城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計帶來的影響

李滋強

（菏澤市規(guī)劃管理服務中心，山東 菏澤 274000）

眾所周知，城市規(guī)劃設計是否合理，會直接對城市建設發(fā)展造成影響，而為了防止城市規(guī)劃設計不夠科學，不夠合理，城市管理人員應該將其本身的職能作用充分發(fā)揮出來，而且對城市規(guī)劃流程進行科學的管控，提升設計水平，使所有城市居民都可以居住在舒適的生活環(huán)境中，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標。城市規(guī)劃設計人員應該遵從一切安排，合理制定規(guī)劃方案，以進一步改善城市建設。因此，現(xiàn)階段我國政府有關(guān)部門為了可以樹立良好的城市形象，加快城市化發(fā)展進程，必須要在加強城市規(guī)劃管理的同時，更好地做好城市規(guī)劃設計工作，這是至關(guān)重要的。

1 城市規(guī)劃管理的重要意義

在城市發(fā)展建設中城市規(guī)劃管理是重要的動力。有效的規(guī)劃管理，可以科學運用城市資源，而且完善城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，讓所有居民的生活環(huán)境都非常舒適，對促進城市經(jīng)濟迅速發(fā)展是非常有利的。城市規(guī)劃管理的項目通常有兩種類型，一種是用地管理，另一種是建設管理[1]。首先，就用地管理來講，通常是針對我國能夠利用的一切土地資源進行精心規(guī)劃，不斷完善城市空間。必須要對用地資源進行科學管理，才可以保證其他每項管理順利進行。要想得到土地使用權(quán)限，需要及時向國家有關(guān)部門進行上報，而且認真審核，只有獲得批準，才擁有土地使用權(quán)。其次，就建設管理來講，其針對的是城市內(nèi)部的各種建筑活動，通常也涵蓋多個方面內(nèi)容，比如：項目基建、擴建等。利用采取合適的管理方法，完善當前的建筑布局，可以使城市有更好的風貌。

2 城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計帶來的影響

2.1 影響城市規(guī)劃設計的目的和方案

就城市規(guī)劃管理來講，應該具有較強的宏觀意識，除了要了解城市發(fā)展的大體情況，也要重視城市建設中存在的局部情況。城市規(guī)劃管理人員應該將本身的職能優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，保證各類建設與整體規(guī)劃始終保持同步，而且需要對城市的一切可利用資源進行整合，深入挖掘城市的所有潛能。并且為了使城市規(guī)劃管理更加有效，也必須要與時俱進，可以在管理中融入流行元素，讓城市建設與時代發(fā)展趨勢相符。由于城市規(guī)劃管理是決定城市發(fā)展進程的關(guān)鍵因素，二者有著密切的聯(lián)系，而城市規(guī)劃管理又是影響城市規(guī)劃設計的主要因素，所以設計人員在制定設計方案時，應該從城市的宏觀角度出發(fā)。

由此不難發(fā)現(xiàn)，從某個角度來看，城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計的各個方面都有一定影響，比如：目的、傾向等，所以管理人員絕對不能忽視實際設計方案，若設計方案與規(guī)劃管理的基本方向不相符，需要對其及時做出適當?shù)恼{(diào)整和改變，力求設計方案可以真正滿足規(guī)劃管理的根本要求。比如：我國多地環(huán)保局都明確提出必須要將城市現(xiàn)有的綠化面積進一步擴大，改善城市環(huán)境，城市規(guī)劃管理應該盡可能滿足該要求，這樣在設計的方案中，應該將環(huán)保元素作為設計中的一部分，根據(jù)環(huán)保的有關(guān)要求進行合理設計，在城市的各個地方科學劃分綠化面積。因此，不難發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃管理在很大程度上影響城市規(guī)劃設計目的和設計方案。

2.2 城市規(guī)劃管理決定城市規(guī)劃設計的有關(guān)準則

城市規(guī)劃設計應該滿足基本的準則，但這些準則必須要由城市規(guī)劃管理進行制定，并不是憑空出現(xiàn)的。每個時期、每個地區(qū)之間城市發(fā)展需求、水平等都有所不同，差異很大，所以城市規(guī)劃管理的方法也不能故步自封，一成不變，必須要做出合理的調(diào)整和改變，不可以只是采取一種方法開展，而在這種情況下，城市規(guī)劃設計工作也會有所不同。因此，對于設計人員來說，應該結(jié)合地區(qū)發(fā)展和時代發(fā)展的實際需求，根據(jù)規(guī)劃管理的基本要求進行合理的規(guī)劃設計，而且建筑布局應該契合時代風尚，也要根據(jù)城市現(xiàn)階段的具體狀況，認真思考其建筑布局是否科學，是否可以真正滿足城市建設的實際需求[2]。就城市規(guī)劃工作來看，城市中心是重要項目之一，而其質(zhì)量也可以將城市的設計水平充分反映出來。城市管理人員針對城市中心建設的設想如何，直接將管理人員遵循的基本設計準則反映出來，管理人員應該從合理的角度出發(fā)，對城市中心的建設布局做出精心安排，在將其中心功能真正發(fā)揮出來的同時，也要盡可能滿足大眾的實際審美需求，讓城市中心可以將城市風貌全面展示出來。除此之外，城市規(guī)劃管理理念越來越完善，其理論涵蓋多個學科領(lǐng)域的知識，其中包括社會學、心理學等。城市規(guī)劃理論日益完善，表示著城市規(guī)劃設計的準則也越來越合理，越來越科學。必須要保證城市規(guī)劃滿足各個方面需求，而這些方面主要包括社會經(jīng)濟需求、大眾心理需求等。

2.3 城市規(guī)劃管理影響城市建筑和園林的設計目標

現(xiàn)代城市有很多顯著的特征，比如：建筑叢立以及高樓林立等。然而對于居住在城市的人們來說，不可避免地由于這些建筑物而形成不同程度的壓抑感。最近幾年，很多城市都重視城市園林的構(gòu)建，利用不同造型的花草樹木，對城市進行合理裝扮，為城市注入源源不斷的活力，以免城市建筑有很強的生硬感，加強城市的人文氣息。這是我國現(xiàn)代化社會的主流趨勢，城市規(guī)劃管理人員應該與時俱進，不能停滯不前，必須要將園林建設作為主要規(guī)劃項目。而該變化也勢必對后續(xù)城市規(guī)劃設計工作的開展造成影響。設計人員應該多角度、多層次分析城市整體布局，在適宜的地區(qū)建設園林景觀，讓園林景致與城市建筑可以相融合，讓城市建筑既美觀又和諧，保證空間布局的科學化。并且設計人員在工作中應該與園林設計師或者城市建筑師盡量多溝通，了解不同的意見，一起科學擬定完善的設計方案，否則就很難使方案具有較強的合理性以及可行性，讓其更好地滿足城市規(guī)劃管理實際需求。

2.4 城市規(guī)劃管理確定城市規(guī)劃設計發(fā)展方向

城市規(guī)劃設計應該不斷前進，結(jié)合時代的發(fā)展做出科學調(diào)整。一直以來，城市規(guī)劃管理都是在時代的最頂端，不管在什么時候，不管在哪里，都可以了解時代發(fā)展的整體趨勢，將城市發(fā)展的新標準作為城市管理的一部分，這樣就能讓城市規(guī)劃設計具有較強的前瞻性，確定規(guī)劃設計的整體發(fā)展方向[3]。并且設計人員應該具有創(chuàng)新思維，要不斷追上時代發(fā)展的趨勢，積極改變傳統(tǒng)的設計方案，否則就很難全面展示城市風貌。由此不難發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃設計不能脫離城市規(guī)劃管理的要求。當前的城市規(guī)劃管理中涉及多個領(lǐng)域的知識，比如：工程控制領(lǐng)域以及計算機遙感領(lǐng)域等，所以在城市規(guī)劃設計中也應該合理運用系統(tǒng)工程學以及遙感技術(shù)的有關(guān)知識，確保城市設計的水準相當高，提高設計工作效率。又比如：對于城市規(guī)劃管理來說，管理控制城市工業(yè)污染是主要項目，設計人員在設計過程中不僅要防止一些能耗較高且污染較高的企業(yè)進到城市中，而且要將污染嚴重的企業(yè)放在郊外，只有這樣才可以將環(huán)保要求真正落實到位，提高城市環(huán)境的整體美觀度。除此之外，在城市發(fā)展中勢必會出現(xiàn)很多問題，這些都容易對城市規(guī)劃管理效率造成影響。[4]

2.5 城市規(guī)劃管理可以推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展的相融合

城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計進程有很大的影響，其也有利于促進城市協(xié)調(diào)規(guī)劃以及統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)建設以及用地建設，只有滿足一定的空間，才可以真正落實到位。而城市建設并不僅僅是與某方面存在關(guān)系，每個區(qū)域都密切結(jié)合，在該設計理念的基礎(chǔ)上出現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展的途徑，而且是城市規(guī)劃的重要理論，可以促進城市現(xiàn)代化建設發(fā)展，使社會大眾都可以成為城市規(guī)劃管理設計工作中的一部分參與者，除了可以調(diào)動其積極性和主動性，也可以使城市規(guī)劃發(fā)生巨大的改變。

2.6 城市規(guī)劃管理可提高城市規(guī)劃設計團隊素養(yǎng)

深入分析城市規(guī)劃管理，而且將其融入城市規(guī)劃設計中，實現(xiàn)二者結(jié)合，可以進一步促進城市管理工作高效開展，也可以大幅度提高其工作效率。有關(guān)規(guī)劃管理部門在具體執(zhí)行工作過程中需要結(jié)合城市建設發(fā)展實際狀況，要求每個機構(gòu)合理設計管理工作，確定不同職能部門需要履行的不同工作職能，對工作崗位制度進行科學分配，進而組建一支優(yōu)秀的施工團隊，以確保當前城市規(guī)劃管理以及城市規(guī)劃設計都可以順利進行。

一般來講，對城市整體進行設計布局時，應該確定城市規(guī)劃的關(guān)鍵所在，而且明確城市市區(qū)以及區(qū)域設計的整體狀況，保證所有施工方案都具有較強的協(xié)調(diào)性，進而使城市規(guī)劃設計價值得以大幅度提高[5]。并且現(xiàn)如今，在城市不斷發(fā)展進步的背景下，通過科學制定完善的、全面的、合理的城市規(guī)劃設計方案，能夠推動各個方面發(fā)展，其中包括社會經(jīng)濟方面、文化方面等，對于設計人員來說，必須要對這些內(nèi)容引起重視，綜合考慮，可以結(jié)合人員對于城市規(guī)劃提出的需求，制定關(guān)于城市規(guī)劃管理的所有標準和規(guī)范，讓設計人員本身的管理職能進一步完善，也使整個設計隊伍都有很強的綜合能力，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

此外，作為城市規(guī)劃管理人員，在實際工作中應該不斷提升城市規(guī)劃設計團隊的專業(yè)水平，通過對現(xiàn)有的城市規(guī)劃編制方法及時做出適當?shù)恼{(diào)整和改變，保證各項工作在具體執(zhí)行過程中都非常合理。團隊每個成員都應該確定城市規(guī)劃的具體內(nèi)容，不斷提高個人的綜合水平，進而確保所有工作高效開展，也為提升城市規(guī)劃管理整體效率和保證城市設計隊伍具有較高的綜合能力創(chuàng)造有利的條件。

2.7 城市規(guī)劃管理引導城市規(guī)劃設計的執(zhí)行

隨著城市的穩(wěn)定運行和發(fā)展，通過制定城市規(guī)劃管理的根本目標，能夠?qū)⒊鞘械倪\行當作中心，由于城市規(guī)劃管理是非常復雜的，確定所有工作的具體執(zhí)行標準，進而確保每項工作穩(wěn)定運行。

一般來說，在確定城市規(guī)劃管理目標時必須要注意以下幾個方面：

第一，作為城市規(guī)劃管理人員，必須要意識到工作是較為復雜的，利用不同部門之間的相互協(xié)調(diào)，必須要引導城市居民認識到自己在城市規(guī)劃管理中也有著重要的作用，并不是可有可無的，應該主動成為城市規(guī)劃管理中的其中一名參與者，在正式實施城市規(guī)劃管理工作前，作為管理部門，應該根據(jù)每個階段的項目特征，合理設計城市建設內(nèi)容，進而明確城市規(guī)劃目標，確保城市規(guī)劃設計方案真正落實到位。同時，在確定城市規(guī)劃目標時，要想使城市規(guī)劃管理具有較強的有效性，必須要意識到?jīng)Q定城市規(guī)劃設計工作能否順利開展的關(guān)鍵因素在于城市規(guī)劃管理，必須要從不同的角度對每個影響因素做出深層次的、全方位的分析，這樣才可以確保城市規(guī)劃設計方案符合有關(guān)部門制定的標準要求，進而促進城市穩(wěn)定運行，保證不管是城市規(guī)劃管理還是城市規(guī)劃設計都是十分協(xié)調(diào)的。

第二，在明確城市規(guī)劃管理目標時，若所明確的城市管理目標不合理，而且與規(guī)劃內(nèi)容存在很大的差異，二者不一致，這時必須要實現(xiàn)所有管理及設計工作標準的規(guī)范化，進而確保所有管理工作都可以穩(wěn)定執(zhí)行。比如：在進行城市規(guī)劃設計時，必須要結(jié)合城市物質(zhì)文化的特征，制定完善的遺產(chǎn)保護方案，確保做好所有管理及監(jiān)督工作，為嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃設計項目奠定堅實基礎(chǔ)[6]。

3 結(jié)語

城市的和諧發(fā)展需要合理的規(guī)劃管理和設計。城市管理人員應該將其職能優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，為之后的規(guī)劃設計提供指導，而設計人員在實際工作中不只是要與規(guī)劃管理的基本準則相符，也不能違反有關(guān)法律法規(guī)，必須確保設計方案符合城市建設的基本要求，促進城市可持續(xù)發(fā)展，讓每個居民在城市的生活都有滿滿的幸福感。