織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)讓幸福之花綻放青藏高原

■文／胡斌

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“我們經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想，我國(guó)發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在這場(chǎng)偉大的斗爭(zhēng)中，青海省人社系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出做好貧困人員應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳、應(yīng)享盡享工作，全面完成社保扶貧任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口清零貢獻(xiàn)了人社力量。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略，“一個(gè)不少”地推進(jìn)社保扶貧

偉大事業(yè)需要偉大思想引領(lǐng)。青海省人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“要把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線(xiàn)，加大重點(diǎn)人群救助力度，用社會(huì)保障兜住失去勞動(dòng)能力人口的基本生活”的重要論述，深刻理解精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大意義。青海作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，養(yǎng)老金收入占比達(dá)到貧困人員脫貧標(biāo)準(zhǔn)的54%，社會(huì)保障扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的作用更為明顯。全省人社系統(tǒng)不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以“一個(gè)不少” “一個(gè)不漏” “一次不跑”為目標(biāo)，全力推進(jìn)社保扶貧。進(jìn)一步補(bǔ)齊以涉藏地區(qū)為重點(diǎn)的全省社會(huì)保障制度短板，加大政策傾斜力度，集中力量攻堅(jiān)克難，推動(dòng)貧困人員應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳、應(yīng)享盡享。并通過(guò)逐步提高社保待遇水平、提升經(jīng)辦服務(wù)能力等政策措施，讓各族群眾不分城鄉(xiāng)、地域、年齡、職業(yè)，在面對(duì)年老、失業(yè)、工傷、貧困等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，都能有相應(yīng)的制度保障。

胡斌同志（中）在青海省社保服務(wù)局調(diào)研。

精準(zhǔn)管理，確保建檔立卡貧困人員參保“一個(gè)不少”。 全省人社系統(tǒng)聚焦精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)要求，克服農(nóng)牧區(qū)外出務(wù)工人員較多、流動(dòng)性大、人戶(hù)分離、參保積極性不高、參保難度大等困難，千方百計(jì)“找人”，千山萬(wàn)水“尋人”。橫向與民政、公安、扶貧等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)核查失聯(lián)人員、異地參保等信息；縱向與各市（州）、縣建立數(shù)據(jù)核實(shí)報(bào)送機(jī)制，精準(zhǔn)定位參保擴(kuò)面動(dòng)態(tài)增量人員，及時(shí)將所有建檔立卡貧困人員納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。全省36.55 萬(wàn)名符合參保條件的建檔立卡貧困人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到100%。海東市民和縣前河鄉(xiāng)的原建檔立卡貧困人員祁不德，長(zhǎng)年異地定居在甘肅省永靖縣考勒鄉(xiāng)的女兒家中，年老且肢體殘疾，無(wú)身份證，長(zhǎng)期處于失聯(lián)狀態(tài)，一直未能參保。青海省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想盡辦法與祁不德建立聯(lián)系，協(xié)調(diào)甘青兩省公安部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)為其辦理居民身份證和銀行卡， 2020 年6 月，為祁不德辦理了參保登記手續(xù)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員奔波260 多公里，將存有養(yǎng)老金的銀行卡送到遠(yuǎn)在甘肅的祁不德手中，祁不德感謝黨和政府好政策的激動(dòng)之情，顯現(xiàn)在充滿(mǎn)笑容的臉上和濕潤(rùn)的眼眶中。

兜底保障，確保享受待遇人員“一個(gè)不漏”。青海人社系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“要把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線(xiàn)”的要求，在緊固底板上狠下功夫，對(duì)建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，由地方政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在2018 年代繳50 元的基礎(chǔ)上，2019 年、2020 年連續(xù)兩年為貧困人員按每年100 元、重度殘疾人按每年300 元的標(biāo)準(zhǔn)，由政府全額代繳。全省為50 萬(wàn)人次建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)5373 萬(wàn)元；為6.8 萬(wàn)名60 周歲以上建檔立卡貧困老人發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇2.89 億元。同時(shí)，通過(guò)調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、貧困地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)農(nóng)民一次性生活補(bǔ)助、工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇等標(biāo)準(zhǔn)，有效保障了失業(yè)、工傷人員的基本生活，避免了因失業(yè)或傷殘返貧。

優(yōu)化服務(wù)，力爭(zhēng)困難群眾辦理社保業(yè)務(wù)“一次不跑”。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的效能，反映的是黨風(fēng)政風(fēng)，直接影響群眾對(duì)黨的惠民政策的獲得感和滿(mǎn)意度。針對(duì)青海地廣人稀、服務(wù)半徑大、貧困群眾辦理社保業(yè)務(wù)距離遠(yuǎn)的實(shí)際情況，青海省人社系統(tǒng)以社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，從參保登記、待遇發(fā)放、關(guān)系轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，取消證明事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上”能辦、“掌上”可辦、“免申”即辦。海東市循化縣道韋鄉(xiāng)農(nóng)民韓學(xué)良，在當(dāng)?shù)卮蚬r(shí)參加了失業(yè)保險(xiǎn)。2020 年，受疫情影響，他所在的公司解散，他正發(fā)愁經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，接到了循化縣社保局的電話(huà)，通知他領(lǐng)取6 個(gè)月的一次性生活補(bǔ)助（月均1530 元）和3 個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助（月均628 元），直接在“網(wǎng)上辦”或“掌上辦”即可領(lǐng)取。通過(guò)手機(jī)申領(lǐng)到1 萬(wàn)多元補(bǔ)貼的韓學(xué)良激動(dòng)地說(shuō)：“感謝黨和政府的好政策，在我最困難的時(shí)候，幫助解決了家庭生活的燃眉之急！”

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)各民族群眾共同富裕

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山”“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。這些重要論述為我們鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)共同富裕指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

青海省人社系統(tǒng)將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以促進(jìn)青海各族群眾共同富裕為目標(biāo)，全面落實(shí)脫貧5 年過(guò)渡期“四個(gè)不摘”的要求，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保障兜底基本生活、提高防貧能力、防止年老返貧的作用，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

一是構(gòu)建更高質(zhì)量的社保體系。健全靈活就業(yè)人員社保制度，引導(dǎo)有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金制度，滿(mǎn)足不同人群的多層次、多樣化需求，更好發(fā)揮第三支柱作用。統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)政策，提高社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)的覆蓋面。持續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，落實(shí)好穩(wěn)崗擴(kuò)圍、技能提升補(bǔ)貼等惠企惠民資金；健全工傷保險(xiǎn)預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”運(yùn)行機(jī)制，有效發(fā)揮主動(dòng)預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)的功能，防止脫貧人員因失業(yè)或受傷返貧致貧。

二是持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善全民參保信息系統(tǒng)，為開(kāi)展精準(zhǔn)擴(kuò)面提供全面、完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，推進(jìn)中小微企業(yè)依法參保，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋面，落實(shí)放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)戶(hù)籍限制政策，將更多符合條件的單位和個(gè)人納入社會(huì)保障體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。持續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

三是健全社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)持政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，嚴(yán)格基金管理，提升管理水平。加強(qiáng)干部職工教育管理，深入剖析社保領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，組織開(kāi)展警示教育，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。完善基金風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，防范政策風(fēng)險(xiǎn)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)崗位權(quán)限管理，發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。推進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全流程、全規(guī)則進(jìn)系統(tǒng)，加強(qiáng)稽核信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，提升信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，規(guī)范基金運(yùn)行。常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)檢查和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查，提升各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)“事前防”“事中控”能力，守護(hù)好群眾的每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。

四是完善全省社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享、全流程上網(wǎng)”“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。鞏固、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，精減業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高自動(dòng)化處理水平，著力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)大廳經(jīng)辦模式，整合經(jīng)辦服務(wù)資源，實(shí)施社保業(yè)務(wù)綜合柜員制服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化完善“跨省通辦”業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升經(jīng)辦工作效率，改善群眾辦事體驗(yàn)。通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“就近辦”“打包辦”“代辦”等業(yè)務(wù)深度融合，為參保群眾提供貼心、暖心的人社服務(wù)。

偉大成就鼓舞人心，偉大旗幟指引前進(jìn)，偉大事業(yè)催人奮進(jìn)。青海省人社系統(tǒng)將準(zhǔn)確理解、全面把握黨的二十大提出的新目標(biāo)、賦予的新任務(wù)，立足人社事業(yè)擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)人社力量。