國家治理現(xiàn)代化視閾下參政黨能力建設(shè)的時代價值、內(nèi)在要素與建構(gòu)路徑

李方圓

（中國社會科學(xué)院大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 102488）

作為中國特色社會主義參政黨的民主黨派，在中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的建設(shè)中擔(dān)負著實踐者、擁護者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任。隨著“國家治理現(xiàn)代化”命題的提出，參政黨以能力建設(shè)為重點的自身建設(shè)越來越重要，是參政黨實現(xiàn)有效履職的基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會提出“加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)”，對參政黨在國家治理現(xiàn)代化視閾下的自身建設(shè)提出了更高的目標(biāo)要求。2019 年，中共中央專門出臺《關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》，對于參政黨的能力建設(shè)賦予了更為豐富的時代價值，提出了更為具體的實踐要求。

一、國家治理現(xiàn)代化視閾下加強參政黨能力建設(shè)的時代價值

中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把中國社會主義政黨制度“堅持好、發(fā)展好、完善好”［1］。作為中國特色社會主義的參政黨，民主黨派是國家治理現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分，是回答時代問卷的積極參與者、踐行者、親歷者，需要不斷提高其自身素質(zhì)和參政本領(lǐng)，以適應(yīng)當(dāng)今時代的要求，更好的發(fā)揮參政黨作用。

（一）提升多元協(xié)商治理效能

改革開放以來，中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變革，社會階層不斷分化與組合，形成社會利益和社會訴求的多元化。尤其是黨的十八大以來，中國的變革更加深層化，社會利益和社會訴求的多樣化更加突出。這要求進一步推動國家治理現(xiàn)代化以適應(yīng)新時代的要求。國家治理現(xiàn)代化要求能有效地解決矛盾和問題，這就提出了更高的參政黨能力建設(shè)要求。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨要持之以恒加強自身建設(shè)，民主黨派也要持續(xù)加強自身建設(shè)。希望各民主黨派努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻［2］。民主黨派通過自身建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力，同時正確樹立參與國家治理工作的目標(biāo)，堅持以問題為導(dǎo)向的原則，多元化考慮，就能在全面提升自身能力的同時，不斷促進多元協(xié)商治理效能的提升。這也意味著民主黨派用自身的實際行動，積極參與、推動了新時代國家治理現(xiàn)代化。最終，通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，執(zhí)政黨與參政黨民主協(xié)商，凝聚共同目標(biāo)，憑借提升了的多元協(xié)商治理效能，共同擔(dān)負起新時代的國家現(xiàn)代化治理歷史責(zé)任。

（二）增強協(xié)商治理主體意識

“有效的國家治理的前提是擁有良好的治理主體”（荊蕙蘭等，2016［3］），參政黨作為中國新型政黨制度的參與主體之一，應(yīng)以社會主義主人翁的意識自覺增強參政議政的主動性、創(chuàng)造性，在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化過程中發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢。也就是說在推進國家治理現(xiàn)代化過程中，民主黨派應(yīng)擁有強烈的主體意識，需要具備高度的責(zé)任感、使命感，一如既往地積極參與其中。事實上在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，參政黨已經(jīng)被賦予越來越重要的使命和責(zé)任。黨的十九屆四中全會指出，“完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢”［4］。民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度的實行，完善了參政議政渠道，也拓寬了參政黨參與國家治理的渠道方式，足以說明新型政黨制度在中國制度體系安排中的地位越來越突出，參政黨在國家治理現(xiàn)代化進程中將擔(dān)當(dāng)越來越重要的角色，參與國家治理將越來越深化。這也同時是對參政黨的主體意識提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。而參政黨加強能力建設(shè)，可以使之具備更好的履職本領(lǐng)。履職能力的提升反過來有助于參政黨增強信心，進一步增強協(xié)商治理主體意識，更好發(fā)揮紐帶橋梁作用，在多元社會治理的過程中當(dāng)好執(zhí)政黨的好參謀、好幫手、好同事，更好地適應(yīng)新時代新型政黨制度發(fā)展的客觀要求，更好的發(fā)揮參政黨在國家治理現(xiàn)代化中的作用。

（三）整合優(yōu)化協(xié)商治理能力

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政形勢復(fù)雜多樣。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨需要全面了解國情，全面了解人民群眾的真實情況，全面了解各群體各階層的呼聲，從而實現(xiàn)科學(xué)、民主、依法的長期執(zhí)政。這對執(zhí)政黨的能力建設(shè)提出了更高的要求，也同時是對參政黨能力建設(shè)提出更高的要求。參政黨是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商共治的重要參與主體，民主黨派通過參政議政的方式，在國家治理中發(fā)揮協(xié)商治理的作用，成為中國國家治理主體的重要組成部分，在幫助執(zhí)政黨更好執(zhí)政上擔(dān)負著巨大的時代責(zé)任。因此執(zhí)政黨能力的提升，也要求參政黨提升自身能力，增強與執(zhí)政黨執(zhí)政能力不斷提升相適應(yīng)的參政能力，以便更好地幫助執(zhí)政黨實現(xiàn)科學(xué)、民主、依法的長期執(zhí)政目標(biāo)，將中國特色社會主義多黨合作的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮。而參政黨加強能力建設(shè)，促進各民主黨派自身綜合能力的不斷提升，一方面可以使各自的參政議政、協(xié)商共治的能力與水平不斷提升，實現(xiàn)協(xié)商治理能力的不斷優(yōu)化，另一方面在此基礎(chǔ)上，有利于實現(xiàn)各民主黨派協(xié)商治理能力的整合優(yōu)化，形成高超的整體參政議政能力，推動執(zhí)政黨和參政黨在國家治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮各自最大優(yōu)勢，互補形成合力，從而為國家現(xiàn)代化治理提供最優(yōu)方案，保障國家治理效能，推動實現(xiàn)科學(xué)、民主、依法的長期執(zhí)政。

二、國家治理現(xiàn)代化視閾下參政黨能力建設(shè)的內(nèi)在要素

參政黨能力建設(shè)是對參政黨參與國家政治生活的素質(zhì)、本領(lǐng)進行系統(tǒng)的調(diào)整和構(gòu)建。國家治理現(xiàn)代化視閾下，參政黨應(yīng)把加強能力建設(shè)作為一項有規(guī)范、有責(zé)任的政治行為，積極主動作為。參政黨需要牢牢把握新時代中國實際國情，在認(rèn)清時代發(fā)展階段性特點的基礎(chǔ)上，以“五種能力要素”為核心，進行能力素養(yǎng)的提升。

（一）前提要素：政治把握能力

政治把握能力，通俗地講就是一個人或者組織在具體的政治形勢下，對政治局面和政治道路的判斷和選擇能力。作為中國特色社會主義參政黨，民主黨派政治把握能力是其最首要、最基礎(chǔ)、最根本的能力，是檢驗其政治上成熟不成熟、清醒不清醒、堅定不堅定的集中體現(xiàn)（邵鴻，2019［5］）。良好的政治把握能力就是要求參政黨在大是大非面前明確政治方向，在重大事件面前保持堅定的政治性。政治把握能力是民主黨派參與國家治理中最重要的前提因素，如果沒有正確的政治把握能力，就意味著民主黨派在參與國家治理中是無本之木、無源之水；民主黨派只有堅持正確政治方向，才能準(zhǔn)確地沿著中國道路前進，才能為建設(shè)民主、科學(xué)、法治的現(xiàn)代化國家發(fā)光發(fā)熱。

參政黨政治把握能力需要以正確的政治理念為支撐，堅定理想信念，不斷提高政治洞察力和甄別力。越是形勢復(fù)雜多樣，參政黨越要堅持正確的政治理念，通過運用理論工具正確分析當(dāng)前形勢，從而找出事物發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，系統(tǒng)全面地思考問題和全面把握參政黨工作，以此提高政治洞察力。這是參政黨保持正確政治方向、發(fā)揮參政議政作用的基礎(chǔ)。正確的政治理念是在不斷學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立起來的。中國特色社會主義理論是堅定的理想信念的源泉，參政黨應(yīng)以新時代中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)作為共同的理想信念，把堅持中國特色社會主義道路的道路自信、堅持多黨合作與政治協(xié)商制度的制度自信，作為新時代參政黨理想信念提升的基礎(chǔ)。

目前，全球新冠肺炎疫情的持續(xù)，俄烏沖突的不斷升級，世界格局的變化，使得中國面臨的國內(nèi)外形勢更加復(fù)雜多樣。在如此復(fù)雜多樣的環(huán)境中，應(yīng)更加堅定地建設(shè)參政黨的政治把握能力，使之能堅定不移地與中國共產(chǎn)黨保持高度一致，做到頭腦清醒，在大非面前保持政治甄別力，從而做到堅定不移跟著黨，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊隨中國共產(chǎn)黨的步伐與之?dāng)y手同行，在國家治理體系中發(fā)揮民主黨派的作用和貢獻力量。

（二）核心要素：參政議政能力

參政議政是參政黨最重要的職能，是參與國家治理最直接、最重要的方式，是參政黨政治價值最直接的體現(xiàn)。在國家治理現(xiàn)代化的政治協(xié)商框架中，執(zhí)政黨與參政黨進行政治溝通就是對國家政治和政策方向交流信息和交換意見，就是參政黨對特定社會群體的利益訴求進行整合，使之成為制定國家大政方針的重要參考依據(jù)。這是基于各民主黨派具有自身的界別優(yōu)勢和特征，能夠在參政議政過程中發(fā)揮獨特的作用。歷史上民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，為新中國的建立和建設(shè)做出了巨大的貢獻，共同開創(chuàng)了新型國家治理模式，這種治理模式為各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，通過參政議政“實現(xiàn)政治資源的優(yōu)化配置”，保障了多黨合作的有效性，維護了安定團結(jié)的政治局面（嚴(yán)雋琪，2016［6］）。因此，參政議政是參政黨的基本職能，是核心要義，是政治參與的第一要務(wù)，提升參政議政能力是參政黨能力建設(shè)的核心內(nèi)容。

參政議政能力包括建言獻策、調(diào)查研究、社情民意表達、溝通協(xié)調(diào)等多方面的能力。建言獻策是參政議政的主要內(nèi)容。參政黨要把準(zhǔn)政治方向和政治立場，結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢，從黨政機關(guān)、社會、人民群眾關(guān)心的問題等多方面、多渠道收集信息，找準(zhǔn)著力點和切入點進行選題，采用合適的方法開展調(diào)研工作，全面摸清相關(guān)情況，深入細致地進行分析和研究，提出有效的解決辦法，在此基礎(chǔ)上開展建言獻策，使建言獻策有理有據(jù)、有力度、有效能。調(diào)查研究是參政黨踐行參政議政的基礎(chǔ)性工作，沒有深入的實際調(diào)研就沒有有理有據(jù)的發(fā)言權(quán)。參政黨必須重視實事求是的調(diào)查研究，通過深入全面的調(diào)查研究，形成高水平的調(diào)查分析報告，才能在國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮應(yīng)有的作用，彰顯民主黨派的時代價值。參政黨同樣應(yīng)通過深入全面的調(diào)查研究，獲得有深度的社情民意信息，形成高水平的社情民意報告，塑造較強的社情民意表達能力。參政黨還可以培養(yǎng)溝通協(xié)調(diào)能力，協(xié)助黨政各機關(guān)單位的關(guān)系處理，推動形成良性互動的政治局面。

（三）基本要素：組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力

參政黨的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力是參政黨能力建設(shè)的重點內(nèi)容，是中國新型政黨制度治理優(yōu)勢的重要表現(xiàn)。民主黨派以政黨身份發(fā)揮作用的基本能力就是民主黨派的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，這是參政黨自身能力建設(shè)的重要組成部分；提升合作共事能力是參政黨能力建設(shè)的一個重要目標(biāo)，是多黨合作良性互動的基本要求；解決自身問題的能力，則是參政黨自我革新和發(fā)展的重要能力要求。

一是提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。不論是一個組織還是一個政黨，組織領(lǐng)導(dǎo)能力的高低，決定著這個組織的活力和力量。參政黨作為政黨，對其組織領(lǐng)導(dǎo)能力有著很高的要求，一方面需要整合自身資源和優(yōu)勢，形成組織力量；另一方面需要整合外部資源，形成合作環(huán)境和推動力量，產(chǎn)生影響力。要把民主集中制作為首要原則，加強民主黨派的組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。民主黨派的組織建設(shè)要強調(diào)樹立堅定的信仰，做到永遠跟黨走，組織上要形成凝聚力，要團結(jié)一致，擰成一股繩。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子要培養(yǎng)強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，這種組織領(lǐng)導(dǎo)能力主要體現(xiàn)在參與國家政治生活和參與國家治理時，能夠高度凝聚共識、發(fā)揮民主黨派自身的獨特界別優(yōu)勢。這種組織領(lǐng)導(dǎo)能力最直接的體現(xiàn)，是組織領(lǐng)導(dǎo)能力提升的關(guān)鍵。

二是增強合作共事能力。體現(xiàn)為民主黨派合作共事的能力，只有與執(zhí)政黨親密友好合作，參政黨才能在國家治理現(xiàn)代化中大展拳腳、貢獻力量。合作共事能力突出表現(xiàn)在兩個方面：一是與執(zhí)政黨之間的合作共事，這是參政黨最主要的合作共事方面；二是與其他參政黨或組織之間的合作共事，這是參政黨合作共事的重要組成部分。加強參政黨與執(zhí)政黨之間的合作共事能力，加強民主黨派之間的合作共事能力，才可以形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，讓參政黨在國家治理現(xiàn)代化過程中發(fā)揮最大效能。參政黨要繼承和發(fā)揚合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在參政議政過程中做諍友、建真言，形成高水平的合作共事能力。

三是提升解決自身問題能力。在2015 年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平指出，要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力［7］。這是首次提出民主黨派要提高解決自身問題的能力，對于民主黨派自身的建設(shè)提出了新的思路。這也說明民主黨派解決自身存在的問題迫在眉睫，是對民主黨派順應(yīng)新時期發(fā)展解決好自身問題提出的明確要求。打鐵還須自身硬，參政黨提升解決自身問題的能力，及時解決自身實際存在的問題，才能有力、高效地為國家治理現(xiàn)代化建言獻策，在多黨合作和政治協(xié)商中發(fā)揮最大作用，展現(xiàn)民主黨派的特殊優(yōu)勢。

提升參政黨解決自身問題的能力，從民主黨派自身角度思考，關(guān)鍵是不斷提升其領(lǐng)導(dǎo)班子的能力。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子是具體工作的執(zhí)行者，解決自身問題能力的高低最終是通過領(lǐng)導(dǎo)班子來體現(xiàn)。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷提高解決自身問題的能力，做到能及時發(fā)現(xiàn)問題、對問題進行分析、找到解決辦法，從而有效解決自身的問題。政治思想和工作作風(fēng)是參政黨解決自身問題的主要針對方面，應(yīng)實事求是地找到自身的不足，勇于革新，善于改進，從而不斷提高自身綜合素質(zhì)。

綜而言之，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對參政黨加強自身能力建設(shè)，提出了符合治理現(xiàn)代化的更高、更嚴(yán)格要求，參政黨應(yīng)緊緊圍繞“五種能力要素”，著力推動能力建設(shè)的建構(gòu)。

三、國家治理現(xiàn)代化視閾下參政黨能力建設(shè)的建構(gòu)路徑

新時代面臨新的形勢和要求，加強參政黨能力建設(shè)，共同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是客觀需求。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是參政黨適應(yīng)新時代能力建設(shè)的政治保證；要秉持合作初心，繼承合作優(yōu)良傳統(tǒng)，這是實現(xiàn)新時代歷史使命的思想動力；要深刻認(rèn)識到能力建設(shè)是一個長期的過程、是一個系統(tǒng)的工程，應(yīng)強化學(xué)習(xí)、加強實踐、積極履職和勇于自我革命，全方位推動能力建設(shè)。具體而言，加強參政黨能力建設(shè)應(yīng)該重點從以下幾個方面開展。

（一）在系統(tǒng)性建構(gòu)中實現(xiàn)能力的提升

新時代加強參政黨能力建設(shè)要整體把握，把能力建設(shè)作為一項多層次、多形式的系統(tǒng)行為，系統(tǒng)性進行建構(gòu)。

參政黨能力建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)把能力建設(shè)放在參政黨整體建設(shè)之中考慮。也就是說，能力建設(shè)不是一項獨立的自身建設(shè)，不能以單一的維度或是單一的層次開展，而是貫穿于參政黨自身建設(shè)的各個方面，在參政議政履職中，以多種維度和多個層次開展，與其他建設(shè)共同推進、同步建設(shè)，系統(tǒng)性建構(gòu)。應(yīng)正確理解參政黨自身建設(shè)和能力建設(shè)的關(guān)系，注意把能力建設(shè)作為參政黨建設(shè)的重中之重，通過能力建設(shè)推動參政黨組織要素與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推進自身建設(shè)，提高參政黨參政議政整體水平，反過來再以自身建設(shè)帶動能力建設(shè)，提升整體能力。

參政黨能力建設(shè)既是參政黨整體建設(shè)的重要組成部分，本身也是一個有機整體。有鑒于此，參政黨應(yīng)積極主動作為，突出思想教育和能力培養(yǎng)，從整體進行布局和把握，實施系統(tǒng)性建構(gòu)，將能力建設(shè)提升到新的高度。參政黨能力建設(shè)，是以“五種能力要素”為核心的系統(tǒng)性能力構(gòu)建，“五種能力要素”缺一不可。具體而言，其是以參政議政能力的增強為能力建設(shè)的核心，以組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力的提升作為能力建設(shè)的重點內(nèi)容（李方圓等，2018［8］）。參政黨五種能力的建設(shè)，相互影響、相互滲透、相互支持，應(yīng)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進、協(xié)同實施，最終以五種能力的提升為基礎(chǔ)，匯聚、整合為參政黨整體能力的提升。

需要指出的是，參政黨整體能力是由參政黨成員即個體的能力匯聚而成，參政黨能力的系統(tǒng)性構(gòu)建與提升，也需要建設(shè)、提升參政黨成員即個體的能力。只有參政黨成員即個體的能力普遍提升，才能夠支撐參政黨整體能力的長期、持續(xù)提升。因此，建設(shè)、提升參政黨成員的個體能力，也是參政黨能力系統(tǒng)性構(gòu)建的必要內(nèi)容。

（二）在“以黨為師”中實現(xiàn)能力的提升

執(zhí)政黨建設(shè)對參政黨建設(shè)具有示范和引領(lǐng)作用，具體表現(xiàn)在執(zhí)政黨在“建設(shè)理論上的指導(dǎo)、建設(shè)方向上的指引、建設(shè)內(nèi)容上的示范、建設(shè)方法上的引導(dǎo)以及建設(shè)條件上的幫助”（錢振明，2019［9］）。中國共產(chǎn)黨成立至今，一直在不斷地加強自身建設(shè)，通過長期的實踐，中國共產(chǎn)黨在自身建設(shè)方面形成了一套行之有效的政黨建設(shè)理論體系和制度規(guī)范。所以，參政黨要站在“巨人的肩膀上”，充分借鑒執(zhí)政黨的能力建設(shè)經(jīng)驗，在自身建設(shè)中，“以黨為師”，實現(xiàn)能力提升。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨實施全面從嚴(yán)治黨，取得了良好的成效，使得領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不斷提升，執(zhí)政能力不斷加強，形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以此帶領(lǐng)全國人民不斷攻堅克難，取得了一個又一個勝利。實踐表明，從嚴(yán)治黨是一個政黨能力提升的關(guān)鍵。參政黨應(yīng)適應(yīng)時代需要，全面學(xué)習(xí)從嚴(yán)治黨的做法，在各個方面嚴(yán)格要求自己，全面強化自身建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，將能力建設(shè)作為一種規(guī)范化、長效化的工作，從嚴(yán)從實要求、扎扎實實開展，從而全面提高參政能力。

根據(jù)形勢發(fā)展的需要，適時、持續(xù)開展主題教育活動，是中國共產(chǎn)黨加強思想政治教育的一項重要舉措。參政黨可以學(xué)習(xí)、跟進這一做法，將主題教育活動當(dāng)作加強自身建設(shè)的重要契機、提高自身能力的重要途徑，從加強思想政治教育中提升參政黨能力。2019 年，中國共產(chǎn)黨在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各民主黨派緊隨其后開展了“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”系列主題教育活動，從組織、制度等各方面切實提高自身建設(shè)水平和履職盡責(zé)能力，將主題教育內(nèi)化到參政能力的提升當(dāng)中去，起到了很好的作用。

今后，參政黨可以堅持“以黨為師”，充分學(xué)習(xí)、借鑒執(zhí)政黨的能力建設(shè)經(jīng)驗，將之有機融入能力建設(shè)中，以此更富效率地提高自身能力。

（三）在加強自身建設(shè)的實踐中實現(xiàn)能力的提升

毛澤東在《論持久戰(zhàn)》一文中指出:“做或行動是主觀見之于客觀的東西”［10］?？茖W(xué)規(guī)定了實踐的內(nèi)涵和范疇，而能力是在主體改造客體的實踐過程中形成的，所以，能力提升的有效路徑正是具體實踐。參政黨能力的提升須在參政議政和自身建設(shè)的廣泛實踐中實現(xiàn)，從這個角度思考參政能力建設(shè)才能更具有整體性和長遠性。

鑒于參政黨自身建設(shè)是一個不斷探索的長期過程，其能力的提升也是在一個長期的實踐探索中得以實現(xiàn)的。具體而言這個長期的實踐探索，包括思想理論建設(shè)實踐、組織建設(shè)實踐、制度建設(shè)實踐等方面，參政黨通過這些方面長期、豐富的實踐，最終實現(xiàn)能力的提升。一是參政黨思想理論的建設(shè)實踐直接影響參政黨能力的建設(shè)。不斷進行思想理論建設(shè)，可以給能力建設(shè)提供正確的指引、充沛的動力。二是參政黨的組織建設(shè)實踐決定參政黨能力的建設(shè)。良好的組織基礎(chǔ)可以更好地提升參政黨能力，在具體實踐中，從中央到基層，參政黨各級組織要注重整合資源力量，使參政黨獲得整體能力的提升。三是制度建設(shè)實踐保障參政黨能力建設(shè)的長效性。制度是最有效、最穩(wěn)定、最規(guī)范的，將制度建設(shè)貫穿于能力建設(shè)的全過程，在不斷的探索實踐中構(gòu)建一套“適合自身特點、系統(tǒng)規(guī)范、運行有效的制度體系”（陳軍，2019［11］）。健全的參政黨制度體系，輔之以有效的執(zhí)行，可以保障參政黨能力建設(shè)的持久長效性。

（四）在有效履行職能中實現(xiàn)能力的提升

國家治理現(xiàn)代化要求建設(shè)現(xiàn)代化的參政黨，能力建設(shè)的目的是能夠更好地參政議政，使參政黨實現(xiàn)有效履職，在政治協(xié)商中充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)多黨合作的治理效能。反過來參政黨有效履職，可以不斷地檢驗、錘煉其能力，不斷推動其能力的提升。實踐是最好的老師，能力的提升需要在履行職責(zé)的工作實踐中實現(xiàn)。因此，要從制度和組織運行機制等各個方面，保證參政黨成員有效履職，在工作中不斷提升參政能力。同時，參政黨應(yīng)積極開展調(diào)查研究，在調(diào)查研究的深入中積極建言獻策，在建言獻策的履職中履行好參政議政重要職能。以此循序漸進，在全過程履職中不斷推動參政黨能力的提升。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體，主要在人大、政協(xié)、政府機關(guān)、基層組織等方面，這些也是參政黨有效履行職能的重要場域。尤其是人民政協(xié)，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)，是參政黨履行職能和發(fā)揮作用的最主要平臺，是國家治理體系的重要組成部分。參政黨作為推動政協(xié)工作取得有效成果的重要主體，要繼續(xù)高要求高標(biāo)準(zhǔn)地履行好政協(xié)協(xié)商職能，在有效履職中提升綜合能力。

（五）在自我革新蛻變中實現(xiàn)能力提升

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，堅持自我革命是中國共產(chǎn)黨在實踐中積累的寶貴歷史經(jīng)驗。長期以來，中國共產(chǎn)黨堅持在批評和自我批評中保持黨的純潔性和先進性，堅持在從嚴(yán)治黨中推動中國共產(chǎn)黨自我革命，由此領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了一個又一個勝利。堅持自我革命是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴經(jīng)驗，也是開創(chuàng)未來、奪取偉大勝利的強大支撐（陳家剛 等，2022［12］）。

執(zhí)政黨尚且為保持先進性而不斷自我革命，民主黨派作為參政黨更應(yīng)該塑造這一優(yōu)秀品質(zhì)，努力學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的自我革命精神，做到不斷自我革新，不斷進步。實施自我革新，也是參政黨能力建設(shè)的不可或缺建構(gòu)路徑。自我革新目的是解決自身存在問題，自身問題解決好了，擁有了強健的肌體，才有可能具備強大的能力，也才能夠充分發(fā)揮出全部能力。

當(dāng)前，國家治理現(xiàn)代化對于民主黨派有新的要求和期待。一成不變是跟不上時代前進的潮流的，也不符合時代的主題。參政黨要跟隨執(zhí)政黨一起做時代的弄潮兒，勇敢的自我革新，堅定的完成自我革命，不斷的提升能力。開展自我革命，要形成頂層設(shè)計，要形成具體的制度安排，要對各項建設(shè)制度進行詳細設(shè)計。也就是說，參政黨既要明確自我革命的總目標(biāo)、總要求、總原則等宏觀內(nèi)容，還要制定詳細的可行性方案、提供具體的措施，以此有目的、有步驟、有手段，及時發(fā)現(xiàn)自身的問題并及時解決，逐漸由淺顯的改變變?yōu)楦羁痰耐懽?，最終實現(xiàn)不斷的革新。參政黨只有不斷自我革新，才能更好地持續(xù)提升自身能力，用符合新時代的新面貌，應(yīng)對國家治理現(xiàn)代化中遇到的各種挑戰(zhàn)，共同推動并參與國家治理現(xiàn)代化。

在國家治理現(xiàn)代化視閾下，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力不斷提升的背景下，在國內(nèi)外環(huán)境不斷變化的形勢下，參政黨能力需要不斷提升以適應(yīng)新情況新任務(wù)。因此，新時代參政黨要堅持常態(tài)化能力建設(shè)，以制度和機制為基礎(chǔ)保障，把加強能力建設(shè)作為一項不斷發(fā)展、實踐的長期行為，不斷探尋有效方法和途徑，持續(xù)提升自身的能力，以更好地為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。