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未依法繳費(fèi)如何計(jì)算養(yǎng)老金損失

主持人：

最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?020〕26 號(hào)）規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)予受理。某職工2020 年年滿50 周歲時(shí)辦理了退休手續(xù)，其原單位在2001 年至2004 年有3.08 年應(yīng)繳費(fèi)時(shí)間未為其繳費(fèi)，主管部門(mén)認(rèn)為無(wú)法補(bǔ)繳。該職工要求原單位賠償其養(yǎng)老金損失，如何計(jì)算為妥？

遼寧讀者 洪女士

洪女士：

目前對(duì)于養(yǎng)老金損失的賠償，尚無(wú)明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。一種做法是，酌定按照勞動(dòng)者退休時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)，參照人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)中75 周歲這一全國(guó)人口平均預(yù)期壽命標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位個(gè)人應(yīng)承擔(dān)繳費(fèi)比例份額，一次性計(jì)算養(yǎng)老金損失。假設(shè)當(dāng)?shù)?020 年上年度全省在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)為6000 元，本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資相同，那么：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金 (單位統(tǒng)籌部分)=(上年度省在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×全部繳費(fèi)年限×1%

則其養(yǎng)老金損失估算為：

[（6000+6000)÷2×3.08×1%]×12×(75-50)

目前《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等并未規(guī)定征繳時(shí)效，最好由用人單位依法補(bǔ)繳后核定養(yǎng)老金。

主持人

宣告死亡前失蹤期間的待遇能否補(bǔ)發(fā)

主持人：

某退休人員失蹤十多年后，其家屬于2019 年3 月向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，報(bào)案回執(zhí)單上載明“2019 年3 月家屬報(bào)案，于2005 年1 月失蹤”?，F(xiàn)在，該人員經(jīng)法院宣告死亡。家屬認(rèn)為，在法院宣告死亡之前，在法律上不能認(rèn)為該人員已經(jīng)死亡，故要求補(bǔ)發(fā)失蹤期間的養(yǎng)老金。請(qǐng)問(wèn)，宣告死亡前失蹤期間的待遇能否補(bǔ)發(fā)？

福建讀者 林先生

林先生：

人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于因失蹤被人民法院宣告死亡的離退休人員養(yǎng)老待遇問(wèn)題的函》（人社廳函〔2010〕159號(hào)）規(guī)定，基本養(yǎng)老金是離退休人員基本生活的保障。離退休人員因失蹤等原因被暫停發(fā)放基本養(yǎng)老金的，之后被人民法院宣告死亡，期間被暫停發(fā)放的基本養(yǎng)老金不再予以補(bǔ)發(fā)。離退休人員被人民法院宣告死亡后，其家屬應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金。當(dāng)離退休人員再次出現(xiàn)或家屬能夠提供其仍具有領(lǐng)取養(yǎng)老金資格證明的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，應(yīng)補(bǔ)發(fā)其被暫停發(fā)放的基本養(yǎng)老金，在被暫停發(fā)放基本養(yǎng)老金期間國(guó)家統(tǒng)一部署調(diào)整基本養(yǎng)老金的，也應(yīng)予以補(bǔ)調(diào)。

該規(guī)定是合理且有效的。無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)保障需要、失蹤或未完成待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等方面來(lái)說(shuō)，停發(fā)其養(yǎng)老金都具有合法依據(jù)，家屬要求補(bǔ)發(fā)該人員失蹤期間的養(yǎng)老金不符合政策規(guī)定。

主持人

要求用人單位支付工傷待遇是否存在時(shí)效

主持人：

由于用人單位未為工傷職工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，亦沒(méi)有繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，該工傷職工發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位承擔(dān)。工傷職工要求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，是否存在時(shí)效？是否適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定的“一年仲裁時(shí)效期間”？

新疆讀者 云女士

云女士：

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的“因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議”適用本法。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?020〕26號(hào)）第一條第（七）項(xiàng)亦規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的“勞動(dòng)者因?yàn)楣?、職業(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的糾紛”，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！庇纱?，工傷職工要求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用“一年仲裁時(shí)效期間”，具有法律依據(jù)。但該時(shí)效規(guī)則與《民法典》等法律的規(guī)定差異過(guò)大，不利于保護(hù)工傷職工的權(quán)益，建議在立法上予以修改。在目前的法律適用中，可以考慮按照普通民事?tīng)?zhēng)議處理。

主持人

勞動(dòng)者墊繳社保費(fèi)后如何主張自己的權(quán)益

主持人：

用人單位未依法履行繳費(fèi)義務(wù)，且因?yàn)橐呀?jīng)停止經(jīng)營(yíng)、公司賬戶無(wú)資金繳費(fèi)而無(wú)法實(shí)際履行（補(bǔ)）繳費(fèi)義務(wù)。勞動(dòng)者因?yàn)榧庇谕诵?，自行補(bǔ)繳了欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（含用人單位應(yīng)承擔(dān)部分）。請(qǐng)問(wèn)，由職工個(gè)人補(bǔ)繳用人單位欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否合法？社保費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)否向用人單位強(qiáng)制征繳？職工個(gè)人的損失應(yīng)如何彌補(bǔ)？

陜西讀者 李先生

李先生：

在實(shí)踐中，用人單位由于資金短缺，通過(guò)融資籌措資金用于支付工資、繳納社保費(fèi)等情形并不罕見(jiàn)，屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。相對(duì)于用人單位與社保費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)之間的征繳法律關(guān)系，職工屬于第三人，由第三人直接為用人單位承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，雖然沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的直接規(guī)定，但符合法理。《民法典》第五百二十三條規(guī)定：“當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)，第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任?！钡谌寺男袑儆趥穆男械幕痉绞?。在勞動(dòng)者代替用人單位履行繳費(fèi)義務(wù)的情形下，用人單位明示或默示同意，可以認(rèn)定構(gòu)成第三人履行。在職工自愿的前提下，征繳機(jī)構(gòu)可以接受職工的履行繳費(fèi)行為。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法繳費(fèi)，在欠費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)繳責(zé)任，社保費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向用人單位啟動(dòng)強(qiáng)制征繳措施。但“巧婦難為無(wú)米之炊”，在用人單位無(wú)履行能力的情形下，即便通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)際上無(wú)法令用人單位及時(shí)補(bǔ)繳。在職工履行用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的繳費(fèi)義務(wù)（含滯納金）后，用人單位的補(bǔ)繳費(fèi)義務(wù)已經(jīng)履行，征繳機(jī)構(gòu)不能再要求用人單位履行補(bǔ)繳費(fèi)義務(wù)。

在職工承擔(dān)用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的繳費(fèi)義務(wù)（含滯納金）后，征繳機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位的保費(fèi)債權(quán)已經(jīng)清償，用人單位不再負(fù)有補(bǔ)繳義務(wù)，用人單位獲得利益——應(yīng)當(dāng)支出但沒(méi)有支出的成本，且用人單位該補(bǔ)繳義務(wù)由職工承擔(dān)并無(wú)法律依據(jù)，職工則因?yàn)榇嬗萌藛挝宦男醒a(bǔ)繳義務(wù)而遭受損失，符合《民法典》第九百八十五條“得利人沒(méi)有法律根據(jù)取得不當(dāng)利益的，受損失的人可以請(qǐng)求得利人返還取得的利益”的規(guī)定，因此該勞動(dòng)者可以要求用人單位返還繳費(fèi)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第八十三條第三款規(guī)定：“個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。”勞動(dòng)者據(jù)此可以主張自己的權(quán)利。

主持人

納入統(tǒng)籌后的“老工傷”人員待遇由誰(shuí)承擔(dān)

主持人：

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、原監(jiān)察部頒布的《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕10 號(hào)）要求“將企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理”。地方制定具體實(shí)施方案，將老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。其后，有部分老工傷人員要求原用人單位支付治療工傷所需的藥品及輔助器具配置費(fèi)用，應(yīng)否支持？其能否要求工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)?

陜西讀者 劉先生

劉先生：

由于老工傷人員的工傷待遇原則上仍由原用人單位承擔(dān)，因此當(dāng)原單位經(jīng)營(yíng)效益下降乃至關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，老工傷人員的工傷權(quán)益將無(wú)法得到充分保障。同時(shí)，原單位承擔(dān)老工傷人員待遇加劇了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種狀況與工傷保險(xiǎn)制度的立法目的不相適應(yīng)。為此，該政策的出臺(tái)兼有保護(hù)老工傷人員權(quán)益及分擔(dān)原單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的積極意義。上述政策規(guī)定：“企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定由工傷保險(xiǎn)基金支付其新發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇?！薄豆ｋU(xiǎn)條例》第三十八條規(guī)定，工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受該條例第三十條規(guī)定的工傷醫(yī)療待遇、第三十二條規(guī)定的輔助器具配置待遇。因此，納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后，老工傷人員新發(fā)生的工傷醫(yī)療費(fèi)用，符合藥品目錄等工傷保險(xiǎn)支付政策的，應(yīng)當(dāng)由工傷保險(xiǎn)基金支付；新發(fā)生的輔助器具配置費(fèi)用亦應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議管理等規(guī)定由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)。納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理前發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用，仍應(yīng)由原單位承擔(dān)；超過(guò)政策范圍的費(fèi)用，可以通過(guò)協(xié)商由原單位承擔(dān)。

主持人

工傷事故報(bào)備主體與報(bào)備責(zé)任如何確定

主持人：

現(xiàn)實(shí)中，很多工傷事故特別是工作場(chǎng)所之外的工傷事故發(fā)生后，勞動(dòng)者或用人單位沒(méi)有及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，導(dǎo)致在后續(xù)工傷認(rèn)定中難以尋找證據(jù)、確定案件事實(shí)。由于用人單位負(fù)有一般性申報(bào)工傷的法定義務(wù)，能否明確要求用人單位在發(fā)生重大工傷事故（如死亡、重殘等情形）時(shí)，在一定時(shí)限內(nèi)（如24 小時(shí)、48 小時(shí)內(nèi)）向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，并規(guī)定未予報(bào)告時(shí)將不再進(jìn)行工傷認(rèn)定并給付工傷保險(xiǎn)待遇？

新疆讀者 吳先生

吳先生：

工傷事故發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，有助于固定證據(jù)，便于查明、確定案件事實(shí)，準(zhǔn)確進(jìn)行工傷認(rèn)定，有利于更好地保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益、維護(hù)工傷保險(xiǎn)基金安全。《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷認(rèn)定辦法》等法律法規(guī)并未規(guī)定工傷事故的報(bào)備制度，以在一定時(shí)限內(nèi)未向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備為由不再進(jìn)行工傷認(rèn)定或給付工傷保險(xiǎn)待遇，缺乏法律依據(jù)。

關(guān)于工傷事故的報(bào)備主體，雖然用人單位負(fù)有申請(qǐng)工傷認(rèn)定的義務(wù)，但對(duì)于工作場(chǎng)所外發(fā)生的工傷事故，勞動(dòng)者本人或其親屬屬于第一知情人，用人單位的信息通常也來(lái)源于勞動(dòng)者本人或其親屬，因此應(yīng)當(dāng)首先由勞動(dòng)者本人或其親屬承擔(dān)報(bào)備義務(wù)；對(duì)于工作場(chǎng)所發(fā)生的工傷事故，用人單位負(fù)有管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的報(bào)備義務(wù)。

關(guān)于未履行報(bào)備義務(wù)的責(zé)任，由于缺乏上位法規(guī)定，勞動(dòng)者本人或其親屬、用人單位未履行報(bào)備義務(wù)，尚難以追究其法律責(zé)任。從《證據(jù)法》的角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)可以告知被保險(xiǎn)人及用人單位，如果因未及時(shí)報(bào)備而無(wú)法及時(shí)查實(shí)事故真實(shí)狀況，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行工傷認(rèn)定，被保險(xiǎn)人及用人單位應(yīng)承擔(dān)不利后果，并依此進(jìn)行實(shí)際的工傷認(rèn)定。

主持人

用人單位給超齡人員繳費(fèi)能否視為構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系

主持人：

對(duì)于達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老待遇的人員，用人單位與此類(lèi)人員簽訂勞務(wù)合同。由于當(dāng)?shù)卦试S用人單位給這類(lèi)人員單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，因此用人單位擬為這類(lèi)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。由于參加工傷保險(xiǎn)應(yīng)以勞動(dòng)關(guān)系存在為前提，用人單位為這類(lèi)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)是否等于默認(rèn)雙方之間勞動(dòng)關(guān)系成立？用人單位是否需要承擔(dān)勞動(dòng)法上的其他義務(wù)？

江蘇讀者 杜女士

杜女士：

基于《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條關(guān)于“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”的規(guī)定，多數(shù)地區(qū)對(duì)于超過(guò)法定退休年齡的人員與用人單位之間的法律關(guān)系，認(rèn)定為不屬于勞動(dòng)關(guān)系，但亦有少數(shù)地區(qū)認(rèn)定為屬于勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于確定不屬于勞動(dòng)關(guān)系的地區(qū)，其他因素?zé)o法改變非勞動(dòng)關(guān)系的法律事實(shí)。

對(duì)于可能認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的地區(qū)，對(duì)此問(wèn)題需要進(jìn)行進(jìn)一步分析。判斷勞動(dòng)者與用人單位之間是否屬于勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)是從屬性理論，形式標(biāo)準(zhǔn)則依照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12 號(hào)）所規(guī)定的三個(gè)條件，即“用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格”“用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)”“勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分”。對(duì)于用人單位為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)是否影響勞動(dòng)關(guān)系的判斷，一方面，確定勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)基于上述實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和形式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷；另一方面，允許達(dá)到法定退休年齡人員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)，系地方特殊政策，并非以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)。因此，一般而言，對(duì)于為達(dá)到法定退休年齡人員參加工傷保險(xiǎn)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，不能推定其與超齡勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

主持人

勞動(dòng)者在試用期僅工作一天能否要求支付工資

主持人：

用人單位的規(guī)章制度規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)工作未滿2 天的將不予支付工資。某勞動(dòng)者入職后僅工作1 天即離職，后該勞動(dòng)者要求用人單位支付1 天的勞動(dòng)報(bào)酬，用人單位依據(jù)規(guī)章制度予以拒絕。請(qǐng)問(wèn)該勞動(dòng)者的要求能否成立？

福建讀者 金女士

金女士：

勞動(dòng)者雖然只工作1 天，但雙方已經(jīng)建立了勞動(dòng)關(guān)系。用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的最基本義務(wù)是向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。因此從勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容來(lái)看，即便勞動(dòng)者僅工作1 天，用人單位仍有支付勞動(dòng)報(bào)酬的法定義務(wù)。

《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489 號(hào)）第八條規(guī)定：“對(duì)完成一次性臨時(shí)勞動(dòng)或某項(xiàng)具體工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)按有關(guān)協(xié)議或合同規(guī)定在其完成勞動(dòng)任務(wù)后即支付工資?！薄蹲畹凸べY規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第21 號(hào)）第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬?！备鶕?jù)這些規(guī)定，勞動(dòng)者在當(dāng)天提供了正常勞動(dòng)，亦應(yīng)當(dāng)獲得工資保障?！秳趧?dòng)合同法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。”該單位制定的“勞動(dòng)者在試用期內(nèi)工作未滿2 天的將不予支付工資”的規(guī)章制度，違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于無(wú)效。用人單位仍有支付該日工資的法律義務(wù)。

《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定：“勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同?！眲趧?dòng)者工作1 天即離職，違反了該條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

主持人

停繳醫(yī)保費(fèi)是否需要職工本人簽字同意

主持人：

本地用工管理規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者、對(duì)勞動(dòng)者解聘均需向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)備。在此情形下，用人單位以未報(bào)備解聘事實(shí)向醫(yī)保中心提供未經(jīng)勞動(dòng)者本人簽字認(rèn)可的停繳醫(yī)保費(fèi)材料，醫(yī)保中心因此停止了勞動(dòng)者的醫(yī)保繳費(fèi)是否違法？停止醫(yī)保繳費(fèi)是否需要職工本人簽字同意？

河北讀者 趙先生

趙先生：

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！钡诹畻l規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。”對(duì)于企業(yè)職工而言，其社保費(fèi)應(yīng)當(dāng)由用人單位履行繳費(fèi)手續(xù)（代繳）。因此，對(duì)于用人單位是否應(yīng)當(dāng)（繼續(xù)）為勞動(dòng)者繳費(fèi)存在爭(zhēng)議的，除非勞動(dòng)者有足夠的證據(jù)推翻用人單位的意見(jiàn)，否則應(yīng)當(dāng)依據(jù)用人單位的意見(jiàn)辦理續(xù)費(fèi)或停繳手續(xù)。

本案中，醫(yī)保中心的做法屬于慣常做法，無(wú)須職工本人簽字同意。用人單位解聘未進(jìn)行報(bào)備的，可以依照勞動(dòng)關(guān)系管理以及就業(yè)（失業(yè)）管理相關(guān)規(guī)定處理，但不應(yīng)影響停繳效力。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位不應(yīng)解聘或未解聘的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)后，勞動(dòng)者可以要求用人單位補(bǔ)繳，用人單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳并承擔(dān)支付滯納金等法律責(zé)任。

主持人

工傷保險(xiǎn)待遇先行支付應(yīng)由何地實(shí)施

主持人：

A 省某公司在B 省C 市分公司的一名職工在工作中受傷，經(jīng)C 市人社局認(rèn)定為工傷。經(jīng)查詢，用人單位注冊(cè)登記地為A 省，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地為B省C 市，均未為工傷職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷職工向其工作單位A 省某公司所在地法院起訴，要求向其支付工傷保險(xiǎn)待遇，后因用人單位無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，法院作出中止執(zhí)行的裁定，隨后工傷職工申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)基金先行支付。人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）》（人社部發(fā)〔2016〕29 號(hào)）第七條第一款規(guī)定：“用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上應(yīng)在注冊(cè)地為職工參加工傷保險(xiǎn)；未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的職工，可由用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地為其參加工傷保險(xiǎn)?！钡谄邨l第三款規(guī)定：“職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；未參加工傷保險(xiǎn)的職工，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇?！睋?jù)此，應(yīng)由用人單位注冊(cè)地還是實(shí)際經(jīng)營(yíng)地社保機(jī)構(gòu)實(shí)施先行支付？

山東讀者 王女士

王女士：

確定由何地實(shí)施先行支付，主要看應(yīng)當(dāng)在何地參保。上述文件規(guī)定“未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的職工，可由用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地為其參加工傷保險(xiǎn)”，這里規(guī)定的是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，相反其規(guī)定“原則上應(yīng)在注冊(cè)地為職工參加工傷保險(xiǎn)”。因此，在注冊(cè)地參保是用人單位的法定義務(wù)。只有在違反法定義務(wù)的情形下，才發(fā)生先行支付的問(wèn)題。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書(shū)或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第七條規(guī)定：“繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第20 號(hào)）第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。” 這里都規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)或必須參保的地方為“當(dāng)?shù)亍?，?duì)于“當(dāng)?shù)亍本烤篂楹蔚?，未作?guī)定。《民法典》第六十三條規(guī)定：“法人以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。依法需要辦理法人登記的，應(yīng)當(dāng)將主要辦事機(jī)構(gòu)所在地登記為住所?！睆纳淌碌怯浺话阋?guī)則和慣例來(lái)看，通常以用人單位注冊(cè)地為住所。因此，上述文件規(guī)定的“當(dāng)?shù)亍睉?yīng)指“主要辦事機(jī)構(gòu)所在地”即“注冊(cè)地”。綜合考量，由注冊(cè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施先行支付為妥。

主持人

勞動(dòng)者能否在享受用人單位的護(hù)理服務(wù)時(shí)還主張護(hù)理費(fèi)

主持人：

我單位一名一級(jí)工傷傷殘職工，屬于完全護(hù)理依賴，因?yàn)榧依餆o(wú)人護(hù)理，我單位領(lǐng)取社保機(jī)構(gòu)發(fā)放的傷殘津貼和護(hù)理費(fèi)后，將傷殘津貼支付給本人，護(hù)理費(fèi)沒(méi)有支付，而是由單位委派了2 個(gè)人，后增加到3 個(gè)人，24 小時(shí)為其提供護(hù)理服務(wù)?，F(xiàn)在該傷殘職工起訴單位要求將護(hù)理費(fèi)支付給他。請(qǐng)問(wèn)該職工的訴求是否合法？單位應(yīng)如何處理為妥？

青海讀者 林先生

林先生：

該傷殘職工的行為是不妥當(dāng)?shù)摹！豆ｋU(xiǎn)條例》第三十四條規(guī)定：“工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3 個(gè)不同等級(jí)支付，其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%?！睂?duì)于完全護(hù)理而言，該護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚不足以支付1 名全職護(hù)理人員的護(hù)理費(fèi)用。根據(jù)條例規(guī)定，在用人單位已經(jīng)依法參加工傷保險(xiǎn)的情形下，對(duì)于享受護(hù)理費(fèi)的工傷職工，用人單位無(wú)法定義務(wù)提供護(hù)理服務(wù)。在本例中，用人單位開(kāi)始提供了2 個(gè)全職護(hù)理人員，后增加至3 個(gè)人，所支出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從情理上來(lái)說(shuō)，該職工在獲得用人單位提供的3 人全職護(hù)理后，仍然要求用人單位支付護(hù)理費(fèi)，有違公平原則。

在法律上，對(duì)于用人單位的權(quán)益而言，可以從兩個(gè)角度予以考慮。一是用人單位為工傷職工提供了3 名全職護(hù)理人員，所以不向該工傷職工支付護(hù)理費(fèi)用。如果雙方明確就此達(dá)成口頭協(xié)議，或者在一定期限內(nèi)工傷職工沒(méi)有提出異議，則可認(rèn)為工傷職工同意了這一處理方案。那么，基于合同關(guān)系，可以免除用人單位支付護(hù)理費(fèi)用的義務(wù)。二是不考慮當(dāng)事人之間的合意，用人單位并無(wú)義務(wù)免費(fèi)提供3 名全職護(hù)理人員，工傷職工也無(wú)法律依據(jù)獲得用人單位的這一給付，可以認(rèn)定雙方構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，用人單位可以要求工傷職工返還護(hù)理人員的工資等費(fèi)用，并抵扣應(yīng)向工傷職工支付的護(hù)理費(fèi)。

主持人

離職證明上能否寫(xiě)明爭(zhēng)議事項(xiàng)

主持人：

用人單位在對(duì)勞動(dòng)者出具的離職證明中載有“該勞動(dòng)者拒絕依據(jù)雙方簽訂的協(xié)議支付賠償金，與公司存在勞動(dòng)糾紛”。勞動(dòng)者對(duì)此有異議，希望予以刪除。用人單位能否在離職證明上寫(xiě)明雙方存在勞動(dòng)爭(zhēng)議？

云南讀者 劉女士

劉女士：

離職證明對(duì)于勞動(dòng)者重新就業(yè)具有重要意義?！秳趧?dòng)合同法》第五十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。”該條規(guī)定未明確離職證明的內(nèi)容?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定：“用人單位出具的解除、終止勞動(dòng)合同的證明，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、解除或者終止勞動(dòng)合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限?！痹摋l款僅規(guī)定離職證明應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明的內(nèi)容，并未規(guī)定離職證明禁止記載的內(nèi)容。離職證明是勞動(dòng)關(guān)系終結(jié)后用人單位基于法律要求出具的書(shū)面文件，既是用人單位意思的體現(xiàn)，也是勞動(dòng)關(guān)系的附隨義務(wù)，具有私法屬性。根據(jù)離職證明的這一特征，既然沒(méi)有法律禁止性規(guī)定，用人單位在離職證明上記載勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)并不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，只要該項(xiàng)記載是真實(shí)的，不能否定用人單位的這一權(quán)利?？傮w而言，用人單位可以在離職證明上作相關(guān)記載。但如果用人單位的記載不符合事實(shí)，或者該記載內(nèi)容本身存在爭(zhēng)議，則需要對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。

主持人