數(shù)字公民素養(yǎng)量表的設(shè)計(jì)開發(fā)過程中，關(guān)注心理現(xiàn)象也尤為重要，應(yīng)當(dāng)成為測評研究的核心組成部分。

互聯(lián)網(wǎng)自我效能感和互聯(lián)網(wǎng)焦慮感等心理變量被認(rèn)為是個體在網(wǎng)絡(luò)使用過程中獲得的重要特征?！白晕倚芨小泵枋龅氖莻€體對自己能否完成特定行為或任務(wù)進(jìn)行的能力判斷及自我預(yù)期(12)BANDURA A.Self-efficacy:toward a unifying theory of behavioral change[J].Psychological review,1977(2):191-215.，而互聯(lián)網(wǎng)自我效能感是個體自我效能在互聯(lián)網(wǎng)中的具體應(yīng)用，描述了個體通過互聯(lián)網(wǎng)活動達(dá)到某一目標(biāo)的能力與信念。研究表明，與他人溝通合作的能力與互聯(lián)網(wǎng)自我效能感和媒體信息素養(yǎng)直接相關(guān)(13)AESAERT K,VAN N D,VANDERLINDE R,et al.Direct measures of digital information processing and communication skills in primary education: using item response theory for the development and validation of an ICT competence scale[J].Computers&education,2014(76):168-181.?；ヂ?lián)網(wǎng)自我效能感是數(shù)字參與的基本要素，是個體在線平臺參與能力存在差異的焦點(diǎn)。當(dāng)個體擁有較低的互聯(lián)網(wǎng)自我效能感時，將會產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)焦慮感，從而反向影響個體數(shù)字公民素養(yǎng)。通過測量互聯(lián)網(wǎng)自我效能感和互聯(lián)網(wǎng)焦慮感，可以判斷個體是否有能力進(jìn)行在線搜索信息和評估數(shù)字資源等活動。

研究人員在數(shù)字公民素養(yǎng)量表開發(fā)過程中巧妙地將互聯(lián)網(wǎng)自我效能感和互聯(lián)網(wǎng)焦慮感融入量表，關(guān)注個體的心理現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)參與能力與使用互聯(lián)網(wǎng)時的主觀感受，試圖呈現(xiàn)更為復(fù)雜和更加精確的個人網(wǎng)絡(luò)形象。測量個人在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的應(yīng)用能力、感知水平和參與水平，這個過程為數(shù)字公民素養(yǎng)的提高提供了心理學(xué)依據(jù)，也從心理變量角度為數(shù)字公民教育提供幫助。

(三) 多個維度全面剖析，保障數(shù)字公民素養(yǎng)的全方位界定

互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展給人類社會帶來巨大影響。其中，網(wǎng)絡(luò)最持久和最重要的影響之一可能是它對公民參與的影響，特別是對那些把它作為一種工具以全新的方式接觸世界的人(14)CHOI M,GLASSMAN M,GRISTOL D.What it means to be a citizen in the internet age: development of a reliable and valid digital citizenship scale[J].Computers&education,2017(167):100-112.。信息通信技術(shù)的快速發(fā)展改變了人們的生活方式。這些技術(shù)提供的數(shù)字工具和平臺已經(jīng)集成化到了個人生活中，成為人們尤其是年輕人不可或缺的一部分。

開發(fā)數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具的又一個難點(diǎn)在于：數(shù)字公民是一個多維度的、動態(tài)的、不斷發(fā)展的概念，它將線上與線下生活相互關(guān)聯(lián)。數(shù)字公民素養(yǎng)的測評需要認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)在公民日常生活中所具有的獨(dú)特性，公民身份與公民參與的演變，因此研究人員基于四類數(shù)字公民素養(yǎng)和三個理論框架，界定了量表項(xiàng)目的五個維度，即互聯(lián)網(wǎng)政治活動、專業(yè)技能、本地/全球意識、批判性視角和人際網(wǎng)絡(luò)，不僅考慮到公民的數(shù)字化技能使用情況、參與數(shù)字化活動的情況，而且還將公民在數(shù)字信息技術(shù)使用過程中思考問題的視角以及本地/全球意識考慮在內(nèi)(15)徐順.基于社會認(rèn)知理論的大學(xué)生數(shù)字公民素養(yǎng)影響因素及提升策略研究[D].武漢：華中師范大學(xué),2019.?；ヂ?lián)網(wǎng)政治活動維度是指個人基本的數(shù)字參與，利用網(wǎng)絡(luò)討論或參與國家或社會政治活動，關(guān)注社會問題。專業(yè)技能維度則考慮到個人媒體素養(yǎng)水平和開源技能，這些技能可以促進(jìn)在線活動的成功參與，使個人可以在線上線下輕松自如地轉(zhuǎn)換。本地/全球意識維度側(cè)重于處理本地和全球問題的信息道德觀念。批判性視角允許個體具有批判意識，尋找支持或批評當(dāng)前政治、社會和經(jīng)濟(jì)問題的信息，從不同角度解讀社會問題，理性判斷，獨(dú)立思考。人際網(wǎng)絡(luò)更多關(guān)注媒體信息素養(yǎng)，關(guān)注在線分享信息、溝通交流的能力，尊重特定社區(qū)的其他成員。量表從以上五維度構(gòu)建出數(shù)字公民身份框架，體現(xiàn)數(shù)字公民素養(yǎng)的多維目標(biāo)，使測評結(jié)果更加全面。

DCS的開發(fā)過程注重對于數(shù)字公民素養(yǎng)維度的界定與劃分，從多個角度表達(dá)數(shù)字公民的權(quán)利與義務(wù)，多個維度剖析數(shù)字公民素養(yǎng)，對于數(shù)字公民素養(yǎng)的內(nèi)容界定與分解給出了很好的示例。

六、 量表開發(fā)對我國的啟示

截至目前，我國學(xué)者對數(shù)字公民的研究多為引介國外數(shù)字公民素養(yǎng)理論體系，探討數(shù)字公民及數(shù)字公民素養(yǎng)的概念和內(nèi)涵，我國的數(shù)字公民素養(yǎng)研究體系及對其開展有針對性的測評研究并不完善。由于各國數(shù)字化進(jìn)程不同，在教育信息化、數(shù)字社會發(fā)展戰(zhàn)略等方面存在一定差異，后續(xù)研究可以在借鑒DCS開發(fā)理論基礎(chǔ)、框架理念、設(shè)計(jì)方法的基礎(chǔ)上，全面考慮我國社會發(fā)展現(xiàn)狀，扎根現(xiàn)實(shí)需求，開發(fā)具有中國特色的數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具，加快我國數(shù)字公民素養(yǎng)的研究步伐，從而形成我國新時代公民核心素養(yǎng)框架。

(一) 需要在瞄準(zhǔn)世界前沿的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)本土化數(shù)字公民素養(yǎng)測評量表

我國互聯(lián)網(wǎng)用戶眾多，但在數(shù)字公民教育和測評方面尚處于起步階段。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51億(16)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].(2022-09-14)[2022-11-09].http://www.cnnic.cn/n4/2022/0914/c88-10226.html.?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)完全融入日常的工作、學(xué)習(xí)和人際交流。因此，為順應(yīng)時代發(fā)展的要求，推動數(shù)字化時代數(shù)字公民素養(yǎng)的培養(yǎng)提升，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字公民素養(yǎng)理論與實(shí)踐探索，開展數(shù)字公民素養(yǎng)測評研究。DCS的設(shè)計(jì)開發(fā)通過結(jié)合數(shù)字公民素養(yǎng)發(fā)展歷程，從多角度出發(fā)細(xì)致審查并歸納數(shù)字公民的核心范疇，關(guān)注到個人在互聯(lián)網(wǎng)使用中的能力、參與能力與感知水平，其測評的主要功能在于剖析數(shù)字公民身份的必備要素，繼而推動數(shù)字公民教育的發(fā)展。該測評工具對我國開發(fā)更加全面有效的數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具具有重要的借鑒價值。

我國在開展數(shù)字公民素養(yǎng)研究時也應(yīng)全面審查公民身份發(fā)展歷程，借鑒成熟量表的框架理念、設(shè)計(jì)方法；同時，也要充分考慮在數(shù)字化進(jìn)程、文化特點(diǎn)和地域發(fā)展特點(diǎn)等方面的差異下，現(xiàn)有框架模型與測量工具的層次劃分與維度建立是否適用，并在此基礎(chǔ)上推動本土化數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具的研究。此外，我國在進(jìn)行數(shù)字公民素養(yǎng)研究時，要將“以測評促進(jìn)發(fā)展”的理念貫穿研究始終：一方面，通過測評內(nèi)容讓研究對象初步認(rèn)識到數(shù)字公民素養(yǎng)的大致要求，促使他們在以后的數(shù)字生活中全面認(rèn)識和把握數(shù)字公民素養(yǎng)的實(shí)質(zhì)，有意識地提升自身數(shù)字公民素養(yǎng)；另一方面，通過測評進(jìn)一步明確并完善我國數(shù)字公民素養(yǎng)核心框架，從而推動數(shù)字公民教育的開展，以應(yīng)對數(shù)字技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(二) 應(yīng)從多維度對數(shù)字公民素養(yǎng)進(jìn)行內(nèi)容分解，以保證數(shù)字公民素養(yǎng)測評量表及數(shù)字公民教育的完備性與有效性

從DCS開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，數(shù)字公民素養(yǎng)屬于綜合性素養(yǎng)，可以看作是在數(shù)字時代下公民利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、工作和生活需具備的關(guān)于安全、合法、符合道德規(guī)范地使用技術(shù)的價值觀念、必備品格、關(guān)鍵能力和行為習(xí)慣(17)鄭云翔,鐘金萍,黃柳慧,等.數(shù)字公民素養(yǎng)的理論基礎(chǔ)與培養(yǎng)體系[J].中國電化教育,2020(5):69-79.。作為一種綜合性素養(yǎng)，其劃分視角的不同會導(dǎo)致內(nèi)涵界定及測評結(jié)果有很大差別。并且，信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)等作為數(shù)字公民素養(yǎng)的一部分，這種交叉融合也增加了數(shù)字公民素養(yǎng)觀測與比較的難度。對于一個合格的數(shù)字公民來講，最大的挑戰(zhàn)就在于數(shù)字公民的必備素養(yǎng)涵蓋內(nèi)容多，綜合性強(qiáng)。以公民數(shù)字化生活獨(dú)特性為中心，多個維度剖析數(shù)字公民應(yīng)具備的“關(guān)鍵能力”，建立多維目標(biāo)以契合近年來數(shù)字化時代發(fā)展帶來的變化，可以增加數(shù)字公民素養(yǎng)測評的全面性與準(zhǔn)確性，同時也有利于數(shù)字公民教育的完備性與有效性。

當(dāng)前，我國還沒有成熟的數(shù)字公民素養(yǎng)框架，需要參照現(xiàn)有成熟量表及框架體系，結(jié)合國情從多維度出發(fā)制訂素養(yǎng)框架與測量工具。這不僅要關(guān)注技術(shù)使用水平，還應(yīng)考慮到活動參與導(dǎo)向、責(zé)任與權(quán)力意識、高階思維水平等方面，并且可以將數(shù)字公民素養(yǎng)測評內(nèi)容按照學(xué)段分層具體化，對其做進(jìn)一步的細(xì)化和分解，在線上與線下學(xué)習(xí)、生活相關(guān)聯(lián)并突出數(shù)字時代需要的基礎(chǔ)上，構(gòu)建從簡單到復(fù)雜的分級分維度的評價指標(biāo)。在數(shù)字公民素養(yǎng)培育工作中可將多維測評與教育培養(yǎng)動態(tài)結(jié)合，從測評轉(zhuǎn)化為實(shí)踐教育，根據(jù)評價指標(biāo)對數(shù)字公民素養(yǎng)教育再次進(jìn)行劃分，在每個維度上從意識、知識、行為能力、道德規(guī)范等層面進(jìn)行更為細(xì)致的分解，這樣更有利于全面深入地了解該領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，從而保證數(shù)字公民教育的完備性，繼而通過數(shù)字公民教育喚醒數(shù)字公民素養(yǎng)，助力公民在數(shù)字化社會變革中掌握主動權(quán)。

(三) 設(shè)計(jì)數(shù)字公民素養(yǎng)測評量表應(yīng)當(dāng)有助于評估數(shù)字公民個體的在線態(tài)度與主觀感受

近年來，我國高度重視信息化發(fā)展，數(shù)字化社會進(jìn)程進(jìn)一步加快，教育的開放性前所未有，利用互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)習(xí)和工作在個人實(shí)際生活中占據(jù)了較大比重。雖然互聯(lián)網(wǎng)很容易被視為一個中立的工具，但在線活動不會。在這樣一個在線活動交流具有“匿名性”“信息不確定性”等特點(diǎn)的數(shù)字化時代，極易引發(fā)一系列網(wǎng)絡(luò)問題，甚至網(wǎng)絡(luò)暴力。評估數(shù)字時代公民的在線態(tài)度應(yīng)該成為素養(yǎng)測評的重要組成部分，也應(yīng)該成為數(shù)字公民課程的基礎(chǔ)。良好的數(shù)字公民踐行者應(yīng)當(dāng)超越現(xiàn)有數(shù)字公民知識，不能僅僅局限于了解數(shù)字公民的要素及內(nèi)容。

量表研究人員借助心理變量關(guān)注個體的心理現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)參與能力與使用互聯(lián)網(wǎng)時的主觀感受，這不僅反映出個體對于參與線上活動的態(tài)度與認(rèn)知，而且將直接影響到他們下一次進(jìn)行線上活動時的行為選擇。在數(shù)字公民素養(yǎng)測評與研究中重視評估數(shù)字公民個體的在線態(tài)度與主觀感受，關(guān)注數(shù)字公民的心理健康狀況，了解數(shù)字公民的內(nèi)在世界，不僅能為判斷公民是否可以合理、負(fù)責(zé)任且守道德的使用數(shù)字技術(shù)提供一定幫助，而且可以對認(rèn)知失范之處予以針對性糾正、教育和強(qiáng)化，有利于數(shù)字公民素養(yǎng)的健康塑造以及數(shù)字文明的建設(shè)。

(四) 應(yīng)借助數(shù)字公民素養(yǎng)測評重構(gòu)核心素養(yǎng)框架以有助于開展新時代公民教育

2016年教育部發(fā)布的《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與3個方面。數(shù)字時代的來臨已然賦予核心素養(yǎng)新的內(nèi)涵，新時代核心素養(yǎng)應(yīng)指向適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展的知識、能力與態(tài)度，作為新時代公民教育改革與創(chuàng)新的引擎，助力新時代公民教育為數(shù)字文明的傳承和創(chuàng)造服務(wù)，為數(shù)字中國建設(shè)培養(yǎng)能夠貢獻(xiàn)智慧與力量的數(shù)字公民。

DCS通過其開發(fā)及測評指出了成為高水平數(shù)字公民的所需條件，明確了高級數(shù)字公民身份，有助于構(gòu)建以數(shù)字公民為中心的課程和教學(xué)。我國在開展數(shù)字公民素養(yǎng)測評研究時也應(yīng)重新思考公民身份，通過量表開發(fā)與測評研究重構(gòu)核心素養(yǎng)框架，以開展新時代公民教育。結(jié)合量表開發(fā)過程中數(shù)字公民素養(yǎng)范疇及維度分析，核心素養(yǎng)與數(shù)字公民素養(yǎng)存在一定的關(guān)聯(lián)性，可以將數(shù)字公民素養(yǎng)融入核心素養(yǎng)框架層次，以培養(yǎng)在數(shù)字化浪潮中得以全面發(fā)展的人。例如，在自主發(fā)展方面強(qiáng)調(diào)應(yīng)具備數(shù)字化生存能力，適應(yīng)社會信息化發(fā)展趨勢，與數(shù)字公民素養(yǎng)高度一致，因此可以更加深入地培養(yǎng)公民信息意識和信息識別力，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力與數(shù)字意識，發(fā)展媒體信息素養(yǎng)和專業(yè)技能，并關(guān)注網(wǎng)絡(luò)心理健康，從而積極應(yīng)對社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在社會參與內(nèi)容部分，互聯(lián)網(wǎng)也成為參與的主要途徑之一，量表中所體現(xiàn)的本地/全球意識、數(shù)字責(zé)任感和數(shù)字化實(shí)踐力等方面可融入其中，從而更好地遵守和履行數(shù)字社會的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，提升自控力、參與力與協(xié)作力；文化基礎(chǔ)部分關(guān)注的理性思維、批判質(zhì)疑和勇于探究同樣適用于數(shù)字化社會，在數(shù)字社會只有擁有駕馭思維、理性判斷、獨(dú)立思考的能力才能成為積極的數(shù)字公民。

開發(fā)數(shù)字公民素養(yǎng)測評工具，明確數(shù)字公民身份，構(gòu)建新時代核心素養(yǎng)框架體系，以此作為新時代公民教育的重要內(nèi)容。在高度數(shù)字化時代，新時代公民教育有利于促進(jìn)數(shù)字公民身份認(rèn)同，使國民從時代發(fā)展的被動接受者變?yōu)橹鲃觿?chuàng)造者，全面提升數(shù)字時代核心素養(yǎng)水平，對平衡數(shù)字技術(shù)的發(fā)展、人的發(fā)展、社會的發(fā)展有重要意義。

數(shù)字技術(shù)與公民生活的深入融合使公民態(tài)度、認(rèn)知、價值觀等呈現(xiàn)新的樣態(tài)，教育信息也呈現(xiàn)出新的傳遞方式，推動著教育形態(tài)的整體性變革。我國對于數(shù)字時代變革的關(guān)注主要側(cè)重于信息素養(yǎng)的培育，然而目前信息素養(yǎng)對于數(shù)字生活各個維度的關(guān)注還不夠(如數(shù)字責(zé)任與權(quán)力意識、活動參與導(dǎo)向等)。公民素養(yǎng)框架也需要依據(jù)時代發(fā)展再次予以更新，從信息素養(yǎng)上升至數(shù)字公民素養(yǎng)，并根據(jù)時代發(fā)展要求將數(shù)字公民素養(yǎng)融入核心素養(yǎng)?；谘芯咳藛T對DCS的分析及量表得出的高級數(shù)字公民模型，本文認(rèn)為我國數(shù)字公民素養(yǎng)的框架制定與測評研究應(yīng)基于社會發(fā)展和教育新樣態(tài)，劃分出相應(yīng)的測評維度及測評內(nèi)容，從簡單到復(fù)雜地將其分層具體化，關(guān)注人的發(fā)展過程，融入心理變量，關(guān)注個體主觀感受與心理健康，并將測評與數(shù)字公民素養(yǎng)教育動態(tài)結(jié)合，繼而培養(yǎng)新時代的數(shù)字公民。