環(huán)境污染治理措施研究

陳 亮 劉同喆 李 哲

（1 山東省地礦局八○一水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊（山東省地礦工程勘察院）山東濟南 250014 2 山東省地下水環(huán)境保護與修復(fù)工程技術(shù)研究中心 山東濟南 250014）

引言

在我國城市可持續(xù)發(fā)展的背景下，環(huán)境污染治理始終是我國生態(tài)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活污染作為我國環(huán)境污染主要污染物的三大來源，在威脅到生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的同時，也對人們的身體健康產(chǎn)生了一定程度的危害。即便我國在資金和政策方面給予環(huán)境污染治理相應(yīng)的支持，但當(dāng)下的環(huán)境污染治理工作依舊存在一定的問題。本文通過探討我國環(huán)境污染治理工作取得的成就及問題，提出了今后環(huán)境污染治理工作優(yōu)化的具體策略，為環(huán)境污染處理提供借鑒和參考。

1 我國環(huán)境污染物的主要來源

1.1 生活污染

我國作為世界上人口數(shù)量最多的國家，即便人們的生活水平處于一種持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)下，環(huán)境保護意識卻未能得到相應(yīng)的提高。企業(yè)的發(fā)展也更加重視短期利益的獲取，且在長期的發(fā)展過程中并未投入足夠資金用于生態(tài)環(huán)境的保護。在人們的日常生活中，因為環(huán)境保護意識相對較為薄弱，通常會出現(xiàn)垃圾隨地亂扔、垃圾分類不全面的問題，生活污水出現(xiàn)了隨意排放的現(xiàn)象，這些富營養(yǎng)化的污水在進入到正常水體之后會出現(xiàn)水生植物瘋狂生長的現(xiàn)象。

1.2 工業(yè)生產(chǎn)污染

工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)制造和發(fā)展的過程中，為了節(jié)省在污水處理方面的設(shè)施以及成本投入，通常會選擇工業(yè)生產(chǎn)廢水排放的方式，這些帶有有毒有害物質(zhì)的工業(yè)廢水在進入水體之后會導(dǎo)致水體生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，從而帶來較為嚴(yán)重的水污染問題。同時工業(yè)生產(chǎn)帶來的固體廢棄物，在未經(jīng)過妥善處理的情況下直接排放也會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康產(chǎn)生一定程度的影響，其中的重金屬元素會逐漸滲透到地下水中，從而帶來地下水污染問題。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

農(nóng)業(yè)作為我國發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著相關(guān)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，化學(xué)和農(nóng)藥得以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)作物產(chǎn)量增加以及病蟲害降低的主要技術(shù)措施。但農(nóng)民群體因為自身文化水平相對有限，在化肥和農(nóng)藥使用過程中出現(xiàn)了過度使用的情況，這些過量的化肥和農(nóng)藥通常都會隨著雨水以及水體運動進入到地下或者是更為廣闊的水體中，這也是我國水污染現(xiàn)象仍舊未能得到有效控制的重要原因之一[1]。秸稈、木材和煤炭作為農(nóng)村取暖的主要材料，因為農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的廢氣處理措施，從而導(dǎo)致秸稈、煤炭焚燒產(chǎn)生的有害氣體逸散到大氣環(huán)境中，帶來大氣污染問題。

2 現(xiàn)階段我國環(huán)境污染治理發(fā)展?fàn)顩r分析

2.1 主要環(huán)境污染物排放數(shù)量增加趨勢得以控制

在我國追求可持續(xù)發(fā)展背景下，我國政府高度關(guān)注環(huán)境污染問題的有效治理，并在財政資金、政策、技術(shù)等方面給予了相應(yīng)的支持，并且已經(jīng)取得了相對較為良好的環(huán)保成果，表1 具體展示了我國環(huán)境污染主要污染物總體排放數(shù)量變化。

表1 2016年-2020年我國主要環(huán)境污染物排放數(shù)量表

從表1 的數(shù)據(jù)不難看出，誘發(fā)我國水污染、大氣污染的主要污染物在國家政策及環(huán)保技術(shù)持續(xù)發(fā)展的影響下，呈現(xiàn)出一種波動下降的趨勢，這也客觀反映出我國在環(huán)境污染控制取得了一定的成果的。同時，對于產(chǎn)生這些污染物的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)也在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力調(diào)整的影響下，對主要污染物排放量的降低做出了應(yīng)有的貢獻。

2.2 環(huán)保事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快但是整體水平偏低

現(xiàn)階段我國垃圾處理站的日處理規(guī)模平均維持在49 萬噸。污水處理站作為我國生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水的主要處理場所，我國的污水處理廠從2016 年的1723 座增加到2020 年的2356 座，且城鎮(zhèn)內(nèi)部的污水處理率達到了97.13%[2]?？h城的污水處理廠數(shù)量從2016 年的1572 座增加到2020 年的2263 座，污水處理率從之前的72.13%，提高到88.34%。但實際上，2016 年我國的建制鎮(zhèn)數(shù)量為18099 個，這與1572 座的污水處理廠數(shù)量相比發(fā)展滯后，意味著我國的環(huán)保事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整體發(fā)展水平較低。

2.3 污染監(jiān)管及資金投入有所提高

我國在重視環(huán)境污染問題治理的過程中，環(huán)保投資額呈現(xiàn)出一種持續(xù)上漲的狀態(tài)，環(huán)保投資總額從2016 年的9023 億元增加到2020 年的21500 億元。我國政府借助環(huán)境影響評價和“三同時”制度，在新污染源控制方面取得了良好的作用。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)在十四五規(guī)劃中增加了有關(guān)環(huán)境污染監(jiān)管方面的要求，不但在資金方面給予支持，并且也重視工作人員的培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善，這也為今后我國環(huán)境污染監(jiān)管工作的優(yōu)化提供方向上的指導(dǎo)。

2.4 部分領(lǐng)域污染形勢依舊較為嚴(yán)峻

水污染作為我國主要的環(huán)境污染問題之一，在我國經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張的影響下，卻并未得到十分有效的控制，我國的水環(huán)境總體保護工作形勢較為嚴(yán)峻?，F(xiàn)階段，我國的地表水水質(zhì)依舊維持在輕度污染的狀態(tài)下，其中又以水體的富營養(yǎng)化問題最為顯著，黃河、松花江、淮河、長江等都處于輕度污染的狀態(tài)下[3]。曾經(jīng)山東省濱州市境內(nèi)的黃河段因為遭受附近工廠排放的高鹽度廢水的影響，在其水面出現(xiàn)了大量連續(xù)分布的污濁泡沫，同時附近的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)藥殘留等都在持續(xù)影響到黃河的水質(zhì)。海洋作為我國水環(huán)境的主要部分，從我國海洋局發(fā)布相關(guān)文件看來，我國的近岸海洋環(huán)境污染呈現(xiàn)出一種立體復(fù)合化發(fā)展的趨勢，除了來自陸地的污染物之外，海運中各種化學(xué)物質(zhì)的泄漏也導(dǎo)致海洋水環(huán)境的質(zhì)量下降。

3 我國環(huán)境污染治理中仍舊存在的問題

3.1 環(huán)境立法體系不夠完善

我國的環(huán)境保護法諸多法律和規(guī)章制度，是我國現(xiàn)階段環(huán)境污染治理工作得以落實的重要法律支持。但這些法律規(guī)章制度在持續(xù)完善的過程中，僅僅是針對城市地區(qū)的環(huán)境污染問題進行制定，并且部分規(guī)定呈現(xiàn)出一種籠統(tǒng)化的現(xiàn)象，忽視了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染治理工作的落實，從而導(dǎo)致我國的環(huán)境污染法律治理體系覆蓋范圍不夠全面。

正是因為我國的環(huán)境立法體系不夠完善，導(dǎo)致相關(guān)工作部門在落實環(huán)境污染治理工作的過程中，因為缺乏法律和制度體系的支持，無法有效在基層群眾中得以推廣，也就使得相關(guān)政府部門制定的環(huán)境污染治理工作措施不能取得應(yīng)有的效果。我國的環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)，整體上呈現(xiàn)出一種倒金字塔的模式，尤其是對于基層政府而言，因為無法建立起較為完善的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，導(dǎo)致基層地區(qū)的環(huán)境污染問題未能得到有效治理。

3.2 宣傳力度存在不足

我國環(huán)境污染問題的治理以及生態(tài)和諧社會的建設(shè)，需要依賴于全體社會成員的共同努力，這就要求全體社會成員樹立完善的生態(tài)環(huán)境保護意識。但從目前的情況看來，我國社會范圍內(nèi)并未建立完善的生態(tài)保護意識，這與宣傳工作落實不到位有一定的關(guān)聯(lián)。

我國政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護方面的宣傳工作，通常都是以電視公益宣傳片或者是各種平面公益廣告作為主要方式，在內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)出一種千篇一律的特點，無法很好吸引社會公眾的眼球[4]?，F(xiàn)階段較為火爆的自媒體平臺在生態(tài)保護意識宣傳過程中所具備的作用未能得到相關(guān)政府部門的重視，宣傳工作不到位使得社會成員未對生態(tài)環(huán)境保護在自己生活中的價值形成正確的認知，從而不愿意主動地參與到生態(tài)環(huán)境保護中。

3.3 監(jiān)管工作落實仍舊不到位

對于我國新階段的環(huán)境污染治理工作而言，通常出現(xiàn)了一種專注于整治的現(xiàn)象，換言之，在污染問題出現(xiàn)之后方才進行治理工作，并且在治理之后的監(jiān)管環(huán)節(jié)仍舊未能得到有效的落實。在環(huán)境污染治理的工作中，政府部門并未重視環(huán)境保護工作的深化落實，只有在上級部門發(fā)布相關(guān)規(guī)定的前提下，才組織當(dāng)?shù)氐恼ぷ魅藛T在短時間內(nèi)完成表面工作，使得這些較為細小的環(huán)境污染問題，在長時間積累的情況下演變成較大的環(huán)境問題。

4 持續(xù)推進我國環(huán)境污染治理工作落實、完善的策略

4.1 環(huán)保立法體系的持續(xù)完善

我國的環(huán)保法律體系是將環(huán)境保護法作為核心，并且整個法律體系都是以城市污染和工業(yè)污染作為核心而制定的，忽視了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染治理工程的落實，且其中的各項規(guī)定未能根據(jù)時代的發(fā)展而做出相應(yīng)的更新，出現(xiàn)概括性說明的情況，導(dǎo)致條款缺乏實踐性以及可操作性。

為了保障我國環(huán)境污染治理工作能夠自上而下的全面落實，環(huán)保法律體系需要在重視農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護立法工作完善的前提下，通過實地調(diào)研我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的實際狀況，借鑒國外在這方面的優(yōu)秀經(jīng)驗，形成有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護的專業(yè)法律，從而為該地區(qū)環(huán)境污染治理工作落實提供完善的法律支持。現(xiàn)有的環(huán)境保護法律體系，也需要根據(jù)我國各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及環(huán)境污染治理工作的變化，針對其中條款進行合理的更新，確保環(huán)境保護法律體系能夠始終為環(huán)境污染治理工作提供必要的支持。

4.2 環(huán)保宣傳工作的強化

社會成員參與到環(huán)境污染治理工作中，方能實現(xiàn)我國生態(tài)和諧社會建設(shè)的目標(biāo)，政府部門需要重視教育宣傳工作的有效落實。人們在傳統(tǒng)生活觀念和思維的長期影響下，無法在短時間內(nèi)接受全新的生活習(xí)慣以及環(huán)保理念，這就要求城市社區(qū)居委會通過定期組織有關(guān)生態(tài)環(huán)保方面的社區(qū)活動，農(nóng)村地區(qū)借助廣播站以及居委會等相關(guān)單位對于有關(guān)的環(huán)保法律進行全面的宣傳，通過各種宣傳活動的落實，幫助居民認識到生態(tài)環(huán)境保護對自身生活的重要價值。

對于現(xiàn)階段較為熱門的垃圾分類而言，相關(guān)部門可以通過建立對應(yīng)的自媒體宣傳平臺或者是微信公眾號，將與垃圾分類相關(guān)的知識制作成短小精悍的視頻，憑借動漫等多種形式，將這些較為簡單枯燥的環(huán)保知識，以一種生動的形式傳授給社會群眾，讓群眾得以從生活的小事著手，協(xié)助落實環(huán)境污染治理工作。

4.3 環(huán)境長效治理監(jiān)督機制的完善

基層政府部門的環(huán)境污染治理工作中出現(xiàn)了一種急功近利的現(xiàn)象，是在接受到上級政府下達命令的同時，要求群眾及時給出響應(yīng)，但這種做法很容易導(dǎo)致村民因為無所適從而抵觸這些做法的落實?；鶎诱块T需要重視環(huán)保信息公開制度的落實，確保村民能夠?qū)崟r了解有關(guān)國家環(huán)境污染治理方面的全新政策，讓人民群眾能夠在及時掌握我國環(huán)境污染治理思路的前提下，配合各項環(huán)境污染治理工作的落實[5]。

針對各級政府部門所實施的環(huán)境污染治理工作，也可以通過設(shè)立環(huán)境污染監(jiān)督平臺等，由社會公眾對當(dāng)?shù)卣ぷ鬟M行實時監(jiān)督，或者是向上級反饋，確保各級政府部門可以在始終遵循我國政策要求的前提下，認真落實上級政府提出的各項要求。

結(jié)語

現(xiàn)階段環(huán)境污染治理作為我國生態(tài)和諧社會建設(shè)的重要工作內(nèi)容，在經(jīng)濟發(fā)展以及技術(shù)更新的影響下，環(huán)境污染治理已經(jīng)取得了一定的成果，但同樣面臨著環(huán)境立法體系完善度不足、宣傳工作落實不到位的問題。政府部門需要通過宣傳力度的強化，確保社會成員能夠積極參與到環(huán)境污染治理工作中，并配合環(huán)境法律保護體系的完善以及監(jiān)督管理工作機制的落實，保障各級政府能夠按照上級要求，認真貫徹落實各項環(huán)境污染治理措施。