廈門(mén)中職教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

楊震

中職教育作為我國(guó)教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)型人才的重要職責(zé)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)全社會(huì)充分就業(yè)具有重要意義。為了解廈門(mén)市中職教育發(fā)展情況，2022年3月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廈門(mén)調(diào)查隊(duì)通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)談等形式，對(duì)廈門(mén)4所中等職業(yè)學(xué)校和1所技工院校、3家企業(yè)、701名2022屆應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展調(diào)查。調(diào)研結(jié)果顯示，廈門(mén)中職教育辦學(xué)成效明顯，畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)兩旺，但也存在中職層次人才供應(yīng)不足，職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量保障難，部分畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高等現(xiàn)象。建議進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政府扶持力度，補(bǔ)足學(xué)生培養(yǎng)工作短板。

一、廈門(mén)中職教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中職教育成效明顯，積極對(duì)標(biāo)地方發(fā)展需要

2020-2021學(xué)年，經(jīng)福建省教育廳審定具有招生資格的廈門(mén)市中等職業(yè)學(xué)校共有11所（不包括技工院校和特教學(xué)校），均為公辦學(xué)校，其中有國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校6所，福建省高水平職業(yè)院校5所，為有志升學(xué)深造的學(xué)生提供了良好的教育教學(xué)服務(wù)。在2022年的全省職教高考中，占全省8.4%的廈門(mén)中職考生考取了全省近四成的本科計(jì)劃，并獲得了9個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)省第一名。

各校始終密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，啟動(dòng)高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，努力提升職業(yè)教育適應(yīng)性，全市中職教育專(zhuān)業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的吻合度進(jìn)一步提升?！稄B門(mén)市中等職業(yè)教育調(diào)研報(bào)告（2021）》顯示，對(duì)接廈門(mén)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需求的裝備制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生已超過(guò)3500人，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息化數(shù)字化基礎(chǔ)人才的電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生近7500人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生超過(guò)24000人。2020—2021學(xué)年，各校（不含技工院校）為12344人提供了非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。廈門(mén)市人社局所屬技工類(lèi)院校社會(huì)培訓(xùn)及社會(huì)高技能人才培養(yǎng)年培訓(xùn)人次突破萬(wàn)人。

（二）畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)兩旺，重視就業(yè)質(zhì)量

1.升學(xué)就業(yè)兩旺。隨著2019年后高職大幅擴(kuò)招并取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，廈門(mén)市中職學(xué)校畢業(yè)生（不含技工類(lèi)院校畢業(yè)生）升學(xué)比例大幅提升。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，廈門(mén)某省級(jí)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校2020屆和2021屆畢業(yè)生升學(xué)率分別達(dá)到85%和95%，2022年98.7%應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名參加高職分類(lèi)招生考試。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃直接就業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率較高。截至2022年3月底，計(jì)劃畢業(yè)后直接就業(yè)的受訪(fǎng)畢業(yè)生中已有80.8%找到工作（見(jiàn)圖1），其中技工類(lèi)院校為94%，中職學(xué)校為68.8%。在找到工作的受訪(fǎng)學(xué)生中，66.4%對(duì)找到的工作崗位感到非常滿(mǎn)意或比較滿(mǎn)意。如廈門(mén)某技工類(lèi)院校開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)多數(shù)屬于制造業(yè)急需崗位，受到了廈門(mén)大型國(guó)企、高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的青睞，2019屆、2020屆和2021屆畢業(yè)生（不含升學(xué)）就業(yè)率分別達(dá)98.6%、99.5%和99.3%。

圖1 計(jì)劃畢業(yè)后直接就業(yè)的畢業(yè)生找工作情況

2.畢業(yè)生重視就業(yè)質(zhì)量。廈門(mén)中職學(xué)校和技工院校畢業(yè)生傾向于福建省內(nèi)就業(yè)，比較看重職業(yè)的薪酬和福利待遇、與自身興趣愛(ài)好或性格相符、個(gè)人的發(fā)展空間等因素，更青睞國(guó)有單位。調(diào)研顯示，有95%的受訪(fǎng)畢業(yè)生的工作首選地為福建省內(nèi)，分別有56.9%、54.6%和54.5%的受訪(fǎng)畢業(yè)生選擇職業(yè)時(shí)最看重的因素為薪酬和福利待遇、與自身興趣愛(ài)好或性格相符、個(gè)人的發(fā)展空間。有51.4%的受訪(fǎng)畢業(yè)生期望的工作單位類(lèi)型是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等（見(jiàn)圖2、圖3、圖4）。

圖2 廈門(mén)中職學(xué)校和技工院校畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)最看重的主要因素

圖3 廈門(mén)中職學(xué)校和技工院校畢業(yè)生期待的工作單位類(lèi)型

圖4 廈門(mén)中職學(xué)校和技工院校畢業(yè)生預(yù)期的畢業(yè)后月均薪資

（三）部分用人單位認(rèn)可度較高

中職畢業(yè)生能夠匹配部分企業(yè)的工作崗位，且愿意從一線(xiàn)做起，因此受到部分企業(yè)的歡迎。如廈門(mén)某汽車(chē)制造企業(yè)認(rèn)為，中職畢業(yè)生能較快地掌握與生產(chǎn)相關(guān)的零部件的特點(diǎn)，且能比較熟練地掌握工具和器材的操作。廈門(mén)某通用設(shè)備制造企業(yè)反映，大學(xué)生期望值高，不愿從一線(xiàn)做起，而中職畢業(yè)生更能接受從一線(xiàn)做起，受到公司的歡迎。

二、廈門(mén)中職教育存在的問(wèn)題

（一）高升學(xué)率、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求與企業(yè)當(dāng)前需求之間矛盾明顯

未來(lái)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)全鏈高端化，勢(shì)必強(qiáng)勁推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才需求重心整體高移。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，職業(yè)教育本科與高職培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生才是就業(yè)市場(chǎng)的主力軍。中職畢業(yè)生選擇升學(xué)深造，既符合學(xué)生的人生追求，也順應(yīng)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，但高升學(xué)率帶來(lái)的畢業(yè)生直接就業(yè)人數(shù)大幅減少，加劇了當(dāng)前部分制造業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性招工難問(wèn)題。如廈門(mén)某電氣機(jī)械和器材制造企業(yè)反映，本企業(yè)對(duì)大專(zhuān)生吸引力不足，而進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)的中職畢業(yè)生多數(shù)選擇升學(xué)，留在企業(yè)的寥寥無(wú)幾，因此存在技術(shù)工招工難。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)被弱化

當(dāng)前廈門(mén)中職教育以升學(xué)為主要導(dǎo)向（技工院校例外），致使部分院校偏重教授考試內(nèi)容、加強(qiáng)文化課教學(xué)、弱化職業(yè)技能培訓(xùn)。以加工制造類(lèi)下的部分專(zhuān)業(yè)為例，學(xué)業(yè)水平考試的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試課程只有機(jī)械基礎(chǔ)一門(mén)，加工制造類(lèi)中的很多特色專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和技能課沒(méi)有被學(xué)業(yè)水平考試覆蓋。盡管課程按要求開(kāi)設(shè)，但專(zhuān)業(yè)特色和職業(yè)特色教育質(zhì)量缺乏保證。各專(zhuān)業(yè)大類(lèi)大多存在類(lèi)似情況，考核的技能內(nèi)容簡(jiǎn)單，和專(zhuān)業(yè)匹配度不高，不利于培養(yǎng)中職畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)能力。如廈門(mén)某通用設(shè)備制造企業(yè)反映，當(dāng)前以升學(xué)為導(dǎo)向的中職教育，強(qiáng)化通用基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)、弱化專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)，學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間縮短，專(zhuān)業(yè)能力削弱，上崗前仍需培訓(xùn)一段時(shí)間才能勝任工作。

（三）實(shí)習(xí)質(zhì)量難保障

部分畢業(yè)生實(shí)習(xí)專(zhuān)業(yè)對(duì)口難，降低了實(shí)習(xí)質(zhì)量。當(dāng)前中職畢業(yè)生以升學(xué)為主，實(shí)習(xí)結(jié)束后留企率低，且實(shí)習(xí)生在部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的崗位創(chuàng)造的效益較低，企業(yè)培養(yǎng)實(shí)習(xí)生的成本與收益差距大，參與產(chǎn)教融合的意愿下降，使得部分畢業(yè)生實(shí)習(xí)時(shí)專(zhuān)業(yè)對(duì)口難度加大、實(shí)習(xí)質(zhì)量下降。如廈門(mén)某國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校反映，該校99.9%的畢業(yè)生實(shí)習(xí)結(jié)束后升入各類(lèi)高等院校學(xué)習(xí)，不會(huì)留在企業(yè)工作，且學(xué)生實(shí)習(xí)期間需陸續(xù)請(qǐng)假回學(xué)校進(jìn)行考前集訓(xùn)、體檢、參加考試等，影響了實(shí)習(xí)時(shí)間的連續(xù)性，嚴(yán)重制約了傳統(tǒng)校企合作模式的開(kāi)展。因此，部分企業(yè)不愿在專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的崗位招聘中職畢業(yè)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，部分學(xué)生難以通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)提升專(zhuān)業(yè)技能。

（四）畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量有待提高

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，受訪(fǎng)畢業(yè)生預(yù)期畢業(yè)后的月均薪資水平分布較廣，從2000元以下至15000元以上均有分布。其中有80.8%的畢業(yè)生預(yù)期就業(yè)后的月均薪資水平在4000元以上，有13.7%的畢業(yè)生預(yù)期就業(yè)后月均薪資水平在8000元以上?！稄B門(mén)市中等職業(yè)教育年度報(bào)告（2020年度）》顯示，2020年廈門(mén)市中職院校（不含技工院校）直接就業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)月均薪資水平較低，各校平均水平均在2200—3200元之間，與畢業(yè)生預(yù)期差距較大。同時(shí)，部分對(duì)學(xué)歷要求高的企業(yè)并不青睞中職畢業(yè)生。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，48.9%的受訪(fǎng)畢業(yè)生認(rèn)為用人單位對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生不夠認(rèn)同。廈門(mén)某技工類(lèi)院校反映，技工院校的學(xué)歷不被社會(huì)廣泛認(rèn)可，影響畢業(yè)生就業(yè)。畢業(yè)于該校的從事前端開(kāi)發(fā)的畢業(yè)生反映，一些大公司在招聘時(shí)對(duì)學(xué)歷有硬性要求，中職畢業(yè)生連面試的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。

（五）經(jīng)費(fèi)撥款難以滿(mǎn)足學(xué)校多樣性發(fā)展需求

中職院校部分專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)消耗存在特殊性，常規(guī)經(jīng)費(fèi)難以滿(mǎn)足發(fā)展需要。廈門(mén)某技工類(lèi)院校反映，該校以工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主，部分專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備單價(jià)高、更新?lián)Q代快、耗材投入量大，所需投入明顯高于一般專(zhuān)業(yè)，但相應(yīng)的資金投入仍顯不足。同時(shí)，該校社會(huì)培訓(xùn)及社會(huì)高技能人才培養(yǎng)年培訓(xùn)人次突破萬(wàn)人，但現(xiàn)有教育教學(xué)資源有限，難以完全滿(mǎn)足逐年增長(zhǎng)的行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)需求。

三、對(duì)廈門(mén)中職教育發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

中職教育要密切關(guān)注本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分考慮社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求、企業(yè)當(dāng)前需求和學(xué)生個(gè)人追求。既要為高等職業(yè)教育輸送合格生源，也要為技能社會(huì)奠基。要把產(chǎn)教融合、“中職—高職—職教本科”一體化培養(yǎng)與普職融通統(tǒng)籌到體系建設(shè)的大局中，拓寬職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（二）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力教育，提升畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)水平

針對(duì)中職畢業(yè)生畢業(yè)應(yīng)有水平，加強(qiáng)非升學(xué)考試科目考核管理，加強(qiáng)非升學(xué)考試科目教育培訓(xùn)，保障中職學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)。學(xué)校管理層和教師應(yīng)提高對(duì)非升學(xué)考試科目的重視程度，在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生思想教育，重視自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展，摒棄對(duì)非升學(xué)考試科目的不良心態(tài)，提高課堂專(zhuān)注度，保障學(xué)習(xí)效率。

（三）加大實(shí)習(xí)資源開(kāi)發(fā)力度，提高畢業(yè)生實(shí)習(xí)質(zhì)量

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，72.5%的受訪(fǎng)畢業(yè)生希望獲得的就業(yè)幫助是加強(qiáng)校企合作，增加社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，建議相關(guān)部門(mén)采取措施激勵(lì)企業(yè)提供培訓(xùn)效果好的實(shí)習(xí)崗位。此外，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)教融合模式，加大實(shí)習(xí)基地開(kāi)發(fā)力度，充分利用校內(nèi)資源探索共贏合作方式，積極與企業(yè)開(kāi)展合作，提高企業(yè)接收培養(yǎng)實(shí)習(xí)生意愿。同時(shí)，實(shí)習(xí)前教育學(xué)生重視實(shí)習(xí)經(jīng)歷，將實(shí)習(xí)作為自身專(zhuān)業(yè)能力提升的途徑，提高實(shí)習(xí)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口程度，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)投入實(shí)習(xí)工作。

（四）加強(qiáng)就業(yè)幫扶與指導(dǎo)，調(diào)整學(xué)生求職心態(tài)

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，分別有48.6%、43.1%、41.2%的受訪(fǎng)畢業(yè)生希望獲得的就業(yè)指導(dǎo)和幫助是加強(qiáng)面試技巧指導(dǎo)、提供更多大型及中小型專(zhuān)業(yè)校園招聘會(huì)、提供更高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。建議學(xué)校加強(qiáng)畢業(yè)生面試技巧指導(dǎo)、加大招聘崗位信息供給，幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，調(diào)整學(xué)生求職心態(tài)，提高就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，幫助選擇就業(yè)的學(xué)生做好走向社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的心理準(zhǔn)備。

（五）加大政策和資金扶持力度，破除職業(yè)教育發(fā)展羈絆

相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)政策研究和資源整合，支持符合條件的技師院校納入高等教育系列，落實(shí)技工院校畢業(yè)生同等待遇政策，提升技工類(lèi)院校學(xué)歷的社會(huì)認(rèn)可度。充分考慮職業(yè)教育的多樣性和差異性，出臺(tái)配套相關(guān)的地方條例，針對(duì)消耗大的專(zhuān)業(yè)，加大政策和資金上的扶持力度。針對(duì)企業(yè)在培訓(xùn)時(shí)的儀器設(shè)備投入、損耗等進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，減輕企業(yè)壓力。