淺析環(huán)保管家內(nèi)涵及應(yīng)用

楊 雪

（中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司 北京 100088）

引言

在新環(huán)保政策實(shí)施的背景下，企業(yè)要想提升自身的環(huán)保能力，減少污染排放，并借此實(shí)現(xiàn)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，就必須要制定有針對(duì)性的環(huán)保制度。一般情況下，化工園區(qū)是排污企業(yè)的主要聚集區(qū)域，提升化工園區(qū)的環(huán)保能力，具有十分重要的意義。目前，我國(guó)的化工園區(qū)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管方面的工作現(xiàn)狀并不理想。對(duì)環(huán)保管家的服務(wù)理念與服務(wù)模式進(jìn)行分析，并將其應(yīng)用到我國(guó)化工園區(qū)企業(yè)當(dāng)中，與傳統(tǒng)的企業(yè)自檢自查模式相比，可以通過更為科學(xué)、系統(tǒng)而專業(yè)的方式提升化工園區(qū)企業(yè)的環(huán)保能力，促進(jìn)化工園區(qū)企業(yè)的健康發(fā)展。

1 闡述分析環(huán)保管家服務(wù)模式的具體內(nèi)涵

我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門在2016 年出臺(tái)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，其中明確指出，第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司要以“環(huán)保管家”的方式，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供環(huán)保服務(wù)，例如環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及環(huán)境污染治理等[1]。

自此，“環(huán)保管家”的概念正式開始在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中推廣。環(huán)保管家主要是針對(duì)環(huán)境保護(hù)、治理提供一系列專業(yè)且高效率的服務(wù)，一般是需要進(jìn)行環(huán)境管理的企業(yè)向環(huán)境咨詢公司支付費(fèi)用請(qǐng)他們對(duì)企業(yè)資源環(huán)境進(jìn)行整治、管理，可以有效彌補(bǔ)企業(yè)專業(yè)技術(shù)比較落后的不足之處。環(huán)保管家是一種新興產(chǎn)業(yè)，是為了應(yīng)對(duì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)不可避免的環(huán)境問題。

環(huán)保管家的服務(wù)模式實(shí)質(zhì)上就是綜合性的管理，從實(shí)際的管理中，對(duì)各方面進(jìn)行準(zhǔn)確的控制和掌握。同時(shí)在這樣的基礎(chǔ)上，新模式的發(fā)展也加快了步伐。環(huán)保管家是為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供良好的環(huán)境保護(hù)服務(wù)，解決他們的環(huán)保問題。環(huán)保管家模式是從工業(yè)和企業(yè)的需求點(diǎn)上出發(fā)，真正的實(shí)現(xiàn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的生態(tài)健康。

圖1 環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容

環(huán)保管家這種模式是符合新時(shí)代的環(huán)境發(fā)展需求的，是目前比較倡導(dǎo)的一種形式，它也有利于搭建良好的生態(tài)環(huán)境。將其滲透到工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，在環(huán)境保護(hù)方面有著積極的影響。環(huán)保管家服務(wù)不僅可以為工業(yè)企業(yè)提供環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理以及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)，還可以為企業(yè)提供生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)服務(wù)、智慧環(huán)境與環(huán)境大數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)急能力提升等服務(wù)[2]。

2 探討環(huán)保管家服務(wù)模式對(duì)企業(yè)的重要性

首先，不管是工業(yè)園區(qū)，還是生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)自身對(duì)環(huán)境的影響沒有一個(gè)具體的認(rèn)知，所以在環(huán)保設(shè)施配置上是不完善的，而工業(yè)園區(qū)和企業(yè)并沒有意識(shí)到這個(gè)問題，在這樣的背景下，會(huì)使工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展定位不夠準(zhǔn)確，從而影響到了后續(xù)的發(fā)展情況，所以需要啟用環(huán)保管家服務(wù)模式才能解決這個(gè)問題。環(huán)保設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理工作是一項(xiàng)非常重要的工作，只有環(huán)保設(shè)備正常運(yùn)行，才能為污染物達(dá)標(biāo)排放提供保障[3]。企業(yè)應(yīng)保證環(huán)保設(shè)備的資金投入，制定環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度，將環(huán)保設(shè)施的管理納入生產(chǎn)管理體系，配備管理人員和操作人員，定期培訓(xùn)，建立崗位責(zé)任制。對(duì)投入運(yùn)行的環(huán)保設(shè)備監(jiān)督管理，建立健全檢查、維修制度，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到考核指標(biāo)。由于絕大多數(shù)的現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)都聚集在工業(yè)園區(qū)，所以保證工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的完整性，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理具有十分重要的意義。所以，必須要對(duì)現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管方面存在的各種問題進(jìn)行全面而徹底的解決。

其次，是目前工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)的環(huán)保機(jī)制不夠成熟，在相關(guān)的制度上是不夠完善的，工業(yè)園區(qū)或企業(yè)內(nèi)的環(huán)境治理大多數(shù)都是以往的模式，效果不明顯。制度的不完善，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)的工作效果不能滿足相關(guān)要求。對(duì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)來說，會(huì)損害長(zhǎng)期的發(fā)展條件，從而影響經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)存在造成環(huán)境污染和發(fā)生突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的隱患。環(huán)境管理能力是企業(yè)生存發(fā)展的必備能力，需要專業(yè)的環(huán)保咨詢公司提供環(huán)保管家的服務(wù)，幫助企業(yè)建立環(huán)境管理體系，包括環(huán)境管理臺(tái)賬（如危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，污染物在線監(jiān)測(cè)與委托檢測(cè)情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息等），企業(yè)環(huán)境信息公開情況，排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制等。

最后，是隨著工業(yè)的蓬勃發(fā)展和工業(yè)園區(qū)的大力建設(shè)，由于管理不嚴(yán)格或操作不規(guī)范導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物未經(jīng)處理排放，以及在物料儲(chǔ)存過程中有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)物質(zhì)泄露，由此引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻率逐年上升，尤其是化工園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件頻頻發(fā)生。但是多數(shù)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力相對(duì)薄弱，在處理突發(fā)環(huán)境事件時(shí)會(huì)出現(xiàn)反應(yīng)滯后、手忙腳亂的情況，給環(huán)保部門帶來壓力，對(duì)周圍環(huán)境造成污染，甚至對(duì)附近居民安全健康構(gòu)成威脅。因此，工業(yè)企業(yè)急需提升針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防能力、應(yīng)急處理能力以及合理處理能力。而環(huán)保管家的應(yīng)用，不僅可以對(duì)這些突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行評(píng)估外，還可指導(dǎo)并參與工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，排查企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用及儲(chǔ)存情況，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案[4]。并且協(xié)助企業(yè)向事件影響群體、投訴群眾等給予客觀的、合理的解釋。

3 探究分析如何有效地應(yīng)用好環(huán)保管家服務(wù)模式

首先是需要將環(huán)保管家的服務(wù)模式推向臺(tái)前，這種模式的發(fā)展是需要讓更多的人知道，這樣才可以擴(kuò)大應(yīng)用的范圍。所以宣傳的工作無疑是非常重要的，再好的技術(shù)如果對(duì)接的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)不知曉的話，那么也很難進(jìn)行廣泛的應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)在了解環(huán)保管家服務(wù)以及其服務(wù)內(nèi)容后才會(huì)去使用。提供環(huán)保管家服務(wù)的咨詢公司可以和環(huán)保部門聯(lián)合舉辦一個(gè)小型的基地，在這里面展示環(huán)保管家服務(wù)模式的真正效果，用這樣的形式來吸引到更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。

另外，如果有政府方面的支持，那么環(huán)保管家這樣的第三方企業(yè)會(huì)更有信心被廣泛地應(yīng)用到企業(yè)甚至工業(yè)園區(qū)。政府支持也就是對(duì)企業(yè)或者工業(yè)園區(qū)給予資金支持甚至政策的開放，可以給企業(yè)減輕壓力，有些企業(yè)并不是不想進(jìn)行環(huán)境資源管理，只是沒有足夠的實(shí)力去做這些事。政府可以舉辦企業(yè)“環(huán)保管家”選聘會(huì)，提供平臺(tái)為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和企業(yè)同第三方環(huán)保咨詢公司牽線，幫助企業(yè)選擇專業(yè)的環(huán)保管家，并借此為園區(qū)企業(yè)提供環(huán)保咨詢指導(dǎo)服務(wù)，提高園區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理質(zhì)量，提高園區(qū)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，改善污染治理效果。政府還可以與第三方環(huán)保咨詢公司進(jìn)行合作，共同建造環(huán)境管理系統(tǒng)，例如：水資源凈化、土壤以及環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)等。

其次是需要做好對(duì)環(huán)保管家服務(wù)的不斷升級(jí)與優(yōu)化，在當(dāng)前的環(huán)保管家服務(wù)中還存在著一定的問題，比如說技術(shù)層面水平不夠。隨著時(shí)代的變化，未來的環(huán)保服務(wù)形勢(shì)將會(huì)更加的嚴(yán)峻和復(fù)雜，會(huì)使用到更加高端的技術(shù)，因此環(huán)保管家的服務(wù)模式需要不斷發(fā)現(xiàn)自身的問題，不斷進(jìn)行升級(jí)和改造[5]。同時(shí)針對(duì)企業(yè)不同的需求來制定具體的環(huán)保服務(wù)，這樣有針對(duì)性的服務(wù)才能使效果達(dá)到最大化。環(huán)保管家可為企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，依據(jù)國(guó)家、部門和地方法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和情況，為企業(yè)設(shè)計(jì)和優(yōu)化環(huán)保管理流程和制度，指導(dǎo)健全企業(yè)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)培訓(xùn)，明確分工和職責(zé)。培訓(xùn)、督導(dǎo)、提高在崗專業(yè)人員能力和素質(zhì)，為企業(yè)環(huán)保管理能力的提升提供保障。例如，清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)（包括生活污水、工業(yè)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾處理）等。

最后是需要培養(yǎng)環(huán)保管家服務(wù)人才，環(huán)保管家的服務(wù)模式是離不開人才的，具體還需要由專業(yè)的人才落實(shí)下去，這樣才能夠把環(huán)保管家的服務(wù)模式貫徹好，才能夠達(dá)到相關(guān)的管理要求。同時(shí)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)也需要注意對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理人才的培養(yǎng)，為企業(yè)環(huán)保工作打好一定的基礎(chǔ)。

4 環(huán)保管家服務(wù)面臨的問題

環(huán)保管家是一項(xiàng)與環(huán)保政策緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，但是自從提出環(huán)保管家這一理念，至今，仍沒有相關(guān)規(guī)范性文件出臺(tái)。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)不清楚自己的環(huán)保需求，對(duì)環(huán)保管家能給自己帶來什么也很模糊。由于環(huán)保管家缺少規(guī)范管理、缺乏行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，一些小的環(huán)保咨詢公司為搶占市場(chǎng)，故意壓低報(bào)價(jià)中標(biāo)后，勢(shì)必壓縮成本，進(jìn)而影響環(huán)保管家服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域的資質(zhì)接連被取消，一切由市場(chǎng)主導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)的亂象已初顯[6]。如果不能及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，明確行業(yè)監(jiān)管制度，任由如此惡性循環(huán)，環(huán)保管家將失去其存在的價(jià)值。

環(huán)保管家為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供綜合性的服務(wù)，對(duì)環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)的綜合能力有很高的要求。很多環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)缺乏自主開發(fā)能力，缺少創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)技術(shù)研發(fā)資金投入不足，由于自身專業(yè)性不足導(dǎo)致對(duì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供的環(huán)保管家服務(wù)千篇一律，無法提出有針對(duì)性的環(huán)境管理措施和環(huán)保問題整改方案。這些問題已嚴(yán)重妨礙了環(huán)保管家行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5 建議

建議主管部門完善環(huán)保管家相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立監(jiān)督管理平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)的考核力度。

環(huán)境治理是一門綜合性的、復(fù)雜性的學(xué)問，具體涉及大氣、水、土壤和生產(chǎn)工藝等各種技術(shù)難題，因而環(huán)保企業(yè)需要具備較高的專業(yè)性和技術(shù)性支撐。環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)需要完善相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新體制，對(duì)高素質(zhì)的專業(yè)人才加大培養(yǎng)力度。同時(shí)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)深入合作，使我國(guó)環(huán)保企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平得到有效提升[7]。

結(jié)語

環(huán)保管家是由環(huán)境保護(hù)部門大力支持的第三方環(huán)保服務(wù)模式，對(duì)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)來說有著良好的支撐作用，可以積極有效的解決好環(huán)境污染問題，提高環(huán)境治理效果。環(huán)保管家可以從專業(yè)技術(shù)層面以及制度層面，為工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的環(huán)保管理提供保障，并通過環(huán)保培訓(xùn)方式，從根源上提升企業(yè)環(huán)保管理人員專業(yè)素質(zhì)以及企業(yè)的環(huán)保實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的環(huán)境管理水平提升。同時(shí)環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升自身專業(yè)技術(shù)水平，為企業(yè)定制合理有效的環(huán)保管理和環(huán)境問題整改方案。

環(huán)保管家可以滿足市場(chǎng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的需求和國(guó)家政策需要，可以引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展的同時(shí)保證實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。