重慶市豐都縣構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)的實(shí)踐與思考

張?zhí)炀w，潘春華

（1.重慶市豐都縣水利局，重慶 408200；2.長(zhǎng)江水利水電開(kāi)發(fā)集團(tuán)（湖北）有限公司揚(yáng)子江工程咨詢(xún)公司，武漢 430010）

1 研究背景

豐都縣地處重慶市地理中心、三峽庫(kù)區(qū)腹心，擁有山水豐茂、物產(chǎn)豐盛、人文豐厚的“三豐”優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?5萬(wàn)，面積2 901 km2；2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)375.4億元，同比增長(zhǎng)7.5%[1]。

豐都水系發(fā)達(dá)，長(zhǎng)江干流在豐都縣長(zhǎng)度47 km；縣內(nèi)其他河流均屬長(zhǎng)江水系，主要包括南岸的龍河水系及北岸的渠溪河、碧溪河水系，并連接220余條大小支流，河流總長(zhǎng)1 625 km；境內(nèi)多年平均降雨量1 049.6 mm，多年平均地表水資源量16.96億m3。

較為優(yōu)越的水資源稟賦保障了水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，豐都縣大力開(kāi)展水源工程、農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)飲水安全保障工程等民生水利工程建設(shè)。截至2021年12月底，全縣已建成大、中、小型水庫(kù)110余座，總庫(kù)容約23 700萬(wàn)m3；大、小山坪塘、水池9 700余座；累計(jì)建成農(nóng)村供水工程1 208處，覆蓋農(nóng)村人口78.8萬(wàn)人，集中供水率達(dá)90%，自來(lái)水普及率達(dá)88%[2]。

為解決水資源空間不均衡問(wèn)題，豐都縣在重慶市“一核兩網(wǎng)·百庫(kù)千川”水利行動(dòng)指導(dǎo)下，結(jié)合豐都實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施了一系列水系連通工程，在探索構(gòu)建縣域現(xiàn)代水網(wǎng)方面開(kāi)展了有益的實(shí)踐。

2 三建鄉(xiāng)“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”水系連通工程

三建鄉(xiāng)地處豐都縣南岸深山峽谷，距豐都縣城28 km，總面積63 km2，轄8個(gè)村（社區(qū)），戶(hù)籍人口13 800余人。鄉(xiāng)境內(nèi)水資源豐富，但山高澗深，取水用水困難。工程性缺水問(wèn)題和水資源空間不均衡問(wèn)題嚴(yán)重制約該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2017年被列為全市脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，在水利部、重慶市人大的傾力支持下，豐都縣多渠道籌集資金，在三建鄉(xiāng)及周邊區(qū)域，通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合實(shí)施水源工程和水系連通工程，成功解決兩大水問(wèn)題，一舉破除山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活用水瓶頸，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”水網(wǎng)。

2.1 以“一庫(kù)”為核心，筑牢供水保障根基

在海拔約820 m的南天湖鎮(zhèn)廠天壩村新建思源水庫(kù)（原茶溝子水庫(kù)），通過(guò)引進(jìn)客水，解決三建鄉(xiāng)缺乏骨干水源的問(wèn)題。水庫(kù)建成投用后，將徹底解決三建鄉(xiāng)、南天湖鎮(zhèn)共7個(gè)村社、1.4萬(wàn)人口、10.5萬(wàn)頭牲畜和1.87萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)耕地的用水需求，徹底結(jié)束三建鄉(xiāng)“忘水興嘆、靠天吃水”的歷史[3]。2022年6月18日，歷時(shí)兩年多時(shí)間建設(shè)的思源水庫(kù)成功下閘蓄水。

2.2 以“十塘”為儲(chǔ)備，構(gòu)建水源調(diào)配主干

加強(qiáng)小微型水源工程建設(shè)并完善渠系配套，在紅旗寨、魚(yú)泉子等6個(gè)村新建山坪塘8口，在夜力坪、雙鷹壩等4個(gè)村改擴(kuò)建山坪塘10口，新增蓄水6.3萬(wàn)m3，新增、恢復(fù)灌面700余畝[3]。思源水庫(kù)有充足水源時(shí)可通過(guò)渠系向三建鄉(xiāng)高程750 m以下的山坪塘“輸水”，將水源充分儲(chǔ)存到山坪塘中，其中7座山坪塘又借助渠系相互連通，構(gòu)建成小規(guī)模的水源調(diào)配主干，較大程度解決了伏旱季節(jié)山坪塘水源不足、水資源不均衡問(wèn)題。

2.3 以“百池”為補(bǔ)充，造就毛細(xì)血管網(wǎng)絡(luò)

在產(chǎn)業(yè)地塊新建蓄水池172口，并通過(guò)渠系與附近的山坪塘連通，解決灌溉“最后一公里”問(wèn)題。通過(guò)水資源綜合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)水解近渴”。

此外，結(jié)合農(nóng)村“三變改革”，三建鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村山坪塘、蓄水池、堰、凼等水利資源統(tǒng)一梳理，整合長(zhǎng)期閑置的125口山坪塘、181口蓄水池和15 km渠堰，評(píng)估作價(jià)作為村集體資產(chǎn)入股產(chǎn)業(yè)公司，解決農(nóng)村資源資產(chǎn)利用率不高和農(nóng)村小型水利工程缺少運(yùn)維管護(hù)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式水網(wǎng)，讓三建鄉(xiāng)1.87萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)地塊煥發(fā)出新的生機(jī)活力。傳統(tǒng)的土豆、紅薯、玉米“三大件”變?yōu)楣S竹、青脆李、檸檬、豬腰棗、苗木等高附加值產(chǎn)業(yè)，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物面積比從2017年的9：1優(yōu)化為如今的2：8，單位土地面積產(chǎn)能增長(zhǎng)10倍以上。2022年，三建鄉(xiāng)年產(chǎn)筍竹150 t、青脆李35 t、桃子20 t，預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)效益200萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收3000元[3]，三建鄉(xiāng)也由昔日的深度貧困鄉(xiāng)蛻變?yōu)?021年全市鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3 栗子鄉(xiāng)“稻香水網(wǎng)”骨干水網(wǎng)工程

栗子鄉(xiāng)位于三建鄉(xiāng)東面，同樣是豐都縣深度貧困鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)面積44.2 km2，轄6個(gè)村（社區(qū)），戶(hù)籍人口12 300余人。龍河從鄉(xiāng)境北面流過(guò)，“三面環(huán)山，一面臨水”，海拔高程介于300～1 425 m之間，起伏落差大。栗子鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是水稻，出產(chǎn)的栗子大米品質(zhì)上乘，歷史上曾是朝廷貢米。

栗子鄉(xiāng)同樣面臨水資源時(shí)空分布不均衡問(wèn)題：汛期雨多，枯期雨少，水庫(kù)、山坪塘總?cè)萘坑邢蓿瑹o(wú)法儲(chǔ)蓄更多水源；北部水庫(kù)多、南部水庫(kù)少，無(wú)法均勻覆蓋全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)地塊。2022年栗子鄉(xiāng)被明確為重慶市17個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興。栗子鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是水稻，現(xiàn)有水稻種植面積6 000畝，規(guī)劃將發(fā)展到18 000畝，遍布全鄉(xiāng)。水稻好暖喜濕，是最耗水的農(nóng)作物之一，全年需灌溉用水量約290 m3/畝。

圍繞解決栗子鄉(xiāng)水稻產(chǎn)業(yè)灌溉用水保障問(wèn)題，豐都縣堅(jiān)持“以水定產(chǎn)”原則，組織水利專(zhuān)家認(rèn)真計(jì)算了“水賬”，充分論證了栗子鄉(xiāng)水資源狀況是否足以支撐發(fā)展18 000畝水稻產(chǎn)業(yè)，提出建設(shè)“栗子鄉(xiāng)骨干水網(wǎng)工程”，并將其列為栗子鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)水利保障項(xiàng)目。水利專(zhuān)家通過(guò)深入勘查和研究，擘畫(huà)出栗子鄉(xiāng)骨干水網(wǎng)的構(gòu)建藍(lán)圖：①“五盆”：栗子鄉(xiāng)已建、在建的水源工程包括5座小（2）型水庫(kù)，比作大小不一的“盆”。②“百碗”：282口山坪塘和水池，比作大小不一的“碗”和“碟”。③“千筷”：連通5座水庫(kù)和282口山坪塘、水池的千余條大小管道和水溝渠堰，比作“筷子”。

通過(guò)“筷子”把這些“盆”“碗”和“碟”直接或間接串聯(lián)起來(lái)，并在各產(chǎn)業(yè)地塊預(yù)留分水口，再加上配套的閘閥、水泵和智能化控制系統(tǒng)，組成水資源優(yōu)化配置調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。

栗子鄉(xiāng)“稻香水網(wǎng)”是對(duì)三建鄉(xiāng)“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”模式的借鑒和升級(jí)。一是嘗試將多座水庫(kù)互連；二是不僅是重力自流，而且嘗試通過(guò)水泵加壓實(shí)現(xiàn)多向水流；三是嘗試采用智能化控制系統(tǒng)打造“智慧水網(wǎng)”；四是大部分采用地埋管道代替?zhèn)鹘y(tǒng)渠系，降低滲漏蒸發(fā)損失，大幅提高輸水效率，節(jié)水的同時(shí)也杜絕了潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，清潔的水源為產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)大米提供良好條件。

歷經(jīng)半年多的規(guī)劃論證、勘察設(shè)計(jì)，栗子鄉(xiāng)骨干水網(wǎng)工程已基本具備實(shí)施條件，計(jì)劃于2022年12月底前開(kāi)工建設(shè)。

4 北岸片區(qū)水資源配置工程

長(zhǎng)江將豐都縣域分為南、北兩岸。北岸片區(qū)現(xiàn)有名山街道、保合鎮(zhèn)、董家鎮(zhèn)等共13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總行政區(qū)劃面積1 016 m2，常住人口17.6萬(wàn)人，現(xiàn)狀有效耕地面積10.9萬(wàn)畝，現(xiàn)狀年需水量4 477萬(wàn)m3。北岸片區(qū)主要有渠溪河、碧溪河兩大水系及其小支流，縣境內(nèi)流域面積640余km2；現(xiàn)有中型水庫(kù)1座（龍興壩水庫(kù)）、?。?）型水庫(kù)11座、?。?）型水庫(kù)48座，及其他小型水利設(shè)施，多年平均供水量4 550萬(wàn)m3，供需基本平衡。

根據(jù)豐都縣“三區(qū)”優(yōu)化布局，北岸的十直、樹(shù)人、名山、虎威等4個(gè)臨江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“沿長(zhǎng)江產(chǎn)城景融合發(fā)展區(qū)”，規(guī)劃坐落于名山街道北部“高鐵新城”，是未來(lái)長(zhǎng)江北岸片區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域。北岸的董家、保合、三元、仁沙、社壇等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“以渠溪河、碧溪河流域?yàn)橹攸c(diǎn)打造的北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，現(xiàn)有耕地面積46萬(wàn)畝，主要種植有機(jī)茶葉、紅心柚、榨菜等經(jīng)濟(jì)作物及水稻等傳統(tǒng)作物。規(guī)劃至2035年，北岸片區(qū)常住人口達(dá)30萬(wàn)，其中有效耕地面積擴(kuò)展至23萬(wàn)畝，規(guī)劃年需水量達(dá)9 240萬(wàn)m3。人口和需水量的主要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)源于規(guī)劃建設(shè)中的“高鐵新城”。若以現(xiàn)狀供水能力，規(guī)劃水平年北岸片區(qū)年缺水量將達(dá)4 690萬(wàn)m3。

豐都北岸片區(qū)的提速發(fā)展，必須首先補(bǔ)齊供水不足的短板。按照“以水定城”的原則，豐都縣“十四五”水安全保障規(guī)劃對(duì)北岸水資源優(yōu)化配置做了統(tǒng)籌布局，推動(dòng)構(gòu)建“一干四支多點(diǎn)”的區(qū)域水網(wǎng)。①“一干”。以飛龍水庫(kù)（擬建中型水庫(kù)，總庫(kù)容約3 500萬(wàn)m3）為骨干水源工程，實(shí)施豐都北岸片區(qū)北水南引工程，北起飛龍水庫(kù)，南至高鐵新城，形成北水南引主干線(xiàn)；沿途設(shè)置分水口向龍興壩水庫(kù)（在建中型水庫(kù)，總庫(kù)容1 037萬(wàn)m3）、萬(wàn)壽橋水庫(kù)（規(guī)劃中型水庫(kù)，總庫(kù)容約1 200萬(wàn)m3）補(bǔ)水，進(jìn)一步提高區(qū)域水資源豐枯調(diào)劑能力，實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡調(diào)配，提升重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)供水保障能力。②“四支”。以北水南引主干線(xiàn)為依托，因地制宜布設(shè)四條支線(xiàn)。分別是渠溪河右支線(xiàn)，從主干線(xiàn)引水，沿渠溪河右岸布置，主要解決渠溪河右岸片區(qū)的灌溉及生活用水。渠溪河左支線(xiàn)，從龍興壩水庫(kù)引水，沿渠溪河左岸布置，主要解決渠溪河左岸片區(qū)的灌溉及生活用水。碧溪河支線(xiàn)，以沈家溝水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、苦竹溝水庫(kù)等已建?。?）型水庫(kù)群為主水源，實(shí)施局部連通，主要解決碧溪河片區(qū)的灌溉及生活用水。沿江支線(xiàn)，從主干線(xiàn)引水至萬(wàn)壽橋水庫(kù)，主要解決十直、樹(shù)人、名山等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉及生活用水。③“多點(diǎn)”。在引水主干線(xiàn)及四支線(xiàn)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，分散新建小型水源工程，并局部小范圍實(shí)施水源連通工程，如在虎威鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施石灰窯水庫(kù)—團(tuán)結(jié)水庫(kù)連通工程、團(tuán)結(jié)水庫(kù)—大池水庫(kù)連通工程。

豐都北岸區(qū)域水網(wǎng)的構(gòu)建，面廣、線(xiàn)長(zhǎng)、點(diǎn)多，投資巨大，宜分期逐步推進(jìn)。近期（至2025年）優(yōu)先實(shí)施飛龍水庫(kù)及北水南引主干線(xiàn)；中長(zhǎng)期（至2035年）接續(xù)實(shí)施萬(wàn)壽橋水庫(kù)及四支線(xiàn)，局部實(shí)施小型水源連通工程；遠(yuǎn)期（2035年以后）進(jìn)一步多點(diǎn)實(shí)施小型水源工程、局部實(shí)施小型水源連通工程、完善渠系配套工程，并最終完成北岸區(qū)域水網(wǎng)的構(gòu)建。

至2035年北岸水網(wǎng)基本建成后，將新增供水總量約5 740萬(wàn)m3，補(bǔ)齊供水短板并將顯著提高北岸片區(qū)的供水保障能力。城鄉(xiāng)生活方面，滿(mǎn)足近30萬(wàn)人的生活用水，尤其是能夠保證高鐵新城新增人口飲水及配套產(chǎn)業(yè)用水，助力高鐵新城騰飛；灌溉方面，有效灌溉面積由目前的10.9萬(wàn)畝提高至23萬(wàn)畝，人均收入提高2 400元，促進(jìn)北岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)全面振興；生態(tài)方面，退還被生產(chǎn)生活擠占的生態(tài)用水900萬(wàn)m3[4]。

豐都縣北岸片區(qū)規(guī)劃構(gòu)建的區(qū)域水網(wǎng)工程，實(shí)施內(nèi)容包括骨干水源工程建設(shè)、長(zhǎng)距離大落差引輸水設(shè)施建設(shè)、局部水源連通工程建設(shè)等，是對(duì)在西南山區(qū)構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)的探索實(shí)踐，對(duì)西南山區(qū)類(lèi)似水網(wǎng)工程建設(shè)有很好的借鑒作用。

5 思考與建議

水網(wǎng)工程是水利現(xiàn)代化向更高階段發(fā)展的標(biāo)志?，F(xiàn)代水網(wǎng)不僅僅是供水保障網(wǎng)，同時(shí)也是防洪調(diào)度網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。豐都縣實(shí)施的三建鄉(xiāng)“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”水系連通工程、栗子鄉(xiāng)“稻香水網(wǎng)”骨干水網(wǎng)工程，通過(guò)渠系和管道將水庫(kù)與水庫(kù)、水庫(kù)與山坪塘、山坪塘與水池、水池與產(chǎn)業(yè)地塊連接起來(lái)，從而間接連通水系，實(shí)現(xiàn)水資源的時(shí)空均衡調(diào)配，這種水源連通工程是西南山區(qū)水系連通的創(chuàng)新實(shí)踐。由點(diǎn)擴(kuò)面，在積累了鄉(xiāng)域內(nèi)水系連通成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索構(gòu)建更大范圍的北岸片區(qū)區(qū)域水網(wǎng)、南岸片區(qū)區(qū)域水網(wǎng)，進(jìn)而構(gòu)建全縣水網(wǎng)，將國(guó)家骨干水網(wǎng)、省級(jí)水網(wǎng)向末端延伸至“最后一公里”。

構(gòu)建豐都現(xiàn)代水網(wǎng)，應(yīng)充分遵循習(xí)近平同志“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，堅(jiān)持貫徹“四水四定”原則，通過(guò)構(gòu)建水網(wǎng)之“綱”，織密水網(wǎng)之“目”，打牢水網(wǎng)之“結(jié)”，統(tǒng)籌整合全縣水資源和片區(qū)水網(wǎng)，形成一縣水一張網(wǎng)、一網(wǎng)水管全縣，實(shí)現(xiàn)全縣水資源多點(diǎn)儲(chǔ)存、分區(qū)利用、循環(huán)連通、統(tǒng)一調(diào)度。結(jié)合豐都實(shí)際，充分發(fā)揮“三豐”優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化“三區(qū)”布局，做好“三城”文章。建議豐都縣現(xiàn)代水網(wǎng)總體架構(gòu)為：以長(zhǎng)江三峽重要戰(zhàn)略性淡水資源庫(kù)為核心，以龍河、渠溪河、碧溪河等自然水系為“綱”，以北岸、南岸片區(qū)重大引調(diào)水工程和水系連通工程為“目”，以大、中型水庫(kù)等控制性骨干水源工程為“結(jié)”，以小型水庫(kù)、山坪塘、蓄水池及配套渠系、管網(wǎng)、泵站等小微水利工程為補(bǔ)充，打造具備統(tǒng)籌調(diào)配能力、防洪減災(zāi)能力、生態(tài)保障能力、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。