淺析新形勢(shì)下如何加強(qiáng)高職院校校園安全文化建設(shè)

周祎，龍昱廷

（昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南昆明 650300）

2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”），提出進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育的具體措施，將職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，特別是啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），旨在建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和骨干專業(yè)（群），帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展將迎來(lái)更加明朗的春天。“雙高”建設(shè)涉及高職院校發(fā)展的全方位，同時(shí)也對(duì)學(xué)校治理能力、教育教學(xué)管理能力和項(xiàng)目執(zhí)行能力提出了更高的要求，校園安全文化建設(shè)是學(xué)校治理能力的重要組成部分，是“雙高”背景下高職院校發(fā)展進(jìn)程中必不可少的重要保障。

一、高職院校校園安全文化建設(shè)概述

（一）高職院校校園安全文化的內(nèi)涵

廣義上看，校園安全文化是校園安全總體工作的最高體現(xiàn)，主要把校園安全建設(shè)融入校園整體文化建設(shè)中，是校園文化的重要構(gòu)成部分，它使學(xué)校安全工作在營(yíng)造良好文化氛圍中不斷改進(jìn)和完善，形成一種潛移默化的根本性保障。狹義上看，高職院校校園安全文化是指由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層倡導(dǎo)，高職院校在師生安全綜合管理教育的工作實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)持續(xù)總結(jié)并改進(jìn)完善，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為全體師生員工所認(rèn)同并與學(xué)校文化高度融合的安全行為準(zhǔn)則、安全價(jià)值理念，是師生員工對(duì)安全健康意識(shí)態(tài)度、素養(yǎng)和能力等的綜合體現(xiàn)和認(rèn)同，是全體師生共同營(yíng)造的共同共享文化。校園安全文化建設(shè)主要分為三個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容，第一，物質(zhì)方面的建設(shè)，指校園硬件設(shè)施和環(huán)境方面的維護(hù)和保障，安全理念的宣傳塑造等；第二，制度方面的建設(shè)，指的是領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、安全綜合管理教育制度體系建設(shè)；第三，精神方面的建設(shè)，指的是師生對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人意識(shí)和情感認(rèn)同。校園安全文化育人也是高職院校“雙高”建設(shè)中“十大育人”體系的重要內(nèi)容。

（二）高職院校校園安全文化建設(shè)的深遠(yuǎn)意義

第一，高職院校是落實(shí)職業(yè)教育、立德樹(shù)人和學(xué)生學(xué)習(xí)理論、實(shí)踐技能的場(chǎng)所，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新的地方，安全的校園對(duì)于高校，特別是與實(shí)踐緊密結(jié)合的高等職業(yè)教育院校的發(fā)展至關(guān)重要。國(guó)家對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出過(guò)非常明確的重要要求，構(gòu)建和諧校園是高校建設(shè)發(fā)展的具體目標(biāo)，構(gòu)建和諧安全校園也是作為和諧社會(huì)的關(guān)鍵構(gòu)成要素。校園安全文化建設(shè)與和諧校園建設(shè)緊密相關(guān)，它發(fā)展得好與壞，直接影響整個(gè)和諧校園的建設(shè)，也影響構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，把“安全文化建設(shè)影響師生思想意識(shí)”等規(guī)范的角度作為構(gòu)建和諧安全校園的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)全體師生員工的價(jià)值認(rèn)同和轉(zhuǎn)變思想的目的，讓他們從價(jià)值理念觀的角度對(duì)安全有著更深遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)。

第二，新形勢(shì)下高職院校需不斷推進(jìn)產(chǎn)教融合，倡導(dǎo)工學(xué)結(jié)合，致力于向企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)輸送安全意識(shí)強(qiáng)，綜合素質(zhì)良好，面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理基層一線所需的高素養(yǎng)技術(shù)技能人才。人才培養(yǎng)過(guò)程中，校內(nèi)不斷擴(kuò)大的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)模，校園基礎(chǔ)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，必然給予學(xué)校在學(xué)生教育教學(xué)過(guò)程中帶來(lái)安全壓力，隨著信息化的飛速發(fā)展，學(xué)校外部環(huán)境對(duì)學(xué)生個(gè)人的安全壓力同時(shí)也加重。為了保證學(xué)院教職工和學(xué)生的安全及學(xué)校自身安全，學(xué)校須建立營(yíng)造良好校園安全文化氛圍的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)校園安全文化建設(shè)來(lái)保障良好的教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，以及師生的學(xué)習(xí)、生活校園環(huán)境。

第三，近年來(lái)在校園內(nèi)發(fā)生的誤入傳銷組織、網(wǎng)絡(luò)詐騙、深陷校園貸等案件，在高職院校中也頻頻發(fā)生，甚至發(fā)生因?qū)W生掌握的安全知識(shí)不能足以支撐對(duì)外部環(huán)境的防范和自我保護(hù)而導(dǎo)致的意外身亡等事件，這與安全防范意識(shí)不足、安全知識(shí)能力不足緊密相關(guān)。同時(shí)，隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，與國(guó)內(nèi)外，特別是國(guó)際上的產(chǎn)學(xué)合作日益緊密，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣有可能蔓延進(jìn)入校園，影響學(xué)生的安全思想意識(shí)，目前，高職院校部分學(xué)生主流價(jià)值觀的認(rèn)同度相對(duì)較低，原因是很多西方文化、西方價(jià)值觀滲透到了高職教育領(lǐng)域中，威脅到高職院校的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和政治安全。因此，亟需加強(qiáng)高職院校校園安全文化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的安全觀念，強(qiáng)化學(xué)生綜合安全意識(shí)。

二、當(dāng)前高職院校校園安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀

經(jīng)對(duì)某高職院校調(diào)查分析，當(dāng)前新形勢(shì)下，高職院校的校園安全文化建設(shè)存在物質(zhì)方面不充分、制度方面不完善、精神方面不到位的情況，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）物質(zhì)層面的校園安全文化建設(shè)不充分

在融合“產(chǎn)教融合”“工學(xué)結(jié)合”教育教學(xué)背景下，高職院校的安全文化在設(shè)施設(shè)備環(huán)境和宣傳環(huán)境的創(chuàng)設(shè)及保障師生員工的安全意識(shí)是精細(xì)化和科學(xué)化的，但物質(zhì)層面上仍有缺失：第一，高職院校擁有理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)場(chǎng)所，有供學(xué)生生活保障的食堂、宿舍和文化場(chǎng)館，也擁有各種學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備，都存在場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的安全隱患。校園設(shè)施設(shè)備的安全性在于細(xì)節(jié)，經(jīng)對(duì)該校安全人員安全工作的觀察分析，發(fā)現(xiàn)高職院校普遍存在安全常規(guī)檢查能夠做到常態(tài)化，但檢查工作不細(xì)致，過(guò)程中會(huì)留有死角的情況，往往就會(huì)導(dǎo)致在天氣變化、季節(jié)變化、人為操作不當(dāng)?shù)那闆r下產(chǎn)生安全隱患。第二，校園人防、技防、物防的建設(shè)上，考慮不周全，建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)不平衡不充分的情況，主要表現(xiàn)在人防能力不足時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)信息化安防技術(shù)層面又解決不了問(wèn)題。

（二）制度層面的校園安全文化建設(shè)不完善

校園安全文化建設(shè)中，安全保障機(jī)制和制度體系建設(shè)的建立完善是非常必要的，是高職院校平安校園建設(shè)的前提條件。雖然高職院校不斷推動(dòng)師生的安全教育，浸潤(rùn)師生心靈，但目前高職院校的安全保障機(jī)制體制和制度體系建設(shè)仍舊不完善，主要表現(xiàn)在：第一，校園安全文化教育監(jiān)督體制機(jī)制不完善，日常和專項(xiàng)監(jiān)督不到位，監(jiān)督流于形式。第二，安全綜合管理方面，安全綜合管理制度體系建設(shè)系統(tǒng)化不足，很多方面的安全問(wèn)題被忽視，難以突出制度體系的全面性和系統(tǒng)性。第三，制度建立后，監(jiān)督、評(píng)價(jià)各部門安全制度的執(zhí)行上效能不高，整改有很多落實(shí)不到位的地方。

（三）精神層面的校園安全文化建設(shè)不到位

高職院校的安全管理工作一直存在思想意識(shí)上和行動(dòng)上“重視管理但忽略效果”的現(xiàn)象，師生安全教育的方式方法還較為單一，教育的綜合成效不突出。理論教育環(huán)節(jié)上，對(duì)于師生各類安全教育在形式上吸引力不足，內(nèi)容不夠完善和系統(tǒng)，特別是隨著信息化的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)安全、政治安全上的教育水平還有待提高。實(shí)踐環(huán)節(jié)，由于某些高職院校還在不斷擴(kuò)展辦學(xué)空間、場(chǎng)地不足，對(duì)于自然災(zāi)害、意外傷害等安全教育缺乏全員性覆蓋面廣的實(shí)戰(zhàn)演練；另外，學(xué)校把各個(gè)年級(jí)不同時(shí)間段的認(rèn)知、生產(chǎn)、頂崗等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)能夠與課程融入開(kāi)展安全教育環(huán)節(jié)，其深入度仍舊不夠。

三、針對(duì)現(xiàn)狀提出加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)的建議

通過(guò)安全文化建設(shè)，可以廣泛影響學(xué)校全體師生員工的安全意識(shí)、自覺(jué)性和思想認(rèn)識(shí)，最終，以文化的力量潛移默化，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校總體安全和師生人身安全。

（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)、人員配備，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)

第一，構(gòu)筑高等職業(yè)院校安全文化，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)完善，設(shè)施設(shè)備順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)把學(xué)校的安全工作作為最重要工作來(lái)抓。高職院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其對(duì)安全工作的政治擔(dān)當(dāng)，秉承“安全面前無(wú)小事”的理念，做好頂層設(shè)計(jì)，在安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組的主導(dǎo)下，完善相關(guān)安全綜合管理部門的設(shè)置，強(qiáng)化能力建設(shè)，統(tǒng)籌各層級(jí)對(duì)安全制度的落實(shí)，針對(duì)高職院校校區(qū)、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地分散的特點(diǎn)，突出側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)建立一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、管理能力強(qiáng)的安全管理隊(duì)伍和安全保衛(wèi)人員隊(duì)伍。第二，分片區(qū)、分步驟、分人員，有序地定期開(kāi)展對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備的檢查，對(duì)于相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)反復(fù)論證其安全性，保證學(xué)校校舍、設(shè)施設(shè)備、軟件等所有硬軟件達(dá)到或超過(guò)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加強(qiáng)檢查學(xué)校各安全檢查點(diǎn)是否按規(guī)定配備消防設(shè)施與器材等設(shè)施，保證學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生宿舍等場(chǎng)所的消防條件符合國(guó)家規(guī)定；在學(xué)校財(cái)務(wù)室、多媒體教室等重點(diǎn)部位安裝紅外報(bào)警系統(tǒng)，加強(qiáng)安全防范，并按照要求開(kāi)展好隱患排查，有問(wèn)題立即解決。第三，同時(shí)在校園內(nèi)營(yíng)造安全文化氛圍，開(kāi)辟宣傳欄，線上線下做好安全提示，按標(biāo)準(zhǔn)在校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室等地方設(shè)置警示標(biāo)志，在應(yīng)盡地方張貼安全標(biāo)識(shí)和宣傳畫(huà)，制定安全公約和師生安全行為準(zhǔn)則。第四，加強(qiáng)人防、技防、物防的有效統(tǒng)一，建立網(wǎng)絡(luò)信息化支撐安全運(yùn)轉(zhuǎn)保障體系，建立平衡、充分的人防、技防、物防的安全保障體系。

（二）加強(qiáng)綜合安全管理制度體系建設(shè)，健全體制機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

第一，建立三級(jí)安全綜合管理制度體系。以學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組和安全綜合管理部門為作為一級(jí)，各二級(jí)學(xué)院為二級(jí)，師生為三級(jí)，以此三級(jí)安全綜合管理制度強(qiáng)化體系建設(shè)，保障學(xué)校各個(gè)方面的安全問(wèn)題。信息建設(shè)方面，筑牢信息網(wǎng)絡(luò)安全，保證信息不外泄；后勤安全管理方面，從學(xué)校門衛(wèi)到學(xué)校食堂再到學(xué)生宿舍等學(xué)校人員流動(dòng)大的場(chǎng)所，嚴(yán)格管理外來(lái)流動(dòng)人員的進(jìn)出，做好登記工作等，另外，在校園舉辦的各類大型活動(dòng)中監(jiān)管好外來(lái)流動(dòng)人員。其他安全方面，要通過(guò)三級(jí)安全綜合管理制度體系監(jiān)控好校園食品、消防、交通等方面的安全問(wèn)題。第二，完善校園安全應(yīng)急管理機(jī)制體制建設(shè)。安全管理部門要做好安全形勢(shì)的預(yù)測(cè)、分析和研判，制定應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)方案，優(yōu)化應(yīng)急工作流程，提供充足的人員和物資保障，保持信息暢通，針對(duì)可能影響安全穩(wěn)定的因素，各部門間要及時(shí)溝通。另外，學(xué)校安全綜合管理部門要積極與相關(guān)安全單位溝通合作，定期不定期在校園內(nèi)組織面向全校師生的、覆蓋面廣的安全應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高學(xué)校的應(yīng)急應(yīng)變能力。第三，建立健全安全督查督導(dǎo)機(jī)制體制。一方面，優(yōu)化安全制度執(zhí)行的檢查流程，既能高效完成檢查，又能減輕基層安全制度執(zhí)行壓力。另一方面，學(xué)校安全管理人員要定期不定期開(kāi)展督促檢查，對(duì)各二級(jí)學(xué)院的安全制度執(zhí)行情況加以檢查，反饋問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，促進(jìn)安全管理教育制度執(zhí)行效能的提升，推動(dòng)學(xué)校各部門、各級(jí)人員能夠科學(xué)執(zhí)行安全制度，并將安全防范日?；?/p>

（三）突出安全教育全面性，組織豐富多彩的安全教育活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)院管理人員、師生的安全理念

第一，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的提升，強(qiáng)化師生政治安全意識(shí)，主導(dǎo)在于加強(qiáng)輔導(dǎo)員能力建設(shè)，做好班級(jí)學(xué)生理想信念、紅色教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，把意識(shí)形態(tài)教育導(dǎo)入其中，倡導(dǎo)以“中國(guó)精神”“中國(guó)力量”“中國(guó)故事”為主線組織開(kāi)展豐富的專題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)正能量，有效抵制非主流意識(shí)形態(tài)滲透校園而讓學(xué)生思想跑偏。第二，加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范教育，經(jīng)常性開(kāi)展“學(xué)生守則”“學(xué)生日常行為規(guī)范”教育，融入法治宣傳教育，對(duì)經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)生要進(jìn)行重點(diǎn)幫教，防止其走上違法犯罪的道路。第三，通過(guò)開(kāi)展講座、論壇、事跡報(bào)告、分享典型案例，以及參與志愿者服務(wù)活動(dòng)等形式的主題教育活動(dòng)，讓生命教育滲入師生心中，強(qiáng)化對(duì)自我生命珍惜和尊重的態(tài)度認(rèn)知，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)及他人的愛(ài)心，樹(shù)立安全意識(shí)。第四，加強(qiáng)防地震、防火、防大風(fēng)、防高空墜物、防溺水等各類自然災(zāi)害、意外災(zāi)害引起的安全知識(shí)活動(dòng)的教育實(shí)踐，引入禁毒防艾等教育進(jìn)入課堂和頭腦，提高對(duì)相關(guān)知識(shí)的應(yīng)用，抵御安全風(fēng)險(xiǎn)。第五，加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，堅(jiān)持全面教育與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合、促進(jìn)預(yù)防心理問(wèn)題和心理健康發(fā)展相結(jié)合的教育方式方法，不斷提高學(xué)生的心理綜合素質(zhì)，適應(yīng)環(huán)境、處置突發(fā)事件的能力，培養(yǎng)學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成和健全人格。第六，高職院校一般都擁有校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生實(shí)踐教學(xué)、職工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定提供了良好條件。各二級(jí)學(xué)院應(yīng)繼續(xù)緊密聯(lián)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位，以相關(guān)安全管理制度和安全方針為根本，采取課堂教育與活動(dòng)教育相結(jié)合的方式強(qiáng)化“三級(jí)”安全教育及安全管理，加大宣教力度，形成師生認(rèn)可的安全價(jià)值理念，保障師生員工生活、學(xué)習(xí)、生命安全。第七，當(dāng)前處在疫情防控常態(tài)化時(shí)期，應(yīng)在學(xué)校、二級(jí)學(xué)院各層級(jí)建立健全的疫情防控安全及應(yīng)急體系的基礎(chǔ)上，營(yíng)造深入師生內(nèi)心的“疫情防控，人人有責(zé)”的安全文化氛圍，結(jié)合高職院校勞動(dòng)教育探索，制定安全教育方案，定期在師生中開(kāi)展疫情防控理論與實(shí)踐為一體的安全健康教育活動(dòng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

積極搭建高職院校安全文化建設(shè)平臺(tái)，是保障高職院校內(nèi)涵發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思謀，也是在當(dāng)前職業(yè)教育新形勢(shì)下面臨的重要挑戰(zhàn)和機(jī)遇，應(yīng)不斷建立校園安全文化常態(tài)化體制，采取安全管理教育實(shí)施辦法，加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施的保障及師生員工的安全，在有效安全的保證下，全面提升教育教學(xué)能力，推動(dòng)高職院校提升現(xiàn)代職業(yè)教育能力，為國(guó)家培養(yǎng)出一批安全意識(shí)極高、職業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)的高技術(shù)技能人才。