城鄉(xiāng)融合背景下新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)研究
——以山西省為例

文／趙夢(mèng)芳

引言

近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中取得顯著成效，但農(nóng)村與城市的發(fā)展仍有很大差距，城鄉(xiāng)資源分配不均、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題突出[1]。黨的十八屆三中全會(huì)指出，中國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化并不是單獨(dú)運(yùn)作的，而是相輔相成的[2]，兩者都是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，旨在解決城鄉(xiāng)之間均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的困境。

目前，我國(guó)學(xué)者關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的研究主要是探討二者相關(guān)的內(nèi)在聯(lián)系，提出二者相互作用的策略。相關(guān)的文獻(xiàn)[3-8]都肯定了二者之間存在耦合關(guān)系，但沒(méi)有說(shuō)明耦合的程度與水平。因此，深入剖析二者之間的耦合關(guān)系，促進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程的關(guān)鍵之舉。山西省是黃河流域的農(nóng)業(yè)搖籃，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史悠久，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，理順新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興二者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系不容滯緩。要準(zhǔn)確把握在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的相互耦合協(xié)調(diào)程度與規(guī)律，需要對(duì)二者的耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行定量分析與評(píng)價(jià)。基于此，本文以新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的基本理論為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立耦合協(xié)調(diào)度模型，分析山西省2013—2019 年的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)演變過(guò)程，得出目前山西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)程度與所處的階段，分析所制約其耦合協(xié)調(diào)的因素并提出相應(yīng)的建議。

1 理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“耦合”是指兩種或多種客觀事物通過(guò)相互作用、相互影響最終融合的現(xiàn)象[3]。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的正向耦合相輔相成，共同促進(jìn)城鄉(xiāng)融合；負(fù)向耦合為兩者相互限制約束。文章研究得出新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的正向耦合關(guān)系為：新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，前者是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)后者的動(dòng)力，后者是前者實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)體現(xiàn)，只有兩者協(xié)同推進(jìn)、平衡發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展藍(lán)圖[4,5]。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2013—2019 年為研究時(shí)段，并從時(shí)間維度上對(duì)山西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。文章的相關(guān)數(shù)據(jù)主要借助《山西省山西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等材料采集2013—2019 年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺失的極少數(shù)數(shù)據(jù)采用年均增長(zhǎng)率法進(jìn)行確定。

2.2 研究方法

2.2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文遵循客觀性、代表性和數(shù)據(jù)可獲取性等原則，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興將從領(lǐng)域、核心指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，其中，新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系由城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展3 個(gè)核心指標(biāo)及10 個(gè)擴(kuò)展指標(biāo)組成；鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系由農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村生活發(fā)展、農(nóng)村效益發(fā)展3個(gè)核心指標(biāo)及 11個(gè)擴(kuò)展指標(biāo)組成。（表1）。

2.2.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化與指標(biāo)權(quán)重的確定

（1）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

為了避免各指標(biāo)因單位和量綱的不同而造成的差異，使各指標(biāo)數(shù)據(jù)可以直接進(jìn)行比較，本文采用極值處理方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

正向指標(biāo)為：

負(fù)向指標(biāo)為：

其中：Xij為經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化后得出值，Xij，max（xi），min（xi）分別為指標(biāo)數(shù)據(jù)的原始值、最大值和最小值。

（2）指標(biāo)權(quán)重

為了避免主觀因素對(duì)數(shù)據(jù)的干擾，根據(jù)權(quán)重的客觀性和準(zhǔn)確性的原則，本文采用變異系數(shù)法確定指標(biāo)的權(quán)重。變異系數(shù)計(jì)算如下：

其中：Vi，Si，x分別為指標(biāo)數(shù)據(jù)的變異系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差和平均值，則指標(biāo)數(shù)據(jù)的權(quán)重確定公式為：

其中，wi表示i指標(biāo)的權(quán)重。

2.2.3 模型構(gòu)建[3,6-8]

（1）指標(biāo)評(píng)價(jià)模型

其中：Xij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，wi為權(quán)重，Ui為評(píng)價(jià)指數(shù)。

（2）耦合度模型

其中：C 為耦合度，U1、U2 為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

參考相關(guān)文獻(xiàn)[3]，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合過(guò)程分為四個(gè)水平：低水平耦合為0＜C＜0.3，拮抗耦合為0.3≤C＜0.5，磨合耦合為0.5≤C＜0.8，高水平耦合為0.8 ≤C＜1.0。

（3）建立耦合模型

其中：D 代表兩者之間的耦合協(xié)調(diào)度，T 為兩者之間的調(diào)和指數(shù)，a 和b 為待定系數(shù)，同時(shí)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化在其發(fā)展中作用程度相當(dāng)，因此，滿足a+b=1，且a=b=0.5。

參考相關(guān)文獻(xiàn)[3]，將耦合協(xié)調(diào)度以相鄰等級(jí)相差0.1 分為10 個(gè)層次：極度耦合協(xié)調(diào)、高質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)、良好耦合協(xié)調(diào)、中級(jí)耦合協(xié)調(diào)、初級(jí)耦合協(xié)調(diào)、調(diào)和協(xié)調(diào)、勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)、輕度失調(diào)、中度失調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)。

3 耦合協(xié)調(diào)水平的測(cè)算和結(jié)果

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算

3.1.1 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

將各項(xiàng)正負(fù)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，避免各指標(biāo)因單位和量綱的不同而造成的差異，使各指標(biāo)數(shù)據(jù)可以直接進(jìn)行比較；為增強(qiáng)客觀性，采用變異系數(shù)法測(cè)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重（表1）。

表1 新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評(píng)價(jià)體系（表格來(lái)源：作者自繪）

3.1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

（1）兩個(gè)領(lǐng)域的總體發(fā)展水平評(píng)價(jià)

根據(jù)公式（5），計(jì)算評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算結(jié)果表明：在2013—2019 年間，兩個(gè)領(lǐng)域的指數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明山西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩者的發(fā)展水平都在穩(wěn)步提升?？傮w上看，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的年平均增長(zhǎng)速度為47.23%，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的年平均增長(zhǎng)速度為22.71%，表明山西省在2013—2019 年間，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平高于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平，且差距較大，拉大了城鄉(xiāng)之間的差距。因此，山西省在今后的城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中，還需以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

（2）各核心指標(biāo)的發(fā)展水平評(píng)價(jià)

計(jì)算結(jié)果表明，在2013—2019 年間，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域中城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展都呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，而城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)先下降再上升的態(tài)式，說(shuō)明山西省在持續(xù)注重煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，更加注重城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中農(nóng)村生活發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)發(fā)展均呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢(shì)，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展呈“N”型形式，說(shuō)明山西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度及利用效率較低。

3.1.3 耦合度和耦合協(xié)調(diào)度分析

計(jì)算結(jié)果表明，在2013—2019 年間，山西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合度在0.4 ～0.5 之間，處于拮抗階段，表明山西省的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的相互作用力還很小，還需進(jìn)一步加強(qiáng)兩者之間的相互交流、相互影響。在耦合協(xié)調(diào)度方面，呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的態(tài)勢(shì)，從2013 年的0.0890 上升到2019 年的0.4334，上升了3.87 倍，但仍處于調(diào)和協(xié)調(diào)階段。綜上，在2013—2019 年間，山西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)程度在穩(wěn)步提升，從2013 年的嚴(yán)重失調(diào)階段到2019 年的調(diào)和協(xié)調(diào)階段，逐漸朝穩(wěn)中向好的趨勢(shì)發(fā)展。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中，提升新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)程度還需進(jìn)一步努力。

4 結(jié)論與策略

4.1 結(jié)論

綜合上述對(duì)2013—2019 年山西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度的分析與評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論。

（1）從總體上看，在2013—2019 年間，山西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合程度處于拮抗階段，且兩者的耦合協(xié)調(diào)程度在穩(wěn)步提升，從2013年的嚴(yán)重失調(diào)階段提升到2019 年的調(diào)和協(xié)調(diào)階段，且呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。

（2）從各核心指標(biāo)來(lái)看，在2013—2019 年間，其發(fā)展水平都以不同形式呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，但是存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域中城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展都呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，而城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)先下降再上升的形式，且在2017年后，城鎮(zhèn)發(fā)展的速度高于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展的速度。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中農(nóng)村生活發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)發(fā)展均呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢(shì)，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展呈“N”型形式，說(shuō)明其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度及利用效率較低。

4.2 策略

對(duì)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)研究旨在分析城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的策略。因此，基于上述結(jié)論，提出三方面的策略：第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)資本、人才等各資源要素回流農(nóng)村，使各資源由“單向流動(dòng)”到城市轉(zhuǎn)變?yōu)樵诔青l(xiāng)之間“雙向循環(huán)流動(dòng)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間交流與合作。第二，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。加快農(nóng)村科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)步伐，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、智慧助農(nóng)。第三，在城鄉(xiāng)融合過(guò)程中，介于大中城市與鄉(xiāng)村之間的小城鎮(zhèn)發(fā)展是有必要的。通過(guò)建設(shè)小城鎮(zhèn)，使農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)就地就近縣域城鎮(zhèn)化，有利于提高新型城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

圖1 新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合度C 與耦合協(xié)調(diào)度D 變化趨勢(shì)（圖片來(lái)源：作者自繪）